党建引领三方协同治理(7篇)

篇一：党建引领三方协同治理

　　党建引领

　　治理

　　实施方案

　　党建引领是一项重要的工作，对于社会治理具有重要的意义。在当前形势下，我们需要制定一套科学的实施方案，以党建引领为核心，推动治理工作的深入开展。

　　首先，我们需要加强党的组织建设。党是领导一切工作的核心力量，只有加强党的组织建设，才能更好地发挥党建引领的作用。我们要加强党员队伍建设，提高党员的政治素质和业务能力，做到“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”。

　　其次，我们要深化党建引领下的社会治理体系。要建立健全党建引领下的社会治理体系，充分发挥党组织在社会治理中的作用，形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局，加强社会组织建设，形成多方参与、协同治理的新格局。

　　再次，我们要加强党建引领下的基层治理。基层是社会治理的基础，要加强基层党组织建设，提高基层党组织的战斗堡垒作用和战斗力。要加强基层治理能力建设，推动基层治理体系和治理能力现代化，建立健全基层治理体系，提高基层治理效能。

　　最后，我们要强化党建引领下的法治建设。法治是国家治理的基石，要加强党的领导，全面推进依法治国，完善党委领导下的法治工作体系，建立健全法治宣传教育体系，提高全社会法治观念和法治意识，推动全面依法治国。

　　在党建引领下，我们要坚持党的全面领导，推动治理工作的深入开展。只有加强党建引领，才能更好地推动社会治理工作，为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供有力保障。

篇二：党建引领三方协同治理

　　?党建视野党建引领治理现代化的基层实践朱雪华金忠扣等近年来，南京市秦淮区坚持以基层党建为引领，以改革创新为动力，以服务民生为导向，落细落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，积极推进基层治理体系和治理能力现代化，探索出了一条有情怀、有温度、有特色、有质效的善治之路。紧紧扭住“党建引领”这个根本，增强基层工作组织力坚持把党的建设贯穿于基层治理全过程、各方面，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的新途径新办法，为解决基层治理“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题提供了坚强保障。“三位一体”强政治引领。将“抓党建、抓治理、抓服务”作为各级党组织主责主业,推动将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。南京市秦淮区瑞金路街道以党建为引领，探索建立“126”工作体系（“1”指党的领导这一核心，“2”指街道“两赋两强”和社区“双做双增”两大改革，“6”指基层党建、政务服务、综合执法、本质安全、社区治理和珠江路城市“硅巷”建设六大创新工程),通过体系化推进，有机整合各方资源力量,有效履行服务群众职责，让基层党建与基层治理深度融合。“五级联动”优组织架构。建立“街道党工委、社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”

　　五级组织架构，实现“支部建在网格上、党旗飘在楼栋间”。吸纳区有关部门、国有企事业单位、“两新”

　　组织党组织负责人为街道工委、社区党委兼职委员，探索成立以社工、民警、物业、志愿者、社会组织等基54层力量为主体的“行动党支部”，让战斗堡垒筑牢在治理的最基层。“多方协同”聚工作合力。深化街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，推动区内单位、企业等共驻共建共治，实现多领域、多主体联动治理。实行社区“双指挥长”制，由街道工委成员、社区书记担任指挥长，组织下沉干部、专业人员和社区力量共同参加社区党委会、社会治理联席会议，协同解决治理中遇到的“疑难杂症"紧紧扭住“赋权赋能”这个关键，创新集成改革新模式创新开展以“赋权、赋能，强基层、强队伍”为重点的街道“两赋两强”集成改革，试点开展以“做强社区、做实网格,增加服务资源、增强治理能力”为重点的“双做双增”社区治理集成改革，实现权责在基层明晰、资源向基层倾斜、问题在基层解决。“两赋两强”经验做法在2019年12月江苏省委编制委员会办公室召开的全省推进基层整合审批服务执法力量暨街道集成改革现场会上，得到重点推广。力量配置，由区级“画好图、布好阵”。全区街道均按“五部一局两中心”（即党政综合部、发展服务部、城市管理部、民生保障部、平安建设部、综合执法局、便民服务中心、社会治理综合指挥中心）模式设置职能机构，街道副职领导兼任各职能机构负责人，内部不再设层级，原事业单位不再单独运行。区属80%城市管理部门、70%市场监管部门共370名执法人员全部下沉街道，党团关系、日常考勤、绩

　　20215效考核均纳入街道统一管理。权力调整，让基层“看得见、管得了”。调整事项管理权，赋予街道对重大决策和重大事项的知情权、建议权等6项权力,赋予社区对下沉单位和人员拥有反向评价权等6项权能。调整综合执法权，经江苏省政府同意，在全省率先将涉及市场管理的41项、城市管理的26项处罚事项分别向区市场监管局、城管局归集;整合3支执法队伍成立街道综合fT政执法局，将8个区级部门162项行政执法事项赋权街道。调整审批服务权，开展相对集中的行政许可权改革，将13个部门100项审批权集中到行政审批局,17项与群众利益相关的审批服务事项全部赋权给街道。明责减负，为社区“厘边界、卸包被”。编制社区工作任务清单、为民服务事项清单,建立社区工作准入和退出机制。明确新增事项必须经秦淮区委、区政府研究同意后方可纳入社区，并实行“费随事转"清单之外事项可通过购买服务等方式办理。清理、归并对社区的各类考核、评比、检查，全面取消社区内区级纸质台账，实现社区“信息釆集一个终端，查询使用一个平台"紧紧扭住“强基固本”这个重点，实现社会治理精细化坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，在提高精确预防、精微服务、精细管理、精准处置能力上下功夫，90%的民生诉求、环境秩序类等事件在网格内得到发现和解决。202年上半年，秦淮区的公众安全感位居南京市辖区

