2024年应急管理局工作总结和工作思路（2024年）

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应急管理局2022工作总结和2023年工作思路

2022年来，市应急管理局深入学习贯彻***总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾的重要论述精神，全面落实市委、市政府决策部署，深化风险防控，坚守安全底线，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

一、2022年特色亮点工作 

聚焦机制建设，提升整体高效协同水平。一是深化安委会体系建设。迭代升级“*+**+**”工作体系，优化设置**个重点领域安全生产专业委员会，层层落实责任；
二是建立安委办实体化运行机制。成立安全生产督导中心，增设事业编制*个，从乡镇部门抽调人员集中办公，实体化运作、常态化检查，推动工作效能整体提升【该项做法获市委常委、常务副市长**批示肯定】；
三是完善应急管理全覆盖责任体系建设。依托*省应急管理全覆盖责任体系，完善我县应急管理责任体系，明确履职清单及重点工作任务，全覆盖责任体系综合得分目前排名全市第一，全省排名第**；
四是健全考核督查通报机制。以安委办、森防办、防指办等议事协调机构牵头抓总，定期开展过程性督查、检查、及时通报，充分发挥“督查考核”的激励效应。 

狠抓隐患整治，坚决守牢安全生产红线。一是推进综合治理三年行动，聚焦*个专题、**个专项，共***项任务目前已全部完成；
二是开展“除险保安”安全生产大排查，排查隐患*****处，完成整改*****处，其余隐患已全部落实管控措施，对全县挂牌督办***处重大安全隐患，已全部完成整改；
三是深化化工安全整治行动，*月底前共**项任务全部完成【*月**日，我县化工园区顺利通过省级复评，成功消除高风险】；
四是开展涉爆粉尘“百日清零行动”。**家粉尘涉爆企业全部实现企业自查、乡镇部门核查；
五是开展防范机械伤害事故专项整治。共摸排***家企业，自查自改隐患数量***项，参加警示教育培训人员数量****人，抽查企业***家，发现隐患***项，已完成整改。六是持续开展烟花爆竹“双禁”工作。牵头指导全县烟花爆竹批发经营企业和***家零售店退出经营的政策处置工作，开展行业内的“双禁”工作政策宣传；
牵头开展烟花爆竹非法经营的查处工作。 

从严打非治违，提升安全生产执法效能。一是开展全领域安全执法。全县六大领域共完成行政处罚****次，罚款金额**万元，移送追究刑事责任**人，停产停业整顿**家，关停*家；
二是加大行政处罚力度。结合“铁拳行动”，精准打击各类违法违规行为，截至**月底，共立案**起，案件罚款总额**万元；
结案**起，共收罚款**万元；
三是加快推进行业整治。今年以来，共查处化工行业企业安全生产违法案件*起；
查处工贸企业违法案件**起；
会同有关部门、属地乡镇共关闭（拉闸限电）木制家具和铅笔行业企业**家；
四是开展“双随机”监管行动。目前共进行安全生产监督检查**次，其中双随机检查**次，跨部门双随机检查*次，累计发现问题***条，已完成整改***条。 

夯实应急基础，提高防灾减灾综合能力。一是强化风险隐患排查。开展防汛隐患大排查，共发现隐患***处，完成整改**处，落实度汛措施**处。【*月**日至**日，我县成功应对历史罕见大暴雨，得到省应急厅、水利厅高度肯定，并得到市委常委、常务副市长**批示肯定，省政府政务信息专篇刊登】;开展林区输配电设施火灾隐患排查治理行动，完成***处隐患点政策处理，***处树木清理和修剪工作，如期完成省级七张问题清单销号；
开展野外火源专项治理，排查出隐患点***处，均已现场交办，即时完成整改；
开展“网红野景点”风险隐患排查整治，共排查出网红野景点*处，并落实相关责任单位整改到位。二是提升基层保障水平。扎实推进基防体系标准化建设，补充采购防汛三大件卫星电话***台、发电机***台、排水泵***台配至村（社），实现乡村全覆盖；
完成****年**处避灾场所规范化建设；
出台《**县抢险救灾物资储备管理制度》，加强县乡村物资储备管理；
为全县**万常住和流动人口购买自然灾害公众责任保险。三是深化应急预案修编。目前已编制完成**个专项应急预案方案，编制完成**个乡级人员转移工作方案，更新村级防汛防台形势图***个，梳理不同响应等级下各部门职责清单。四是强化应急培训演练。组织各森林防灭火单位参加全国森林草原防灭火业务大讲堂，累计开展*场，覆盖**家单位，***人次；
成功举办****年防汛抢险应急救援演练，截至目前我局救援大队共参加县乡村三级实战演练**场，通过常态化演练比武，全面锤炼队伍抢险救援处置能力。五是抓好应急队伍建设。推进乡镇（街道）综合应急救援队伍建设，新建*支示范队伍；
组建社区应急突击队，每支队伍保持**人左右，遇突发第一时间组织先期处置，开展互助互救；
组建**支森林防灭火乡镇队伍，共计***余名队员，全年开展拉练**余次。六是提升应急基层服务水平。多次召开专题会议研究部署、分析研判和督查落实水库移民工作，组建局内部工作专班，先后***余人次参与移民工作，破解移民**户遭遇*次事故*人伤亡的特殊难题，化解张德星户**年的土地纠纷，解决姜启法等家庭房产、赡养老人矛盾等一批棘手问题，有力维护移民工作大局稳定。 

