惠农中心为农服务方案(4篇)

篇一：惠农中心为农服务方案

　　开春惠农促销活动策划方案

　　一、活动背景

　　农业是国民经济的重要支柱产业，也是人民生活的重要保障，为了促进农村农民的增收致富，提高农产品的销售和推广，我公司决定开展一场开春惠农的促销活动。通过此次活动，旨在增加农产品的销量，帮助农民增加收入，推动农村经济的发展。

　　二、活动目标

　　1.促进农产品的销售：通过举办促销活动，吸引更多的消费者购买农产品，提高农产品的销量。

　　2.帮助农民增加收入：通过直接购买农产品并给予农民让利，帮助农民获得更多的收入。

　　3.推动农村经济的发展：通过促销活动，带动农村经济的发展，提升农村生活水平。

　　三、活动内容

　　1.农产品展销：在活动现场设置农产品展销区，展示各类农产品，包括新鲜蔬菜、水果、畜禽产品等，提供正宗的农村土特产。

　　2.农产品洽谈会：邀请各农产品生产商和供应商，进行洽谈合作，促进产业链的发展。

　　3.农产品知识讲座：邀请专业人员进行农产品知识讲座，向消费者普及农产品的种植、养殖等知识，增加消费者对农产品的了解和欣赏。

　　4.农产品试吃品鉴：设置农产品试吃区，供消费者品尝各类农产品，增加消费者的购买欲望，并提供试吃者意见反馈活动，收集消费者对各种农产品的意见和建议，以便改进产品质量。

　　5.农产品团购：组织消费者进行农产品团购活动，以优惠价格购买农产品，吸引更多的消费者参与团购，增加销售量。

　　6.农产品赠品：凡购买农产品的消费者可以获赠一些农产品赠品，例如小礼品、优惠券、农产品样品等，增加消费者的购买兴趣。

　　四、活动时间和地点

　　时间：本次活动计划在春节后的2月20日至3月1日进行，共计10天。

　　地点：活动地点选择在县城的中心广场或是集市，能够吸引更多的人群参与。

　　五、资源投入

　　1.资金投入：本次活动预计投入资金10万元，用于活动场地租赁、农产品采购、农产品赠品等相关费用。

　　2.人员投入：活动策划团队、销售人员、物流人员、活动现场工作人员等。

　　六、宣传推广

　　1.媒体宣传：通过电视台、广播台、报纸等媒体进行广告宣传，宣传活动时间、地点、内容以及农产品的特点和优势。

　　2.社交媒体宣传：通过微信、微博、抖音等社交媒体平台进行宣传推广，发布活动海报、优惠信息和农产品介绍，吸引更多的人关注和参与活动。

　　3.宣传单发放：在周边商业区、大型超市、农贸市场等地发放宣传单，详细介绍活动内容和农产品的优势，吸引更多的消费者前来参与活动。

　　4.合作伙伴宣传：与当地知名企业或机构进行合作，将活动推广至更多的人群中，增加宣传的效果。

　　七、效果评估

　　1.销售量评估：通过统计销售额和销售数量，评估活动对农产品销售的推动效果。

　　2.消费者满意度评估：通过客户调查问卷和意见反馈活动，了解消费者对农产品质量、价格和服务的满意度，以便提高产品质量和服务水平。

　　3.农民收入增长评估：通过与农民的合作关系和销售额数据，评估此次活动对农民增收的影响。

　　4.媒体曝光效果评估：通过统计媒体报道和社交媒体转发量，评估活动的宣传效果和曝光度。

　　八、风险预测

　　1.天气因素：活动期间可能受到恶劣天气的影响，导致活动现场人数较少，销售额下降。

　　2.竞争对手：可能会有其他企业或商家在同一时间段举办类似的农产品促销活动，影响本次活动的销量和宣传效果。

　　3.活动组织问题：活动开始前的组织和筹备工作可能出现不可控因素，导致活动效果不佳。

　　以上是开春惠农促销活动的策划方案，通过丰富的活动内容和精心的宣传推广，将吸引更多的消费者参与活动，从而促进农产品的销售和农民的增收，推动农村经济的发展。同时，针对潜在的风险，我们会提前进行预测和准备，尽可能确保活动的顺利进行。希望本次活动能够取得圆满成功，为农村经济的发展做出积极贡献。

篇二：惠农中心为农服务方案

　　供销社惠农服务中心建设实施方案

　　一、背景和目标

　　供销社惠农服务中心是为了提供优质便捷的农业生产服务和农产品销售平台，促进农民增收和农产品市场化，推动农村经济发展而建设的。本文旨在制定供销社惠农服务中心的建设实施方案，以确保该中心的顺利运营和可持续发展。

