（17篇）巡视工作总结、巡察工作总结素材汇编（精选文档）

下面是小编为大家整理的（17篇）巡视工作总结、巡察工作总结素材汇编（精选文档）,供大家参考。

目　　录

一、地方党委

西安市巡察工作总结　　1

平顶山市巡察工作总结　　8

焦作市巡察工作总结　　12

襄阳市巡察工作总结　　15

台州市巡察工作总结　　20

乌兰察布市巡察工作总结　　22

舟山市巡察工作总结　　24

新丰县巡察工作总结　　26

贵安新区党工委巡察工作总结　　27

青岛市市北区巡察工作总结　　29

二、部门

最高人民检察院巡视工作总结　　31

三、企业

中国石化巡视工作总结　　43

中国船舶重庆公司巡察工作总结　　47

上海核工程研究设计院有限公司巡察工作总结　　50

南京浦镇车辆有限公司巡察工作总结　　53

北京首农食品集团有限公司巡察工作总结　　58

四、理论参考

推动巡视监督、整改、治理一体贯通　　65

十三届西安市委以来巡察工作总结

六年来，在省委巡视工作领导小组、省委巡视办和市委、市委巡察工作领 导小组的坚强领导下，市委巡察机构踏出一步步铿锵脚步，留下一串串闪光足 迹，交出一份份沉甸甸的“西安巡察答卷”：开展9轮常规巡察、7次专项巡察、6次机动巡察、1次巡察“回头看”，对108家市级部门、开发区和市管企业以及市属院校开展了巡察监督，首次实现了一届党委巡察全覆盖。市本级巡察共发 现重点问题5048个，移交问题线索768件，立案416件，移送司法21人，党纪政 务处分603人，追缴清退各类违规违纪资金近2亿元，挽回损失1.6亿元，督促被巡察单位建立完善规章制度4978项，我市深化政治巡察、开展上下联动、强化 整改落实等做法，先后30余次被中省媒体宣传报道。

一、铸剑——强化组织领导提高政治站位

一是市委扛起巡察工作主体责任，10次召开常委会、11次召开书记专题会， 对巡察工作进行部署安排。市委主要领导42次就巡察工作作出指示批示，每次 听取巡察汇报都要点人点事点问题，对重要事项提出明确处置意见，推动问题 解决和整改落实。省委常委、市委书记方红卫对巡察工作高度重视，审定每轮 巡察方案，听取巡察情况汇报，对深化政治巡察、强化整改落实、加强队伍建 设等作出重要指示要求；
亲自推动实现13个区县党委书记担任巡察工作领导小 组组长、区县纪委班子成员担任巡察办主任“两个全覆盖”。召开部分区县、 开发区党（工）委书记、纪（工）委书记、组织部长3个专题会议，督促建立市区县分管领导参加巡察反馈会制度。在方红卫书记的亲自推动下，结合十四届 市委第一轮巡察，首次在巡察反馈会上对8名局级干部、3名处级干部、97个重 点问题进行现场通报；
首次要求市级领导、市级各部门、各区县、开发区主要 负责同志传达学习方红卫书记在听取巡察情况综合汇报时的讲话精神；
首次向 全市各级党组织预警提示巡察发现的13类普遍性、倾向性、典型性问题，督促 自查自纠、举一反三，抓早抓小、防微杜渐；
首次对巡察发现的作风建设方面 典型问题集中通报，持续释放巡察从严从细、从紧从实的强烈信号。我市巡察 反馈、整改的一系列新举措，在全市上下产生极大反响。

二是市委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任，15次召开领导小组会议，听取各巡察组汇报，研究解决巡察中的重要问题。在人员抽调时，市纪委监委、市委组织部全力配合，抽调精兵强将、办案能手以及优秀年轻干部参与

巡察工作。出台完善《关于在巡察中加强对“一把手”和班子成员监督的实施办法》，对被巡察党组织领导班子进行综合评价、对“一把手”和班子成员逐个进行“政治画像”，为市委研判班子、选用干部提供重要参考。

三是市委巡察办认真履行统筹协调、指导督导、服务保障职责，认真筹划、组织、开展每轮巡察，编印《工作手册》，细化监督重点和工作流程，认真研 究工作方案，仅制定常规、专项、机动巡察方案就达19个。巡察办领导50余次 深入各巡察组，听取巡察情况介绍，协调解决巡察中遇到的具体问题。在省委 指导督导组的指导下，结合十四届市委首轮巡察，对巡察了解各阶段工作进行 再梳理、再规范、再细化，形成涵盖了13个大项30个小项的近10万字的《现场 巡察参考手册》。

二、亮剑——牢记“国之大者”深化巡察监督

以***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循，紧跟中央部署和省委要求，紧贴群众需求，紧扣促进发展，深化巡察监督，坚持党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里，发挥了巡察监督保障执行、促进完善发展作用。

一是聚焦“国之大者”强监督，巡察工作有力度。***总书记围绕秦岭北麓西安境内违规建别墅问题作出重要批示后，在省委对我市开展秦岭生态环 境保护专项巡视的同时，市委成立巡察联动组，对长安、蓝田、周至3个区县开展巡察上下联动，发现了执行秦岭生态环境保护制度不严格等46个重点问题和 10个问题线索。脱贫攻坚是***总书记心头最牵挂的一件大事。2018年5月， 市委组成扶贫领域专项巡察组，对市扶贫办等15家单位开展扶贫领域专项巡察， 延伸了解5个涉贫区县的情况，实地走访17个镇街、35个行政村、300户贫困家 庭，发现了基层脱贫攻坚存在的5个方面48个具体问题。城市黑臭水体治理，是中央明确的污染防治的七大攻坚战之一，中央环保督察组“回头看”通报我市 黑臭水体整治存在一盖了之、长安段截污管道建设敷衍应对等问题后，市委立 即成立巡察组，对市环保局、水务局开展机动巡察，发现了被巡察单位政治站 位不高、敏锐性不强，对生态环境部和住建部通报问题见事迟、行动慢，工作 作风不深入不扎实，日常监管责任落实不到位等48个重点问题和21个问题线索。2021年10月，按照中央部署和省委要求，市委成立粮食购销领域专项巡察组和 巡回指导组，在对市本级相关部门和单位开展专项巡察的同时，指导区县巡察 上下联动。期间，组织个别访谈830余人次、调阅资料1.8万余份、召开座谈会

32场次，实地走访调研37家市属库和53家区（县）属库，发现了被巡察单位存在的对粮食工作重视不够、制度建设不全、履行职能责任不力、执行制度不严等34个问题。

二是聚焦民生短板强监督，巡察工作有温度。把群众反映强烈的民生领域问题作为主攻方向，坚持人民群众最关心什么，就重点巡察什么、纠正什么。2018年4月，西安电视台《问政时刻》栏目中市教育局群众满意率仅21.89%，引起广泛关注，媒体争相报道。群众对我市教育资源分配不均衡、“掐尖”招生、“民办强、公办弱”等问题意见较大。2018年5月，市委派出教育领域专项巡察组，对全市教育领域开展专项巡察，同步在13个区县开展巡察上下联动、交叉 巡察。通过两个多月的巡察，发现了教育行政部门对全市教育工作缺乏长远谋 划，公办学校管理机制不活，教育投入经费不足，教师队伍建设相对滞后等突 出问题。我市教育领域经此巡察，增速提档、凤凰涅槃，出台基础教育三年行 动计划，教育财政投入三年时间翻了近一倍。“十三五”期间，我市教育共新 建、改扩建学校522所，新增学位36万个，群众对教育满意度在7个重点行业增 幅第一。2018年，我市一度房价上涨幅度过快，群众对房产证难办、烂尾楼居 多、摇号乱象频发等问题反映强烈，市委派出机动巡察组，对原市房管局开展 机动巡察，严肃指出存在的政策出台不及时、分类施策不精准、宗旨意识不强、解决群众关切不够等问题。六年来，巡察推动解决粮食、医疗、卫生、交通、 房地产等群众反映强烈、普遍关注的急难愁盼问题925个。

三是聚焦推动发展强监督，巡察工作有准度。围绕“加快追赶超越、促进经济发展”，对市发改委、市国土局开展为期一个半月的机动巡察，指出了两 家单位在政治意识、服务发展、工作作风等方面存在的59个具体问题。聚焦市 委“十项重点工作”，对牵头的市工信局等12家单位开展专项巡察，发现了被 巡察单位存在的29个问题。把开发区作为巡察的“重头”，采取板块轮动方式， 分别对6个开发区和西咸新区所属的4个新城开展常规巡察，发现了开发区贯彻 中央部署要求不够深入扎实、抢抓机遇意识不够强、追赶超越步伐不够快、解 决群众急难愁盼有差距等问题。

四是聚焦作风建设强监督，巡察工作有深度。围绕优化营商环境，对市商务局等10家单位开展专项巡察。期间，听取汇报20次，查阅会议记录及资料4057 份，个别谈话509人次，实地走访47家单位，召开座谈会12次、邀请企业582家， 暗访10家单位，发放征求意见表1031份，发现了被巡察单位落实省委和市委优

化营商环境部署要求不上心不用力、工作作风不过硬效率低、责任意识不强抢抓机遇力度不大、监督执纪不严探头作用缺失等4个方面49个问题。

三、试剑——注重实践创新提高巡察质量

创新是破解难题的钥匙、推动发展的引擎。六年来，市委巡察工作坚持在实践中探索，在总结中提高，巡察监督有章法、破解难题有办法，巡察质效得到进一步提升。

一是在改进方式方法中创新。采取“评价式”问询了解、“答卷式”个别谈话、“深挖式”自查问题、“集结式”提炼信息、“闭环式”下沉调研，确 保巡得准、查得透。坚持开门搞巡察，六年间，巡察组共受理群众来信来电来 访5200件次，与党员干部和群众个别谈话1.1万余人次。在开展常规巡察的同时， 对被巡察单位选人用人、意识形态工作进行专项检查。每轮巡察结束后，及时 召开办组联席会议，对巡察情况进行总结复盘。从第四轮巡察开始，结合召开 领导小组会，对各巡察组工作进行综合评估，对表现优秀的巡察干部进行通报 表扬。

二是在强化贯通融合中创新。加强与市纪委监委的沟通协调，每轮巡察都要从市区县抽调纪检监察干部。六年来，先后抽调市区县纪检监察干部260余人次，为巡察工作顺利开展提供力量保证。出台市委巡察机构与市财政局等10家单位协作配合意见，加强力量协作、工作协同。会同市委宣传部研究制定《关于结合市委巡察开展意识形态工作责任制专项检查工作机制》，把巡察作为检查和推动落实意识形态工作责任制的重要手段。

三是在健全完善制度中创新。对标中央和省委要求，出台“三规则一规定”， 即：市委巡察工作领导小组工作规则、巡察办工作规则、巡察组工作规则和被 巡察党组织配合市委巡察工作的规定。研究制定我市巡察工作流程图、整改工 作流程图，明确巡察各个环节的重点工作和有关要求。坚持“边探索实践、边 总结提高”，制定出台《建立全市巡察上下联动监督网的实施办法》《进一步 加强巡察监督工作的意见》《区县党委开展巡察工作实施办法》等20余项制度。

四、问剑——坚持效果导向强化整改落实

牢牢牵住巡察整改这个“牛鼻子”，在巡察整改上持续发力，打出一套巡察整改“组合拳”。

一是扭住关键，把整改责任压得紧而又紧。压实整改主体责任，督促被巡察单位开好整改方案研究会、专题MZ生活H、整改报告专题会“三个会议”。

将巡察发现的问题及线索整理成问题清单、线索台账及党委书记点人点事台账。采取“过筛子”的办法，严格审核被巡察单位整改方案和整改报告，对整改不 认真、不彻底的，下发再整改通知。对认识不到位、态度不积极、整改不到位 的，采取个别约谈、大会点名、通报批评等办法，认真严肃问责。被巡察单位 普遍反映，“整改关”难过。

二是抓住重点，把日常监督做得实而又实。以市委办公厅名义制定印发《西安市巡察整改和成果运用工作办法》及7项细化配套制度，厘清各方责任，推动各责任主体各司其职、相互配合、同题共答。从严审核被巡察单位整改方案， 探索建立“六步法”整改工作标准，形成“4+4+2”整改监督检查办法。建立“两提示、一预警”工作机制，向市纪委监委和市委组织部发出重点监督提示，向被巡察党组织主要负责同志书面预警，将问题解决在萌芽状态。着眼推动立行立改，探索建立《巡察建议书》制度，向38家单位印发93份《巡察建议书》， 达到了给反馈意见“减量”、给反馈问题“提质”、给巡察整改“增效”、给巡察报告和整改报告“瘦身”的目的。

三是紧盯实效，把巡察成果用得足而又足。把深化巡察整改与推动标本兼治结合起来，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续放大巡察政治效应。先后向市委提出优化营商环境、深化国企改革、加强房地产管理等49条意见建议，促进深化国企、房地产、人防、院校等10余个领域专项检查和集中整治。市轨道集团深入汲取“奥凯问题电缆”事件教训，巩固巡察成果，推行工程建设“大标段”管理，实行分权制衡，建立现场、市场、清场“三场联动”管控机制，制定完善各类制度106项。高新区结合肃清魏民洲等流毒影响，制定《党工委会议讨论任用干部票决办法》《“马上就办、办就办好”实施细则》等规章制度33项。

五、砺剑——加强指导督导推动区县巡察

坚持把加强区县巡察工作作为重中之重，通过手把手帮带、面对面辅导、心贴心服务，着力提高区县巡察的质量和水平，把全面从严治党的要求落实到基层，打通巡察监督“最后一公里”。

一是在强化工作落实上用力。先后20余次召开区县巡察办主任座谈会、巡察工作会议、现场观摩会和巡察报告观摩会，传达上级精神，听取情况汇报， 共同研究解决问题。编印《西安巡察》《巡察简报》，把握最新要求，交流工作经验。2017年以来，13个区县党委开展7-12轮巡察，对909个党组织进行巡察监督，发现重点问题2万余个，问题线索2387个，立案722件，党纪政务处分757 人，移送司法17人，追缴违规违纪资金1410万元，建立规章制度9064项，实现了区县巡察全覆盖。

二是在强化指导督导上用心。对标中央部署和省委要求，结合我市实际， 制定区县党委开展巡察工作实施办法、上下联动监督实施办法。围绕主体责任落实、巡察工作开展情况、规范化建设等开展实地指导，就发现的问题与区县委书记交换意见、督促纠正。派员全程指导灞桥区委一轮巡察，形成区县巡察工作范本。开展巡察质量提升年活动，围绕活动“怎么开展、谁来落实、达到什么标准”，制定“六抓六提升”实施方案和“二十条工作措施”。

三是在开展对村巡察上用劲。按照中央关于巡察向村（社区）延伸有关要求，制定对村提级巡察《实施办法》《工作方案》，明确3个方面30项监督重点。采取市级统筹、区县参与的办法，重点对D建工作薄弱、城改问题较多、脱贫 工作靠后、信访反映突出的5个区县20个村党组织开展提级巡察；
在巡察开发区的同时，围绕基层党组织换届，延伸了解所属街道村（社区）的情况。2017年 以来，13个区县和开发区共巡察2443个村（社区），发现重点问题5439个，问 题线索494个，立案177个，移送司法13人。

六、淬剑——着眼全面过硬锻造巡察铁军

按照“政治过硬、本领高强”要求，把政治建设摆在首位，不断强化教育培训，严格纪律要求，加强巡察干部队伍建设，着力锻造巡察铁军。

一是注重抓选配强队伍。结合机构改革，积极协调将市委巡察机构编制由 20人增至39人，给各区县常设2至3个巡察组，增加74个编制。坚持培养专人干 专事、抽调硬人干硬事，建成由106名局级干部组成的组长库和由400余名干部 组成的人才库。探索出“常规+补位”的巡察组织模式，每个巡察组成员除固定由纪检、组织、审计等部门选配人员外，根据被巡察单位和掌握问题线索情况， 有针对性地从政法、规划、建设等部门抽调业务骨干充实到巡察组，不断提高 发现问题的专业度和精准度。

二是着力抓培训强素质。先后举办7期“西安巡察大讲堂”，采取选派参加

中省巡视、送省委巡视办挂职锻炼、参加中省业务培训、召开业务研讨会和以 老带新等方法，提高巡察干部把握政策、发现问题和开展工作的能力。六年来， 市区县巡察干部参加省委巡视“以干代训”85人次，市区县委巡察机构220余人次参加了省委巡视办和市委巡察办组织的集中培训，实现了培训全覆盖。

三是扎实抓教育强党性。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专项教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、DS学习教育等教育活动，坚持每两周集 中学习雷打不动；
把支部建在巡察组上，注重发挥临时党支部作用，巡察组主 题教育中“带着问题学原著，上午早到1小时，多学学深一点；
深入思考悟原理， 下午挤出1小时，多悟悟透一点；
交流研讨明初心，晚上集中1小时，多研研实 一点”的做法，被中省媒体宣传报道。

四是严格抓纪律强担当。持续深化巡察纪律作风后评估制度，提出巡察干部“六个决不允许”的要求。修订完善财务管理、保密纪律、请销假等24项制度规定，坚持靠制度管好人、靠规矩立威信、靠纪律束言行，树立巡察干部自身正、自身净、自身硬的良好形象。

我市巡察工作之所以抓得紧、力度大，亮点多、成效好，离不开省委巡视工作领导小组、省委巡视办和市委、市委巡察工作领导小组的坚强领导，离不开区县党委、开发区党工委和各级巡察工作领导小组的大力支持，离不开各级巡察机构广大巡察干部的辛勤付出，离不开对政治巡察内涵要求的精准把握， 离不开规范化、精细化扎实做好巡察各项准备，离不开充分运用巡察方式方法精准发现问题，离不开把巡察实践探索上升为可执行、可操作的制度规定，离不开强化成果运用做深做实做细巡察整改这个“后半篇文章”。

六年来的巡察实践，让我们深切感到，做好新时代巡察工作，必须坚持学 懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记关于巡视 工作重要论述，必须坚持围绕中心、服务大局，必须坚持群众路线、人民立场， 必须坚持问题导向、效果导向，必须坚持系统思维、强化贯通融合，必须坚持 与时俱进、守正创新。

不负韶华争朝夕，奋橹扬帆正当时。在新时代、新征程上，全市各级巡察 机构将认真学习党的20D精神，持续学习***总书记关于巡视工作重要论 述，全面贯彻落实中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，把“两个维护” 作为根本任务，扛起责任、担当作为、踔厉奋发、勇毅前行，以高质量的巡察 为推进中国式现代化“西安实践”提供坚强保障。

平顶山市巡察工作总结

“7年来，平顶山巡察工作经历了从无到有、从探索到完善的过程，在工作站位、理念、要求上始终同中央、省委保持一致，在对标看齐中强化政治性、在稳中求进中完成全覆盖、在质效并举中增强震慑力、在守正创新中加强规范化”回顾7年来的巡察征程，市委巡察办负责人有感而发。

7年前，这是一个全新的命题。

2015年5月7日，河南省委召开建立市县党委巡察制度动员部署会议，标志着全省巡察工作全面启动。同年6月，平顶山市委成立巡察工作领导小组，组建巡察办和5个巡察组，充实工作人员，强化工作保障；
7月，首轮市委巡察工作动员部署会议召开，巡察组进驻，第一轮巡察全面铺开。

如何有效应对巡察工作头绪多、任务重，没有现成路子可走的难题，进一步奠定牢固的发展根基？

如何在短时间内，从陌生环境中了解真实情况、发现掌握有价值的问题、线索？

如何在巡后持续抓好整改和成果运用，推动问题有效解决，持续发挥巡察标本兼治战略作用？

一道道现实问题摆在面前，亟待解决。

7年间，市县巡察干部砥砺奋进、笃实前行，下大功夫立题、破题、解题， 一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，推动全市巡察工作在探索中前进、在规范中提升，逐步形成了一套有平顶山特色的经验做法。

