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党课：夯实基层D建基础

　　根据计划安排，今天我围绕“夯实基层D建基础”为题给大家上一堂主题党课。***总书记在党的20D报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。面对新的使命和要求，每个党员就要更加自觉地以党的20D精神为指引，牢固夯实D建工作基础，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”铁军，确保党的路线方针政策贯彻落实到最基层最末端。

　　一、当前基层D建存在的问题

　　（一）理论学习不够扎实。尤其是部分基层党员的个人思想认识还有偏差，理论学习还需加强。当前，基层的业务工作复杂繁重，各条线绩效考核压力大，不论是条线领导，还是基层党员，更多的时间和精力被各类业务工作挤压和占用，基层党组织的D建工作偏离中心位置，业务工作变成主角，D建工作成为附属。“重绩效，轻D建”的不良倾向频现，党组织活动时间还不够充裕。一味地重绩效，轻D建，认为只要绩效抓好，其他的问题不大，殊不知夯实D建基础是提升绩效的保障。基层党员平日里疲于工作，考核压力大，工作强度高，存在着以此为借口疏于参加党组织生活、降低党的方针、路线、政策和理论知识学习的积极性和主动性的现象，在循序渐进的工作开展中，面对着对于D建工作不知如何上手，抓D建工作的过程中时松时紧的问题，进而选择从功利主义的角度出发，忽略了D建工作的良性发展。容易造成队伍精神涣散、战斗能力削弱的不良局面。

　　（二）教育成效不够明显。虽然从整体上看，基层对于D建工作的重视程度正在不断提升，各层级也提出了形式多样的教育配套活动，但是仍存在D建活动形式单一，教育效果不够明显的短板。如有的基层党组织在落实上级文件要求时，往往局限于文件内容的宣读，文件精神的解读，一些基层党组织D建活动形式呆板、内容单一、教育枯燥、收效甚微，活动的开展缺乏创新性，学习不够深入，逐渐削弱了基层党员对政治学习的积极性，甚至部分基层D建负责人习惯运用行政命令式的方式方法开展工作，工作方法简单，工作成效微乎其微，工作热情逐渐消退，工作态度日益倦怠，对各种类型的教育活动产生厌倦甚至是抵触心理。

　　（三）工作方式不够创新。基层D建工作是一个长期的过程，观念的转变也需要逐渐发展变化，如果基层党员在前期就已经形成了对基层D建工作的固有态度，后期便很难唤起他们的参与积极性和主动性。此外，近年来为提高基层D建水平，大力加强了意见建议的收集，但是开展活动的“后半篇文章”还不好，导致提的意见建议落实不到位，D建工作的开展流于形式，创造力不强，影响了参与积极性。创新发展还需加强，工作方法有待改进。

　　二、基层D建工作原则

　　党中央高度重视基层D建工作，提出一系列明确要求，出台相关规章制度，对我们开展基层D建工作提供了基本遵循，重点要做到以下原则。

　　（一）坚持党的全面领导。坚持党的领导与政治属性是基层党组织建设的首要原则，是基层党组织建设的首要前提。它不仅关乎机关基层党组织建设的整体方向，也深刻影响甚至决定机关基层党组织建设的整体效果。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。所以要旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到基层D建全过程和事业发展各方面，用党的科学理论不断武装党员干部的头脑，引领党员干部坚定执行党的政治路线，不断增强党员干部的政治素养，坚决做到“两个维护”。

　　（二）坚持站稳人民立场。基层党组织是群众高度关注的地方，其服务群众的程度和效果不仅事关党组织在群众中的地位和形象，也关系到党在群众中的地位和形象。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。党的20D报告把“必须坚持人民至上”放在“六个必须坚持”的首位。要深刻领悟、准确把握必须坚持人民至上的重要立场观点方法，真正做到内化于心、外化于行。必须深刻认识到“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。要不断强化党员干部的群众观点和宗旨意识，密切机关党员干部与群众的联系，增进党员干部与群众的感情，提升机关党员干部服务群众的能力，更好地适应新时代群众工作的特点和规律。

　　（三）坚持深度融合促进。基层党组织最核心的任务就是推动业务工作、队伍建设，而最终指向和检验标准是让人民群众有获得感，通过服务群众提升群众对基层党组织进而对党的政治认同。要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动D建工作与业务工作深度融合、相互促进。围绕中心、服务大局是机关D建工作的根本，也是衡量机关D建工作成效的重要标准。要始终发挥D建工作把控政治方向的功能，防止出现只“埋头做事”、不“抬头看路”的现象。应厘清两者的责任边界、权力范围等，既要避免过度重视业务工作造成的D建工作的缺位，也要避免过度强调D建工作带来的D建工作越位，实现机关D建工作与业务工作同频共振。