　　二、建设内容

　　1.建设服务设施：包括办公楼、会议室、库房、展示中心等。

　　2.优化服务流程：制定科学合理的服务流程，确保农民能够及时获得所需服务。

　　3.人员及培训：招聘专业人员负责农业技术咨询和市场销售，提供培训以提高员工专业素质。

　　4.宣传推广：通过各种渠道宣传推广供销社惠农服务中心的服务内容和优势，拓展服务对象。

　　三、实施步骤

　　1.确定项目计划：明确供销社惠农服务中心的建设目标、规模和预算。

　　2.土地和建筑筹备：选择合适的土地建立供销社惠农服务中心所需的办公楼和其他服务设施。

　　3.人员招聘和培训：按照需求招聘符合条件的人员，并开展培训以提高员工专业素质。

　　4.完善服务流程：制定科学合理的服务流程，确保农民能够方便快捷地获得所需服务。

　　5.完善服务设施：按照建设计划进行办公楼、会议室、库房、展示中心等设施的建设和配套设施的采购。

　　6.宣传推广：通过各种渠道宣传推广供销社惠农服务中心的服务内容和优势，拓展服务对象。

　　四、资源保障

　　1.资金保障：确保供销社惠农服务中心的建设资金充足，包括政府投资、银行贷款等。

　　2.政策保障：制定相关政策措施，支持供销社惠农服务中心的发展和运营。

　　3.人才保障：建立人才引进和培养机制，确保有足够的专业人员支持供销社惠农服务中心的运行。

　　五、风险管理

　　1.市场风险：进行市场调研，并与农民建立稳定的合作关系，减少市场波动对供销社惠农服务中心的影响。

　　2.技术风险：及时了解农业技术的最新发展，并提供相应技术培训，确保供销社惠农服务中心具备先进的农业技术能力。

　　3.运营风险：建立健全的运营管理制度，确保供销社惠农服务中心的正常运营和可持续发展。

　　在实施建设中，需要充分调动各方的积极性和参与度，确保各项工作能够有序进行。同时，建设过程中要加强与相关部门的沟通和合作，确保政策和资源的顺利对接。通过建设供销社惠农服务中心，促进农民增收和农产品市场化，进一步推动农村经济发展。

篇三：惠农中心为农服务方案

　　银行惠农网点营销方案

　　引言

　　在农村地区，农民是我国农业经济的重要组成部分。然而，由于传统的农村主要以农业为主导，金融服务相对滞后，在满足农民金融需求方面存在一定的困难。因此，银行惠农网点的设立和营销方案的制定对于提升农村金融服务水平，促进农民财富增长，实现农业可持续发展具有重要意义。本文将介绍一种银行惠农网点的营销方案，旨在引导银行服务团队将金融产品和服务主动推向农户，满足农户的金融需求，提升农村金融服务的质量和效益。

　　背景分析

　　农民金融需求

　　农村地区的农民有着各种金融需求，包括贷款、储蓄、支付结算等。但由于农民金融素质相对较低，大多数农民对金融产品的了解和使用并不充分。因此，银行需要通过主动推广和宣传，让农民了解金融产品，并主动利用金融服务。

　　现有问题

　　当前，农村地区的金融服务存在着以下问题：

　　1.

　　网点布局不合理：银行网点分布不均衡，无法充分满足农民金融需求。

　　2.

　　员工素质有限：部分银行员工缺乏对农村金融市场的了解，因此不能有效引导农民选择合适的金融产品。

　　3.

　　信息不对称：农民对于金融产品和服务的信息了解程度相对较低，容易被误导。

　　营销方案

　　网点布局优化

　　为了满足农民的金融需求，银行应当根据农业发展状况和人口分布情况优化网点布局。具体措施如下：

　　1.

　　增设农村网点：在较为偏远的农村地区增设网点，提供更加便利的金融服务。

　　2.

　　强化县域网点：优化县域内的网点布局，提高金融服务的覆盖范围。

　　3.

　　成立移动银行服务团队：在移动银行上建立农村金融服务专区，方便农民随时随地进行金融操作。

　　员工培训提升

　　银行应通过培训和考核等方式提升员工对于农业金融市场的了解和服务能力。具体措施如下：

　　1.

　　培训计划：制定农村金融服务培训计划，包括金融产品知识、农业政策等方面的培训。

　　2.

　　建立农村金融服务团队：组建专门的农村金融服务团队，其中成员需要有一定的农业背景和服务意识。

　　3.

　　考核制度：建立科学合理的考核制度，激励员工主动开展农村金融服务工作。

　　加强宣传推广

　　银行应加大农村金融产品和服务的宣传力度，提高农民对金融产品的知晓度。具体措施如下：

　　1.

　　宣传活动：组织农村金融产品宣传活动，包括举办农村金融知识讲座、建立金融产品宣传展示中心等。

　　2.

　　农村广告渠道：通过农村电视、广播和手机短信等渠道发布金融产品信息。

　　3.

　　农村合作伙伴：与农村合作伙伴合作，共同推广金融产品和服务。

　　实施后效果评估

　　为了确保营销方案的有效性，银行应定期评估和改进方案。具体评估指标如下：

　　1.

　　网点覆盖率：根据农民金融需求和网点覆盖情况，评估农民金融服务的可达性。

　　2.

　　产品销量：评估金融产品的销售情况，分析农民对产品的认可度和满意度。

　　3.