7年后，一份“全省有位次、全国有影响”的答卷圆满交出。

全覆盖任务稳步推动，监督质效不断提升，巡察监督格局持续完善，“后半篇文章”更加扎实有效，巡察围绕中心、服务大局的能力不断提升，顺利实现了“全省有位次、全国有影响”的目标任务，有关做法得到中央巡视办、省委巡视办以及省内外兄弟市的充分肯定。《人民日报》《中国纪检监察》《中国纪检监察报》等省级以上媒体累计报道我市巡察工作600余次；
我市6次在全省巡视巡察工作会议上作典型发言；
有64个市县巡察机构莅平考察学习，281个省、市、县巡视巡察机构商请我市提供有关资料；
受中央巡视办委托，我市先后5次赴中纪委杭培中心、中国纪检监察学院为全国市县巡察办主任授课。

一、坚持围绕中心服务大局，持续提升监督实效

主动把巡察工作放在全市大局中思考、谋划和推进，紧扣市委中心工作和 重点任务，扎实开展政治监督。截至目前，全市共开展16轮巡察，发现问题5708 个，移交问题线索1527件，推动查处党员干部1623人；
其中，党政纪处分295人， 组织处理738人，移送司法机关7人。开展脱贫攻坚专项巡察，发现和推动解决 了一大批落实“两不愁三保障”“六个精准”等部署要求中存在的责任问题、 作风问题、腐败问题，通过解决某县水利局实施安全饮水工程中不交钱不通水、某县由于缺少统筹协调造成项目申报和实施混乱等问题，助力我市打好打赢脱 贫攻坚翻身仗。

开展污染防治攻坚专项巡察，集中发现“对***生态文明思想学习领会 不深、结合实际不紧”“统筹安排、督促指导不够有力”“重点任务推进缓慢， 工作措施不具体”“干部作风不扎实，批转多、问效少，回应群众关切不及时” “监管执法不严格”5个方面的突出问题，以巡察整改推动相关单位强化责任担当、改进工作作风、细化落实举措，把“两山理论”贯彻到具体行动中，全市 污染防治攻坚实现历史性突破。

开展涉粮问题专项巡察，深入发现粮食收购、销售、储存等环节存在的突 出问题，如对粮食流通、粮食库存等重点领域疏于监管、粮食存储安全保障不 力、利用职权和管理漏洞在粮食购储销等环节投机钻营等，深入查找制度漏洞 和短板，推动根治粮食购销领域腐败问题，为维护我市粮食安全提供纪律保障。

二、坚持高位推动压实责任，扎实做好“后半篇文章”

持续强化巡察整改和成果运用，以巡察结果的有效运用推动相关单位改进工作、提升水平，充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用。

一是建立健全巡察整改和成果运用工作体系。出台市委巡察整改和成果运用办法，建立压实整改主体责任、整改监督责任、共性问题整改责任、巡察机构统筹督促责任以及追责问责“五项机制”，构建“1+5”巡察整改和成果运用工作体系，以制度化、规范化保障巡察发现问题条条要整改、件件有着落。

二是分类施策抓好问题整改。以部门协同为主要方式，推动解决产业结构升级、创新驱动发展中的突出问题；
以专项治理为主要方式，推动解决选人用人方面的突出问题；
以建章立制为主要方式，推动解决基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不到位的问题。

三是推动巡察成果有效运用。市委将巡察情况纳入全面监督和对“一把手” 监督重要内容；
市纪委监委将巡察整改情况作为党风廉政建设考核重要指标；

市委组织部将被巡察单位整改情况作为领导班子年度综合考核内容，纳入D建工作述职评议范围。结合巡察发现共性问题，全市先后组织开展机关D建“灯下黑”、兼职取酬、选人用人等20余项专项整治或治理，建立健全行业性制度30余项。

三、坚持系统集成协同高效，构建完善监督格局

牢固树立全面监督“一盘棋”思维，通过加强横向贯通、上下联动方面的探索实践，持续增强整体监督效能，初步发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。

一是深入推动巡察监督与其他监督贯通融合。出台巡察与纪检、组织、宣传、审计、信访等协作办法，推动力量支持、信息互通、成果共用等方面协同联动，凝聚监督合力。相关单位共选派业务骨干1040人次到巡察组工作，提供有价值信息473条；
市纪委调阅巡察资料72份，市委组织部干部考核征求巡察机构意见36批626人次。市委组织部、市委宣传部与巡察机构协同开展选人用人、意识形态责任制落实情况专项检查，通过监督力量整合叠加，有力提升巡察发现问题的效率和质量。

二是健全完善市县巡察上下联动监督网。出台《关于建立市县巡察上下联动监督网的实施意见》，从领导体制、工作机制、制度体系、组织保障4个方面搭建联动框架，推动市县巡察同向发力、同频共振。探索建立县（市、区）巡察工作评价体系，认真开展领题探索、现场观摩、调研督导等活动，压紧压实党委巡察工作主体责任，一体推进市县巡察工作高质量发展。

三是扎实推进巡察村（社区）工作。出台《关于巡察村居全覆盖工作的意见》《关于巡察村（社区）分级分类管理的指导意见》，指导各县（市、区） 因地制宜、因村施策，稳步推动巡察村（社区）全覆盖，深入发现各类问题34204 个，移交问题线索2670件，给予党纪政务处分352人，移送司法机关18人，打通了全面从严治党“最后一公里”。通过巡察，湛河区齐庄村供水设备长期损坏无人维修，示范区花山村等7个行政村路灯损坏，郏县王家庄社区环境脏乱差， 高新区汝坟桥村水泥管厂环境污染、噪声扰民等群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

四、坚持程序意识法治思维，深入推进规范化建设

一以贯之把规范化建设作为重要基础性工作来抓，推动巡察工作由“粗放式”向“精细化”转变，确保巡察工作方向不偏、力度不减、焦点不散，经得

起检验。

一是搭建巡察工作制度体系。结合巡察实践，建立健全组织领导、机构管理、业务指导、队伍建设4个方面70余项制度，初步实现巡察工作事事有章可循、有规可依。

二是全面推行巡察工作标准化操作。编撰并4次修订《巡察工作操作手册》， 研究绘制巡察工作总流程图和7个子流程图，对每个环节的程序、内容、标准、责任等进行明确，为巡察干部提供规范性操作指南。

三是细化具体化巡察监督内容。先后5次修订完善《政治巡察监督重点及一般方法》，将“三个聚焦”细化为“11个方面、126个了解、284个是否”，为巡察组深入查找问题提供导向参考。

时间镌刻着奋斗的年轮，勾勒出变迁的轨迹，见证着7年来平顶山巡察工作的高质量发展。

7年从无到有，7年深深积淀，以过去7年为新起点，准备再出发。      “十届市委巡察工作目前刚刚展开，下一步我们将以更高标准、更严要求

做好巡察工作，围绕全市中心大局开展监督，为我市‘壮大新动能、奋进百强市’提供坚强政治保障。”市委巡察办相关负责人表示。

焦作市巡察工作总结

“累计开展21轮巡察，市县巡察反馈问题3.24万个，推动建章立制6557项， 开展专项治理287次，给予组织处理878人、党纪政务处分416人”这是市委开展巡察工作的亮眼成绩单。一轮轮巡察工作压茬推进，一份份巡察报告直达“病 灶”，一次次巡察整改迁善改过。

近年来，市委巡察机构精准落实政治巡察要求，紧紧围绕“三个聚焦”， 突出“关键少数”，深化贯通联动，全流程压实巡察主体主责，有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，利剑愈显锋芒，震慑持续生威。

一、“主责+聚焦”政治监督更加精准

“党中央、省委关心什么、强调什么，我们就突出巡察什么。”市委巡察机构负责人表示，全市巡察工作始终把“两个维护”作为首要政治任务，坚持党中央重大决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里。

市委把抓好巡察工作作为落实管党治党政治责任的重要抓手，纳入落实全面从严治党主体责任清单和述责述廉、目标考核的重要内容。市委主要领导亲自调研、部署、推动，积极履行“第一责任人”职责。市委巡察工作领导小组定期召开会议研究部署巡察工作，统筹谋划巡察工作任务，持续推动巡察工作高起点谋划、高标准要求、高质量推进。

市委巡察工作突出“三个聚焦”监督重点，紧紧围绕党中央重大决策部署、群众身边的腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和队伍建设等方面开展 政治监督。各巡察组紧盯重点人、重点事、重点问题，紧扣被巡察党组织政治 责任，看贯彻上级决策部署、落实效果以及群众反映等，政治“显微镜”和“探照灯”作用持续提升。同时，通过细化“三个聚焦”的具体问题表现形式，对 被巡察单位的政治生态精准“画像”，推动政治巡察抓得更细、落得更实。

“市农林科学研究院院长段某因拒不落实巡察整改要求，违反政治纪律问题被移交审查调查”日前，十二届焦作市委第三轮巡察动员会上公开通报了一起不落实巡察整改要求的典型案例，彰显了巡察的政治性、重要性和严肃性。党内监督是根本，群众监督是基础。市委巡察坚持依靠群众、发动群众，

变群众上访为干部下访，广泛听取群众意见，不断激发人民群众在监督一线的活力、潜力与效力。十二届市委3轮巡察共开展个别谈话10919人次，受理群众来信来访来电677件次。操心事、烦心事、揪心事有人管，巡察组信访量大幅下

降。

二、“守正+创新”监督合力更加凝聚

过去以常规巡察为主，巡察时间比较长，覆盖面也不够广。为了提高巡察 效率，扩大巡察覆盖面，市委及时订规划、抓进度、提质量，瞄准触角不深、 熟人监督难等问题，将“系统巡”“提级巡”“交叉巡”等方式融会贯通，优 化巡察流程、压缩巡察间歇、增加巡察轮次，把握对象差异性，创新方式方法， 采取“一对一”“一托N”等方式，强化巡察监督威慑力，全市巡察工作呈现出提质、规范、高效的新格局。

问题在哪里，巡察利剑就指向哪里。巡察作为市委管党治党的直接抓手， 坚持以系统的思维高起点谋划工作，以创新实干的精神高标准推进工作，通过“政事企”板块轮动、“常专回”补充结合、“巡检督”综合施策的方式，对同领域、同系统的巡察对象优化组合、集中扫描，做到了巡察一个板块、改善一个行业、净化一方风气。

近年来，对政法机关、国有企业、社保系统等开展系统联动巡察，加强对领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督，点面结合、深度解剖、举一反三，发现并推动解决了制约行业发展的共性问题，向相关部门提出意见建议616 条，督促推动了党的系列为民务实好政策得到贯彻落实。

“巡察工作不能单打独斗，要充分发挥相关职能部门作用，才能事半功倍。” 市委巡察机构负责人说，通过细化完善与纪检、组织、宣传、财政、信访等部 门协作机制，形成了“巡察+选人用人”“巡察+意识形态”“巡察+扫黑除恶” 等“巡察+”新模式，凝聚了监督合力，提升了巡察监督质效。

将巡察利剑直插基层，是推动全面从严治党向基层延伸的重要法宝，也是凝聚民心的有力之举。全市各地因地制宜、因村施策，创造性开展基层巡察工作，培育了沁阳市“四抓四破”、博爱县“未巡先改”、修武县“双交办双整改”、解放区巡察城市社区与“334”楼院协商治理结合等一批在全省有影响的创新经验，将巡察监督触角延伸到党内神经末梢，增强了基层治理实效。

三、“实效+长效”监督效果更加明显

巡察的生命力在于成果的运用。我市在巡察工作的生动实践中，以“全覆盖、零容忍、长震慑”的鲜明态度，把巡察整改作为强化监督效果、推动成果运用的一项重要政治任务，确保了“条条要整改、件件有着落”。

把制度立起来，执行才能实起来。市委巡察机构探索建立“三个三”巡察

整改工作机制，即每轮巡察，市委书记专题会听取上轮巡察整改情况汇报、领 导小组在反馈前进行集中整改动员、向分管被巡察单位的市领导抄告巡察情况 等，强化市委、领导小组、分管市领导三层领导责任；
建立“提示函+三色督办单”、巡察整改日常监督、专项督导等制度，强化市委巡察机构、市纪委监委、市委组织部三方监督责任；
通过实施“未巡先改”“以巡促改”“以巡促治”， 强化巡察监督、整改、治理，将整改情况“晒”在阳光下。

整改不是“一阵风”，不能“雨过地皮湿”，要既盯“树木”，又盯“森林”。市委巡察机构对巡察发现的薪酬福利、资金监管等涉及职能部门监管方面的问题，及时移交相关职能部门，下发工作提醒函，要求对存在问题进行排查，并举一反三、建章立制进行整改。对巡察发现的突出共性问题，向市委、市政府报告，推动相关部门在全市范围内开展意识形态责任制落实、工程项目管理等问题专项治理。

博爱农场针对巡察反馈的“现代法人治理结构不健全、内部管理混乱、亏损严重”等问题，制定法人治理、资产出租等20余项企业内部管理制度，在巡察后第二年即扭亏为盈，销售收入超10亿元，实现利税1.4亿元，国有资产保值增值率117%。

剑锋所指，沉疴渐消。“我们将认真总结经验做法，坚持科学谋划、创新实干，让巡察利剑高悬、震慑常在，为奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章提供坚强保障。”市委巡察机构负责人表示。

襄阳市巡察工作总结

有序完成对850个单位党组织以及2751个村（社区）党组织巡察全覆盖；
巡察走访调研地方和单位6714个，开展个别谈话51179人次，受理来信来电来访12041件人次；
根据巡察发现的问题线索，立案1800件，党纪政务处分1736人， 移送司法机关75人，追缴各类资金3.65亿元。

一连串的数字，见证了我市巡察监督一刻不停歇的节奏，绘就了我市巡察工作高质量发展的生动缩影，也彰显了市委纵深推进全面从严治党的坚强定力和高位推动巡察工作的坚定决心。

近年来，全市巡察机构深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署和 省委工作要求，聚焦“两个维护”，紧扣中心服务大局，紧贴民生“急难愁盼”， 坚定不移深化政治巡察。“尖兵”愈显神勇，“利剑”愈显光芒，巡察工作高 质量推进，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、践行“两个维护”更加自觉坚定

落实全面深化改革部署不到位、推动经济社会发展力度欠缺、党组织建设存在薄弱环节今年10月，市委巡察组分别向十四届市委第二轮巡察的14个单位党组织进行“一对一”情况反馈，问题一一浮出水面。

巡察本质上是政治监督。高质量推进新时代巡察工作，必须以党的政治建 设为统领，聚焦“两个维护”根本任务，对“国之大者”心中有数，对被巡察 党组织的职责使命、地位作用等心中有数。市委巡察机构精准落实政治巡察要 求，不断发挥巡察政治监督作用，把“两个维护”作为政治巡察的根本任务， 坚持党中央决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里，确保巡察政治定位不变、政治方向不偏、政治效果不减。

近年来，市委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻巡视工作方针，把巡察作为推进全面从严治党、加强党内监督的有力抓手， 作为净化政治生态、优化发展环境的重要抓手，作为推动改革发展稳定的重要政治保障。

一是市委高位引领，建立健全市委常委会、书记专题会定期听取巡察工作 情况汇报机制，先后出台巡察工作实施办法、五年规划，定职责、明路径、畅 机制，保障巡察工作规范运行；
市委书记切实履行第一责任人责任，亲自谋划 部署巡察工作，对重要事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，

为高质量推进巡察工作提供坚强组织领导保障。

二是坚守巡察政治定位，紧盯被巡察党组织职能责任，精准发现了“政治意识淡化、党的领导弱化、责任落实软化”等突出问题267个，督促各单位（部门）党组织自觉担负起管党治党政治责任。

三是突出政治导向，坚持以政治建设统领巡察工作，将执行党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活等方面列入巡察范围，将监督被巡察党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否同党中央保持高度一致等问题摆在巡察的首要位置。

四是心怀“国之大者”，紧紧围绕“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”等方面突出问题，采取提级联动巡察方式开展脱贫攻坚专项巡察，督促纠治扶贫专项资金监管使用不力等突出问题207个，严肃查处违纪违规干部39人；
 围绕长江“十年禁渔”落实情况，采取市县联动、县际交叉方式开展汉江（襄阳段）禁捕退捕专项巡察，发现面上问题181个，督促立行立改问题138个；
围绕粮食收购、销售、储存等环节存在的突出问题，开展涉粮问题专项巡察，反馈面上问题261个，督促清理清退各类资金2586.07万元。

一轮轮巡视巡察压茬推进，不仅是对党委（党组）的“全面扫描”，也是对被巡察单位党组织的及时“唤醒”，有力推动了全市党员干部践行“两个维护”更加自觉坚定，全市政治生态持续向上向好，党中央重大决策部署在襄阳落地见效。

二、助力经济社会高质量发展

良好的营商环境是促进经济发展的基础竞争力。市委巡察机构将巡察工作与进一步优化营商环境紧密结合，聚焦营商环境中推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为等问题，以权谋私、损公肥私等违纪违法问题，招商引资政策不完善、项目落地保障不到位、项目审批吃拿卡要等问题，采取市县联动、县际交叉巡察方式，以强有力的巡察监督助力营商环境优化。

发现问题是巡察工作的生命线，整改问题是巡察工作的落脚点。市纪委监 委把巡察整改作为政治监督重要内容，实行轮次化、清单化、条目式管理，督 促被巡察党组织做深做实巡察整改“后半篇文章”，开展重点项目、营商环境、涉粮问题、汉江水污染和造林绿化专项巡察的回访督办，推动整改销号问题756 个。通过督促优化营商环境专项巡察整改，全市共清退各类资金6414.77万元， 向企业兑现奖补资金7.7亿元，进一步营造了动力十足的营商环境。

枣阳市拓宽问题线索收集途径，对涉及营商环境问题线索优先处置、挂牌督办、限时办结，确保处置不拖延、件件有落实；
南漳县采取“常专结合”的方式，对34个单位党组织开展专项巡察，发现惠企政策落实不到位、行政审批效能不高等问题60个；
襄州区对区行政审批局、科经局、人社局等19个重点部门开展督导指导，清退违纪违规资金1.66万元，兑付欠付惠企资金1.28亿元， 完善修订制度9个；
市公交集团针对“高新区企业反映上下班乘车不便、交通车线路不优”的问题，调整优化公交线路11条，涉及站点58个

重点项目是经济高质量发展的重要支撑。市纪委监委与市委巡察机构强化巡前情况互通、巡中协同配合、巡后联动督改等措施，实行监督贯通，提升监督质效，为经济高质量发展扫清障碍。围绕群众反映的民生工程建设缓慢、重大项目建设推进慢等问题，巡察监督和纪检监察监督同向发力、同频共振。

监督推动庞公北还建房、樊城福欣园安置房等民生工程项目竣工入住，推动鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地等10个重大项目加速推进，市政府8个民生项目顺利完工；
针对环线提速改造一期工程项目存在施工难度大、协调难度高等问题，市委第二巡察组联合派驻市住建局纪检监察组督促各单位召开项目建设问题协调推进会，全面梳理工程进度，细化工作任务，内环东线全线完工通车；
针对高新区内规划施工的多条路段存在超期建设问题，该区采取纪巡联动上门督办，推动出台《高新区市政工程施工现场管理实施细则》，目前襄轴西路等三条“断头路”提前打通。

一批批民生工程建设按下“快进键”，一个个重大项目建设提质增效。市图书馆新馆、全民健身中心等如期建成并向市民开放，苏岭山大桥等9个交通项目建成通车，老龙堤生态治理工程项目等6个水利工程项目已投入使用。

前三季度，全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进的态势，主要经济指标增速高于全省平均水平，实现地区生产总值4028.4亿元，新登记各类市场主体同比增长64.2%，高质量发展态势进一步巩固。