　　第一。阵地实体化。横向上，有序整合网格化服务

　　管理、信访接待、社区矫正、涉法涉诉联合接待、公共法律服务、法律援助、12345政务服务、矛盾纠纷多元化解、社会治理联动指挥、应急指挥调度等各类中心机构，构建与综治中心一体运行的社会

　　治理综合指挥平台;纵向上，以区综治中心、红花街道综治中心、春天家园社区便民服务中心和社

　　区综治中心为样板，高标准、一体化建设秦淮区内各级综治中心，形成衔接顺畅、运作高效的三级中心联动格局。指挥扁平化。构建“1+12+N”联动治理体系，依托秦淮区指挥平台联通12个街道以及城管等部门和社区分中心，各分中心平时独立运行、实行垂直管理，发生重大突发事件时可直连指挥。研发综合指挥调度系统，优化信息汇总、数据分析、预警监测、指挥调度、监督考核等功能，区指挥中心可随时随机调取全区视频监控、直接调度区内公安等力量现场作业，街道可进行数据查询、应急处置等，社区可开展视频巡查、派发任务等。机制规范化。建立网格内部门联合研判、协同55?党建视野处置等制度机制，规范突发事件应急处置流程和预事会，健全落实议事会、恳谈会、听证会、评议会等制案，力求问题发现在早、处置在小。完善网格事项度，引导驻社区单位、组织、居民、志愿者有序参与社“闭环处置”

　　“巡办分离”等制度，一般事项由网格区事项，解决矛盾问题。统筹落实“多方联调”制度，巡查发现、区街平台处理、综合执法解决、考核机制将部门、街道、社区、派出所及警务服务站共168个跟踪，疑难复杂事项实行“先解决问题再说”首接责调解室统一命名为“苔花调解工作室”，统一挂牌、任制。健全“网格+”

　　M4合机制，制定网格融合、“网

　　统一标识，建立起“上下联动、左右互助”的矛盾纠格+警格”双网融合等实施意见,基层治理“一张网”

　　纷联调网络。力量得到有效充实。健全工作保障制度，落实社区优化服务供给侧。打造“红色物业”“红色业工作者(网格员）“三岗十八级”薪酬待遇，加大绩委会”，推动小区物业建立党组织，党建引领基层治效和及时性奖励力度。秦淮区公安分局制定网格员理有了新平台、新载体。推进“最多跑一次”，探索奖励暂行办法，各派出所以责任区为单位，每年按不开办企业和个人出生、就业、婚育、退休等“一件事少于3.5万元标准设立奖励基金，对网格员予以“一一次办”改革，文化、生活、党务、法务、卫生等公共案一奖、一事一奖”和年终专项奖励。服务项目“7x

　　24小时全时在线办理”；在警务室设数据集成化。加强数据汇聚应用，秦淮区指挥置微警务线下体验店、在社区中心增设24小时便系统整合16个部门30个平台资源、接入“雪亮工民自助服务机，打通便民服务“最后一公里”。拓展程”视频资源1万多路，秦淮区综治中心信息化平“民生工作站”功效,2017年各部门、区属企业党组台可共享应用教育、民政、人社、环保、市场监管、织与社区党组织全面结对，所有区管领导干部进驻安监、城管、旅游、卫生等领域社会治理类资源。强107个民生工作站;2019年由区机关干部、区属企化数据研判分析，依托数据模型支撑区级风险防控业负责人担任社区民生工作站“第一书记”，民生事“四项机制”，定期生成重大风险“发展趋势图”，常项办理质效不断提高。态化做好社会稳定风险评估工作。改进数据流转落实工作责任制。落实“第一书记”责任制，“第方式，创建“秦淮e员”平台，在全市率先打通公安一书记”全年至少领办1一

　　2个“第一书记项目”，区与政务、网格平台的数据通道，有效地解决了“非各部门与结对社区实行捆绑式考核,考核结果及完警务警情难以流转给街道社区、网格员发现警情

　　成情况纳入部门年度综合目标考核内容。2020年难以第一时间流转给社区民警”两大难题。2020全区107名“第一书记”均领办至少一个民生实事年以来，网格员上报警情6万余条,兑现现金奖励项目。落实下沉一线责任制，实行区委常委，人大、138.7万元。疫情防控期间，上报涉疫情信息2.4政协主要领导挂包街道，区政府领导按分工挂包行万余条。业的“常委领导包块，政府领导包条”下沉机制，区紧紧扭住“服务一线”这个导向，机关干部每两周至少一天下沉社区。推进“政法网构建民生保障共同体格员”“三官一律”下沉一线、编网入格、当好“八大员”,常态化开展安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律紧紧抓住群众所思所想所盼，围绕“难题有人咨询服务等工作。“政法网格员”已累计排查化解领、事项协同办、问题能解决”想法子、谋路子，力求矛盾纠纷3800多件，提供法律咨询1100多次，开让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有展法律培训活动61场次。落实群众监督责任制，保障、更可持续。围绕疫情防控、城市治理、营商环境、民生服务等公提升制度执行力。创新落实“吹哨报到”机制，众关心的问题，常态化开展群众满意度第三方调查,一般问题由社区向所在街道“吹哨”、街道调度处创新开展“向人民汇报”等活动，在南京电视台播出置;较为复杂问题由挂包街道的区“四套班子”主要的“城市基层治理+疫情防控阻击战篇”“营商环领导、区委常委和分管副区长“报到”解决。2019境篇”工作报告会均收到较好社会反响。0年以来，各街道共发起“吹哨”近500次,54个部门(调研组成员：金忠扣、何姗、李亚，中共江苏省和单位“报到”，问题解决率达80%。深入落实“民委政法委;朱雪华、姜维，中共江苏省委研究室）生管理”制度，由社区党委牵头成立零距离家园理责任编辑:高莉56