　　度。

　　客户满意度：通过调查问卷等方式，评估农民对银行金融服务的满意结论

　　银行惠农网点营销方案旨在引导银行服务团队将金融产品和服务主动推向农户，满足农户的金融需求，提升农村金融服务的质量和效益。通过优化网点布局、提升

　　员工培训水平和加强宣传推广，银行可以更好地满足农民金融需求，并帮助农民实现财富增长，推动农村经济的可持续发展。同时，银行需要定期评估和改进方案，以确保营销方案的有效性和可持续性。

篇四：惠农中心为农服务方案

　　供销惠民服务中心运营方案

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔20XX〕11号）精神，加快推进农业现代化，促进农民增收致富，推动农村全面小康社会建设，结合我省实际，按照“六大发展”要求，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）充分认识深化供销合作社综合改革的重要意义。

　　党中央、国务院作出关于深化供销合作社综合改革的决定，是新时期全面深化农村改革、着力加强“三农”工作的重大战略部署，是继续办好供销合作社的根本遵循和行动指南。我省供销合作社60多年来始终坚持为农服务宗旨，形成了服务功能比较完备、组织体系比较完整、经营网络比较健全的纵横交错、遍布城乡的农村社会化服务体系，完全有条件成为新时期为农服务的骨干力量，各级党委、政府要充分用好这支力量。同时，我省供销合作社系统还存在与农民合作关系不够紧密，联合合作的系统优势发挥不到位，传统业态多、新型业态少，综合经营服务实力不强，层级联系比较松散，经济总量不大，企业实力不强、发展活力不够，农民融资难、融资贵问题亟待破解，管理体制不顺，行政化思维、“官商思想”严重，人才缺乏，观念滞后，历史包袱沉重，遗留问题多等深层次的矛盾和问题，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，在发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民致富、沟通城乡经济交流中更好发挥独特优势和骨干作用。

　　（二）指导思想。

　　以密切与农民利益联结为核心，以强化基层社改造和创新联合社治理机制为重点，以解决融资难、融资贵为突破口，以发展农产品电子商务为抓手，按照政企分开、社企分开的方向，加快构建一二三产业融合发展的新型服务体系、经营体系、组织体系和治理机制，打造具有供销合作特点、彰显山西特色、上下贯通、协调运转的合作经济组织。

　　（三）基本原则。

　　坚持为农服务根本宗旨；坚持合作经济基本属性;坚持社会主义市场经济改革方向;坚持问题导向、重点突破、力求实效;坚持因地制宜、分类指导、有序推进。

　　（四）目标任务。

　　创新服务方式和手段，加快由单一购销服务向全程综合服务转变，加快建设现代农产品加工体系和物流配送网络体系，以服务规模化推动农业现代化，到20XX年，基本形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

　　推进基层社改造，提升服务功能。采取共同出资、共创品牌、共享利益等方式，牵头领办、合办、参办、创办农民专业合作社。稳步开展农村资金互助、融资担保、产权流转交易等合作金融服务。通过多种模式和途径，密切与农民社员在经济和组织上的联系，社员性、合作制、规范化的基层

　　组织体系健全巩固。

　　打造覆盖全系统各类经营主体及终端网点的农产品电子商务网络体系，切实助推农产品升值、服务力提档、供销合作社转型，推进经营创新和商业模式创新，社企分开、上下贯通、协调运转的双线运行机制基本理顺。

　　切实加强行业指导，把握好社有企业为农服务方向，强化社有资产监管，权责明确、运转高效、富有活力的联合社建设取得明显成效，真正成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

　　二、创新为农服务体系，着力在履行为农服务职责上取得突破

　　供销合作社要面向农业现代化、面向农民生产生活、面向新农村建设，由流通服务向全程农业社会化服务延伸，促进一二三产业融合发展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

　　（一）积极扩大为农服务规模。

　　供销合作社要采取土地托管、代耕代种、股份合作等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销等“保姆式”“菜单式”系列化服务，破解“谁来种地、地怎么种”问题，参与农村土地有序流转，推进农业适度规模经营。启动实施“农业社会化服务惠农工程”，新建或改造一批以土地托管、农资供应、智能配肥、农机服务、统防统治、代耕代种、农民培训等为主要内容，为农民提供一站式服务的惠农服务中心（站）和庄稼医院。创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务、生产作业有机结合。加强与科研院所的战略合作，推进“智慧农资”建设。各级政府要支持供销合作社承担面向社会力量购买的公共服务。

　　（二）大力发展农产品加工业。

　　各级供销合作社要围绕全省农业现代化，结合各地主导产业，与各类新型农业经营主体合作，融合二三产业发展，引进培育优良品种，采用先进生产工艺，促进农产品加工由初加工向深加工、精加工延伸，由低端产品向高端产业迈进，形成与现代农业相匹配的农产品加工体系。实施农产品品牌战略，开展质量、绿色、有机、无公害等认证和注册商标工作，拓展高端市场。建立健全合作机制、利益分配机制，增加农民参与第二产业的收益分成。进一步加大农业综合开发供销合作社新型农业社会化服务体系和产业融合项目建设支持力度。到20XX年，全省供销合作社系统要领办、参办一批以农民社员为主体的大型农产品加工龙头企业。

　　（三）提升农产品流通服务水平。

　　支持供销合作社实施“农产品批发市场改造升级工程”。把供销合作社农产品市场建设纳入全省发展规划，支持参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的地区，政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管