三、全力解决群众“急难愁盼”问题

“多亏镇上有110急救中心，我才捡回一条命！”11月8日，宜城市委巡察

办工作人员电话回访时，王集镇群众胡大姐心有余悸地说。不久前，她突发疾病晕倒，好在救护车及时赶来，将她送到了最近的急救站。

各乡镇卫生院未设置急救站、急救车辆不足，导致急重症患者得不到及时救治，成为困扰宜城市农村地区群众多年的难题。宜城市委第一巡察组发现问题后，通过“室组地”联动、“纪巡”联动、巡察“回头看”，对院前急救“一张网”建设持续跟踪督办，目前，该市范围内可实现急重症病人半小时转运送诊，有效打通了急症病人的“生命线”。

巡察工作与群众靠得最近、贴得最紧。市委巡察机构坚持以人民为中心的价值取向，把群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为巡察的重中之重，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸，围绕扶贫、教育医疗、养老社保、生态环境、司法公平等领域深入开展监督，及时查处民生领域侵害群众利益问题，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一插到底，百姓的“急难愁盼”问题得到解决。在枣阳市，巡察组发现双 庙村四组道路年久失修已影响群众出行，积极协调推动水泥路硬化工程，居民 无不欢欣鼓舞；
在襄州区，巡察组发现黄龙镇罗岗水库自来水有异臭味等问题， 积极协调区水利局解决，群众饮水安全得到保障。

科学施治，基层“疑难杂症”得以化解。聚焦农村“三资”管理问题，高新区上线小微权力智慧监督平台，实现了高新区545个村（社区）工程项目和约12亿元资金监督的全覆盖，清理、追缴不规范资金9597.19万元。

以巡促改，公共服务不断完善。以市中心医院“群众看病不便利”等问题为突破口，巡察组督促医院扛牢整改责任，加快推动医院信息化建设，群众门诊就诊、入出院、复诊取药更加便利；
针对高新区原政务服务中心远离市区， 办事路程远、耗时长问题，巡察组及时将问题进行反馈，推动政务服务中心搬迁至高新区汉江北路，群众出行办事更加便捷。

全面巡察，社会公平正义得到维护。将法院、检察院系统纳入巡察监督范围，对市中级人民法院党组开展常规巡察，对基层法院、基层人民检察院开展县际交叉巡察，推动法院系统解决审判积案329件，化解执行积案1419件，发放执行款4.6亿元，追责问责483人次，追缴违规资金360.41万元。

此外，市委巡察机构还聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，将贯彻落实中央八项规定精神情况以及形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、不作为、乱作为等问题纳入巡察监督内容，重点开展监督检查，共发现形式主义、

官僚主义问题1018个，享乐主义、奢靡之风问题315个，不作为、乱作为问题485 个，严肃查处了8个党政“一把手”违纪违规问题。

推进全面从严治党，巡察监督永远在路上。市委巡察办相关负责人表示， 将始终坚守政治巡察定位，着力服务发展大局，切实提升监督质效，以巡察工 作的高质量发展，推动中央、省委重大决策部署和市委工作安排落地落实落细， 不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

台州市巡察工作总结

党的20D报告指出，“坚定不移全面从严治党”“完善党的自我革命制 度规范体系”。这一重要战略部署展现了一个百年大党永葆赶考清醒、以自我 革命姿态带领全国上下奋进复兴伟业的自觉和担当。我们将认真学习贯彻党的 20D精神，坚持严的基调，严格落实省委《关于市、县（市、区）党委落实 巡察工作主体责任的实施意见》，坚决扛起巡察工作主体责任，发扬斗争精神， 发挥政治巡察利剑作用，为台州在现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台 阶提供坚强保障。

一是在政治巡察上下功夫，筑牢忠诚之基。深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为根本任务，构建严密监督矩阵，做到上级决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧盯“一把手”和领导班子，紧盯权力和责任，透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，找准找实政治上的偏差，推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持把贯彻落实党的20D精神、推进省委“两个先行”和市委“三高三新”作为台州忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的行动，精准开展政治监督，坚定有力推动***总书记重要指示批示精神在台州落地生根、开花结果。深入实施“红色根脉强基工程”，出台并落实《关于高质量推进对村（社区）党组织巡察全覆盖的实施办法》，紧盯共同富裕、乡村振兴战略部署落实，切实帮助解决群众“急难愁盼”问题，整顿提升基层党组织，不断巩固党的执政基础和群众基础。

二是在责任传导上下功夫，拧紧责任链条。以高度政治自觉，全面扛起巡察工作主体责任，强化主抓直管、以上率下，推动一级抓一级、层层抓落实。 全流程规范推动主体责任具体化项目化，制定《市、县（市、区）党委落实巡 察工作主体责任清单》，进一步明确党委、党委巡察工作领导小组、被巡察党 组织等10方面职责清单。作为市委书记，进一步认真履行“第一责任人”责任， 做到“四个亲自”并带领市四套班子发挥“头雁效应”，带动县（市、区）党 委书记对标看齐，把巡察工作牢牢抓在手中。强化“以市带县”，完善巡察工 作述职考核、约谈提醒和责任追究机制，将县（市、区）党委及党委书记履行 巡察工作主体责任情况纳入落实全面从严治党责任制年度述职报告，将推进巡 察工作情况作为领导班子和领导干部年度考核重要内容。

三是在上下联动上下功夫，提升监督质效。加大巡察助巡视力度，对公检

法以及教育医疗、工程建设等领域的主管部门开展上下联动巡察，集中发现和推动解决深层次问题。加大提级交叉巡察力度，对象扩展至部分县处级领导担任“一把手”的县属单位、省级以上经济开发区、重点镇等，着力破解“熟人社会监督难、同级监督弱”问题。加大数字赋能力度，推广运用“码上巡”“一卡通”，引导群众有效举报；
深化运用拆迁拆违领域等数字化应用场景，打破数据壁垒，精准高效发现问题。加大指导督导力度，常态化开展“双联系双指导”，创新运用“融入式指导、嵌入式督导”“第一组长”传帮带等方式，市县同题共答，切实破解村（社区）巡察提质难、监督力量贯通融合难、巡察组联络员队伍稳定难等问题，高标准打造市级对县级巡察指导督导“样板”。

四是在标本兼治上下功夫，深化以巡促治。推动落实被巡察党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门日常监督责任，扎实开展“地毯式整改”， 坚决防止“新官不理旧账”“离岗就是离责”，推动问题和线索清仓见底。进 一步抓本治源，对普遍性倾向性和涉及体制机制问题形成专题报告，深化专项 治理，以全周期管理一体推进“三不腐”。进一步完善治理闭环，用好“七张 问题清单”首张清单机制，加快重大巡视巡察问题跟踪销号，坚决杜绝同类问 题反弹。把巡察整改落实情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核 重要内容，对敷衍整改、虚假整改、整改不力的坚决追责问责。

乌兰察布市巡察工作总结

新一届市委以来，我市在加强政治监督、加强制度执行、加强队伍建设上下功夫、谋发展、促提高，着力提升规范化法治化正规化水平，推动巡察工作高质量发展。

一、以政治监督为“抓手”推进“三化”建设

一是持续深化政治巡察。五届市委紧盯权力和责任，聚焦“两个维护”强化政治监督，组织开展了3轮次巡察，分别对8个政府工作部门、8个群团组织、10个事业单位党组织开展常规巡察，并统筹全市开展涉粮问题专项巡察，共发现问题505个，移交问题线索109件。

二是从严从实指导督导。每轮巡察组建调研指导组，深入各巡察组进行现场指导，提高巡察工作规范化水平。优化组办会商，先后3次组办座谈，对巡察发现的重点问题集体“攻关”，提出意见建议90余条。组织对包联旗县市区巡察机构开展调研督导4次，推动旗县市区巡察机构健全完善制度20余项。做好巡察“后半篇文章”。召开整改推进会3次，推动提升新一届党委巡察整改成效。目前，已完成五届市委第一轮巡察整改情况督查评估，整改率93.3%，推动新建制度42个，追缴违规违纪资金21.05万元。

二、以制度执行为抓手，推进“三化”建设

一是健全完善巡察制度体系。今年以来，市委巡察办全面梳理有关巡察工作制度机制，制定印发、修订完善了多项制度，废除制度2项，形成了涵盖组织领导、业务流程、协调协作、自身建设4大类巡察制度体系，为依规依纪依法开展巡察、充分发挥利剑作用提供坚强制度保障。

二是强化“上下联动”机制。把2022年确定为“市县巡察工作质量提升年”， 明确了22项重点任务，举办全市巡察机构业务知识竞赛活动，在察右中旗首次 召开全市巡察工作现场会，着力为一体推进市县巡察规范化法治化正规化建设 谋突破。截至目前，已完成重点任务20项。

三是严格制度执行。坚持政治学习制度化常态化，开展理论学习组学习8次、集体学习20余次。在业务工作上，严格执行党章、巡视工作条例等党内法规和 制度规范，坚持依规依纪依法开展巡察监督。在内部管理上，加强档案管理， 严把信息宣传政治关、政策关、内容关，强化保密监督检查。

三、以队伍建设为抓手，推进“三化”建设

一是增强队伍力量。以整改落实自治区党委巡察指导督导反馈意见为契机， 新增3名正科级巡察专员和1名事业单位副科级职数，批准使用3个行政周转编  制；
新增事业编制人员4人，选派4名市县巡察干部参加自治区巡视和调训工作， 抽调47名旗县巡察干部参与市委巡察工作，有效提高增强巡察队伍专业化力量。二是提升队伍能力素质。印发并推动落实《2022-2026年全市巡察干部教育培训规划》，邀请有关业务专家专题授课、安排市级巡察机构领导干部谈经验、讲 做法，举办全市巡察业务培训班2期、党校专题培训1期、指导督导专题培训1期， 不断提升市县巡察干部的政治能力和监督本领。

三是发挥巡察“熔炉”作用。进一步调整优化巡察组长库和人才库，现有组长库42人、人才库187人。切实把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，五届市委三轮次巡察共抽调41名新提任干部在巡察岗位历练。

舟山市巡察工作总结

巡察作为巡视工作向基层的延伸和拓展，是中央、省委把从严治党责任落实到基层的战略性制度安排。我们将坚决落实《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》，切实履行巡察主体责任，彰显政治巡察担当，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为建设现代海洋城市提供坚强政治保障。

一是着眼大局，以严实的政治巡察保障经济社会发展。坚守政治定位。坚持把巡察工作放在发展大局中来定位，与经济社会发展工作“一盘棋”谋划推 进，着力压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展，推进保障各项事业高质 量发展。立足贯彻落实***总书记对浙江、对舟山重要讲话指示精神，共同 富裕示范先行、建设现代海洋城市关键期，聚焦事关舟山发展的重大战略平台、重大基础设施、重大产业投资和重大民生工程，加强对共同富裕示范区先行市、自由贸易试验区、大宗商品战略储备基地建设及功能岛规划实施等情况的巡察 监督，全力保障项目顺利推进。聚焦“关键少数”。突出对“一把手”和领导 班子的监督，盯住权力和责任，围绕“三重一大”事项集体决策制度执行、党 组织发挥核心作用等开展巡察，切实发挥领导班子在把方向、管大局、作决策、保落实中的作用，督促党员领导干部发挥头雁效应，引领干部在新区建设发展 中担当作为。站稳人民立场。积极回应群众关切，将巡察监督融入基层治理， 把群众“急难愁盼”问题作为有效切入口，深化村（社区）巡察，保障各项惠 民富民、促进共同富裕政策措施落实落地。

二是强化担当，以高度的政治自觉落实巡察主体责任。推动主体责任具体化。拧紧主体责任链条，研究市委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组会 议“巡察上会事项清单”，细化议事规则，强化对巡察工作的组织领导。作为 “第一责任人”，我将自觉把巡察作为“书记工程”来抓，在谋划巡察工作发 展、听取巡察工作汇报、约谈责任不落实的被巡察党组织负责人等方面带好头、作表率。推动整改落实系统化。深入贯彻中央、省委关于巡视巡察整改工作要 求，完善巡察发现问题同步向分管班子成员反馈的“1+1”精准反馈机制，全面实施前后任“一把手”共同担责抓整改机制，将巡察整改情况作为被巡察单位 领导班子综合考评、干部考核评价、选拔任用的重要依据，纳入年度党风廉政 建设主体责任考核重要内容。推动干部队伍专业化。重视巡察机构干部队伍建

设，把优秀年轻干部放在巡察岗位历练，将巡察干部纳入干部使用视野统筹考虑。落实省委巡察指导督导反馈意见整改，配优配强巡察机构人员力量，为高质量开展巡察工作提供组织保障。

三是系统谋划，以规范的工作机制推进巡察高质量发展。以“七张问题清单”为引领，提升实战应用能力。紧抓数字变革重大历史机遇，发挥“重大巡 察问题”首张清单作用，推动重大巡视巡察发现问题整改落实，实现D建统领 整体智治。强化问题分析、整改追踪，深入分析研究市级重点关注问题、市级 风险预警等。主动融入各类场景多跨应用，以数字监督合力推动巡察工作迭代 升级。以“上下联动”为关键，破解制约发展瓶颈问题。发挥市级巡察机构承 上启下、统筹协调作用，以省市县乡四级贯通，破解舟山海岛地域特点下熟人 社会监督难的困局。科学谋划市县联动巡察任务，聚焦国企、资源、工程招投 标、民生等重点领域，通过提级巡、交叉巡等方式，集中发现和推动解决共性、深层次问题。以“全链条闭环”为抓手，完善巡察工作体系。进一步做精做强 “六链条”巡察整改品牌，拓展完善巡前、巡中、巡后全过程闭环管控体系， 建立“开巡答辩”等工作机制，强化“四项监督”贯通融合，推动形成系统集 成、协同高效的巡察格局，切实将制度优势转化为监督效能。

新丰县巡察工作总结

今年以来，新丰县委巡察机构认真贯彻落实县委“改革攻坚规范治理年” 工作部署，紧扣“三个聚焦”监督重点，深入开展巡察监督，坚定不移深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，以“四个一”全面推进巡察工作提质增效。

一是健全一套工作制度，确保巡察工作高质量。相继出台《中共新丰县委巡察工作规划（2022-2026年）》《县委巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通情况机制》等系列文件，从责任落实、队伍建设、巡察整改、成果运用等方面对巡察工作进行全面规范，为巡察工作有序、高效开展保驾护航。

二是联通一张网络，提高巡察工作技术保障。将巡察信息化建设纳入十四届县委巡察工作规划，开通巡视巡察工作网络平台，配备办公电脑并安装巡察 单机版系统，进一步完善基础设施。建立完善数据动态更新和维护管理机制， 及时把信息系统与巡察任务有机结合，充分发挥网络平台资源管理、信息交流、数据报送、统计分析功能，着力提升个别谈话、信访受理、线索管理、底稿制 作等工作水平。

三是完善一套巡察工具包，精准导航共性问题突破口。县委巡察机构精心编撰巡察业务手册——《巡察工具包》，为巡察干部提供实用、好用的“行动指南”。《巡察工具包》包括公共工具包和个性工具包。公共工具包主要包含***总书记关于巡视工作的重要论述、巡视巡察规章制度、党纪法规、党的建设、干部人事、财政金融等内容；
个性工具包主要包含***总书记关于每个领域、行业、单位的重要讲话和指示批示精神、相关政策法规以及地方工作要求等内容。今年以来，已汇总整理8套巡察工具包，为巡察干部全面快速了解被巡察单位有关情况，精准发现问题提供“尖兵利器”，助推巡察工作高质量发展。

四是建强一支巡察队伍，推动巡纪深度融合贯通。每轮巡察期间，选派监督检查和审查调查室主要负责人担任县委巡察组第二副组长。巡前，第二副组长向巡察组通报被巡察单位政治生态、巡察整改、信访举报以及领导干部问题线索等情况，增强巡察工作的针对性；
巡中，第二副组长与巡察组进行沟通会商，提供政策法规把关和业务指导，有效甄别问题线索；
巡后，第二副组长就问题线索办理情况，及时向巡察办和巡察组进行反馈，做到条条线索有回音。

贵安新区党工委巡察工作总结

监督对象实现巡察全覆盖、巡察发现问题整改完成率达98.31%、一批“问题官员”受到处分记者从近日召开的贵安新区党工委巡察工作会议上获悉，短短5年时间，贵安新区党工委巡察工作从零起步，经历了巡察机构从无到有、巡察队伍由弱变强等过程，让新区的政治生态得到净化，为新区高质量发展提供坚实保障。

一、扛起责任，提前实现巡察全覆盖

2017年，根据中央、省委的工作部署，新区党工委制定了巡察工作第一个5 年规划，明确从2018年起，新区党工委对所属部门、企事业单位以及乡镇、村居（社区）党组织巡察实现全覆盖。巡察工作起步之初，新区既无巡察机构， 也无巡察队伍。党工委始终把巡察工作主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作的安排部署，从“零”开始， 倾力打造巡察队伍，竭力建立巡察机制，全力落实巡察规划，大力推动巡察整改。

2018年，新区党工委巡察工作领导小组应时而生。2019年8月，省编委办批复组建新区党工委巡察办、巡察组，一批有才能的巡察干部充实进来，巡察机构、力量得以优化。

工作中，结合新区“扁平化”“大部制”无县级机构、巡察工作直插村居

（社区）等实际，新区着力提升巡察工作制度化、规范化建设水平。5年来，新区共制定印发巡察工作相关制度规定16个，确保巡察工作有章可循、有规可依。

工欲善其事，必先利其器。强有力的队伍、制度，有利于新区巡察工作的高效运行。5年来，新区共开展巡察10轮次，完成对108个监督对象的巡察全覆盖，覆盖率达100%，并提前1年实现5年全覆盖任务；
共发现问题2006个，已整改1972个，整改完成率达98.31%，发现问题线索149件193人（次），已立案14 件19人，给予党纪政务处分9件12人、组织处理18件28人。明确重点提升巡察工作质效

巡察发现的问题，就在群众身边。巡察工作开展质效如何，群众看得到、感受得到。5年来，新区始终坚持政治巡察定位，做到中央、省委和新区党工委的重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。

根据省委巡视工作安排和贵阳贵安融合发展机构调整的实际，新区党工委

将巡察监督对象由123个调整为108个，做到巡察监督横向到边、纵向到底，重点监督检查部门（单位）党组织3大类14项122个突出问题、村级党组织3大类14 项97个突出问题，适时将脱贫攻坚、扫黑除恶、环保督察反馈问题整改、领导干部违规参与茅台酒经营及收送茅台酒问题等50余项专项监督内容，纳入巡察监督重点。

陈德育、王维志等一批腐败分子被查处；
中央环保督察反馈问题整改、农 村环境脏乱差整治等一批遗留问题得到有效解决；
一些部门的公务接待、车辆 管理得以规范5年来，新区不断明确监督范围、监督重点，创新方法，提升质效， 坚持聚焦被巡察党组织的政治忠诚、政治立场、政治担当，始终坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，发现惩治一批腐败分子，推动解决一批突出 问题，达到有形覆盖与有效覆盖的高度统一。

二、以巡促治，做好巡察“后半篇文章”

抓铁有痕，踏石留印。5年来，贵安新区坚持紧扣“政治体检”要求，坚持严的主基调不动摇，拧紧巡察整改责任链条，建立巡察成果运用机制，做好巡察整改“后半篇文章”。

在严肃巡察反馈问题移交方面，每轮巡察采取集中反馈、单独向被巡察党组织及其主要负责人“双反馈”的方式，通报巡察情况，明确巡察整改要求。同时，整合相关职能部门的力量，把督促整改落实纳入日常监督的重要内容。在强化巡察整改调度方面，坚持常态化调度，自第七轮巡察起，每轮巡察