篇三：党建引领三方协同治理

　　“三方联动”提升小区治理水平

　　作者：宋军

　　来源：《党员生活·下》2020年第08期

　　近年来，宜城市委将城市小区治理作为社区治理的“最后一公里”，探索建立党建引领“三方联动”机制，推动党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”互融共促，驱动社区治理提质升级。

　　问题倒逼，坚持“大统筹推进”。宜城市委认识到，物业管理日渐成为城市基层社会治理的难点、堵点，治标必先治本。把脉问诊找症结。以居委会失位缺位、业委会组建运行不畅、物业服务品质不优为突破口，成立调研组，由5名市委常委分别带队入区进户开展专题调研，查问题、找症结、寻对策。试点先行稳推进。选择5个社区、65个小区先行开展试点，按照“一社区一品牌，一小区一特色”的工作思路，着力创建一批党建引领“三方联动”示范点。全面铺开抓落实。召开专题会议，研究出台有关实施方案，市委书记挂帅，党政班子牵头，街道社区负责，职能部门协同，压实工作责任，全面推进落实。

　　组织融合，构筑“大党建体系”。打造多层次、融合式组织架构，将党的组织和工作覆盖到社区治理末端。做实社区“大党委”。优化社区党委“专职委员+兼职委员”模式，全市89名辖区驻区单位党组织负责人、“双报到”党组织书记、物业企业和业委会党员进入社区“大党委”。将疫情期间建立的23个临时党委、204个临时党支部固化下来、协同作战，构建相互并行又融合贯通的组织网络。筑牢小区堡垒。成立物业行业党委，建立13个物业服务企业党支部、4个联合党支部，选派21名党建指导员，覆盖全市47家物业服务企业。制定小区业委会（自管会）组建规则，推动组建率、备案率、登记率、届满换届选举率达到“4个100%”。全面渗透融合。推荐715名符合条件的社区“两委”班子成员、“两代表一委员”“双报到”党员、党小组长、小区“管事人”参加业委会（自管会）成员选举，主任95%以上为小区党支部书记，成员中党员比例达60%以上。

　　完善机制，实现“大联动共治”。以党组织为主轴，推进“三方联动”，做实“多元共治”。共商共议解难题。建立“三方联动”联席会议制度，在社区党组织领导下，居委会、业委会和物业企业围绕环境、治安、衛生等重大问题共商联议;搭建“协商在一线”、民情恳谈会等平台，与居民群众面对面开展协商，共同解决堵点问题。“红色物业”显温度。赋予社区党组织物业企业等次评定权，引导企业党员担当先锋模范，推动物业企业建立行业标准、提升服务质量。上半年，物业企业解决墙面渗水、飞线充电等635件问题，下足服务群众“硬功夫”;建设22个集“党建宣传、休闲娱乐、文化服务”于一体的“居民之家”，提升服务群众“软实力”;全域建立小区、楼栋业主群，打造智慧社区平台，实现服务群众“光速度”。居民自治聚合力。在实行市场化物业的商住小区，业委会积极为业主发声、推动问题解决，业主诉求表达更加顺畅、矛盾化解更加及时，自治热情不断高涨;对市场化物业无法覆盖的区域性改制型、单位型小区，街道社区

　　成立物业公司，区域化打包，由居民自选服务项目;对符合自治管理的改制型、单位型小区，制定“居规民约”，发动居民自我服务、自我管理。

　　（作者系宜城市委常委、组织部部长）

篇四：党建引领三方协同治理

　　交流发言：党建引领基层治理新天地网格

　　绘就美好生活新蓝图

　　党的二十大指出，要完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作为省会中心城区的办事处，街道老旧小区多、公共单位多、楼宇经济及市场主体多，如何强化党建引领，提升基层治理水平，是我们一直用心破解的课题。今年以来，在区委的正确领导和市、区组织部门的悉心指导下，街道紧扣市委“五星”支部创建要求，坚持以人民为中心，积极践行“人在网中行、事在格中了”的理念，全面深化“三标”活动，大胆探索党建引领网格化基层治理新路径，着力在体系、机制、平台上下功，逐步实现基层治理“看得见、管得了、治理好二