　　护。重点支持建设一批产地和集散地农产品批发市场和现代物流中心、城市社区生鲜超市等零售终端。加快原有市场的升级改造和功能提升，建立健全仓储运输、冷链物流、检验检测、资金结算、终端配送等服务体系。创新农产品流通方式，扩大网络销售，加强农超、农校、农社对接，推进特色优质农产品走出去战略，使农产品附加值、市场占有率、农民在第三产业的收益率大幅提高。到20XX年，在全省布局一批跨区域不同业态的农产品现代物流集散中心，形成覆盖全省、对接周边、沟通城乡的农产品现代物流配送网络体系。

　　三、创新经营服务体系，着力在增强为农服务实力上取得突破

　　拓展为农服务经营领域，加快经营服务网络转型升级和结构调整，推进合作金融和商业模式创新，全方位服务城乡社区居民，加快形成连锁化、规模化、差异化经营服务新格局。

　　（一）稳步开展农村合作金融服务。

　　支持供销合作社以专业合作社为主体，依法开展资金互助业务，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下吸纳股金，坚持封闭运行、风险可控和严格监管的原则，试点先行、逐步推广。鼓励有条件的县（市、区）供销合作社组建县级资金互助社联合社，开展跨区域的资金互助业务。支持财政和供销合作社共同出资设立农业融资担保公司，着力解决基层社、专业合作社、农业小微企业经营规模小、信用等

　　级低、抵押品不足等问题。支持供销合作社出资成立小额贷款公司，创新信贷模式，防范经营风险，面向农民、农民合作社及其它新型农业经营主体开展小额贷款业务。支持供销合作社参与农村产权流转交易市场建设，依规开展政策咨询、信息发布、资产评估、法律服务、项目推介、产权交易、抵押融资、交易鉴证等方面的综合服务。支持供销合作社做实合作发展基金，以供销合作社社有资金为基础，广泛募集社会资本，通过股权投资、债权投资、融资担保等方式支持农村现代流通网络建设、农村电子商务和为农服务项目建设。支持供销合作社开展农村互助保险业务。到20XX年，初步建立起以农村资金互助、融资担保、小额贷款、产权交易、合作发展基金、互联网金融融合发展为主要业态，监管严格、运行规范的新型合作金融服务体系，全力破解农民融资难、融资贵的问题。

　　（二）全力打造“网上供销合作社”。

　　以聚焦“互联网+供销合作社”新业态为抓手，整合系统资源，联合社会电商，围绕“织密扎牢一张网，助农增收闯市场”的经营服务模式和经营理念，构建互联互通、模块齐全、功能多样的农产品电子商务综合服务平台。通过整合系统仓储资源、对接社会物流企业、开发支付结算系统、收录农产品入库项目、贯通网络联合系统，形成覆盖省、市、县、乡、村各类经营主体及终端网点，上下连接、辐射全国的农产品电子商务网络体系。切实助推工业品下乡、农产品

　　进城、农民就地触网、企业联合上市、农产品升值、服务力提档、供销合作社转型，真正促进农业增力、农村增辉、农民增收。有关部门要将供销合作社电子商务网络体系建设纳入全省农村电子商务发展规划并给予支持。到20XX年，力争实现全省供销合作社经营网点和行政村电子商务基本覆盖，电子商务交易额达到500亿元。

　　（三）全面提升“新网工程”建设水平。

　　支持供销合作社继续实施“新网工程”。加快形成集采购、生产、储运、配送、批发、零售和科技服务于一体的现代农业生产资料连锁经营服务体系；整合县域网络，盘活存量资产，建设大中型购物广场、综合超市、集镇中心店和区域配送中心，完善日用消费品经营服务体系；扶持培育一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动力大的农产品流通企业，鼓励龙头企业与农民专业合作社建立紧密型利益联结机制，形成高效畅通的农产品流通体系；以区域龙头企业为主体，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，开展报废汽车、废旧家电回收拆解业务，积极参与美丽乡村建设，推进再生资源规模化利用体系建设。

　　（四）创建功能多样的城乡综合服务平台。

　　支持供销合作社实施“综合服务社提质扩面工程”。加快建设城乡综合服务社，实行政府主导、多元化投资、市场化运作，与村委会、社区、村民等社会力量合作共建。联合

　　有关部门和涉农组织，为城乡居民提供日用消费品、农业生产资料、市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生、养老幼教、老人日间照料、就业培训等服务，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴业务，成为新农村和城市社区的综合服务中心。县、乡配送中心要积极开展连锁配送服务，为综合服务社持续健康发展提供有力支撑。有关部门要在土地使用、经营设施、服务项目等方面给予支持。到20XX年，农村综合服务社覆盖80%的行政村。

　　四、创新基层组织体系，着力在夯实为农服务基础上取得突破

　　按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，支持供销合作社实施“基层组织建设工程”，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社。

　　（一）强化基层社合作经济组织属性。

　　通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断扩大农民社员入社比重，不断强化基层社与农民在组织上的联结。按照合作制原则，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，做到民有民管、民主监督。与各级组织部门密切合作，实施以党建带社建、社村共建的“先锋号工程”，进一步巩固农村基层党组织领导核心地位。拓宽基层社负责人选任渠道，实行基层社主任由社员民主选举产生。密切与农民社员在经济上的联系，建立