突出宣教培训，提升全民安全防范意识。一是多维度开展大众宣传。结合“**”防灾减灾日，举办森林防灭火、防汛减灾、安全生产宣传咨询活动，开展各类活动**余场，悬挂标语（横幅）****余条，发送宣传信息*万余条，发放宣传资料****余份、宣传品***余份、接受现场咨询***余人；
积极开展“衢州市科普+安全知识竞赛”活动，共****人次参与，答题******次，我县列全市排名第三。二是多领域举办业务培训。举办森林防灭火、防汛减灾等培训**场，覆盖***余人。全市率先完成百万员工安全大培训，线上通过数为****人，线下通过数****人，总通过数为****人，完成率为***%。全面推动基层干部和救援人员开展基层防汛防台抗旱网上专题培训，****人参加，总完成率为*%。开展化工企业重大危险源包报责任人和安全生产管理人员培训工作，共培训**人。切实提升全县应急管理系统干部综合素养，举办为期*天的****年**县应急管理能力提升培训班，参加人次***人，培训范围覆盖县安委会有关成员单位、各乡镇（办事处、经开区）及县应急管理局。三是多渠道强化信息推送。在《**发布》等媒体踊跃发文，积极对接《*应急管理杂志》等刊物，宣传**经验做法。 

强化数字赋能，提升应急管理智控水平。一是开启掌上执法新模式。全面应用“互联网+监管”系统开展危化、工贸等行业领域的执法检查和行政处罚，对***条未覆盖事项开展监管执法，实现执法人员录入***%、****年度监督检查计划录入***%、线上监督检查计划完成率***%、事项监管入驻率***%、掌上执法率***%、监管事项覆盖率***%。二是建设安全风险智控网。实现企业安全生产风险防控和应急救援平台上线运行，迭代升级“一库一网一平台、一图一端一指数”；
完成省危险货物运输智控平台、省危化品安全生产风险监测预警系统等使用，推动“安全码”、智慧用电、智慧电梯等应用。三是推进应急数字化改革。目前全县危化生产企业、带储存经营企业、加油站已全部录入系统并开展应用。省级重大应用贯通全市排名第*位，其中防汛防台在线贯通排名第*；
工业企业安全在线全市排名第*；
危化品全生命周期安全在线全市排名第*。 

二、存在问题 

安全生产三个责任落实仍有差距。我县“低小散”企业较为普遍，占比较大，企业安全投入历史欠账较多，存在安全风险防控和管理水平不高、“存量风险”去除难、人员安全素养不高等问题。部分乡镇部门对安全生产工作、抓而不实的现象依然存在，存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，没有形成反复抓、抓反复的长效机制。 

野外火源管控不够到位。一方面，生产性用火随意性大，进入林区农事人员增多，烧秸秆积肥、烧田埂草等违规生产性用火时有发生。另一方面，村民的森林防火安全意识还不到位，上坟祭祀烧纸的观念一时难以完全改正，公墓、散坟祭祀人员管理难度较大，相关部门、属地乡镇的宣传发布不够到位、巡视巡查不够及时、信息报送不够及时。 