　　一、打桩定格强根基，织密“五星”联创“保障网二山雄有脊，房固靠梁。街道坚持小网格，大社会，建好网格，夯实桩基。一是科学划网。结合街情社情划分个二级网格、个三级网格，坚持“四分微网”工作法，以“就近、就便、就熟”为原则，将楼宇、驻街单位、沿街商户、项目工地等精细划分个微网格，实现一网全收。如：针对村回迁安置特点，以安置小区为区域划分个网格，同时将安置商业商户、写字楼宇、项目工地分类细化个微网格，精准管理。二是条块下网。整合政法、应急、公安等12个区下沉单位和街道职能部门，组织名工作人员下沉三级网格，建立社区、网格与职能部门联动机制，做到“人员下网、全科服务二三是业务入网。对标“五星支部”创建，将项工作任务纳入网格，明确了社会治理、便民服务、矛盾化解、疫情防控、治安巡

　　防等工作职责，推动业务入网，实现“人在网中行、事在格中了、件件有回音、群众笑开颜二面对本轮疫情，社区党委运用“两同两化”模式、社区党委实行“党建+物业模式”，让物业负责人兼任网格长，一名网格长身后有几十人的网格力量，上门核酸、送菜到户等，居民需求第一时间服务到位，真正让群众感受到“党组织就在身边”，“服务看的见、摸得着、感受得到“。

　　二、机制护航强调度，打出评星定星“组合拳二街道坚持小网格，大作为，健全“三端、四色、双评”网格工作机制，规范“五星”创建问题排查、发现、交办、处置、反馈、评价“六步工作法”，成为听民声、解民忧、暖民心的重要“密码”。一是创新“110”网格巡查机制，三端协同理问题。依托智慧平台，搭建社区治理端、物业服务端、居民微信端，创新网格“110”巡查工作法，网格员每天走街串巷1万步倾听社情民意，下沉人员每周至少开展一次“网格叮咚?敲门行动”，通过“铁脚板”，及时将群众的烦心事、揪心事、难心事收集上来，打通服务群众最后100米，实现服务群众“0”距离。同时，发动网格内物业人员、热心党员群众，随手拍发现问题，实现人人都是网格员，将治理的“神经末梢”延伸到每家每户。如：社区打造外卖小哥暖心驿站，已有名美团小哥主动认领“流动网格员”，为问题发现上了“双保险”。网格人员每月收集问题约200个，累计巡查发现问题3500余件，办结率95%。二是创新“四色联调”机制，多元联动解难题。健全红黄蓝绿四色分类处理、三级联调机制，三级网格长能处理的为绿色；化解不了的问题为黄色，社区依托党群议事厅、美好生活实践站，组织网格长、下沉单位、群众联合调处；需要街道解决的为蓝色，定期召开联席分析会,协商解决；需要区级权限解决的问题为红色，上报解决，确保

　　“小事不出楼院、大事不出网格、难事不出街道”。目前，已协调解决难题20余个。如：社区网格长巡查发现存在一处违法搭建，二级网格长运用联调机制，组织执法中队、公安等下沉人员联合研判、联动执法，仅用一天就拆除了违建。三是创新网格“双评双议”机制，自动生成“五星”。建立网格化工作评议机制，组织辖区威信高、热心肠的楼院长和“两代表一委员”80余人，组建“居民议事会”，参与网格评议10余次；健全业绩自动生成机制，尝试将五星支部27项工作任务纳入智慧平台，定期对网格和网格员工作进行初评,力争自动生成星级评定，并将结果作为年底评优评先、职级晋升的重要依据，切实激发网格化基层治理活力。目前，街道获评市级十佳百优、“两优一先”、优秀网格长等20名，占社区数的50%,3名三级网格长在全区社区干部遴选中脱颖而出。

　　三、搭台赋能强互融，释放五星入网"新势能:我们坚持小网格，大融合，既谈家常“小事”，也议发展“大事”,通过打造四个平台，以“五星支部”创建赋能高质量发展。一是打造网格数治平台，搭建平安法治“智慧芯二率先以村改居为试点，针对租房户占总人口数三分之二的特点，建成了党建引领网格化智慧平台，构建了智慧网格、智慧党群、智慧防疫、智慧应急、智慧城管、便民生活圈六大功能板块，整合了微感知系统、天眼系统等，建成智慧哨兵124个，通过大数据归纳研判、问题可视化分析，线上适时调度，社区服务“马上到家”，提升了群众的归属感、安全感。目前，累计开展警民恳谈会12场,排查隐患267处，辖区案件发生率较去年同期下降32.6%。三级网格长说，现在不仅平台可以直接对问题进行甄别派发，村民也可以通过随手拍“一杆子桶到顶”，反映问题更方便了，解决问题更快了。二是打

　　造红色物业示范平台，当好网格共建共享“红管家率先建成全省首个红色物业，升级打造亚新红色物业创新实践基地，推行“365”工作模式，加强社区、红色物业、业委会三方联动，指导红色物业认领无主管楼院18个，同时引导公共单位、双报到党员认领网格事务，激活了基层治理的“一池春水”。如：红色物业接管个楼院，社区组织物业人员、党员志愿者当好“红管家”、“服务员”，本轮疫情中实现了零病例、零投诉。同时，各社区聚焦“三个起来”，党旗飘扬在抗疫一线，党徽亮出使命担当，党员奔走在大街小巷，涌现了夫妻档、父子档、家庭组等一大批志愿服务典型，成为一道靓丽的抗疫风景线。三是打造光合共创平台，架好网格和谐幸福