　　健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。到20XX年，全省供销合作社农民入社比例进一步扩大，农户入社数量进一步增加，农民入股占比进一步提高，入社农民人均收入与城镇居民人均收入差距进一步缩小。

　　（二）大力推进基层社改造。

　　多种模式恢复重建基层社，多种途径提升服务功能，分类推进基层社改造。经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极发展生产、供销、消费、信用合作，通过兴办农民专业合作社、兴办加工企业、兴建市场、网络改造等方式，加快办成以农民为主体的综合性合作社。经济实力较弱的基层社，要采取政策引导、联合社帮扶、社有企业出资、强社带动、两社合一等方式，着力提升服务能力，不断强化与农民的联合与合作。基层社空白地区，要按照市场化办法和合作制原则，采取与农民专业合作社融合发展、社有企业帮办、吸纳社会资金、合作开发等方式规范创建基层社，完善经营服务网点和功能。到20XX年，基本完成基层社改造，实现乡镇全覆盖。

　　（三）规范发展农民专业合作社。

　　支持供销合作社继续开展“农民专业合作社示范社”创建活动。鼓励基层社、社有企业围绕中药材、小杂粮、干鲜果、蔬菜等特色农产品，采取牵头领办、合办、参办等多种形式，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，发展

　　种植、养殖、加工、流通等新型农民专业合作社。支持供销合作社采取以资产、资金控股、参股等多种形式，整合规范提升现有不同类型农民专业合作社。按合作制原则和一体化发展思路，在自愿的前提下引导发展农民专业合作社联合社，推动农民专业合作社跨区域联合合作。继续创建具备“五化”标准的国家和省部级示范社。实施“中药材市场体系建设工程”,充分发挥供销合作社的经营服务网络优势，构建中药材现代流通体系，进一步加强与医药行业联合合作，促进中药材一二三产业融合，全面推动我省中药材全产业链发展。到20XX年，农民专业合作社基本覆盖行政村，农民专业合作社联合社覆盖50%的县，市级农民专业合作社联合社实现全覆盖。全省中药材专业合作社经营品种、销售总额要占到全省中药材市场的.50%以上，基本构建起生产基地布局合理、加工基地有序规范、流通市场顺畅高效、产品拥有自主品牌的新格局。

　　（四）加强对基层社发展的扶持。

　　各级政府扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，各级联合社要把资源更多投向基层社。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。各级财政连续五年安排综合改革扶持资金，用于扶持基层社改造、服务体系建设。支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护，供

　　销合作社要健全制度，严格监管，评价绩效。

　　五、创新联合社治理机制，着力在激发内生动力和发展活力上取得突破

　　各级供销合作社要着力构建联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、协调运转的双线运行机制。

　　（一）构建联合社主导的行业指导体系。

　　省供销合作社联合社要充分发挥领导全省供销合作事业发展的作用，研究制定全系统发展战略和规划，加强行业管理、政策协调、资产监管、教育培训，指导服务全省供销合作社系统改革与发展。市级联合社要贯彻落实好上级社和地方党委、政府的决策部署，统筹领导本行政区域供销合作社改革发展。县级联合社要组织实施好基层社改造、综合服务社建设和农民专业合作社发展，强化市场运营，抓好面向农民的生产生活服务网点建设。

　　加强联合社的联合合作，强化联合社为成员社服务、为基层社服务。落实联合社对成员社的资产监管职责，建立成员社对联合社的工作评价机制，完善联合社对成员社的工作考核机制，形成省、市、县联合推进工作的指导体系。做实供销合作社合作发展基金，当年社有资产收益按不低于20%比例注入本级供销合作社合作发展基金。各级联合社可自愿将本级部分合作发展基金上缴上一级联合社合作发展基金，统筹用于农村现代流通网络、基层社建设和为农服务项目建

　　设。各级财政要注入专项资金用于合作发展基金。

　　（二）构建社有企业支撑的经营服务体系。

　　深化社有企业改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立与绩效挂钩的激励约束机制。加快社有企业转型升级和结构调整，推进跨区域跨层级产权联结、股权合作和业态融合；推动社有企业与农业经营主体、各类农村合作经济组织的合作联合，在农资、盐业、棉花、鲜活农产品等重要涉农领域，进一步培育为农服务能力强、与农民利益联系紧密的企业集团和上市公司，不断提升社有企业经济实力和服务功能。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。支持社有企业承担棉花、化肥、农药、农膜、食盐等国家和地方储备任务，支持符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。

　　（三）理顺联合社和社有企业的关系。

　　各级供销合作社理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监督职能。联合社要把握好社有企业为农服务方向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值；社有企业要面向市场自主经营、自负盈亏。联合社以管资本为主加强对社有资产的监管，设立社有资产管理委员会，建立社有资本经营预算制度，并接受审计、财政部门的监督；探索委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法；探索组建社有资本投资公司，重点投入涉农服务领域。在改革过渡期内，各级联合社参照公务员法管理的人员确因工作需要，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。