应急管理信息化建设整体水平偏低。目前，我局在应急管理数字化改革中取得了一定成效，但由于基础设施薄弱、研发资金不足等问题，仍存在缺少数字化改革项目、应急指挥中心建设进度相对落后，平台建设尚未打通应急指挥“最后一公里”等问题。 

三、2023年工作思路 

（一）主要目标 

深入贯彻***总书记关于安全生产和应急管理工作的重要指示精神，围绕中央、省、市、县决策部署，按照构建“大安全、大应急、大减灾”体系的目标要求，统筹抓好应急管理工作，确保生产安全事故起数、死亡人数双下降，不发生生产安全较大及以上事故；
森林火灾发生率不超过**次/**万公顷，受害率不超过*‰。 

（二）重点举措 

进一步压紧压实责任链条。 

对照国务院安委会**条硬措施、省委、省政府**条实施意见、市安委会**条实施意见，全面抓好我县**条具体任务措施的落实落地。结合安全生产“全覆盖责任体系”“全覆盖动态考核”等数字化系统，重新梳理安委会成员单位职责，强化推动“三管三必须”责任落实，共同推进安全生产工作。加强对企业监督检查，深入推进安全生产监管执法“铁拳行动”，重拳出击开展“打非治违”，倒逼企业严格落实主体责任。压实林业、农业农村、民政、文广旅体等成员单位行业管理责任、应急管理部门对森林火灾预防的指导协调和扑救责任，全面形成统一领导、权责一致、权威高效的森林火灾防治和应急体系。 

进一步推进落实既定工作。 

一是加大重点领域排查整治力度。把握当前安全生产形势、特点，突出抓好道路交通、工矿、危险化学品、燃气、自建房、建设施工、消防等重点行业领域和人员密集场所的安全防范，认真开展隐患排查治理工作，实现滚动排查、动态清零。尤其是对省市暗访检查的问题进行重点整治，举一反三，全面排查，通过各项防控手段，确保实现较大以上事故“零发生”，一般事故“双下降”。 

二是抓好森林防灭火源头防控。一方面，在重点时段和高火险天气，充分借助电视、广播、微信等媒介，利用宣传车、宣传牌、送电影下乡等形式，宣传森林防灭火知识和火源管理规定；
继续开展“鲜花换祭品”活动，积极倡导“无烟上坟”文明祭祀新风尚，逐步改变“点香烛、烧纸钱、燃放烟花爆竹”等祭祖陋习，坚决防止发生用火失控现象，努力降低森林火灾发生率；
另一方面继续推进森林火险隐患排查治理，尤其在高温火险天气要加强排查力度，强化林区重点单位和重要设施的排查力度，督促相关单位制订整改计划，落实整改措施。 

三是完善基层防汛防台体系建设。建立基层防汛防台工作常态长效机制。加强“智防”“人防”，抓实“县乡一体、条抓块统”改革，加强基层网格员、防汛责任人队伍建设，健全完善上下贯通、一贯到底的基层防汛防台常态长效机制。进一步完善“六张网”建设，即组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网、数字化应用网，进一步巩固“乡自为战、村自为战”能力，更高水平保障人民生命财产安全。 

进一步突出应急数字化改革。 

一是推进可视化指挥调度能力提升。加强可视化装备建设重点向基层延伸，提高偏远乡镇单兵、布控球配备覆盖率，实现重点区域无人机、卫星便携站等装备配置全覆盖，确保遇到突发事件**分钟内上传现场画面，建立健全公网中断条件下的可视化指挥调度工作有效运行机制，力争在接到指令后*小时通过卫星通信方式实现可视化指挥调度，提高极端天气下的可视化保障能力。 

二是推进应急救援指挥中心建设。立足我县实际情况建立指挥中心建设方案，包含基础支撑、网络建设、大屏建设、会议系统建设、机房建设及装修等内容，满足本县域山区防灾减灾救灾应急指挥基本需求。建成后纵向协同省、市、乡镇、村社，横向联动公安、交通、气象、水利、环境等部门，整合优化各部门应急力量和资源，实现“一中心协同指挥”，提高我县事故灾害应急管理水平。 

三是推进森林防灭火信息化建设。结合应急指挥中心建设，完善监测系统，探索增加林火监测探头，实现监测系统县域内全覆盖，继续完成森林防灭火指挥系统相关数据收集，包括行政区划图、水窖、林班、物资仓库、队伍驻地等，夯实森林防灭火工作基础。 

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