　　“连心桥”。建立网格排查群众需求清单，依托光合共创平台,把公益服务、社区治理项目植入网格。如：辖区是一个年代久远的筒子楼，安全隐患多，环境脏乱差，接到网格长反馈意见后，我们立即实施“楼院变形记”项目，募集资金近20万元进行改造，实现了楼院华丽蝶变，赢得了群众交口称赞。街道已累计实施项目95个，撬动社会资金近2000万元，受益群众10万余人次。点等项目荣获全国、省市荣誉，社区荣获“全国最美志愿服务社区”，群众的幸福感、获得感显著提升。四是打造联盟党建平台，“盟”生宜业兴业网格“共同体”。坚持将微网格与联盟党委、党员工作站等平台结合，组织社区、职能科室人员当好微网格员、“首席服务官”和“金牌店小二”，打造宜业兴业的温馨港湾。疫情防控期间，我们主动帮助楼宇闭环管理，组织上门核酸，最大限度降低疫情对企业的影响，受到了广泛好评。如：等8栋楼宇入驻企业余家，总营业额达XX亿元，成为街区经济发展的强劲引擎；营业额达70亿元，实现了疫情冲击下

　　产业“逆势上扬”。同时，街道街道成功蝉联省文明单位，连续八年荣获综合考核优秀单位。

　　发展时不我待，基层治理任重道远。作为党建引领网格化基层治理的践行者，多年的基层工作实践，我们深刻体会到：一是基层党组织是主心骨，出现率越高，群众的信赖感就越强。只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用，才能当好基层治理的领航员，群众的主心骨。二是服务是网格的灵魂，网格虽小天地大。只有带着满腔的热情和责任投身网格，事不畏难，全身心为群众服务，才能用我们的温度换来群众的态度，才能得到群众认可，赢得群众口碑。三是群众是圣人。只有到群众中去，和群众打成一片，把群众的积极性、主动性调动起来，智慧发挥出来，才能实现共建共治共享的美好愿景。下一步，我们将持续深化“三标”活动，抓实党建引领网格化治理，为建设国家中心城市贡献淮河力量。

篇五：党建引领三方协同治理

　　党建引领城市基层治理

　　作者：左少军

　　吴晶圆

　　来源：《新长征·党建版》2020年第11期

　　面对党建引领城市基层治理的新要求、新思路，吉林市昌邑区不断推广、拓展、深化“党建引领、三方联动、多方参与、共建共享”的社区治理模式，充分发挥区街两级党建联盟作用，汇聚各方力量，共抓社区治理，打造幸福、和谐、安定的新型社区。

　　一、落实“三个到位”，引领社区治理方向

　　在推进党建引领城市基层治理过程中，吉林市昌邑区始终坚持以党建为引领，通过“三个到位”加强社区基层党组织在社区治理中的政治引领作用，不断推进区域融合、服务融合、活动融合、帮促融合、资源融合。

　　阵地建设引领到位。加强基层党组织建设，要以夯实组织阵地为重点，突出政治功能。昌邑区立足各街道、社区实际情况，充分挖掘辖区特色亮点，创新方式方法，打造了一批各具特色的党建示范带。通过“红色示范带”“红色广场”“红色露天影院”“红色教育基地”“廉政文化长廊”等党建活动场所，让党建阵地从室内向室外延伸，用红色主旋律传播正能量，以加强阵地建设推进党组织号召力和凝聚力的进一步提升。

　　社区服务引领到位。依托党建联盟平台，昌邑区打造出了一批亮点纷呈又各具特色的社区服务品牌，这些品牌既是党建引领城市基层治理的初步成果，也是进一步推进党建引领城市基层治理工作的宝贵经验。其中，延安街道鸿博嘉园社区运用“互联网+党建”思维，创新打造“智慧党建e站联盟”服务平台，通过线上线下互动，及时了解辖区居民和企业的需求，并依托服务平台迅速合理地配置区域资源，有效地提高了社区服务居民、企业的效率，增强党建联盟单位的粘合度，缩短了党建联盟单位之间的距离，使联盟单位服务群众的“神经末梢”更加灵敏，曾经社区治理的难点、痛点变成了亮点。

　　红色文化引领到位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，区委组织部指导社区基层党组织开展学党史知党情系列活动，鼓励社区基层党组织充分利用辖区资源，丰富学习载体，增强党建活动吸引力。文庙街道天胜社区整合辖区资源，在文庙广场建立“红色家书长廊”，组建4支由党员、区域单位、关工委“五老”人员、儿童青少年组成的宣讲团队伍，打造了以赵一曼等革命烈士家书为主要内容的“红色家书”特色党建活动。以“红色家书”为代表的宣讲活动，通过感人至深的革命故事，传承红色文化，凝聚红色力量，不仅为所在社区党组织吸引了大量党员志愿者，更成为引领辖区党建联盟单位开展活动的有效载体，带动了周边企事业单位以及居民群众参与党的活动、倾听党的声音的积极性和主动性。

　　二、实施“三方联动”，凝聚社区治理合力

　　昌邑区在有物业的小区大力推广社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”的社区治理机制。

　　社区党组织领动。“三方联动”格局下的社区党组织，是统筹社区各方资源的社区大党委。由社区党组织书记兼任物业总监，在解决百姓需求时，社区能解决的问题由社区自己解决;解决不了的问题，协调物业解决;需要社区、物业、业主共同解决的，社区党组织主持召开三方联席会议，由三方协商解决。通过“三方联动”模式，彻底改变了以往社区想服务却缺乏话语权、缺乏服务资源的尴尬局面，群众满意度明显提升。