　　（四）创新联合社治理结构。

　　按照建设合作经济组织要求、符合“三农”工作需要的原则，优化各级联合社机构设置、职能配置，切实履行加强行业指导、落实为农服务职能，承担宏观调控任务。稳定县及县以上联合社参照公务员法管理，核编纳入财政预算。对参照公务员法管理的联合社新进的相关工作人员，按照公务员法有关规定，经批准可探索实行聘任制。允许联合社选择参公管理模式或企业化管理模式。对实行企业化运营的，应进行不再纳入编制管理的试点。管理模式的选择和开展试点要经批准后实施。大力发展各类行业协会，拓展行业服务领域，推进协会与联合社优势互补、协同发展。

　　县级联合社要加快民主办社、开放办社进程，逐步办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。创新县级联合社运行机制，逐步建立市场化的管理体制、经营机制、用人制度，统筹运营县域供销合作社资源，打造服务农民生产生活的综合平台，着力培育规模化服务优势。选择有条件的县级联合社进行实体性合作经济组织改革试点。

　　六、加强组织领导，确保综合改革顺利推进

　　各级党委、政府要站在推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，统筹协调各

　　方力量，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。

　　（一）统筹协调，落实组织领导责任。

　　各级党委、政府要把深化供销合作社综合改革作为深化农村改革的重要组成部分，统筹谋划、协调推进，精心组织、抓好落实，合力解决深层次的矛盾和问题，确保供销合作社综合改革顺利推进。配齐配强各级联合社尤其是县级联合社领导班子，探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度。

　　（二）密切配合，加大支持力度。

　　有关部门要积极配合，关心支持供销合作社的改革发展，按照职责分工，落实好相关配套政策和措施。对已出台的扶持政策加强督促检查，确保落实到位。将供销合作社实施的以合作经济、电子商务、合作金融、产权交易、农技服务等为主要内容的“万人培训工程”，纳入全省新型职业农民培训年度计划。供销合作社综合改革要与精准扶贫相结合，形成联合并进、资源共享、畅通高效的经营服务和帮助农民脱贫致富新模式。各级财政要加强对投入供销合作社资金的管理和监督。各级政府要按照有关规定抓紧落实处理供销合作社历史遗留问题，采取有力措施，认真解决供销合作社企业欠缴基本养老保险费等社会保障问题，不留尾巴、确保稳定。保持供销合作社组织体系和社有资产的完整性，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不

　　得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。维护供销合作社的特定地位，积极配合做好供销合作社条例制定工作。

　　（三）扎实搞好供销合作社综合改革试点。

　　全省选择25个县（市、区）作为供销合作社综合改革试点县，形成一系列有实效、可复制、可推广、可持续，示范带动性强、农民增收多的好经验、好项目、好业态。综合改革试点要因地制宜，不搞“一刀切”，不追求一步到位，确保综合改革积极稳妥、有序推进、全面深化，各级财政要给予必要支持。

　　（四）切实加强供销合作社自身建设。

　　各级供销合作社要切实增强深化综合改革的责任感和紧迫感，大力转变作风和行政化的思维方式，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得新突破。加强供销合作社人才队伍建设，积极开展多种形式的干部职工教育培训，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支干事创业的高素质干部职工队伍。加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”，充分发挥监事会、审计、监察等的监督作用，形成监督合力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬供销人的“扁担精神”“背篓精神”，凝聚推动供销合作事业发展的正能量，为促进农业现代化、全面建成小康社会贡献更大的力量。

　　供销惠民服务中心运营方案

　　为深入贯彻落实全市安全生产工作会议精神，进一步明确安全生产责任，努力营造安全发展氛围，促进我社安全生产状况持续稳定，预防和减少生产事故的发生，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，有效遏制重特大事故发生，结合我社的安全生产工作实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和市政府关于加强安全生产工作的要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，通过开展安全生产大检查活动，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，确保我社安全生产状况的持续稳定，为我社改革发展创造良好的安全环境。

　　二、工作目标

　　有效预防伤亡事故，减少重大事故，遏制特大事故，杜绝特别重大事故，保障防汛物资储备供应，实现“一个确保，一个好转，一个保障”。

　　“一个确保”：确保完成市政府下达的安全生产控制指标。

　　“一个好转”：全系统安全生产状况进一步好转。

　　“一个保障”：做好全市防汛物资储备保障工作。

　　三、工作重点

　　（一）目标管理

　　与直属各单位签订2014年安全生产目标管理责任状,制定配套的考核办法。进一步完善安全生产控制指标体系，把安全生产控制指标数层层分解细化，落实到基层单位，形成企业层层有安全目标，每个部门、门店有安全指标，确保全市供销社安全生产指标控制任务的完成，确保员工生命和财产安全。年底严格考核,做到奖惩兑现。

　　（二）监督检查

　　1.全年至少组织开展4次全面的安全生产大检查,督促有关部门和单位按照职责分工,对存在事故隐患易于发生事故的场所进行严格检查和隐患排查。进一步查清本系统内的重大危险源和重大事故隐患,做好登记、建档,并建立整改工作台帐。