集中整改中期、末期均举行巡察整改调度会，了解被巡察党组织的巡察整改进展情况和日常监督部门的履职情况，确保巡察整改按计划有序推进。

在完善巡察整改制度体系方面，结合新区实际，归纳总结经验，促进巡察整改任务明确、方向正确、程序规范；
积极开展巡察整改质效评估工作调研， 制定印发巡察整改质效评估办法、巡察整改日常监督工作暂行规定等，促进建立巡察整改质效评估考核和日常监督机制，确保巡察整改工作取得实效。

在开展巡察整改专项监督检查方面，牵头组织开展中央巡视及新区巡察反馈意见整改落实情况的专项监督检查工作2次，党工委第六轮巡察整改情况专项检查1次，协同纪检监察工委对第一至第七轮巡察整改落实情况进行1次监督检查。2022年组建巡察整改质效评估组，对第一至第十轮巡察反馈问题整改情况进行质效评估，形成评估报告，确保巡察整改落细落实落到位。

青岛市市北区巡察工作总结

党的20D报告指出，要发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。市北区深入学习贯彻党的20D精神和***总书记关于巡视工作重要论述，坚守政治巡察定位，强化政治监督，以“巡守初心、察明使命”品牌为引领，全面激发巡察工作活力，更好发挥巡察利剑作用，推动巡察工作再上新台阶。

一是坚持人民立场，擦亮政治巡察利剑。江山就是人民，人民就是江山， 做好巡察工作必须坚持以人民为中心的发展思想，践行党的初心使命，始终牢记“巡守初心”。坚持立足市北实际，切实推动政治巡察向基层党组织延伸， 做好街居巡察工作。在常规巡察基础上，统筹运用专项巡察、交叉巡察、提级巡察等方式，紧盯基层治理重点任务和难点问题，靶向发力、分类施策、标本兼治，打通全面从严治党“最后一公里”。要以巡察实践中发现的突出问题为导向，编制典型问题选编、社区巡察工作指引等，为规范开展巡察工作提供“行动指南”，提高巡察监督精准度。要把群众关注、反映强烈的热点难点问题， 损害群众利益的突出问题作为立行立改关注重点，从解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事入手，边巡边察边移交，“短平快”解决问题，通过推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心的“大政治”。

二是夯实制度机制，提升巡察工作质效。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是党的20D报告提出的明确要求。巡察监督作为“四项 监督”的组成部分，重在发现问题、推动整改，必须深化巡察整改和成果运用， 增强巡察综合效应，实现“察明使命”。贯彻落实党中央加强巡视整改和成果 运用有关部署，压实巡察整改责任，健全工作机制，把巡察整改和成果运用融 入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，促进监 督、整改、治理有机衔接。完善巡察整改机制，强化巡察机构、纪委监委、组 织部门协作配合，担起巡察整改监督责任，共同参与巡察反馈、集中审核整改 报告和列席巡察整改MZ生活H，以多方联审制度促进巡察整改，进一步推动 巡察监督、整改、治理有机贯通，督促巡察整改主体责任、监督责任贯通协同。坚持问题导向，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，健全制度机制，补 齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察制度优势转化为 治理效能。

三是发挥品牌效应，扛牢政治巡察责任。党的20D报告指出，要加强政治巡视。巡察工作必须牢牢把握政治定位，围绕中心、服务大局，着力发现政 治站位、政治意识、政治责任等方面存在的问题，督促被巡察党组织真正做到 “两个维护”，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落 细，不偏向、不变通、不走样。要压实政治责任，紧盯“关键少数”，加强对 “一把手”和领导班子落实全面从严治党、执行民主集中制、依纪依法履职用 权的巡察监督，坚决纠治漠视群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义， 深入整治有悖于群众需求的不作为、乱作为等问题。要强化政治担当，突出品 牌引领，筑牢巡察临时党支部战斗堡垒，以“更严一格、更紧一扣”的要求严 肃党内政治生活，以组办联席会议、专题大讨论等形式提高业务素养，持续增 强巡察队伍战斗力、向心力，使全体巡察干部将政治巡察内化于心、外化于行、固化于魂。对全区巡察进程实行挂图作战、动态更新，紧盯权力责任，实现有 形覆盖与有效覆盖相统一，高质量完成巡察全覆盖任务，使巡察监督真正成为 党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、解决问题的“利剑”，切实发挥 好监督保障执行、促进完善发展作用。

最高人民检察院巡视工作总结

党的20D对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，强调推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势，更是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。检察机关作为党绝对领导下的国家法律监督机关，必须以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把全面从严治党政治责任落到实处，为新时代人民检察事业高质量发展提供坚强政治保障。

党的十九大以来，最高人民检察院新一届党组坚决贯彻***总书记和党中央关于巡视工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，坚持严管厚爱、刀刃向内，坚持发现问题、形成震慑不动摇，不断深化系统内政治巡视， 将系统内巡视作为一体强化检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设的战略举措，接续推进七轮检察系统内巡视，实现了最高检党组一届任期内的巡视全覆盖。

为全面系统检验党的十九大以来检察系统内巡视质效和整改情况，进一步推动被巡视党组织自觉以巡视整改为抓手，不断促进新时代检察工作高质量发展，2022年6月至8月，最高检党组派出8个巡视组和2个督察组，全覆盖组织开展巡视“回头看”，此举重在做实一切工作首先“从政治上看”，一体检验巡视整改、落实政治责任、推动检察工作情况。最高检党组特别强调，巡视“回头看”要注重从源头上、机制上分析原因、推动解决问题，一体抓实问题整改和系统治理、源头治理，不搞应对式整改、形式销号的整改。巡视“回头看” 取得预期成效。

实践表明，检察系统内巡视充分彰显了政治监督利剑作用，确保各级检察机关和全体检察人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对检察机关的绝对领导落到实处；
确保***总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关不折不扣得到贯彻落实；
确保检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履行好党和人民、宪法法律赋予的法律监督职能，更实服务保障经济社会高质量发展。

一、坚持政治巡视定位，确保党对检察工作的绝对领导

回望系统内巡视历程，最高检党组始终把坚持党对检察工作的绝对领导作为最高原则，把加强检察机关党的政治建设作为根本目的，自觉担当起检察机关落实全面从严治党政治责任，更加主动地融入服务党和国家大局，依法能动履行法律监督职能，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

“诉与不诉考量的不仅是我们的法律素养，更是政治担当。”“做好法律 监督要把握好政治智慧、法治智慧、检察智慧，要力戒监督只是‘纸面文章’。”

这是近日出现在浙江省金华市金东区检察院一次支部主题党日活动上的发言，言语间透露出新时代检察干警对检察工作新要求新理念的深刻理解。

如今，在全国检察机关，党对检察工作的绝对领导体现在检察工作的全过程、各环节，这些润物无声的深刻变化，彰显着检察机关全面加强和改进党的建设的政治担当，与最高检党组巡视这项政治工作密不可分。

时间回到2018年4月16日，在《中央巡视工作规划（2018—2022年）》印发不久，最高检就制定印发《中共最高人民检察院党组巡视工作规划（2018—2022 年）》。在这份被视为“路线图”的工作方案中，最高检党组对系统内巡视作出明确规划——作为中央巡视工作总体格局的重要组成部分，检察系统内巡视是实现中央巡视全覆盖、全国“一盘棋”的重要体现，是强化党对检察工作绝对领导，落实全面从严治党要求、担当检察机关管党治党政治责任，深化全面从严治党、全面从严治检的重要制度安排。

秉纲而目自张。“路线图”突出强调，系统内巡视是政治巡视，开展系统内巡视必须把促进检察机关各级党组织和党员干部做到“两个维护”作为根本任务。

就在《中共最高人民检察院党组巡视工作规划（2018—2022年）》下发当 日，最高检党组召开全国检察机关巡视工作会议暨第一轮巡视工作动员部署会， 自此拉开了党的十九大以来最高检党组系统内巡视的大幕。在这次大会上，履 新不久的最高检党组书记、检察长张军对系统内巡视基本原则、重点任务、主 要方法进行了阐述。

2016年年初，***总书记作出关于“建设长江上游重要生态屏障”的重要指示，沿岸一些相关责任检察院党组却没有及时在本地区部署“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动；

有的省级检察院党组出台保障服务打好“三大攻坚战”、推进本地区“两

个高水平”建设的多个规范性文件，所列措施存在同质化现象，检察特色不鲜明，操作性、实效性不强，有应付、凑数之嫌；

有的省级检察院党组对落实扫黑除恶专项斗争等重要工作部署，没有及时传达，也没有进行专题研究，政治敏锐性、履职责任感缺失；
伴随着系统内巡视工作的深入开展，检察工作怎样做到“从政治上看”，检察干警也有了更为深刻的理解——讲政治是具体的而不是抽象的，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，学深悟透力行***法治思想，就要体现在每一项具体工作中，要结合检察履职落实在每一起案件的办理中。

很多司法案件既有偶发，也有多发，背后反映的都是社会治理深层次问题， 不能就案办案。加强诉源治理、深挖问题根源，也是司法办案的更高目标。陷 入困境中的外来务工人员，为果腹偷盒饭，怎么办？面对一捕了之、一诉了之 的执法惯性，检察机关要做好守护人，统一执法司法理念，司法不能视群众疾 苦而不见，要依法能动履职，做好社会救助工作。2019年5月27日，张某因销售未经批准进口的药品，涉嫌销售假药罪被公安机关立案侦查，在审查起诉期间， 2019年8月26日新修订的药品管理法表决通过，删除了以“假药论处”的拟制条款。然而，该部法律将在12月1日起正式施行。在这三个月的过渡期内，如何将立法善意转化为法治温度？检察机关不就案办案，而是根据案件证据、情节， 积极履行刑事诉讼主导责任，引导公安机关进一步补充侦查。既尊重了法律秩 序，又保证了犯罪嫌疑人切身利益，让正义得以彰显，成为生动的检察实践。 近年来，在政治建设的统领下，检察机关认真贯彻***法治思想，更新检察 办案理念，一大批融合天理国法人情的检察办案实践，擦亮了新时代检察工作 的名片。

针对服务保障“三大攻坚战”措施不够有力，服务保障“六稳”“六保” 存在薄弱环节，贯彻落实扫黑除恶专项斗争和常态化斗争部署不够深入等问题， 把中央巡视共性要求与系统内巡视特性要求紧密结合，督促各级检察机关找准 检察工作的发力点、结合点，把维护国家政治安全和社会安定、防范化解经济 金融风险、涉案企业合规改革试点、知识产权检察集中统一履职等工作落实到 位。党的十九大以来，最高检党组深入学习贯彻***总书记关于巡视工作重 要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻巡视工作方针， 监督促进把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到 检察履职全过程、各环节，为新时代检察事业的高质量发展提供了重要保障。

二、从政治审视业务，推动政治建设与业务建设有机融合

巡视发现的各类问题，尽管表现形式不同，但根本上是被巡视单位政治建设上出现了温差、落差和偏差，贯彻落实党中央重大决策部署不力，政治站位不高，也与业务能力不精密切相关。检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关。基于这个精准定位，最高检党组在推动谋划系统内巡视工作之初就明确，要坚持把推动检察机关贯彻落实党中央重大决策部署作为系统内巡视的重要任务，把系统内巡视与检察中心工作同谋划、同部署、同推进，坚持把政治监督贯穿到检察履职的全过程，实现政治建设与业务建设的深度融合，从检察业务中看政治责任的落实，促进检察机关依法能动履职，自觉服务经济社会高质量发展。

“既不能脱离检察工作空谈政治，也不能陷入具体检察工作就事论事。” 2020年10月16日，在第六轮巡视工作动员部署会上，最高检党组指出，巡视不是纸上谈兵、空喊口号，要透过检察业务看政治，不与检察业务相联系的讲政治不仅是空谈，实质也是形式主义，是不讲政治。

在一次巡视中，巡视组注意到，有省级检察院为片面追求全国排位，竟围绕同一个公益诉讼监督事项，向同一个行政执法单位发出若干份检察建议。

“这就是形式主义在检察工作中的体现。这样可能会毁掉检察公益诉讼制度！会毁掉检察机关的形象！必须要严肃处理！”在将这一情况上报最高检党组后，巡视组立刻要求当地检察机关认真反思、举一反三，立行立改。

党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法 资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造，更深层次体现的是“国之大者”

——在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。“认罪认罚从宽制度 的初衷是什么？是为了更好地促进社会和谐。一些地方存在畏难情绪，不愿担 当，说到底就是政治站位不高，不能跟上党中央的决策部署。”针对类似情况， 围绕政治建设与业务能力的融合推进，系统内巡视工作开展了细致的“望闻问 切”——针对人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着内 涵更丰富、水平更高要求，检察履职跟不上、不适应等问题，督促各级检察机 关积极践行以人民为中心的发展思想，办好群众身边的“小案”，厚植党执政 的群众基础；

针对法律监督质效不高，职能作用发挥还不够充分等问题，督促各级检察机关认真贯彻最高检党组提出的检察新理念新部署新要求，及时纠正各地在落

实检察改革中的敷衍、错误做法，全面提升法律监督质效；

针对办案程序反复增加群众讼累，检察管理科学化水平不高等问题，督促各级检察机关加强“案”的管理和“人”的管理，督促落实“案-件比”质效评价标准，最大限度减少“程序空转”，督促落实全员、全面、全时检察人员考核，激发依法能动履职的积极性、主动性、创造性。

2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）正式印发。党中央专门就加强检察工作印发文件，这在党的历史上是第一次，凸显党中央对完善党和国家监督体系特别是检察机关法律监督工作的高度重视。

“落实《意见》的主体责任在各地党委，但作为法律监督机关，推动《意见》的落实，检察机关承担着直接责任。”“面对检察改革中的硬骨头，要以落实《意见》为契机谋划推动改革，这不仅是政治智慧，更是检察担当。”“要在贯彻《意见》中，深刻把握政治建设与业务建设融为一体的检察工作，切实做到讲政治与抓业务有机统一，一体强化政治素养和专业能力。”

牢记最高检党组的殷殷嘱托，分赴各地的巡视组紧紧围绕学习贯彻***法治思想，充分发挥政治透视和专业审视作用，将推动《意见》的贯彻落实， 作为一项重要工作予以推进。

最高检党组坚决落实党中央部署要求，把实现检察工作高质量发展作为服务保障经济社会高质量发展的战略举措，确定2022年为“质量建设年”，要求全国检察机关抓住服务保障党的20D胜利召开这条主线，以落实党中央《意见》为统揽，一体推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。

党的十九大以来，最高检党组系统内巡视坚持从政治看业务、从业务看政 治，以政治监督推动群众信访件件有回复、“捕诉一体”、认罪认罚从宽制度、“案-件比”等一系列新理念新要求新部署的贯彻落实，从政治上发现和解决改革推进不力、业务能力不精、办案效果不佳等问题，有力推动了检察工作高质 量发展。

三、坚持以人民为中心，强化巡视监督联系群众纽带功能

系统内巡视既是检察机关强化自我监督的重要手段，也是践行群众路线、密切党同群众血肉联系的有效途径。检察系统内巡视坚持以人民为中心的价值取向，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么。

2019年，最高检党组提出群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，并在全国两会上作出承诺。巡视发现，有的部门、一些检察人员对群众来信来访没有将心比心、认真对待，有的答复了，但案结事不了。某省一起涉嫌贪污案多年一审未结，反复申诉，该省三级检察院处置失当，酿致负面舆情升温发酵。有的院将本应由检察机关办理的信件转给公安机关，引发信访人投诉。针对这些问题，最高检党组强调各级检察院领导干部带头办理疑难复杂信访案件，明确要求基层检察院接收的首次申诉信访案件全部由院领导包案办理，全力把矛盾化解在首办环节。对重大争议或影响性案件，创新以听证形式公开审查，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表等参与，融依法办理、第三方评判、群众见证为一体，既解法结又解心结。三年来，检察机关收到的279万件群众信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率超过90%。检察机关信访形势明显好转，信访总量、重复信访量、到最高检信访量均有所下降，信访结构“倒三角”问题持续改善。通过办好群众信访案件，把党和政府的温暖传递到了千家万户，把人民群众凝聚在了党的周围。

让人民群众有更好的获得感、幸福感、安全感。2020年1月，最高检印发《检察机关案件质量主要评价指标》，正式建立以“案-件比”为核心的案件质效评价体系。“案-件比”指发生在人民群众身边的“案子”，与进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的“案件”形成的对比关系。最优“案-件比”是1∶1，即老百姓一个案子，进入检察程序后一次性办结，办案质效最高，司法资源投入最少，当事人感受更好。设立这一评价指标，目的是引导检察办案求极致，惠及群众、减少讼累。“案-件比”被各界形象地比喻为“司法办案质效的GDP”“新时代引领检察办案质效的风向标”。

巡视发现，某地检察院对案情简单、证据清楚的刑事案件，存在多次退回补充侦查、办理延期等问题，原本1个月内可办结的案件办理了5个月。针对巡视发现的不少案件程序一再反复、增加群众讼累，有的甚至从基层办到了“最高”。2020年，最高检推出“案-件比”质效评价标准，要求在办案第一环节， 检察机关就要努力求极致，减少因工作粗疏导致“程序空转”。两年间，全国检察机关压减86.4万个空转程序、内生案件，当事人的讼累得到切实减轻，人民群众对检察机关的评价不断提高，刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察监督指标持续向好。

推动做好对各类企业平等保护。面对严峻外部环境和疫情冲击，平等保护民营经济，积极营造法治化营商环境，不只是经济问题、法治问题，更是民生问题、政治问题。巡视发现，某省级检察院在贯彻落实依法平等保护民营企业工作部署中，存在“开头发文件、最后找案件”，总结工作临时找数据、案例贴合拼凑问题。还有的院存在就案办案问题，对一木材厂厂长应当变更强制措施而未采取，导致木材厂停工停产，该厂30多名农民工包括6个贫困户失业。最高检党组根据发现的问题，及时发布11项具体检察政策，明确对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。同时，防止“一宽了之”，2020年以来积极探索涉案企业合规改革试点工作：拟依法不捕、不诉的，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，助推国家治理。持续清理长期未办结的涉民营企业“挂案”。2019年起，会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件，让企业卸下包袱、放手发展，稳就业、保民生。

反复、大量发生的违法犯罪，无不与社会治理基础工作相关。针对个案、 类案发生的原因，自觉、主动融入国家治理，通过制发检察建议等方式，促进 防范相关案件反复发生，实现治罪与治理并重。这看似不是“硬任务”，却是 更重责任，更需要发挥主观能动性积极履职。2018年，最高检针对性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪持续多发的实际，就防治校园性侵向教育部发出第一 号检察建议，并要求省级检察院同步落实。系统内巡视紧紧围绕检察建议贯彻 落实情况深入开展监督，发现有的地方检察机关只是形式上落实“一号检察建 议”。例如搞个法治副校长聘任仪式、讲一堂法治课就算落实完成，甚至有的 连法治课都不讲，一些学校根本不了解“一号检察建议”。针对这些问题，最 高检会同教育部赴8省区市开展督导，与教育部、国家卫健委等8部委共建侵害 未成年人案件强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细，进一步做实检 察官担任法治副校长工作，3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长， 落实法治教育从娃娃抓起。最高检在没完没了抓好“一号检察建议”落实的同 时，强调以能动检察理念促诉源治理，先后针对公告送达、金融监管、窨井管 理、虚假诉讼、网络整治、寄递安全、安全生产问题，发出第二号至第八号检 察建议，会同相关部门一体落实，有效预警社会、引领社会法治意识。每一轮 系统内巡视都把落实检察建议工作情况作为监督重点，推动在法治轨道上实现 国家治理体系和治理能力现代化。

四、创新机制方法，推动系统内巡视走深做实

最高检党组多次提出要求，充分发挥巡视综合监督平台作用，突出系统内巡视的主动性、深入性、融合性，统筹巡视监督与其他各项监督形成合力，着力提升监督效能。

党的十九大以来，最高检党组共对重庆等29个省级检察院党组和新疆生产建设兵团检察院党组开展常规巡视，对北京等5个省级检察院党组开展整治“形式主义、官僚主义”专项巡视，与此同时，还开展了机动式巡视、巡视“回头看”、专项检查，形成了政治监督的全覆盖。