　　物业联动。“三方联动”格局下的物业公司，是党组织引领下的“红心物业”。社区党组织指导物业公司成立党组织，并吸纳其中的优秀人员进入党组织。在社区大党委的统一领导下，一些物业公司开始意识到只有先提供优质服务，才能赢得认可，才能有好的口碑和稳定的收益，公司的经营理念实现了由经营至上向服务至上的转变。物业公司不断增强服务意识，居民满意度越来越高，物业费收缴率也随之提升。因推广“三方联动”模式而受益的企业负责人说：“‘红心物业’承载了社会责任，在赢得百姓信任与口碑的同时，更提升了企业形象，实现了企业与业主的双赢。”随着“三方联动”模式在全区推广，越来越多的社区得到了区域化党建红利，也涌现出了筑石物业、善家物业、之平物业等一批优秀的“红心物业”。

　　业委会促动。“三方联动”格局下的业主委员会，由一群富有正能量的业主组成。社区党组织选拔了一批有热情、有能力的居民代表成立了社区社会治理小组，小组成员将居民意见第一时间反映给社区，并在社区党组织的引导下，积极为百姓解决问题、提供服务。在业主委员会的选举中，这些充满正能量、具有服务意识的社区社会治理小组成员被推选为业委会代表，他们不谋私利、处事公正，与社区积极配合，为百姓积极服务，成为居民与物业有效沟通的桥梁。哈达湾街道绿地·筑石红社区作为最早启动“三方联动”治理模式的社区，采取社区党组织书记与物业经理“双向进入”“交叉任职”的方式整合社区和物业公司资源，每月召开“三方联席会议”和“议事协商会议”对小区居民普遍关注的问题进行讨论商议，有效化解小区内车辆管理、高空抛物等各类居民诉求。

　　同时，在无物业小区的治理上，创新性地建立了以社区党员为主体，以社区工作人员、楼栋长、单元长等人员为骨干的志愿者组织网络，形成社区党组织引导、居民自治管理、志愿服务并行的小区管理服务模式，创建了无物业小区社区治理六步工作法，即提议题、拿意见、拟方案、开言路、定公约、居民表决，让居民通过民主议事协商解决社区治理问题，做到民事民提、民事民議、民事民决、民事民评。

　　三、引入多方参与，充实社区治理力量

　　为确保党建引领城市基层治理工作思路明晰、运行有序、取得实效，昌邑区引入多方参与机制，把党建联盟作为破解城市基层党建工作条块分割、各自为战、封闭发展的有力措施，以“一案七制”举旗定向，在全区城市基层党组织中明确提出了要以增强服务和社会治理能力为目

　　标，全面构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。昌邑区制定出台了“三定两抓”工作举措，从联盟构建、资源收集、议事决策、时间频次、效果反馈、评比表彰等方面深层次、全方位对党建联盟建设工作进行标准化、规范化管理，让街道社区党组织知道党建联盟建设工作怎么抓、怎么干、怎么用，让成员单位知道党建联盟建设工作是什么、做什么、为了什么，真正实现党建联盟建设工作在推进过程中有规可依、有章可循。

　　为营造联盟共建的浓厚氛围，昌邑区在全区各街道、开发区开展党建联盟显性化活动，组织各街道、开发区社区党组织坚持以“三上三多”为原则，即制度条例上墙、特色活动上册、服务效果上网，多问民需民愿、多听民情民意、多解民忧民急，通过发放“四项清单”，开展下户、入企走访，定期收集企业和群众诉求;通过宣传讲解联盟建设工作意义，开展及时有效的共建服务，让企业和居民群众知晓党建联盟建设工作的服务方向、了解服务内容、看到服务效果、享受服务果实，真正实现党的组织建设的全面扩大、企业群众的全面受益和党建服务范围的全面扩充。

　　四、实现共建共享，提升社区治理能力

　　以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，由社区党组织牵头，与辖区机关、企事业单位建立起党组织相互联系、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建了更加开放、更加民主、更加和谐、更加有效的社区党建新机制，成功解决了社区活动资金短缺、辖区单位参与度不高、党组织影响力不够等问题，实现了“社区党组织搭台，辖区企事业单位唱戏，共融共建共享”的社区治理目标。