　　2.认真督促、协调存在重大特大事故隐患的单位落实应急预防措施,制定整改方案,落实整改责任和整改资金,并限期整改完毕。

　　3.对一时难以整改的重大事故隐患和危险源,要落实监控责任,并实施有效监控。

　　4．按照“四不放过”的原则,对安全生产事故进行调查处理,按照限结案率达到100%。

　　5.深入开展安全生产专项整治工作,继续深化危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材、消防火灾等安全专项整治,

　　专项整治工作要做到有组织、有计划、有实施,工作目标要明确,整改经费有保障,工作情况有汇报。通过专项整治,生产经营场所重大隐患得到有效治理。

　　（三）应急处置

　　1.加强应急救援体系建设,进一步完善各类重特大安全事故应急求援预案,年内至少组织一次演练,并根据演练情况不断完善应急处理预案。

　　2.督促直属各单位依法建立应急救援组织,落实应急救援人员,配置应急救援器材和装备,并落实应急救援预案的救援责任单位和责任人,保证应急救援启动所必须的人力、物力和经费。

　　（四）培训教育

　　1．组织直属各单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。

　　2．按照国家、自治区和市政府的统一部署,深入扎实有效地开展“安全生产月”宣传教育活动。

　　3、生产经营单位的安全生产管理人员100%经培训考考试合格,做到持证上岗。

　　（五）物资储备

　　按照市防汛抗旱指挥部《市2014年城市防洪预备方案》要求储备好防汛抢险物资，并登记造册。负责好本系统的防汛安全工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。

　　直属各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好安全生产工作。各单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向市供销合作社报告。

　　（二）强化落实，责任追究。

　　落实“一岗双责”措施，直属各单位负责人为本单位安全生产第一责任人，负责安全生产各项具体工作的安排落实。对安全生产工作认识不到位、措施不得力，疏于预防、管理和监督的失职渎职行为，导致安全生产事故发生的，依照有关规定，依法追究责任人和主要领导责任。

　　（三）突出重点，排查隐患。

　　隐患排查治理要突出三个重点，即人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点单位；安全管理基础薄弱的重点场所。各单位要采取措施确保安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。

　　（四）建章立制，完善机构。

　　以健全完善安全生产体系为根本，推进长效机制建设。坚持和完善安全生产防治措施，切实加强安全生产工作体制和基层安全监管机构建设。以加强应急体系建设为关键，着力提高事故处置能力。及时修订完善事故应急预案，强化应

　　急预案报备管理。

　　（五）强化宣教，增强意识。

　　以强化宣教培训为切入点，进一步增强安全生产意识。加强安全生产宣传工作。以“安全责任、重在落实”为主题，扎实组织开展各类安全生产活动，努力营造安全发展浓厚氛围，不断提高全系统职工安全意识。

　　供销惠民服务中心运营方案

　　在把供销社办成真正的农民合作经济组织和使供销社成为农村社会化服务体系的重要部分的总目标指引下，惠民县供销社在完成改革改制，进行资产、人员重新组合后，以基层社为平台，组织当地经营大户、经营能人和农民经纪人入股入社，按照合作制原则，兴办以营销为核心的农资服务型村级综合服务站。全县个行政村先后组建村级综合服务站个，覆盖全县各乡镇，经营范围除化肥、农药、种子等农业生产资料和烟花爆竹等日用杂品外，还开展农产品收购、小农机维修、粮食加工、养殖及科技信息、市场信息服务等，同时通过对村级综合服务站的逐步完善，尽快把村级综合服务站建成农民购、销不出村的农村商品流通载体，引导农民进入市场，逐步形成贸工农、产加销一体化的多功能为“三农”服务的前沿阵地。

　　一、加强供销社基层组织建设

　　1、全面展开经营服务设施改造，改变基层供销社的外部形象。按照调整经营业态、建立新型经营服务体系的要求，在大桑、桑落墅等处基层供销社，改造建设经营服务设施平方米。为确保科学规划、提高建设水平，先试点后推开，由大桑、桑落墅两个基层社率先起步，作出示范。全部改造建设计划于2011年月底完成，月底之前全部开业运营。

　　2、从零起步二次创业，引导基层供销社步入新时期的发展轨道。要求基层社建设一个标准化的日用品经营服务网络，形成具备农技服务功能的农资经营服务体系，建设一处农产品标准化生产基地，发展一个专业合作经济组织，组建起一处农产品加工经营企业，开展好一个信用合作，或建设运营好一个农村社区服务中心。2011年，县联社将选择1—2处基层社，基本做到“七个一”，为全县供销社基层组织建设做出示范。

　　3、以村级综合服务站为载体，大力推进村级网点建设。村级综合服务站建设要继续按照“统一商号、规范服务、因地制宜、注重综合、布局合理、讲求实效”的总体思路，上联商业连锁企业和基层供销社，下联村民自治组织，并与村级组织建设、社会文化设施建设相结合，使之成为农业生产资料、生活资料网络的终端。

　　4、整合供销社农资经营网络。从加强行业自律，规范农资流通市场秩序，健全服务体系和服务网络，为农业生产提供质优价廉的农用物资出发，牵头组建农资行业协会。在此基础上，以市农资公司为龙头，基层社为基础，按照“五个统一”即“统一标识、统一配送、统一质量、统一技术服