来自高质量推动巡视工作命题下的使命与责任，系统内巡视工作在其伊始就蕴含着“创新”基因。

2019年年初的那场巡视动员部署会，给一些检察干警留有深刻印象：会议内容“二合一”，巡视工作部署动员会与全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议合并召开，相同主题不再重复表述，开会方式“四联动”，各级检察院不再层层开会传达。

在这次动员部署会上，最高检党组提出了缜密考虑后的工作部署——按照十九届中央纪委三次全会部署要求，结合上半年各地检察工作和检察机关内设机构改革实际，围绕“整治形式主义、官僚主义”这一主题，分别对北京、辽宁、安徽、广东、宁夏5个省级检察院党组开展专项巡视。

《中国共产党巡视工作条例》规定，除常规巡视外，派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。“与常规巡视相比，专项巡视最明显的特点就是时间压缩，流程简化，指向明确，成效集中。”最高检巡视办有关同志告诉记者。

2020年6月，最高检党组决定对天津、河北2个省级检察院党组开展常规巡视，并对相关单位开展“机动式”巡视和巡视“回头看”。在这轮系统内巡视中，最高检党组首次探索将常规巡视、“机动式”巡视与巡视“回头看”交叉安排，并同步配合开展对直属事业单位主要负责人的经济责任审计。“过去一

提到机关内部审计，不少人都觉得‘审不出什么’‘走走形式’。通过审计与巡视的贯通融合，真正让审计长出了‘牙齿’。”最高检巡视办负责人表示。

2021年9月，最高检党组第七轮系统内巡视如期启动，时空节点上的“偶遇”，让系统内巡视与全国政法队伍教育整顿不期而遇。

经请示中央政法委和中央巡视办，最高检党组第七轮巡视被赋予了新使命

——将第七轮系统内巡视纳入第二批检察队伍教育整顿融合推进、一体抓实， 做到了与政法队伍教育整顿信息互通、成果共享，产生了“叠加聚合”效应， 推动全面从严治检的“政治体检”走深做实。

在已经实现巡视全覆盖的基础上，2022年6月14日至8月11日，最高检党组对全国32个省级检察院党组、最高检6个直属事业单位开展巡视“回头看”。

作为巡视整改自我监督责任再监督的政治定位，巡视“回头看”既对照JC以往巡视反馈问题的整改落实情况，更注重发现深层次问题和新问题，推动融合整改、源头整改、标本兼治，推动被巡视党组织进一步提高巡视整改的政治自觉、法治自觉和检察自觉。

记者注意到，在中央巡视工作领导小组的正确领导下，各省区市党委对检察机关系统内巡视给予大力支持配合。在中央巡视办的有力指导下，最高检党组积极与省级党委巡视机构签署协调配合办法，在巡视人员选配、成果应用、巡视整改三个方面形成了协作配合机制。

巡视实践中，在最高检党组巡视组进驻后，省区市党委主要负责同志以及相关部门负责同志都会在第一时间与巡视组开展工作会谈，对协作配合做好巡视工作提出具体要求。工作期间，各省区市纪委监委等部门也会在调阅资料等方面给予巡视工作有力支持配合。驻点巡视结束后，巡视组都要向省区市党委巡视机构汇报，当面听取意见建议，并向最高检党组汇报。

以巡视组成员的组成为例，每个组的副组长除了检察系统一名厅级领导干 部担任外，被巡视省级检察院党组所在党委还要选派一名厅级领导担任副组长。党的十九大以来，地方党委共选派124名同志参加检察系统内巡视工作，为加强检地之间协作配合、提高巡视质量发挥了重要作用。各省级党委对检察系统内 巡视工作给予积极肯定，检地协调配合巡视工作机制在实践中不断健全完善。

实践证明，在中央巡视工作领导小组的正确领导下，在各省区市党委的大力支持配合下，最高检党组系统内巡视坚持工作方式方法创新，充分发挥巡视综合监督平台作用，强化监督合力，切实提升了监督质效。

五、狠抓巡视整改，扎实做好系统内巡视“后半篇文章”

巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏， 做好巡视“后半篇文章”关键要在整改落实上发力。

紧盯系统内巡视整改落实情况，是最高检党组从一开始就释放出的强烈信号——巡视整改不能是点个卯、表个态，而是要“指名道姓”，推动问题的真解决。

2018年6月30日，是个周六。那天，最高检党组在京的院领导都没有休息， 而是用一天时间，听取了5个巡视组的工作汇报，并就巡视整改要求进行审议。7月25日，在广东省深圳市召开的大检察官研讨班上，尽管会议议程十分紧凑， 但最高检党组加会一场，通报最高检党组第一轮系统内巡视发现的问题以及上半年检察机关立案查处违纪违法案件情况。

检察队伍整体“森林”是好的，但是“森林”中确有“歪树”“病树”。当着省级检察院党组书记、检察长和最高检各厅局室主要负责人的面，最高检党组书记、检察长张军把首轮巡视发现的问题“点名道姓”地指出来，尤其是被巡视党组织在政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题。他强调，必须高度重视班子和队伍建设，对自身存在的问题早预警、早发现，为全面履行法律监督职责提供强有力的政治保障。大家普遍感到，张军在内部会议上的讲话开门见山，直击要害，振聋发聩，通报的问题很实、很具体、很有针对性，充分体现了严管就是厚爱，被点到名的领导同志真真切切地有了红脸出汗的感受，听后有“坐不住”的责任感、“等不得”的紧迫感。大家一致表示，回去后一定认真对照查摆整改，把队伍带好、把工作做实，绝不辜负最高检党组对大家的良苦用心。

这场在大检察官研讨班上的闭门会议也成了惯例，成为最高检党组推动巡视整改的一项机制。在此后历次巡视工作中，最高检党组都会以内部会议通报形式推动巡视反馈问题的解决，目的既是让被巡视单位“立此存照”、督促整改，也是让未被巡视的省级检察院举一反三，引起警觉，主动查摆，促进整改自觉。

一开始，有些检察干警甚至是省级检察院领导未能充分认识到巡视整改工作的严肃性，整改落实不到位的问题不同程度存在：有的党组履行主体责任不力，存在“过关心态”；
有的则是畏难情绪很大，敷衍行事，缺乏真整改的勇气与担当；
还有的是“新官不理旧账”。

对此，记者还曾了解到一个小插曲——一名省级检察院负责人到最高检就整改情况汇报工作，谈及某个干部的线索查核结果。面对最高检院领导提到的细节问题，该负责人搪塞半天，答不上来。

没办法，这名负责人只能实话实说——查是查了，但却是以函询的方式让被查者自己说明情况，并依此单方说明结案处理。面对这个明显敷衍意味的整改，最高检党组当场就表明了立场，指出问题的严重性，并要求其所在院党组深刻反思，认真整改。

久久为功，最高检党组是严抓巡视整改落实的，这个认识在全国检察机关已形成了共识。记者注意到，最高检党组释放出严抓整改落实的信号，不仅是在巡视结束之后，在巡视期间，也有不少立行立改的实践。在最高检党组第四轮系统内巡视期间，针对检察干警出庭公诉专业性不够导致“三个效果”不彰的问题，最高检院领导直接在现场提出要求——“检察官不能只是求过得去， 而是要求极致。巡视办要和检察技术信息研究中心沟通，对检察官庭审录像进行调阅，看看检察官们在公诉席上表现怎么样，有没有负起责任，有没有很好地履行法律监督职能，做得不好的就要当成问题严抓下去！”“‘三个规定’ 是党中央部署的，要站在‘两个维护’的高度去落实好‘三个规定’。”

2019年，最高检党组第四轮系统内巡视期间，注意到某省检察机关只填报了十几件“三个规定”事项，巡视组要求，不能把不实的零报告当作是没有问题，把有报告当成是有问题，这是认识还不到位，巡视就要解决背后认识不够的问题。

在系统内巡视的持续关注下，全国检察机关落实“三个规定”久久为功， 三年来，检察人员主动记录报告有关事项34.8万余件，“有问必录”已渐成自觉。

针对巡视反馈的落实全面从严治党“两个责任”不够到位、好人主义仍然存在、压力传导不到底的问题，督促被巡视单位党组织把管党治党责任抓在手上、扛在肩上，推动全面从严治党的纵深推进；
针对队伍建设中的顽瘴痼疾， 通过系统内巡视督促各级检察机关深入整治，加大追责问责力度。2018年至2021 年，全国检察人员被立案调查处理6378人，是2013年至2017年总数的3.1倍；
针对检察人员滥用职权、工作不负责任造成冤错案等问题，督促各级检察机关落实“纠错不能止于国家赔偿、追责必须落实到责任主体”的工作要求，推动全面排查2018年以来再审改判的刑事错案246件，从严追责问责511名检察人员。

数据显示，党的十九大以来，最高检党组系统内巡视共形成各类巡视工作报告330余份，发现各类问题786个，移交领导干部问题线索706条728人，推动以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

全面从严治党永远在路上，检察系统内巡视也永远在路上。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，最高检党组一定能够按照中央巡视工作领导小组的要求，切实担负起系统内巡视的政治责任，充分发挥系统内巡视的政治引领、政治保障作用，以更优更实检察履职推动新时代检察工作高质量发展。

中国石化巡视工作总结

党的20D报告强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。日前，中国石化召开对企改和法律部开展机动巡视情况反馈会。至此，中

国石化2022年第一轮党组巡视工作圆满完成。

今年以来，中国石化党组深入学习贯彻***总书记关于巡视工作重要论述，聚焦“国之大者”，强化政治监督，打出“常规+专项+机动+‘回头看’” 巡视组合拳。

4月12日，中国石化召开2022年党组巡视工作会议暨第一轮巡视动员部署 会。5月31日起，7个常规巡视组和1个环保专项巡视组对32家单位（部门）开展巡视，对其中20家单位开展巡视“回头看”，统筹推进一体整改，深化拓展整改效果，切实保障党中央重大决策部署和集团公司党组重要安排落地见效。中国石化在十九届中央巡视工作总结调研座谈会上作书面交流，巡视工作得到中央巡视办等部门的充分肯定，走在央企前列。

一、聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，全面深化政治巡视，在大战大考中服务好大事大局

巡视是政治巡视，本质上是政治监督。

中国石化党组以高度的政治自觉，切实履行全面从严治党主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，今年以来集体学习***总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署40多次，其中开展专题研讨10余次，不断强化理论武装，筑牢政治巡视的思想根基。

中国石化党组书记、董事长、党组巡视工作领导小组组长马永生认真履行 第一责任人责任，全年对巡视巡察工作批示37次，组织召开7次党组会、4次领 导小组会、1次专题会，部署党组巡视工作，要求准确把握巡视工作的政治要求， 聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，聚焦学习宣传贯彻党的20D精 神和***总书记视察胜利油田重要指示精神，聚焦坚持和加强党对国有企业 的领导，精准把握政治巡视定位，发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用， 奋力打造具有强大战略支撑力、强大民生保障力、强大精神感召力的中国石化。

中国石化党组高度重视巡视工作，指出要锻造政治坚定、敢于斗争、本领高强、作风过硬的巡视队伍。选优配强巡视力量，今年以来选派24名党组管理的领导干部担任专兼职巡视组组长、副组长，调配99名各专业骨干参加巡视。

各巡视组坚持从严履职尽责，全面深入“把脉问诊”。党组巡视办深入巡视一线，加强统筹协调和现场督导，先后向巡视组发布6期提醒函，及时提醒关注党中央最新要求及党组安排重点事项，组办一体同题共答、同向发力，不断提升巡视工作质效。

中国石化坚决听从以***同志为核心的党中央号令，将中央巡视整改和 深化政治巡视作为有力抓手，把理论武装转化为“两个维护”的生动实践，在 大战大考中服务好大事大局。疫情来临时，积极配合疫情防控，保市场保供应；
 复工复产时，打头阵、冲在前，稳产业链供应链；
稳就业促就业中，为数万名 农民工提供岗位，扩招上千名高校毕业生。北京冬奥会上，“飞扬”火炬由中 国石化生产的碳纤维制作，主火炬由中国石化绿氢点燃；
乡村振兴中，突出兴 产业、帮教育、促消费，全力以赴、加大投入，乡村振兴工作走在央企前列。

二、守正创新、系统联动，打好“常规+专项+机动+‘回头看’”巡视组合

拳

中国石化是在经济领域为党工作的国家队。近年来，中国石化党组切实履

行主体责任，以上率下推进巡视工作。党组巡视工作领导小组全过程对巡视把关定向，多次召开会议，听取巡视情况汇报。党组领导按分管业务参加领导小组会议“把脉会诊”，开展巡视反馈、现场办公，推动整改走深走实，彰显中国石化深入推动巡视高质量发展的鲜明态度和坚强决心。

此次巡视聚焦“国之大者”“企之大计”，统筹谋划工作，打好“常规+专项+机动+‘回头看’”巡视组合拳，以刀刃向内的政治勇气，高标准高质量推动工作。常规巡视突出“扫好尾”，高质量完成全覆盖；
专项巡视突出“破难题”，聚焦“端牢能源饭碗”和“黄河流域生态保护”精准发力；
机动巡视突出“短平快”，把握总部部门核心职能责任，在金融领域防范化解风险等方面强化监督；
巡视“回头看”突出责任落实和成果运用，督促提升整改实效。

党组巡视工作领导小组主动履职尽责、主动思考谋划、主动靠前指挥，守 正创新、高质高效推进党组巡视工作。更加注重精准发现问题，坚持聚焦职能 定位、找出关键问题，坚持换位思考、做好与被巡视单位沟通，坚持同题共答、充分征求党组领导及总部有关部门意见建议。更加注重精准汇报问题，集团公 司党组成员、纪检监察组组长蒋亮平组织听取中期汇报，严把巡视报告质量关；
 创新汇报方式，8个巡视组“同台竞技”作汇报，互学互鉴、共同提高。

党组巡视办、巡视组积极响应党组号召，融入中心、服务大局，面对上半

年严峻的安全生产形势，认真落实党组关于抓紧抓实安全生产的部署要求，采取“线上+线下”方式对104家单位开展安全生产专项督查并形成专题报告。开展勘探开发和炼化系统安全生产监督工作，制定实施方案，充分依托现有8个巡视组开展工作。做好部分企业巡视“回头看”、安全生产专项巡视、安全生产监督“三合一”工作，与复工复产、事故调查协同进行，只帮忙不添乱，在尽快扭转安全生产被动局面中发挥政治监督第三道防线作用。

三、扎实做好巡视“后半篇文章”，以高质量巡视推动公司高质量发展

发现问题的目的是解决问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。对此，中国石化党组巡视工作领导小组指导开展2022年第一轮巡视反馈， 共召开5场集中反馈会、7场单独反馈会和32场“一对一”反馈会。这是中国石化历年来反馈方式最丰富、反馈单位最多的一次。7名公司领导分别参加各自分管领域有关单位（部门）反馈会，巡视反馈的严肃性、权威性、针对性明显增强。

此次反馈结合疫情防控要求，采取“线上+线下”方式，确保反馈时效；
采取“集中+分散”方式，针对共性问题，在集中反馈会上一并通报，针对个性问题，向每家单位“一对一”反馈；
采取“会议+书面”形式，每次会后向企业发送反馈书面材料；
采取“反馈+现场办公”方式，将部分企业巡视反馈与领导调研等活动结合起来，及时为企业解决相关问题，提升反馈和整改质效。

在整个巡视过程中，巡视办、巡视组坚持低位运行、稳中求进。面对全国 疫情多点散发的形势，各巡视组紧紧把握“监督工作要讲求质量和效率，在为 基层减负方面作出表率”的要求，精心制定巡视实施方案，适当采取云上交流、线上访谈、网上看资料等方式稳慎推进工作，严格做好疫情防控工作，全面落 实防护措施，做到疫情防控与工作推进两不误。同时，强化作风建设不放松， 拉起巡视干部“八不准”的高压线，制定《中国石化巡视巡察干部行为准则（试行）》，明确了正面导向和负面清单，切实为基层减负，树立巡视干部良好形 象。

利剑高悬、威慑常在，既要当下改，又要长久立。中国石化党组更加注重

精准运用成果，将巡视情况与干部考察相结合，根据巡视掌握情况及时果断调整部分被巡视单位领导班子，充分发挥好巡视利剑作用，形成震慑和巡视整改刚性约束机制。比如，对某石油公司开展巡视后，党组根据巡视组报告的该公司主要领导规矩意识不强、履职不力的问题，很快对其领导班子作出调整；
对新调整班子的有关企业跟进监督，及时掌握班子动态，推动企业焕发活力，取得新发展新提升。扎实做好巡视“后半篇文章”，促进巡视成果落地生根、开花结果，充分发挥巡视标本兼治的战略作用，推动打造一流政治生态，凝聚强大的发展合力，为打造世界领先洁净能源化工公司提供坚强的政治保障。

中国船舶重庆公司巡察工作总结

巡视巡察是党内监督和落实全面从严治党要求的一项重要手段和举措，是 国之利器、党之利器。中国船舶集团重庆船舶工业有限公司（以下简称：中国 船舶重庆公司）党委高度重视巡视巡察工作，认真履行全面从严治党主体责任， 以构建巡察工作体系为重点，以高质量开展巡察工作为目的，以构建科学完善 的巡察工作机制为基础，以建立专业化巡察工作队伍为支撑，从巡察前、巡察 中、巡察后三个时间维度和公司党委、党委巡察组、被巡察党组织三个主体入 手，建立完善的一体化巡察工作机制，逐步形成了“工作机制完善、人才队伍 充实、工作方法科学、发现问题精准、推动整改高效、保障发展有力”的一体 化巡察工作体系，充分发挥了政治巡察利剑作用，切实推动了全面从严治党向 基层延伸，有力保障了企业高质量发展。

一、持续深化干部学习，强化班子成员思想认识

高质量的巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是促进巡视工作向纵深发展的有效方式，是实现党内监督全覆盖的重要途径。中国船舶重庆公司党委通过党委会、党委巡察工作领导小组会议，反复深入学习、持续贯彻落实***总书记关于巡视工作重要论述，认真学习党中央关于巡视巡察工作最新部署及要求，贯彻落实集团公司党组关于巡视巡察工作的部署安排。2022 年以来，中国船舶重庆公司党委先后组织学习***总书记关于巡视工作重要论述4次，学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及相关解读3次，及时传达学习中央关于巡视工作最新部署要求和集团公司召开的巡视巡察工作有关会议精神。通过持续学、反复学、深入学，不断强化领导班子成员的思想认识，增强其扎实做好巡察工作的自觉性、主动性。

二、建强巡察干部队伍，支撑巡察工作高效开展

为加强巡察干部队伍建设、充实巡察工作力量、支撑巡察工作高效开展， 中国船舶重庆公司党委在企业组织机构设置调整中，结合区域化整合实体化改革工作推进的实际情况，健全巡察工作机构，成立党委巡察办，选拔配备1名年轻干部担任党委巡察办主任，并选配了2名工作经验丰富的同志任专职巡察组组长。同时，建立了巡察干部人才库，经各单位（部门）择优推荐，选拔了30余名各方面的业务骨干入库，在2022年开展的三轮巡察中，先后从库中选派抽调了30余人次参加巡察工作，通过“以干代训”形式，加大对库内干部的实战培

养力度，为高质量推进巡察工作夯实了人才基础。

三、加强制度体系建设，确保巡察工作有章可循

中国船舶重庆公司党委认真贯彻落实上级党组织关于巡视巡察工作的部署安排，以高质量开展巡察工作为目的，顶层谋划巡察工作体系，规范建立内部巡察工作制度，制定了包括《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会巡察工作实施办法》《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会巡察整改成效评价实施办法》等在内的10余项巡察制度办法，实现了巡察工作开展有章可循。党委巡察办对巡察工作模板进行了汇编，制定了20余项模板资料，为巡察组开展工作提供了参考依据；
编写印制了《中国船舶集团重庆船舶工业有限公司党委巡察工作指导手册》，将巡察工作纪律要求、各类制度文件、各项模板资料、巡察监督重点清单等内容汇编成册，为巡察工作人员规范性开展工作、提高巡察工作质量和效率夯实了基础。