　　（作者单位：中共吉林市昌邑区委组织部）

　　责任编辑/李

　　文

篇六：党建引领三方协同治理

　　46PARTYBUILDING

　　党建习近平总书记指出：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”为深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的重要讲话，推动基层党建全面进步、全面过硬，深入挖掘、宣传基层党建工作的经验做法，今年中国期刊协会党刊分会组织举办“守初心担使命”基层党建创新案例遴选活动。《杭州》杂志社联合杭州市委组织部、市委党校、市社科院共同征集了一批杭州案例，涵盖农村基层党建、城市基层党建、“两新”组织党建、国有企业党建、机关和事业单位党建、高校党建等各个领域。现将其中部分典型予以刊发。三方协同治理的“红、专、实”文泮海苹居民小区是矛盾纠纷的集聚点。杭州市拱墅区小河街道主动探索，创新社会治理方式：2015年，以社区、业委会、物业公司三方联议为主体的“三联模式”，获得中国基层政府创新奖30强；2016年，探索网格支部书记经选举进入业委会，小河佳苑产生了11名业委会成员均为党员的全市首个“红色业委会”；2017年，组建了全省首家街道级“业物之家”指导中心党委和9个社区分中心党支部；2018年以来，不断深化党建引领居委会、业委会、物业三方协同治理新格局。紧扣“红”字，解决“谁来抓”的问题在党建引领三方治理中，抓人促事是灵魂、是关键。党建引领实体运作。街道业物之家指导中心党委统筹指导街道三方工作。通过交叉任职、单建、联建、派驻党建工作指导员等方式，将109名街道、社区、业委会、物业党员充实到社区分中心党支部。通过党建引领聚合三方资源，让小区问题在内部流转，解决原本社区、物业、业委会三方各自为政、久拖不决等问题，实现从三方角力到三方合力。党建力量把关定向。在业委会选举中，重点指导把好党员比例、代表推荐、交叉任职、候选人选举四个关口，社区书记带头开展引导性谈话，通过支部书记推荐、业主代表推荐自荐等方式，让有社会责任感、有组织协调能力、管理经验较丰富的党员同志参与到业委会选举中。目前，街道16个业委会中，党员63人，占比61.17%。小区自治力量培育。深化“街道业物之家党委-社区分中心党支部-小区（网格）党支部-楼道党小组”架构，有效调动小区党员力量，在业委会选举、小区重难点问题解决中，通过宣传推荐、营造氛围等，引导正能量。通过统筹优化党建网格和综治网格，将2392名社区党员全部纳入网格管理，共调整充实27名党支部书记，平均年龄从65.02岁下降到58.42岁。同时，在2016年小河佳苑产生全市首个“红色业委会”后，大关公寓、杭州2019.8Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　47锦昌文华、紫荆家园3个小区探索小区党支部书记、楼道小组长经选举进入业委会，也组建了“红色业委会”。紧扣“实”字，解决“怎么抓”的问题聚焦群众问题及时解决，在三方协同治理下，积极创新机制，延伸三方治理实效。紧扣“专”字，解决“抓什么”的问题通过三方办的实体化运行，以及对物业、业委会的监督指导，让三方运行有效落地。着眼三方运作规范化、常态化。在街道党群服务中心设置三方接待处，由三方办、物业、业委会轮值坐班，每周一至周五上午接待群众来访。各社区分中心定期召开三方联席会议，监督指导、协调解决三方事宜。搭建“洪老师会客厅”等社会组织平台，让有公益心的退休老干部、老党员等发挥“家庭顾问”作用，每周一、周四开展“三方群众接访日”活动，通过“话聊”方式化解纠纷。今年以来召开接访日15次，共同梳理解决问题35个。着眼业委会运行专业化、透明化。直击业主对业委会成员工作能力不放心、业委会成员本身“本领恐慌”痛点，加强对业委会的培训指导，组织业委会、物业等有关人员参加法律法规等培训10次。直面业主对业委会、物业公司财务运行不放心现状，探索制定业委会管理考核办法，今年以来，共成立业委会监督委员会16个。同时，引入第三方审计机构（会计事务所），加强对小区经营性收益审计，今年已完成审计浪琴翠苑、墨香苑等5个小区，加强对业委会日常工作的有效监督，逐步规范业委会运作。着眼物业运行品质化、服务化。探索建立街道、区住建局等单位参与的多方考核机制。区住建局、区三方办从物业指数评价、三方达标指数、五项工程等方面细化考核，并委托第三方对物业党建工作、物业项目管理质量、投诉信访处理评价指标等进行月查季考。街道三方通过组织党员群众听汇报、看实地等形式，每双月对物业公司工作进行打分通报，对工作不到位的列入黑名单，对优秀的物业公司认定后报区住建局予以表彰，加强物业服务质量。引入智慧手段提升治理效率。与数字化治理手段相结合，创新探索“城市眼云共治”信息手段，扩展社区、物业、业委会三方外延，将商家、执法中队、业主等主体纳入党建引领三方协同治理体系，形成“3+X”街域自治模式，成为全市唯一接入“城市大脑”的街道层面治理模式。自2018年8月启动以来，全街出店经营从1708起下降至337起，游商摊贩从1123起下降至59起。引入专业技术提升治理效果。在三方协同治理、民主促民生工作中，创新“红茶议事会”载体，“红”意为红色引领，充分发挥党组织和党员作用。“茶”即为喝红茶共商议，营造轻松温暖的氛围。通过引进专业社会组织和“促动技术”，规范议事流程，实现小区的事让居民自己决定，形成小区居民、物业积极参与的局面。截至目前，各社区共举办红茶议事会10期，通过开展“楼道革命”、最美楼道评比、首创电梯“爱心凳”等工作，有效破解楼道堆积物、楼道电瓶车充电等问题。哑巴弄通过居民“圆桌会”创新老旧小区“互助停车”模式登上杭州电视台圆桌会栏目。制定应急预案守牢红色底线。依据问题导向，探索梳理8个“怎么办”，如业主对业委会人选不放心怎么办、业主不愿意参选业委会怎么办、业主对物业公司服务不满意怎么办等，逐一破解最易发生的、最棘手的、最普遍的“8个问题”。针对小区业委会集体辞职或罢免、小区物业服务非正常终止、“新老”业委会交接僵持、“新老”物业交接不畅、住宅小区出现较大物业和业主纠纷、重点设施设备突发故障六大突发情况，制定应急预案、分类处理，让三方协同治理无后顾之忧。作者单位：拱墅区小河街道办事处Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.HANGZHOU2019.8