　　（四）坚持注重队伍建设。基层D建工作的关键在人，加强基层党组织建设必须强化队伍建设。要强化对党员的教育、管理和监督，通过组织教育提升党员的政治觉悟和理论素养，凭借严格的组织管理提升党员队伍的凝聚力，依托扎实的组织监督实现机关党员队伍建设的规范有序。要强化对领导干部的教育、管理和监督，发挥党员干部的示范带动作用，带头强化党性修养，做到在党言党、在党兴党、在党忧党，面对大是大非旗帜鲜明、敢于亮剑；
带头参加组织生活，推动所在党支部成为先进党支部。要强化党务人员的选拔、培养和管理，建设一支高素质专业化的机关党务人员队伍。此外，还要坚持五湖四海、任人唯贤，为机关基层党组织队伍建设注入新鲜血液和活力。

　　（五）坚持全面从严治党。贯彻落实全面从严治党是基层党组织建设的内在要求与重要原则，也是基层党组织保持先进性与纯洁性的重要保证。要高度重视党内政治生活的政治性、严肃性与规范性，从坚定理想信念、坚持党的基本理论基本路线基本方略、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律等维度，保障和提升基层党组织党内政治生活的质量。坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合，不断强化党员领导干部的政治意识，加强对党员领导干部的教育管理，通过制度化建设、规范化管理、科学化监督与实效化评价，不断发挥党员的先锋模范作用，强化党员领导干部自觉抵制社会不良思潮与不良风气等侵蚀的能力，以政治纯洁为重要抓手带动机关基层党组织纯洁性的系统性提升。

　　三、如何提升基层D建质量

　　基层D建工作要坚持以政治建设为统领，以党组织建设标准化为抓手，按照“抓重点、强基础、树品牌、创一流”的工作思路，以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，突出靶向发力、精准发力，主动融入中心工作，着力推动建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的基层党组织，落实落细基层D建各项重点任务，全面提升基层D建工作质量。

　　（一）增强基层党组织政治功能。始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习***总书记最新重要讲话精神，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为首要任务和根本灵魂，教育引导广大基层党员干部，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，着力锻造忠诚、干净、担当的政治品格，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍中“走在前前、争做表率”。

　　（二）全面夯实基层D建工作基础。要坚持“抓两头带中间”，深入推进“四抓两整治”和党支部标准化、D建信息化建设，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，以每年创建先进党支部，评选先进典型活动为引领提升党支部建设质量。尤其是要用好党员干部党性教育教学基地的作用，切实落实基层党务工作手册指引等文件选编，通过分层分类举办党支部书记示范培训班、党务干部业务培训班，切实提高党务干部履职能力素质，不断强化“固本强基，固本培元”。

　　（三）全面提升党员队伍建设水平。要建立党支部会议“第一议题”制度，党支部在开展党内组织生活时，每次安排1小时左右时间学习“公共课、基础课”，每月要组织对政治理论和重要政策至少专题研讨1次，每季度至少组织开展1次政治理论知识测试。充分运用“共产党员网”“学习强国”等学习平台“自选课”，根据党员干部个人实际每天学习不少于1小时。通过“走出去、引进来”“抓重点、全覆盖”“示范班、轮训班”相结合的方式，持续加大党员干部教育培训力度，全面提升党员干部综合素质。引导和督促党员勤学常练、以比促学，引导基层党员“学思践悟、知行合一”。

　　（四）坚持坚持继承和创新并重。积极构建“D建+”工作格局，不断增强D建工作的实效性，打破陈旧僵化的体制机制，探索建立容错纠错机制，深化拓展“支部融合共建、党群互带共促”行动，鼓励勇于创新的基层党员干部大胆尝试，激发创新活力；
建立调查研究机制，开展“一支部一特色”创建活动，将基层D建创新建立在坚实的基础上；
建立激励保障机制，从思想、制度、用人导向等各个方面鼓励创新、引导创新，特别是在选人用人机制上不拘一格，使能者上、庸者下，形成争先创新的良好氛围，教育引导基层党组织和广大党员干部积极投身追赶发展生动实践。

　　基础不牢、地动山摇。让我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的20D精神，用实而又实的基础D建工作夯实基层基础，厚实高质量发展的根基。

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