四、结合重点工作推进，以巡察推动改革见实效

中国船舶重庆公司党委充分结合当前区域化整合实体化改革重点工作推进 巡察工作，以巡察工作推动改革发展见实效。在巡察过程中，除按照既定方案 内容开展巡察外，还对被巡察党组织增加了三项巡察内容，即对贯彻落实习近 平总书记关于组建中国船舶集团作出的重要指示精神情况，落实集团公司党组、公司党委决策部署情况、深入推进区域化整合实体化改革专项内容情况进行检 查。党委巡察办设计网络调查问卷，先后对所属4个单位3017名干部职工以及中国船舶重庆公司本部50余名干部职工进行了网络问卷调查，形成数据分析情况 信息28份，收集意见建议550余条，形成分析报告2份。

五、实施“探底”式巡察，实现高质量巡察全覆盖

为高质量推进巡察工作，提高巡察全覆盖工作质效，中国船舶重庆公司党委自我加压，在开展对所属二级党组织巡察全覆盖的基础上，同步对所属三级党组织开展提级巡察。通过实施“探底”式巡察，对基层党支部工作开展情况进行全面“体检”，摸清并掌握基层党支部在党的建设、履行职能职责、贯彻落实上级要求、发挥战斗堡垒作用等方面存在的问题，为中国船舶重庆公司党

委加强基层党支部建设、深入推进整合改革、科学制定决策等提供重要参考依据。通过实施“探底”式巡察，实现了巡察横向到边、纵向到底全覆盖，有力推动了全面从严治党向纵深发展，推动了上级党组织各项决策部署在基层落地见效。

六、建立整改闭环机制，推动巡察整改走深走实

中国船舶重庆公司党委认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究制定了《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会加强巡察整改闭环管理办法》，统一规范并编印了《巡察整改销号表》《巡察反馈问题整改台账清单》等模板资料，实施巡察反馈意见“三个责任主体”签收机制、巡察整改“五份清单”机制、巡察整改督查及整改成效评价机制、挂网督办及通报机制，逐步形成了巡察整改“反馈-整改-督查-评价

-再整改-再督查-再评价-报结”的闭环链条，推动了巡察整改实现闭环管理。在此基础上，中国船舶重庆公司党委研究制定了《中共中国船舶集团重庆船舶工业有限公司委员会巡察整改成效评价实施办法》，构建了“4+1”评价指标体系，从整改要求落实、整改责任落实、整改组织实施、整改任务落实以及巡察整改中的创新做法等方面，对被巡察党组织整改情况进行成效评价；
形成了5大方面、16项具体评价内容的评分细则，将巡察整改成效进行量化评价，进一步压实了整改责任，切实推动了整改工作见实效。

在今后的工作中，中国船舶重庆公司党委将继续坚决贯彻落实上级党组织关于巡视巡察工作的部署安排，高度重视并持续加强巡察工作，切实履行好全面从严治党主体责任，做深做细做实巡察工作“后半篇文章”，努力以高质量的巡察工作助推中国船舶重庆公司区域化整合、实体化改革深入推进，助推和保障企业实现高质量发展。

上海核工程研究设计院有限公司巡察工作总结

近年来，上海核工程研究设计院有限公司聚焦落实全面从严治党的政治责任，围绕加强内部监督，启动对下属核电工程项目部党组织的内部巡察，探索在组织保障、制度体系、工作模式、成果运用上一体推进，形成了适合核电工程项目管理的“政治监督+专项监督”巡察模式。

上海核工程研究设计院有限公司（以下简称“上海核工院”）是国家主要的核电工程总承包单位，也是国家科技重大专项的科研单位。为此，上海核工院制定了“一流研发、一流AE、一流治理”发展战略，致力于推动企业高质量发展。目前，上海核工院下属山东示范核电、山东海阳核电、浙江三门核电、广东廉江核电等多个工程项目部。

作为集研发、设计、采购、建造、调试一体的核能企业，上海核工院既有 保障国计民生的属性，又有国有资产保值增值、参与市场竞争的要求。近年来， 上海核工院在中央、集团公司巡视和上级审计等各类内外部检查中，暴露出核 电工程项目管理中存在采购招标、物资管理、工程建设、工业安全等管理不到 位、执行不规范的问题。对此，上海核工院深刻认识到必须充分发挥内部巡察 的政治监督作用，将内部监督向基层延伸，从政治监督中发现管理问题、从业 务问题发现政治端倪，通过及时处理违法、违纪和违规行为，进一步从思想上 本源上解决问题，实现标本兼治，助力公司“一流治理”战略落地。为此，上 海核工院聚焦落实全面从严治党的政治责任，围绕加强内部监督，启动对下属 核电工程项目部党组织的内部巡察，探索在组织保障、制度体系、工作模式、 成果运用上一体推进，形成了适合核电工程项目管理的“四突出”专项监督巡 察模式。

一、突出责任落实，落实组织保障机制

一是深刻认识巡察工作对企业发展的重要意义。上海核工院将巡察工作作为落实监督全覆盖的有力武器，形成了“党委统一领导、纪委组织实施、巡察组具体负责”的组织保障机制。成立党委巡察工作领导小组，党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，相关职能部门负责人任成员；
巡察工作领导小组下设巡察工作办公室，与纪委办公室合署办公；
针对不同核电工程项目部的实际情况，从巡察人才库中，抽调具有D建、纪检、财务、审计、工程等专业特长的骨干组成巡察组，实行“一次一方案，一次一授权，一次一培训”；
巡察组

实行组长负责制，组长从具有丰富项目管理经验的中层正职干部中选任。

为推进巡视巡察上下联动，选派巡察骨干参加集团公司巡视和交叉巡察， 以干代训，提升巡察业务水平。为充分发挥巡视带巡察作用，集团公司巡视人员担任巡察组副组长专职负责巡察工作，进一步增强巡察工作的政治性和严肃性。

二、突出规范管理，建立健全制度体系

做好建章立制，为巡察工作“保驾护航”。上海核工院出台《“一流治理” 体系和能力建设方案》等顶层文件，明确将实施内部巡察作为提升公司治理能 力的重点方向；
制定《2018～2022年巡察工作规划》，明确巡察的目标任务、 实施计划，以及巡察全覆盖的工作要求，从治理规划上确保全面从严治党向基 层延伸要求的落实。

结合核电工程实际，编制《巡察工作管理程序》《巡察工作领导小组工作 规则》《巡察组工作规则》《被巡察党组织配合巡察组开展巡察工作规定》等 配套管理文件；
制定《巡察个别谈话情况报告》《巡察收到信访件移交报批单》

《巡察问题线索情况报告》《巡察整改督查工作底稿》等8个模板，既对内部巡察的工作规则、工作方式、纪律与责任以及被巡察单位配合工作等方面进行了全面规范，又对工作程序、工作表单等实行标准化管理，形成了程序严密、内容完整、配套完善的巡察制度体系，为巡察工作有效开展提供制度保障。

三、突出巡察重点，完善巡察工作模式

为有效查摆核电工程管理中党的建设、生产经营、风险管控方面存在的突 出问题，上海核工院将核电工程项目部党组织全部列为被巡察对象，做到项目 部设到哪里、巡察就覆盖到哪里，充分发挥巡察“显微镜”“探照灯”的作用。

巡察组为增强巡察工作的针对性和实效性，巡察前，事先向纪检、党办、 审计、建造、项目等部门征询被巡察单位的问题反映情况，积极收集审计报告、专项检查报告、巡视问题清单以及来信来访等线索，主动征求被巡察单位分管 领导的意见建议，对被巡察单位的基本情况做到心中有数，克服盲目性和随意 性。巡察中，围绕重点人、重点事、重点问题开展巡察，突出对项目部D建、 党风廉政建设、选人用人、建设管理、采购招投标、财务收支等监督检查。特 别是，结合集团公司对上海核工院的现场巡视，通过“巡视带巡察”，同步启 动对山东海阳核电工程项目部党组织的巡察工作，巡视巡察利剑作用得到进一 步彰显；
对承担重大专项工程化任务的山东示范核电工程项目部，巡察组立足

落实“两个维护”，巡察中同时对重大专项实施情况“、三重一大”决策执行等开展了专项检查，进一步发挥了巡察为重大项目护航的作用。巡察后，针对巡察发现的问题，及时形成整改责任清单，落实巡察整改动态管理，实行“问题发现-落实整改-规范管理-整改销号”工作闭环管理。

四、突出治标治本，强化巡察成果运用

为更好落实从严治党和依法经营的各项要求，加强巡察成果运用，上海核工院对巡察发现的问题，一方面，加强分析研判，从健全制度、加强监管、核安全文化落地等层面提出标本兼治的建议，另一方面，实行“双移交”（移交被巡察单位同时移交本部职能部门）和“双监督”（监督被巡察单位和本部职能部门落实整改情况），作为本部职能部门政策制定、检查评估、专项调研的重要参考，帮助被巡察单位即知即改，举一反三，加强日常监管，做好风险防范。

为进一步发挥巡察、纪检、审计等内部监督的合力作用，上海核工院构建了“1+3+4”大监督工作体系（见图），并推动实施。通过“巡纪联动”“巡审联动”，围绕巡察中发现的共性、倾向性问题，纪检、审计部门及时开展采购与招标管理、“三重一大”制度执行、选人用人等专项监督，以及科研课题、内控管理等内部审计，充分发挥“大监督”平台的监督合力作用，进一步查找短板、解决问题，不断完善成果运用机制，使巡察真正成为治标之举、治本之策。

近年来，上海核工院通过巡察山东示范核电、山东海阳核电和浙江三门核电等工程项目部党组织，共发现在党的建设弱化、党风廉政建设力度不强、人力资源管理不规范、内控管理不足和经营管理不力等5个方面108个突出问题， 提出整改建议74条，形成整改措施172条，立行立改58项。开展内部巡察、发现问题、督查整改，在企业内部已形成了有力的震慑效应，推动上海核工院党内政治生活严肃规范，依法合规经营意识进一步提升。

南京浦镇车辆有限公司巡察工作总结

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴 国的重要力量，对所属党组织巡视巡察全覆盖是一项重要的政治任务。近年来， 国有企业按照要求开展了巡察工作，取得了显著成效，但是仍然存在一些问题。笔者作为一名国有企业巡察工作者，结合公司开展巡察的实际，对如何更好开 展巡察工作进行了一些思考。

一、国有企业内部巡察存在的问题

（一）巡察政治定位还需进一步强化。主要体现在以下几个方面：比如， 有的单位对党组织在国有企业的政治定位认识不够，将政治巡察等同于业务检查或者D建检查，缺乏对政治问题的挖掘，导致巡察工作目标不聚焦，效果打折扣；
有的单位政治站位不高，过度重视甚至畏惧巡察，遮遮掩掩，存在自查问题不深不实的情况，汇报材料反复整改才勉强过关；
有的单位提供资料不及时，耽误巡察进度；
有的单位个别人员无故出入巡察组办公室，干扰巡察工作正常开展；
有的巡察组对被巡察单位报送的材料审核不够严格等等。

（二）巡察监督质量还需进一步提高。主要体现在以下几个方面：比如， 有的巡察组对巡察工作政治定位的理解不够深入，欠缺从政治高度分析问题的 能力，影响巡察质量的提升；
有的巡察组兼职人员较多，有时在现场进驻阶段， 还要腾出大量时间处理本职工作，影响现场巡察的效率和效果，有的巡察组人 员能力与知识结构不合理，仅凭原有的经验进行巡察，对巡察的制度和方式方 法缺乏进一步学习，导致能力不足。

（三）巡察成果运用还需进一步深化。主要体现在以下几个方面：有的单位对发现的问题，不愿深挖细究，仅仅针对问题表象直接进行整改，深层次问 题整改不到位，缺乏长效机制的建设；
有的单位前期重视，随着整改的持续深 入，逐步放松了要求，最后草草收场，导致整改不到位；
有的单位未将巡察成 果与员工绩效升迁等相结合，导致员工对巡察整改不重视，责任心不强；
有的 单位整改仅限于被巡察单位，其他未被巡察的单位存在相同的问题，未被整改， 业务职能部门的指导工作不到位。

二、国有企业巡察工作的改进措施

近年来，浦镇公司党委坚持以党中央、国资委、中车党委的巡视巡察相关办法与指导意见为遵循，坚守政治定位，服务企业发展，推进巡察全覆盖，为

公司高质量发展提供了坚强的政治保障。笔者作为一名巡察工作者，在实践中总结了一些经验，并针对国有企业巡察工作存在的不足提出如下建议：

（一）坚持政治定位，保证工作方向。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。因此，巡察的本质是政治监督，必须坚守政治定位。

一是要把握政治意义。党章明确规定，党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡察全覆盖，党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器，有力地推动了全面从严治党。巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展。不断把巡察向纵深推进，对于推动增强党的执政能力、厚植党的执政基础，具有重要意义。对于国有企业来说，要通过巡察找问题并加以整改，对推动党的方针政策贯彻落实、增强领导干部的政治意识和担当、推动企业发展等具有重要意义。

二是要明确政治责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政 治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《中国共产党国有企业基层组 织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例》规定，国有企业党组织 必须把党的政治建设摆在首位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强 化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央 决策部署。公司党委按照上级安排制定的《浦镇公司党委巡察工作方案》，明 确指出，公司党委要按照“巡察全覆盖”的工作要求，结合子公司、职能部门、生产车间均衡巡察的原则，确保对公司所有基层党组织2022年实现巡察全覆盖。

三是要查找政治问题。巡察的本质是政治巡察、政治监督、政治体检。因 此，不能就事论事，要善于从业务背后看政治问题，从政治高度评判具体业务， 要做到“五看”：一看是否坚守政治原则；
二看是否遵守政治纪律和政治规矩；
 三看是否影响政治生态；
四看是否具有政治担当；
五看是否落实政治责任。

四是要强化同题共答。高质量开展巡察工作，既是巡察组的职责，也是被 巡察党组织的职责。被巡察党组织要重点围绕“四个落实”“三个聚焦”查找 问题，积极配合巡察组开展巡察工作，实事求是提供有关材料。巡察组要精心 准备，提前制定好巡察方案，设置谈话提纲，准备好巡察问卷、检查表等工作， 同时也要指导被巡察单位做好准备工作，严格审核被巡察单位的汇报材料，充

分利用进驻现场巡察的时间，高质高效完成巡察工作。

（二）坚持顶层谋划，保证工作落实。要想高质量开展巡察工作，必须高质量进行谋划和顶层设计。

一是要及时宣贯上级精神。近年来，公司党委通过党委会、中心组学习和巡察工作交流会等形式，及时组织党委委员、巡察工作领导小组和巡察工作组人员学习了党中央关于巡视工作的要求，传达贯彻落实《中国中车子企业党委开展巡察工作指导意见》推进会精神和相关文件，全面贯彻落实上级关于巡视巡察工作的新部署新要求，准确把握政治方向。

二是要全面组建工作机构。公司党委成立了巡察工作领导小组，积极谋划巡察工作，制定巡察规划及年度计划，讨论研究巡察情况报告，专门研究巡察工作情况等。单独设立巡察办公室，由纪委副书记兼任办公室主任，配置专职巡察办副主任和巡察专员。每年成立2～3个巡察组，由中层正职担任组长、中层副职担任副组长，另设2名专员。

三是要建立健全制度体系。公司党委根据上级要求制定了《巡察工作实施办法》《巡察整改工作实施办法》《巡察整改日常监督实施办法》《巡察反馈问题整改销号程序》等，给巡察工作提供了强有力的机制保证。

四是要强化业务流程设计。公司党委不断优化设计巡察工作流程，将巡察分为巡察准备、巡察进驻、巡察报告、巡察反馈、巡察整改、巡察移交6个阶段， 细化分解每个阶段的任务，对关键环节严格审核把关，将大事做实在，小事做 精细。

（三）坚持服务企业，保证工作成效。发展是企业的第一要务。开展巡察工作，也必须服务企业的改革发展。近年来，公司党委将巡察的重点内容确定为“四个落实”“三个聚焦”。对子公司党组织，重点围绕“四个落实”，对公司本部基层党组织，重点围绕“三个聚焦”，深入查找政治偏差，并加以整改，从而促进企业改革发展。

一是要围绕企业提升经营管理水平，深入查找在贯彻落实上级各项决策部署方面存在的偏差。近几年来，公司巡察发现该方面存在问题152个，共性问题是学习上级文件精神不深不透、DS学习教育不深入，制度废改立不及时、执 行不到位等。督促9家基层党组织制定整改措施，深化DS学习教育，推动D建与生产经营融合，推动公司管理提升行动和国企改革三年行动方案等重点工作 的贯彻落实；
督促17家基层党组织全面梳理现有制度，新制定21项、修订85项，

提升基层单位在质量管理、现场管理、相关方管理等方面的规范化管理水平。二是要围绕企业营造风清气正的环境，深入查找在全面从严治党方面存在

的偏差。近年来，公司巡察发现该方面存在问题83个，共性问题是“一岗双责” 落实不到位，廉洁教育针对性不强，廉洁风险识别不够，密切联系群众不积极 等。督促19家基层党组织结合实际制定廉洁教育计划，及时开展廉洁教育；
督 促8家基层党组织进一步识别关键热点岗位，梳理廉洁风险点，签订廉洁协议， 开展廉洁谈话，进一步推动党风廉政建设；
督促14家基层党组织建立联系群众 的机制，积极为员工办实事。

三是要围绕企业提升政治保障能力，深入查找在基层党组织建设方面存在的偏差。近年来，公司巡察发现该方面存在问题104个，共性问题是D建工作与生产经营深度融合不够，组织生活开展不规范，对有关重大事项的集体研究把 关不到位等。督促11家基层党组织进一步强化“三会一课”制度，规范开展组 织生活；
督促9家基层党组织将支部内部重要事项纳入支委会讨论内容，提升党支部议事与决策能力；
督促14家基层党组织针对企业改革发展新形势、新目标、新要求，结合单位职能职责创造性地开展D建工作，不断提升D建工作活力。

（四）坚持抓实整改，保证工作实效。巡视的目的是解决问题。浦镇公司党委扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改取得实效。

一是要加强巡察整改过程管控。公司党委本着“发现问题、找准症结、精准施策”的原则，要求职能部门主动辅导，组办联合，督促指导被巡察基层党组织根据巡察反馈意见，逐条制定整改措施，明确整改任务、责任人、完成时限等，形成整改案，逐一完成整改并销号，按期报送相关材料，实现巡察工作闭环管理。

二是要强化整改监督。公司纪委印发了《浦镇公司党委巡察整改日常监督实施办法》，进一步明确监督责任及监督内容、建立巡察整改督察督办机制， 要求被巡察基层党组织围绕“集中整改”和“持续深化”两个阶段，聚焦责任落实、时间进度，定期报告巡察整改情况。通过谈话了解、查阅相关整改材料并现场核查，共发现问题23项，提出完善整改建议27项，督促基层党组织和相关职能单位再整改再落实，合力推动巡察工作成效提升。

三是要完善整改机制。2021年3月，公司纪委印发《关于开展巡察整改日常监督的通知》，对16家巡察整改情况进行现场监督并将监督情况进行通报。相关单位根据通报内容进行了整改，公司党委也针对监督反馈的“没有制定统一

的销号程序和标准”，印发《关于进一步规范巡察反馈问题整改销号程序的通知》，对问题整改销号程序进行统一规范。

四是要善用巡察成果，进一步巩固和扩大巡察整改实效。中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，要求把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，要推动建立整改长效机制，巩固、拓展和深化巡视成果。被巡察党组织和相关职能部门都要充分运用巡察成果，把巡察整改转变成为推进公司高质量发展的强劲动力。