　　务标准、统一监管”的要求，推行农资连锁经营，提高供销社农资市场的占有率。

　　5、.整合供销社生活资料经营网络。利用长期以来供销社在农村流通中建立的良好商誉，由供销社牵头，按照自愿的原则，吸纳有经营能力、各种经济成分的经营单位和个人加盟，成立供销行业协会，由供销行业协会联系各行业的大批发商及大型超市，与他们结成紧密或半紧密型的经济共同体，实行统一采购和统一配送，逐步建立供销行业协会组织指导下的以供销社生活资料网点、农村综合服务站为终端的生活资料连锁经营体系，提高农民的生活质量。

　　二、加强农村现代流通服务网络建设

　　1、加快建设日用品连锁经营网络。2011年，由惠民县供销社超市公司开办直营店处。其中在县城建设一处，采用租赁设施经营的办法，月份完成租赁协议签定，月份完成营业前准备，月份开业运营。在桑落墅镇建设平方米的直营店一处，由该镇出地，县社和超市公司联合出资，月底完成手续审批、图纸设计，月份动工，月底竣工开业。在乡村建设平方米的直营店一处，由供销社投资，月份设计审批，月份开始施工，月底前开业。与此同时，由基层社投资建设处超市，作为公司的加盟店，从2012年开始逐步将其整合为超市连锁公司的直营店。为确保上述工作的顺利进行，目前县联社一方面着手超市建设的前期准备工作，一方面组织公司经理和拟任店长岗前培训实训，并在启动和运行过程中接受

　　省联社有关专业人员的咨询指导。

　　2、进一步完善和加强农资连锁经营。在已有余处加盟店的基础上，2011年由基层社出资新建农业生产资料超市处。在59个村建村级服务站，购置大型机械作业队为其服务。依托各基层供销社，积极发展村级服务站，提高对服务站的商品配送率，提升服务站经营服务水平。

　　3、村级科技服务站按照“一处服务场所、一部电话、一套放像设备、一台电脑、一套专家咨询系统”的硬件标准和“合理布点、规范运作、增强服务功能”的指导思想，由县政府财政和村站承建者共同投资，为村站配套科技培训、信息查询等服务手段。统一物资配送，统一销售价格，从产前、产中、产后服务“三农”。

　　三、加强农村合作经济经营服务体系建设

　　全面创新经营服务体系建设，在完善、提高和发展农村专业合作经济组织的同时，以实施农产品标准化生产、建立农产品经营新机制和推进信用合作为重点，建设农村合作经济经营服务体系。

　　1、探索农产品进入市场的新渠道、新机制，建立农产品新型经营体系。为了实现产供销一条龙，近期成立粮棉专业合作社。进一步完善农村专业合作社的内部运行机制，做好“二次返利”，真正体现风险共担、利益共享、民主管理的办社原则，并通过标准化生产、品牌化营销、精深化加工，提高市场竞争力，形成若干个在业内具有一定影响力的专业

　　合作社，促进农业增效、农民增收。

　　2、推进农产品标准化生产。准备选择两个基地搞试点，有效推进农产品标准化生产。一在大桑供销社以土地流转的方式，建设10万亩小麦基地建设，2011年月份签订协议，月份做准备，月份开始运营。同时，二在桑落墅镇，计划利用3年时间，以土地流转的方式，完成10万亩的有机小麦基地项目建设、2011年完成3万亩，2012年完成4万亩，2013年完成2万亩。基地涉及全镇59个村，辐射周边乡镇60个村，重点推广有机食品生产理念以及相关配套管理农用设施，采取“公司+基地+农户”的发展模式，确保基地建成高产、高效、优质、环保的样板田。进一步外出学习考察的基础上，制定出下一步建立农产品基地、实施标准化生产的总体工作方案，以此促进农民专业合作组织发展，恢复壮大农产品经营业务。

　　四、实施步骤

　　1.启动阶段。此阶段主要是落实县联社体制定位，依托县联社成立基层农联社，创建为农服务新载体。

　　2.强化阶段。此阶段主要任务是完善农联社运作机制，健全各项规章制度，拓展服务领域与范围，并实现与市联社的融合对接。同时，深化改革，加强基层社建设，改造供销社传统营销网络。通过扶优扶强，搞活机制，发展壮大社办企业，强化系统的服务能力，提升经济实力。

　　3.提高阶段。此阶段主要是基层农联社与县联社实行

　　“两牌一体”，通过点上突破、面上推进，实现系统资源整合和功能优化配置，形成自下而上完整的、适应县域经济发展需要的合作经济组织体系，在农业社会化服务体系中发挥重要作用。

　　五、加强领导，扎实工作，确保综合改革顺利进行

　　1.强化组织领导。成立供销社体制创新改革试点指导组，加强实施过程中的帮助指导。

　　2.加强制度建设。建立目标管理机制和督办检查机制。同时，进一步完善各项管理制度建设，建立健全各项管理制度和运营机制，制定协会、专业合作社自律条例，股金管理办法和章程，规范运作、健康发展。

　　3.创新用人机制。人才是事业发展的第一要素。坚持用好人才、鼓励创新的原则，建立激励机制、淘汰机制和考核机制。拓宽用人视野，积极吸纳优秀农民人才加入供销社队伍，强化培训，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

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