篇七：党建引领三方协同治理

　　【中心组研讨发言】协同治理视域下高校机关党建和业务工作深度融合的现状与对策

　　尊敬的领导、各位同事：

　　大家好！我今天演讲的主题是“协同治理视域下高校机关党建和业务工作深度融合的现状与对策”。

　　当前，高校机关党建和业务工作深度融合已经成为高校党建的一项重要任务。协同治理视域下，如何实现高校机关党建和业务工作的有机结合，对于推进高校发展和党建工作具有重要意义。然而，目前我校在这方面还存在着一些问题和困难，下面我就现状和对策提出几点思考。

　　首先，现状：高校机关党建和业务工作尚未实现深度融合。一方面，机关干部普遍存在党建意识淡薄、政治素质不高等问题，不能真正将党建工作贯穿于业务工作之中；另一方面，机关党组织在业务工作中缺乏指导和支持，不能起到党建引领作用。这导致了党建工作和业务工作发展相对脱节，局限了高校机关党建和业务工作的发展。

　　其次，对策：深化机关党建和业务工作的整合。一方面，要加强机关干部党建教育培训，提高党员干部的党性修养和政治素质，调动他们在业务工作中的积极性和主动性。另一方面，要落实党组织在业务工作中的领导责任，加强机关党组织的引领作用，使其真正成为业务工作的核心力量。

　　然后，要加强高校机关党建和业务工作的协同机制。一方面，要建立健全机关党建与业务工作的协同机制，明确责任和任务，提高工作效率和质量；另一方面，要加强党员干部的业务素养培养，提高他们在业务工作中的能力和水平，为党建工作提供更好的业务支撑。

　　最后，要注重机关党建和业务工作的创新。一方面，要积极探索机关党建和业务工作相互促进的新途径，拓宽机关党建工作的内容和形式；另一方面，要加强党建工作的思想引领和舆论导向，提高党建工作的影响力和感染力。

　　以上是关于协同治理视域下高校机关党建和业务工作深度融合的现状与对策的几点思考。我相信，在领导的正确指导下，通过努力和实践，我们必然能够克服困难，不断提升高校机关党建和业务工作的水平，为学校的发展贡献力量。

　　谢谢大家！尊敬的领导、各位同事：

　　在协同治理视域下，高校机关党建和业务工作深度融合是推进高校发展和党建工作的重要任务。通过前面的发言，我们已经对现状和对策有了一定的了解，接下来我将进一步分析和探讨相关内容。

　　首先，要加强机关干部党建教育培训，提高党员干部的党性修养和政治素质。党建教育培训是提高党员干部思想认识和政治觉悟的重要途径，也是落实机关党建和业务工作融合的基础。通过组织党员干部参加各类培训和学习活动，不断加强对党的理论和路线方针政策的学习，提高党员干部的政治素质和业务

　　能力，使他们能够更好地在业务工作中发挥作用。

　　其次，要落实党组织在业务工作中的领导责任，加强机关党组织的引领作用。党组织作为党的机关工作的核心，要主动承担起在业务工作中的领导责任，提供指导和支持。通过加强对业务工作的研究和指导，着力解决业务工作中的难点和问题，积极发挥党组织在业务工作中的协调和推动作用，推动党建工作与业务工作的深度融合。

　　为了加强高校机关党建和业务工作的协同机制，我们必须建立健全合理的工作机制。一方面，要明确党组织和上级党委的工作要求和任务，通过制定周密的工作计划和目标，明确责任和分工，提高工作效率和质量。另一方面，要建立机关内部党组织与各职能部门之间的协作机制，加强信息共享和沟通合作，形成各个部门共同参与、共同推动党建工作的强大合力。

　　同时，加强党员干部的业务素养培养也是实现机关党建和业务工作深度融合的关键。高校机关党建工作要贴近业务实际，关键是要培养党员干部的业务能力和素质。通过不断提升党员干部的业务水平，使他们具备解决实际问题和推动业务发展的能力，从而更好地服务于党和学校的各项工作。

　　除此之外，要注重机关党建和业务工作的创新。创新是推动高校机关党建和业务工作深度融合的强大动力。一方面，要积极探索机关党建和业务工作相互促进的新途径，通过制定创新实践方案，开展各类党建活动，不断完善党建工作的内容和形式，发挥各种机制和平台的作用，创造有利于机关党建和业务工作

　　融合发展的条件。另一方面，要加强党员干部的思想引领和舆论导向，增强党建工作的影响力和感染力。通过加强党建工作的舆论引导、宣传报道和示范引领，为机关党建和业务工作的深度融合提供有力的思想支持和舆论环境。

　　最后，要加强高校机关党建和业务工作的监督和评估。监督和评估是保障机关党建和业务工作融合发展的重要手段。建立健全监督和评估机制，对机关党建和业务工作的整体进展和绩效进行定期评估，并根据评估结果进行调整和优化，确保机关党建和业务工作的融合能够持续向好。

　　总之，在协同治理视域下，高校机关党建和业务工作深度融合是实现高校发展和党建目标的必然要求。我们要加强党建教育培训，提高党员干部的党性修养和政治素质；落实党组织在业务工作中的领导责任，加强机关党组织的引领作用；建立健全协同机制，提高工作效率和质量；加强党员干部的业务素养培养，为党建工作提供更好的业务支撑；注重创新，推动机关党建和业务工作的深度融合发展；加强监督评估，确保党建工作和业务工作的正常运行和高效发展。

　　谢谢大家！

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