（五）坚持人才培养，保证工作质量。打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察人才队伍，是做好巡察工作的重要保障。浦镇公司党委不断强化巡察人才队伍建设，提升巡察人才专业能力，推动巡察工作提质增效。

一是要建立巡察人才库。2019年8月发布《关于推荐公司巡察人才库人选的通知》，从各单位推荐的75人中筛选出20人，组建巡察人才库，先后从库中选出11名担任巡察专员。目前已有2名提任中层副职，3名提任中层助理，3名入围中层后备。同时按中车要求提报了4名“以干代训”拟培养人选，并派出1名人员参加集团“以干代训”。

二是要编制工作手册。手册由制度文件、流程任务、参考样例、巡察小知识等4部分组成，经过不断优化升级到3.0版本，增强了巡察工作的规范性和专业性。尤其是2022年初，根据中央多轮巡视反馈情况，结合公司实际，整理出

《巡察问题描述样例》，提出20条问题表述参考标准，指导巡察组将业务问题上升到政治问题进行归纳提炼，高质量完成了巡察报告。

三是要组织培训交流。巡察前要就巡察目的、意义、重点任务、方式方法等进行培训；
巡察中就底稿、问题清单和巡察报告等具体内容对巡察组人员进行辅导培训，并前往现场协助归纳提炼巡察问题；
巡察后组织巡察组成员交流组内工作亮点与不足，取长补短，集思广益。

三、结语

随着全面从严治党的持续深入，国有企业巡察工作也将持续推进，并在探索实践中不断完善，发挥好党内监督利剑和联系群众纽带的作用，成为公司“多位一体”大监督体系的重要组成部分，为国有企业的改革发展提供更加坚强的政治保证。

北京首农食品集团有限公司巡察工作总结

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政 兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央 站在推进新时代党的建设伟大工程的战略高度，将国有企业党的建设摆在重要 位置。***总书记深刻指出：“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国 有企业的领导，加强对国企领导班子的监督。”巡视巡察是推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略性制度安排。开展国有企业内部巡察有利于有效贯通 党中央部署要求和人民群众期盼期待，促进国有企业巡视监督在基层一线的落 地落实，是政治巡视在国有企业的具体体现，是党组织参与国有企业治理的重 要方式。加强和改进国有企业内部巡察，推动国企D建提质增效，成为一项重 要而紧迫的时代课题。

一、加强和改进国有企业内部巡察的重要性、紧迫性

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，这也是国有企业发展 的最大政治优势。国有资产是全党全国人民的共同财富，十分珍贵、来之不易。开展国有企业内部巡察工作，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和 岗位的监督，既是国有企业聚焦和落实全面从严治党的现实需求，也是巩固反 腐败斗争成果和激发企业活力的内在需求。

（一）开展国有企业内部巡察是加强国有企业D建的重要抓手

国有企业内部巡察是对国有企业D建工作的政治监督，主要通过“五个对接”，即与思想建设对接，与组织建设对接，与作风建设对接，与反腐倡廉建设对接，与制度建设对接，对国有企业D建工作进行全面监督。加强国有企业内部巡察，有助于发现国有企业D建工作中存在的问题，客观评价、精准评判国有企业基层党组织的工作状况，针对巡察发现的问题提出相应整改对策及建议，帮助基层党委提高D建水平。同时，利用巡察工作发现国有企业基层党委的问题线索，并严肃追责、问责，以巡察威慑作用的发挥倒逼基层党委扛起管党治党的政治责任，有助于为国有企业发展营造良好的政治生态环境。

国有企业内部巡察同国企D建的关系密切，国有企业内部巡察是健全和完 善其D建工作的重要手段，为D建工作的内部监督模式。而D建工作则是国有 企业内部巡察的对象及内容，是其行使政治监督权的对象。开展国有企业内部 巡察工作能够强化其D建力度，能在持续深化改革中强化党对国有企业的领导。

国有企业内部巡察工作的开展能够及时发现其党的建设及政治生态方面存在的问题，督促国有企业基层党委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，督促其有效贯彻落实党和国家重大决策部署及方针政策。

同时，国有企业内部巡察工作能够全面审视其D建工作及生产经营中存在的问题，强化国有企业干部队伍建设，督促国有企业基层党委的党性意识及纪律意识，利用巡察工作的震慑作用和治本作用确保基层党组织干部队伍对党足够忠诚。可以说，国有企业内部巡察为健全和完善国有企业治理结构提供了重要的制度保障和组织保障，是国有企业治理的重要内部监督手段。

（二）国有企业内部巡察是党的自我革命在国有企业的有效覆盖

当前，党面临的“四大考验”“四种风险”依然长期存在，党的自我革命永远在路上。国有企业内部巡察与内部监察均为内部监督手段，二者是相互配合和协作的关系。在巡察准备期，监察机关能够为巡察机构提供线索主体，向国有企业巡察组提供其受理及查办的被巡察单位信访举报、人事任免、贪腐、违规超标用车等问题线索，使巡察组带着线索和疑点进行有针对性的查证、核实，固定相关证据，监察部门也可以巡察组名义核实其接到的线上举报及信访案件，以避免跑风漏气和打草惊蛇，从而更易查实证据和办成铁案。

国有企业内部巡察期间，监察机关是巡察机关的配合监督主体，被巡察的 国有企业派驻监察部门配合巡察组了解有关情况，巡察组和派驻监察组协同了 解被巡察国有企业基层党委及领导干部的相关问题及情况，两部门共同发力协 同合作，重点深挖线索问题。国有企业监察部门全程监督被巡察企业工作作风， 并及时向巡察组反映情况。

国有企业巡察整改期间监察机关则为监督落实主体，监督被巡察企业对巡察整改意见及措施的落实情况，对于整改不到位、落实不到位和执行力差的， 监察部门要给予严肃处理或处分。在线索移交环节，监察部门则为执纪问责主体，在巡察“回头看”环节监察部门则为组织主体，成为“回头看”中不可缺少的组成部分，更是发现国有企业所属二级企业问题线索的重要方式。国有企业内部巡察与内部监察是相互配合协作的统一体，都是国有企业内部监督的重要组成部分，在国有企业治理中融入内部巡察，不但能够进一步完善其治理结构，提高国有企业的治理水平，也彰显了国有企业的特殊优势。

（三）国有企业内部巡察是激发国有企业活力的重要手段

“巡视巡察制度是自上而下的监督方式和具体的工作方式，给广大人民群

众提供了反映自身诉求的渠道。”国有企业内部巡察工作的开展，能够强化党对国有企业的管理和治理作用，形成良好的管家效应，提升国有企业活力。内部巡察有利于凝聚国有企业内部相关利益者，并统筹各方利益，指导国有企业朝着既定战略目标发展。国有企业开展内部巡察工作能够推动组织优势向治理优势转变，推动国有企业构建一支具有价值追求、理论指导和组织健全、纪律严明、作风优良的党员干部队伍，该队伍贯穿于国有企业管理层、决策层和基层，发挥着组织动员、定向把关、促进和谐、服务群众和提升企业发展软实力的作用。

同时，国有企业内部巡察能够进一步提升企业凝聚力，促进形成治理合力。国有企业党组织以国有企业发展战略为中心，协调职工群众、管理层、合作伙 伴等，维护相关主体的合法利益，并解决各主体间的利益冲突，能够有效平衡 各利益主体，进而调动和激发内部核心利益相关者的主动性和积极性，从而激 发国有企业的发展活力。在巡察实践中，有些国有企业党的组织建设淡化薄弱， D建责任制抓而不紧，有的党内政治生活抓而不实，党管干部抓而不严，D建 基础工作不规范。尤其是一些国有老字号企业存在墨守成规吃老本的现象，导 致企业缺乏活力，连年亏损。通过加强企业内部巡察，有利于企业强化D建工 作，制定扭亏方案，激发企业活力，创新产品和拓展新销售渠道，切实激发员 工活力，实现扭亏为盈，解决企业实际问题。

此外，国有企业内部巡察也能够让企业防微杜渐、防患未然，有效提高国 有企业的治理水平。国有企业内部巡察工作，侧重于从政治视角发现问题，重 点巡察国有企业治理体系中存在的深层次问题，突出“治未病”“除病灶”。 当前，部分国有企业仍存在治理结构滞后、国有企业所属二三级企业层级交叉、隶属关系混乱、垂直管理与片区管理交叉矛盾等问题，仅仅依靠本级党委解决 较为困难。通过上级党委巡察发现问题并整改问题，能够更有效地推动国有企 业治理能力的强化和提升，从而有效激发国有企业的发展活力，提高企业竞争 力。

二、加强和改进国有企业内部巡察的突破点、着力点

近年来，各国有企业围绕发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，注重加强内部巡察建设，取得了积极的进展和成效。但对照全面从严治党要求、对照“十四五”规划和2035年远景目标纲要关于“完善党和国家监督体系”部署，国有企业内部巡察的规范化、制度化、长效化水平仍存在明显短

板。这就要求在国有企业内部巡察工作中，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，把握重点、精准施策，突出在以下几个方面下功夫、求实效。

（一）提升政治引领力，有效保障国有企业发挥独特优势

巡视巡察是重要的政治工作，具有鲜明的政治属性、严格的政治要求。要 从讲政治的高度认识和把握国有企业内部巡察工作，确保国有企业发展始终沿 着正确政治方向前进。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新 的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解 决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。这对国有企业应对处理重大风险、重大 矛盾、重大阻力也提出了新的更高的要求。而加强和改进国有企业内部巡察， 对于国企从容应对错综复杂问题提供了重要的组织保障和制度保障。如市场出 现的融资难问题在国有企业领域相对较轻，这不仅是国有企业独特的地位所致， 也与国有企业拥有相对完善的监督机制有关。国资委能够利用负债去杠杆去控 制国有企业的负债率，并将其上升到政治任务的高度，这种强力的刚性约束和 制度保障正是关键所在。同时，要通过内部巡察，进一步强化国有企业党的建 设，从而提高经营管理水平，进一步有效彰显国有企业独特优势。

（二）提升监督执纪力，有效保障“关键少数”落实主体责任

国有企业“一把手”是企业发展的“领头雁”，在国有企业领导班子和整体工作中既是“领航员”又是“掌舵手”，位置重要，责任重大。同时，国有企业党委成员兼任高层领导，其既要发挥党的政治领导作用，又要发挥企业治理的领导作用，这给依规依法落实好权责带来很大挑战。由于国有企业领导权力往往涉及决策、经营、人事、财务等诸多方面，极易产生腐败和违法违纪现象，必须通过有效监督制约，督促权力始终在制度规定的框架内运行。这种监督既有巡视巡察，又有任中、离任审计，以及媒体监督、群众监督，而最重要的是内部监督。但当前国有企业内部监督力量相对较弱，监督范围相对较窄， 存在着监督难的问题。而实行内部巡察则可以有效强化内部监督，以此来强化国有企业监督力量，防止出现搞“一言堂”甚至“家长制”问题，督促一把手不擅权、不滥权。

（三）提升风险发现力，有效保障对重要岗位重要人员的监督

所有者缺位是国有企业的天然弊端，这种弊端极易导致“内部人控制”问题。要在国有企业治理中融入内部巡察，有效降低信息不对称程度，从而有效防范治理风险。国有企业要重视内部巡察在企业治理中的重要作用，既要维护

巡察工作的严肃性，认真查找和发现问题，对于巡察过程中发现问题隐瞒不报的，必须严肃问责；
对于巡察整改的“后半篇”文章，必须严格落实，高度重视巡察整改工作。同时，要从企业发展实际出发，开展同其他国有企业的交叉巡视巡察工作，以破解巡察工作中的人情问题及“内部人”问题，以更好地发现国有企业治理中的问题，切实推动治理水平的提高。推动并建立国有企业内部巡察的常态化机制，使国有企业内部巡察融入企业治理，可以有效破解所有者缺位等国有企业治理中的重难点问题。

（四）提升问题整治力，有效保障国企监督全过程闭环管理

国有企业内部巡察的巡察主体为国有企业集团党委，被巡察企业主要是国有企业所属二级企业党组织，巡察组长一般由同一国有企业集团内其他二级企业“一把手”担任，巡察组组员也是由不同二级企业的中层骨干力量组成。在巡察进驻前，巡察组提前获取巡察对象的相关信息材料，了解调查的领域及内容，并针对被巡察企业制定具体巡察工作方案。在巡察进驻中，前往国有企业所属二级企业，对被巡察企业所有班子成员、中层领导、部分基层人员开展谈心谈话，对被巡察企业的政治生态、工作状态、组织运行机制、生产经营管理全面做出白描式定位，从而从底层深入了解被巡察企业。巡察后则要撰写反映被巡察企业存在问题的巡察反馈意见，对巡察中发现的一般性问题和共性问题进行公开反馈。被巡察企业党组织就反馈意见中所涉及的问题，逐项制定整改措施，逐项整改。在集中整改期过后，被巡察企业党组织必须撰写巡察整改报告，把整改工作系统地向上级党委汇报，上级党委根据具体情况在一年内对其巡察整改情况展开监督检查，从而确保巡察工作从发现问题到解决问题整套工作的闭环管理。

三、推进国有企业内部巡察高质量发展的思路建议

国有企业基层单位人员多、分工细，结构复杂、面广量大。加强和改进国 有企业内部巡察，必须按照全覆盖全流程监督要求，通过“清单式”“列表式” “透明式”监督方式，让内部巡察监督更精准、更聚焦、更有力地贯穿企业各 方面各领域。

（一）将落实D建责任与落实监督责任紧密结合

通过完善公司章程中D建工作要求，完善内部巡察相关制度，确保党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。现代企业制度的优势在于具有管理制度相对科学、权责归属相对清晰、管理层次相对分明等优点。法人结构则是企业治理的核心，具有委托授权、责任经营、依法治企的鲜明特征。目前，党组织在法人制度运行中真正发挥其政治核心作用仍未完全到位，一定程度上还存在着党组织虚化弱化的现象，企业党委会、董事会、经理办公会有时还存在着职权不明、职责不分，甚至存在用党政联席会代替党委会决策的问题。要通过深入开展内部巡察，从制度、执行、监督各环节规范企业治理，使党组织真正融入企业治理体系，充分调动广大职工的积极性，使职业经理人和广大职工各司其职、群策群力，紧紧围绕在党组织周围，进一步发挥党的政治优势、专家的管理优势、职工群众的监督优势，实现依法治企、依规治企，巩固党组织在企业治理中的核心地位，确保国有企业健康有序发展， 始终沿着正确方向前进。

（二）将提高治理水平与改进工作作风紧密结合

在现代经济活动中，若要确保国有企业长期稳定发展，必须构建高效巡察机制，利用内部巡察这一监督手段提高国有企业治理水平。要创新国有企业巡察工作机制，制定贯穿巡察和实施整改的方法体系，提高巡察工作效率，确保其更加制度化和规范化，这是巡察工作发展的重要趋势。同时，国有企业应深入调查，科学谋划企业巡察工作，做好每次巡察工作的比对分析，从中找出差距和不足，并归纳总结。开展内部巡察工作必须与国有企业发展实际相结合， 国有企业要发展，要提高治理水平，必须不断创新其管理体系，以先进的管理理念和科学的管理方法去指导和创新企业经营管理，以内部监督巡察净化其发展环境，从而推动国有企业治理水平的提高。

此外，国有企业开展内部巡察工作首先要得到工作人员的拥护和支持，巡察组在调查和访问在党风党纪方面是否存在违规违纪行为时，需要有关人员调查取证，调查组要积极保护敢作敢为、作风正派、锐意进取的干部，严查顶风违纪和假公济私、侵占国有企业利益等违规违纪行为，为国有企业发展净化政治风气，为其治理水平的提高提供良好制度环境和制度保障。

（三）将完善组织保障与完善制度保障紧密结合

强化内部巡察机构设置，设立专门的巡察工作办公室，确保巡察工作能够

统一落实、统一协调、统一组织和统一部署，克服因巡察队伍不专业带来的不利影响，利用组织考察与基层推荐相结合的方式构建巡察人才数据库，依据一次一授权、一次一抽调的方式为常态化的巡察监督提供可靠组织保障。完善巡察制度建设，明确责任主体及工作纪律与分工要求，构建巡察机构执行、党委负总责、被巡察组织积极配合的巡察工作局面。在巡察原则、巡察目标、巡察要求等方面积极主动地同上级巡视对接对标，细化分解巡察内容，制定操作清单，严格规范巡察准备动员、谈心谈话、延伸检查、反馈报告、巡察整改及问题线索移交等环节的工作，以保障监督巡察程序的严谨性。

（四）将上级巡视监督与本级巡察监督紧密结合

深入基层巡察，突出上级巡视监督与本级巡察监督的结合，将国有企业集 团公司巡察反馈的问题作为巡察工作重点，检查监督各单位对照自纠自查状况， 尤其是依法治企、从严治党等部署要求的落实落地情况。突出纪检监督与巡察 监督的结合，牢固净化国有企业政治生态的基本初衷，在准备阶段对被巡察单 位的问题线索进行系统梳理，向巡察组及时通报相关情况，促进巡察监督充分 聚焦于重点事、重点人及重点问题，使其精准延伸至选人用人、民主集中制、 作风建设、重大决策等政治生活方面，做到切中要害和有的放矢并形成有效震 慑。同时，注重与审计监督的结合，逐项检查督办审计报告所提问题的落实及 整改情况，以实现形成监督合力、监督成果共享、加强监督实效等预期目标。

推动巡视监督、整改、治理一体贯通

***总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决， 比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力[1]。巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。全面贯彻巡视工作方针，必须把发现问题作为巡视的主要任务，把推动解决问 题作为巡视的落脚点，推动巡视监督、整改、治理一体贯通，更好发挥标本兼 治的战略作用。***总书记关于强化巡视整改落实和成果运用的系列重要论 述，从政治高度突出了巡视监督工作的“关键一环”，彰显了整改落实的极端 重要性，体现了监督、整改、治理一体推进和善始善终、善作善成的政治要求， 昭示了巡视促进改革发展的根本目的。我们要深刻学习领会、准确把握、全面 贯彻，以做深做实“后半篇文章”的实际行动诠释对党忠诚、对人民负责。

一、提高政治站位，以巡视整改落实践行“两个维护”

巡视作为党内监督的战略性制度安排，本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，根本任务是督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡视是政治巡视，巡视整改就是政治整改。这就要求各级党组织必须提高政治觉悟和政治站位，切实担负起政治责任，增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以巡视整改的实际成效践行“两个维护”。

巡视整改落实是践行“两个维护”、检验“四个意识”的试金石

坚决维护***同志党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权 威和集中统一领导，是中国共产党作为成熟的马克思主义政党的重大建党原则， 也是新时代巡视工作的“纲”和“魂”。做到“两个维护”，是事关党和国家 前途命运的重大原则问题，是党的政治建设的首要任务，是全党必须遵守的根 本政治纪律和政治规矩。“两个维护”是具体的，而不是抽象的，必须体现在 行动上、落实到工作中。巡视反馈意见体现的是党委的权威，代表的是党委的 要求。对被巡视党组织和主要负责同志来讲，巡视整改落实是检验“四个意识” 牢不牢、从严治党措施硬不硬、工作作风实不实、责任担当强不强的“试金石”。整改不落实，就是政治上不担当。各级党组织特别是主要负责同志必须坚定担 起“两个维护”重大政治责任，紧密联系实际贯彻落实“五位一体”总体布局、

“四个全面”战略布局和新发展理念，把巡视整改落实过程作为贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的过程，作为落实党中央重大决策部署和巡视工作方针的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的过程，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，以巡视整改的实际成效把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履职尽责上、体现到具体工作中。

巡视整改落实是坚持人民立场、贯彻群众路线的具体行动

***总书记在DS学习教育动员大会上指出，历史充分证明，江山就是 人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话中，***总书记进一步强调“打江山、守江山，守的是人 民的心”。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工 作的出发点和落脚点，也是检验巡视工作政治效果、社会效果和监督效果的根 本标准。***总书记突出强调，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、 反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，加大整治群众身边腐败问题的力度， 增强群众获得感。巡视的权威来自党组织，巡视的力量来自人民群众。群众对 身边腐败和作风问题感受深、意见大，必须把精准发现、着力推动解决群众身 边的腐败和作风问题摆在突出位置，作为巡视发现问题和整改落实的聚焦点、 发力点。只有抓紧抓实巡视整改，督促各级党组织牢固树立宗旨意识和以人民 为中心的价值取向，弘扬密切联系群众的优良作风，在定政策、抓工作、促落 实的过程中深入基层、深入群众开展调查研究，坚决克服形式主义、官僚主义， 把对上负责与对下负责、让党中央放心和让人民群众满意统一起来，在整改中 层层传导责任压力，把党的群众路线贯穿始终，以人民群众拥护不拥护、赞成 不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本评判标准，着力推动解决群众反映 强烈的突出问题，“用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众在正风反 腐中感受到公平正义”，群众就会对巡视工作更加认可，进而对我们党更加信 赖、更加拥护，党执政的政治基础、群众基础就会更加巩固。

巡视整改落实是巡视监督的关键环节和保持巡视制度持久生命力的内在要求

推进巡视制度建设科学化必须遵循制度建设的原则要求，科学设定目标推 进制度体系的发展，同时挖掘制度执行的动力机制和完善制度落实的保障机制。写好巡视监督这篇文章，如果说发现问题是“前半篇”的话，那推动问题解决

就是“后半篇”。“前半篇”是前提，是基础，没有发现问题，整改就无从谈 起；
“后半篇”是结果，是保证，发现问题的目的是为了解决问题，不解决问 题，发现问题也就没有意义，甚至浪费时间和人力、物力和财力。只有前后两 个“半篇文章”有序衔接、相得益彰，巡视质效才有保证，巡视制度才有严肃 性、权威性。强化巡视整改和成果运用，是全面贯彻巡视工作方针的内在要求， 也是发挥监督保障执行、促进完善发展作用的关键一环[8]，直接关系其生命力。只有巡视成果得到有效转化，巡视监督的价值才能得以实现。否则，随着巡视 次数的增加，会导致边际效应递减。从实践看，由于缺乏刚性的机制保证，确 实有一些巡视成果被“束之高阁”，没有得到有效运用[9]。久而久之，巡视效果就会大打折扣，形成“破窗效应”，最后变成“稻草人”，“利剑”就变成 “木剑”。只有每轮巡视后刀刃向内、刀刀见血，这样巡视利剑才会更加“锋 锐”，制度威力才会更加彰显。党的十八大以来，巡视监督之所以在全面从严 治党中发挥重大作用，威力日益彰显，成为我们党破解自我监督难题，探索冲 破“历史周期律”的“王者之剑”，根本在于始终坚守政治巡视职能定位，注 重从政治的视角去发现问题、分析问题，始终坚持从严从实开展监督检查、问 题整改。实践充分证明，强化整改落实，是衡量巡视工作的“点睛之笔”，是 做好巡视监督的内在要求，也是检验巡视质效的重要标志，对于维护巡视权威 和公信力，保持巡视制度持久生命力，具有重要意义。

巡视整改落实是推动被巡视党组织全面履行党的领导职能责任、实现同题共答目的的必然要求

巡视本质上是对被巡视党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本目 的是坚持好、巩固好、维护好党的领导，根本任务是“两个维护”。巡视与被 巡视的党组织尽管岗位不同、职责不同、分担的任务不同，但共同关注的都是 巩固党的执政地位，是用“两个维护”来推动国家治理现代化和经济社会发展， 就是通过巡视和整改落实，督促各级党组织落实管党治党政治责任、履行领导 职能责任，实现自我革命、自我净化、自我完善、自我提高，实现党的初心使 命，维护党的领导和团结统一。巡视是一次“政治体检”，巡视整改则是严肃 的“政治大考”，这张“考卷”只有“必答题”，每位党员干部都要认真作答， 而且要答好。这就要求巡视要准确把握全面从严治党的阶段性特征，坚持实事 求是，根据不同地区、部门、领域的特点，把握共性、突出个性，善于抓住主 要矛盾和矛盾的主要方面，强化“靶向治疗”思维，把准关节点、要害处，做

到精准发现、精准施策、精准解决。坚持用历史的、辩证的、发展的、联系的 观点分析研判问题，注重就发现制约被巡视地区和单位的瓶颈问题、深层次问 题，加强与被巡视党组织主要负责人沟通，谨防为了“政绩”片面追求问题线 索，为了“稳定”搞选择性执纪监督，为了“面子”搞凑数式追责问责，为了 “影响”搞畸轻畸重。这样有利于客观地发现和反映问题，激发被巡视党组织 解决问题的内生动力，推动形成查找问题、整改问题、同题共答的共识与合力， 实现让被巡视地区和单位服气，让干部群众满意，让社会增强信心的政治效果 和社会效果，让巡视真正经得起历史和实践的检验。

二、落实主体责任，构建巡视整改落实的责任体系

根据政治组织学基本原理，巡视机构属于任务型组织，巡视监督具有任务 型特征。任务型组织的突出特点就是坚持以任务为导向，要求组织有严密的责 任体系，要求成员忠诚于组织并履职尽责、担当作为，以确保目标任务完成。 没有责任就没有担当，没有担当就没有落实。加强领导要定责、组织实施要履 责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责，层层传导压力，层 层落实责任，目标任务才会落到实处。《中国共产党巡视工作条例》明确指出， “被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实　　被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人”。2021年12月，中共中央办公厅印 发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步明确被巡视党组织整改 落实的主体责任、纪检监察机关和组织部门的监督责任、有关职能部门的巡视 成果运用责任、巡视机构的统筹督促责任、派出巡视组党组织的组织领导责任 等，目的是推动各有关责任主体根据党委（党组）统一安排部署，各司其职、 各负其责、上下联动、密切配合，形成党委（党组）负总责、部门联动抓整改 的责任体系，增强整改合力，确保整改质效。

抓牢被巡视党组织整改落实的主体责任

巡视是政治巡视，对象是各级党组织，整改的主体责任必然也是各级党组织。巡视整改是被巡视党组织落实全面从严治党主体责任的具体化，必须提高政治站位，牵紧牵牢主体责任这个“牛鼻子”，增强抓整改的内在自觉，真正把整改责任担起来，以自我革命、刀刃向内的勇气，把整改作为管党治党、改进工作的题中应有之义和重要抓手，建立健全整改工作机制，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，确保整改任务落实落地。党委（党组）书记履行第一责任人责任，把巡视整改落实作为“书记工程”，作为分内之事、应

尽之责，切实把自己摆进去、把责任摆进去，不当“甩手掌柜”，对重要工作 亲自部署，对重大事项亲自过问，对重要环节亲自协调，对重要问题亲自督办。对巡视发现的问题，主动认账、认领问题，不回避、不遮掩，引领和推动整改 落到实处。领导班子成员认真履行“一岗双责”，自觉把自己摆进去，把职责 摆进去，把工作摆进去，坚持从本级、本人改起，有什么问题就整改什么问题， 该谁整改就由谁整改，坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯甚至改了再犯， 坚决纠正口喊“照单全收”而实际不“照单全改”，坚决克服以简单问责下级 代替本级整改等不良倾向和行为。主要负责人和班子成员有调整的，要做好巡 视整改交接工作，持续落实整改责任，坚决防止“新官不理旧账”。领导班子 成员抓整改落实工作情况纳入述责述廉和年度MZ生活H内容。

强化纪检监察机关和组织部门对巡视整改的监督责任

纪检监察机关把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，及时处置巡视移交问题线索，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，持续跟踪督办。建立健全整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、谈话提醒、约谈函询、纪检监察建议等方式加强日常监督。深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动形成整改监督合力。组织部门依规处置巡视移交的领导班子建设、贯彻民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织建设、干部担当作为等方面的问题，把巡视发现的问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。统筹督促选人用人工作专项检查整改，把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核内容。派员参加巡视反馈会议，指导制定巡视整改方案，综合运用听取汇报、干部考察、任职谈话、调研督导、约谈函询等方式加强日常监督。

明确有关职能部门对巡视成果的运用责任

相关职能部门对同级巡视机构移交的建议，应结合部门职能职责加强调查 研究，提出改进措施，完善制度机制。有关主管部门或监管部门对同级巡视机 构通报的专题报告或行业领域普遍性、系统性、典型性问题，应认真分析研判， 加强日常监管，深化系统治理，推动解决相关行业领域存在的深层次问题。有 关部门结合巡视工作对被巡视党组织相关情况开展专项检查的，要加强对专项 检查整改落实情况的监督。对专项检查发现的突出问题，可组织部署开展集中 整治、专项治理。

落实巡视机构对整改成果运用的统筹督促责任

在派出巡视组的党组织领导下，巡视工作领导小组强化组织实施，督办党组织作出的有关决定事项，根据需要组织开展巡视“回头看”，推动问题整改见底清零。巡视组做好反馈和移交工作，巡视办发挥统筹协调、跟踪督促、汇总报告作用，及时将问题分类移交纪委、监委和组织部门，做好建账、立账、查账、销账等基础性工作，通过各种方式了解、汇总整改情况并向党委报账， 确保整改落实落地。

夯实派出巡视组党组织的组织领导责任

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制 度的最大优势是中国共产党领导。落实巡视整改主体责任、监督责任，履行成 果运用责任、统筹督促责任，归根到底要靠派出巡视组的党组织坚强有力的领 导和一抓到底的决心，督促各类责任主体落实责任，形成整改合力。派出巡视 组的党组织定期听取巡视工作领导小组关于本级巡视整改和成果运用综合情况 汇报，根据工作需要可直接听取被巡视党组织、纪检监察机关、组织部门、职 能部门的汇报，以压紧压实各方责任。发挥派出巡视组党组织总揽全局、协调 各方的作用，统筹协调纪检监察和组织、政法、审计、信访等有关部门配合巡 视整改工作，在情况通报、人员调配、情况了解、督查督办等方面加强协作。 完善党组织书记和书记专题会听取巡视情况汇报报备制度，建立工作约谈制度、考核评价制度、责任追究制度，督促一级抓一级、层层抓落实。建立整改情况 报告制度、公开机制，完善责任机制、督促机制、评估机制，健全纪检监察机 关、组织部门、巡视机构“三方联审”机制，坚持措施逐项审、进展定期听、 成效实地看、梗阻共同破，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链 条，推动一体整改、集成整改。

三、打好整改落实“组合拳”，深化巡视成果运用

坚持发现问题与整改落实一体部署、一体推进，加强对巡视整改工作的统筹协调、跟踪了解和督促配合，把巡视整改和深化标本兼治结合起来，着力打好巡视反馈移交、专题MZ生活H、督查督办、日常监督和专项治理的“组合

拳”，构筑上下联动、左右协调、齐抓共管督促整改责任的“共同体”，将“多股绳”拧成“一股劲”，推动做深做实“后半篇文章”。

改进巡视反馈

坚持“五个参加”，即巡视工作领导小组成员、纪委监委和组织部门分管 领导及有关处室与派驻纪检监察组同志、巡视组组长、巡视办班子成员、被巡 视县市区党组织上一级巡视工作领导小组成员参加反馈会，当面锣、对面鼓地 提要求、压责任，增强巡视反馈的权威性和震慑力。坚持“五个参加”不是一 个简单的形式上的变化，而是充分释放“整改从反馈开始，反馈从问题抓起”， 切实强化巡视整改日常监督的鲜明信号，实现巡视监督与纪检监察监督、组织 监督的“无缝对接”。强化“四个反馈”，即向被巡视党组织和主要负责人反 馈，向被巡视地方上级党组织反馈，向已调离或已提拔的党组织原主要负责人 反馈，将行业和领域存在的普遍性、倾向性、典型性问题向党委、政府分管领 导及相关主管部门反馈，形成齐抓共管的整改合力。建立和完善巡视巡察工作 底稿制度并探索反馈问题申诉机制[16]。在报告定性问题时，要有底稿材料作 支撑和佐证；
加强巡视巡察主客体双方沟通协调，解决较大异议和分歧，引导 被巡视巡察地区和单位虚心、主动接受问题整改意见。

指导召开巡视整改专题MZ生活H

召开巡视整改专题MZ生活H，是被巡视党组织落实整改的“规定动作”， 也是思想整改的重要环节，旨在提高思想认识、剖析问题根源、明确整改方向。各级纪检监察机关、组织部门和巡视机构要高度重视，加强对MZ生活H的监 督指导和把关，重点“抓会前”“观会中”“盯会后”，关注实际成效，

防止流于形式、走过场。会前要结合巡视反馈问题和日常监督掌握情况， 认真审核领导班子及其成员报送的专题MZ生活H材料，重点看有没有深入学 习领会党中央关于巡视工作的新精神新要求新部署，对巡视反馈问题的剖析是 否深刻，思想认识是否到位，有没有把自己摆进去，把责任领起来。要坚持时 间服从质量，对准备不充分、材料不符合要求的，督促被巡视党组织认真修改、重新报送，必要时建议会议推迟召开。会上对领导班子及其成员的发言进行点 评，肯定成绩、指出不足，面对面、实打实传导整改压力。会后对被巡视巡察 党组织专题MZ生活H总体情况、主要成效和存在的不足等，要及时梳理分析， 形成专题报告，呈领导同志审阅，为下一步做实做细整改监督打下基础。

加强督查督办

建立党委书记点人点事督办制度，加强重点问题重点督办。对党委书记专 题会听取巡视情况汇报时点到的重点人、重点事和具体问题线索，及时录入党 委书记讲话点人点事情况管理台账，纪检监察机关、组织部门和巡视机构协同 重点督办。坚持跟踪督办、回访督查、巡视“回头看”及大起底大检查等多措 并举，推动巡视反馈问题整改见底清零。严格审核整改报告，建立巡视整改成 效评估制度。完善巡视整改落实公开机制，推动整改情况接受党内和社会监督， 提升巡视整改效果。安排新一轮巡视时，要把上一轮整改落实情况作为监督检 查重要内容，组织开展大起底大检查，看反馈的问题是否整改到位、有没有报 假账，群众反映强烈的问题是否得到了整改，持续强化再监督，推动管党治党 常态化、长效化。

强化日常监督

十九届中央巡视工作深化发展的一个鲜明特点，就是要求纪检监察机关和 组织部门把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手和突破口，创新方式方法， 通过召开推进会、听取“活情况”、约谈函询等方式，持续跟踪督办，增强整 改外部推力[17]。这就要求纪检监察机关应积极履行监督专责，坚持把督促巡 视整改作为履行监督的重要职责、做实政治监督日常监督的重要抓手，主动监 督、靠前监督，既要依规依纪依法处置巡视移交问题线索，又要创新方式方法， 加强对被巡视党组织针对巡视发现管党治党方面问题整改落实情况的日常监

督，开展经常性督促检查，确保整改落地见效。要跟进出台巡视移交问题整改督查督办办法，进一步明确有关职能部门的巡视整改职责和工作要求，建立巡视反馈问题整改督查督办工作台账，实行“一案一号”“一案一档”，定期对账核账、限期整改销号。组织部门应自觉把巡视整改纳入日常监督内容，明确相关职能处室负责巡视整改日常联络工作，具体负责巡视移交的执行民主集中制、基层D建、选人用人等方面问题的督查督办，形成责任到事到岗到人的督查督办责任链条，并将巡视成果与年度考核、干部考察等工作有机结合，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，真正把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

开展专项治理

聚焦巡视发现的普遍性、倾向性、突出性问题，有关主管监管部门应积极发挥职能优势，举一反三、延伸拓展，集中优势兵力开展专项治理，强力督促被巡视地方和单位党组织加强分析研判，从制度、机制上找原因、查不足，有

针对性地制定、修改和完善相关制度规定，扎紧制度“篱笆”，推动形成用制 度管人管事的良性生态。专项治理要结合行业、系统、领域特点，深挖病根、 精准“排雷”，对问题突出的开展集中攻坚，对取得明显成效的健全长效机制， 对屡治屡犯的加强源头治理。坚持把巡视整改落实与巩固深化“不忘初心、牢 记使命”主题教育、拓展DS学习教育成果结合起来，将巡视发现问题整改落 实与主题教育、DS学习教育检视问题整治落实结合起来，组织部署开展专项 整治，建立问题清单、任务清单、责任清单，一体整改、集成整改，以主题教 育、DS学习教育的深入开展促进巡视整改落实，以巡视整改落实的实际成效 检验主题教育、DS学习教育实践成果，推动两手抓、两不误、两促进。

四、用好问责武器，发挥巡视标本兼治的战略作用

***总书记强调，对巡视整改不力、敷衍应付、出大问题的，要严肃问 责。唯有如此，才能维护党中央权威和巡视公信力。巡视是党内监督的利剑， 问责是发挥巡视震慑遏制治本作用、确保监督质效的“撒手锏”。动员千遍不 如问责一次。对整改工作重视不够、进展缓慢、巡视成果运用不充分不到位的， 巡视机构要会同纪检监察部门，运用监督执纪“第一种形态”进行约谈，督促 被巡视党组织牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，压实整 改落实主体责任；
对巡视整改工作领导不力的，特别是对整改高举轻放、应付 交差、企图蒙混过关，甚至是弄虚作假，搞文字整改、数字整改、关门整改和 “新官不理旧账”的，按照新修订的《中国共产党党内监督条例》《中国共产 党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等规定抓住典型，严肃追责问责， 发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效应。其中，《中国共产党纪律处分条例》第二篇第六章第五十五条明确规定：“干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察 整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；
情节较重的，给予撤销 党内职务或者留党察看处分；
情节严重的，给予开除党籍处分。”这为巡视整 改问责亮明了“尺子”、划出了“红线”。对于失职失责性质恶劣、后果严重 的，应实行终身问责，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严 肃问责。

坚持标本兼治抓实巡视整改

“标”是表象，是客观、表面、外部之所在；
“本”为根源，是主观、内在、核心之要素。标源生于本而影响本，本作用于标而制约着标。从严治党中的治标指的是严格执法，严惩腐败，它主要是对党内出现的各种现实问题进行

治理，属于事后补救；
而治本指的是通过强化制度机制建设，从根本上铲除各 种问题产生的土壤和条件，它主要是针对易发生的党内各种问题进行防范，属 于事前预防。治标是全面从严治党的有效举措，为治本赢得时间，是治本的基 础；
治本是全面从严治党的根本之策，重在固本扶元，为治标巩固成果，治本 决定治标。巡视整改落实应着眼于全面深化改革总目标，注重从完善体制机制、加强监督管理上，提出标本兼治的意见建议，为协调推进“四个全面”战略布 局和“五位一体”建设提供决策参考，体现出党内巡视制度在国家治理体系中 的独特作用。

推动解决问题与完善长效机制结合

巡视整改既要注重当下“改”，还要把握严肃“问”，也要推动长久“立”。对巡视情况要分门别类形成专题报告，通报党委和政府分管领导及相关部门， 为全面深化改革提供问题导向参考。对共性和倾向性问题，要加强归纳提炼， 见微知著、由表及里，既善于查病树、识烂树，又善于透过现象看本质，从个 别人、个别事入手以下看上、以小看大、触类旁通，深入分析被巡视地方和单 位的政治生态，提出标本兼治的对策举措，推动“当下动真改”与“长远长久 立”衔接起来，“全面全域改”与“持续深化改”统一起来，“本级带头改” 与“上下联动改”贯通起来，解决共性问题、突出问题与完善长效机制结合起 来，注重从制度、机制上查找深层次原因，补齐制度短板、消除盲区漏洞，做 到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，推动以巡促改、以巡促建、 以巡促治，不断提升治理体系和治理能力现代化。

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