县委全会报告(2篇)

篇一：县委全会报告

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　　县委书记在县委全会上的讲话

　　各位委员、候补委员，同志们：

　　这次全委（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会和县第十三次党代会精神，客观总结工作，全面分析形势，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，拼搏进取，努力实现全县经济社会科学发展、加快发展、和谐发展！

　　下面，我代表县委常委会向大会作工作报告。

　　一、抢抓机遇，乘势而上，全县经济社会实现快速协调发展

　　年初以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，团结一心，真抓实干，强力推进以工业化为核心的“三化”进程，全力以赴完成四件大事，认真落实向全县人民公开承诺的十件实事，全县经济社会呈现出良好发展态势，开创了“十一五”良好开局。

　　（一）县域经济在攻坚克难中再攀新高。经济总量快速增长，经济结构日趋优化，对外开放领域进一步拓展，经济发展内在动力日益增强，综合实力明显提升，人民生活水平显著提高。到XX年底，全县地区生产总值预计完成34.52亿元，比上年增长25.2%；财政总收入完成1.21亿元，比上年增长28.38%；财政总支出完成4.96亿元，比上年增长22.92%；引进域外资金11.83亿元，比上年增长47.3%；城范文学习

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　　镇居民人均可支配收入预计完成8601元，比上年增长13%；农民人均纯收入预计完成3760元，比上年增长12.6%。

　　（二）“三化”进程在真抓实干中强势推进。工业强县战略深入实施，经济发展环境不断优化，项目建设成绩斐然，新开工项目计划总投资达23亿多元，工业经济呈现出前所未有的大好发展来势，总量和增速再创历史新高，我县已成为全市最具经济发展活力的县市之一。XX年，工业总产值预计完成13.63亿元，比上年增长44.67%；预计实现工业增加值4.36亿元，比上年增长47.03%。农牧富县战略全面推进，围绕龙头建基地，依托基地带农户，大力培育壮大主导产业和特色产业，农牧业产业化进程加快，农业基础地位进一步巩固。XX年，虽然遭受较大自然灾害，经全县上下奋力抗灾，粮食产量达到15.02亿斤，我县被评为全国粮食生产先进县；牧业年度牲畜存栏达到301.7万头只，比上年增长17.3%，牲畜总量和增速均排在全市第一位；强力推进奶牛业发展，奶牛总数达到3.1万头；蚕业总产值实现7700万元。城镇建设迈出新步伐，全年城镇建设投入资金4.52亿元，城镇功能日趋完善，城镇品位显著提高。

　　在那吉镇实施了40余项重点建设工程，新建、改造道路20条，新增硬化面积22.7万平方米，全镇道路硬化总面积达到91.1万平方米；那吉镇西扩战略加快实施，行政中心、宣传文化中心和少年宫、法院、检察院等单位迁建工程范文学习

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　　陆续完成，兴旺热力、明德小学、三中已经启用，中蒙医院建设工程即将完工；高品位建设了抗联英雄园、滨河公园、朝阳广场、市政广场，公园广场面积达到80.3万平方米；实施了燕宇名都、新天地、鹏泰、丁香园、鑫星等住宅小区建设工程，房屋建设面积达到17万平方米；新建8个标准化社区，总面积3280平方米；实施了“绿、美、亮、净”工程，新安装风格各异的路灯1148盏；植树3.4万株，绿化面积6.8万平方米，总绿化面积达到215.4万平方米，人均绿地面积33.7平方米；不断探索新途径，城镇管理又上新台阶；继续开展了城镇烟尘、噪声和白色垃圾综合治理，改善了城镇环境。城乡一体化发展步伐加快，全面推进乡村基础设施建设，重点实施8条乡村道路建设工程，城乡面貌发生巨大变化。成功承办了全市两个文明建设经验交流会和社区建设经验交流会。

　　（三）新农村建设在试点带动中取得显著成效。社会主义新农村建设取得进展，重点建设了8个县级试点村、17个乡级试点村和25个重点村屯，主要抓了主导产业培育、村屯规划编制、环境综合整治、绿化美化净化、信息网络建设、技能技术培训等工作。各试点村初步建立起民族民俗旅游、特色餐饮、奶牛养殖、肉羊养殖、柞蚕养殖、大豆种植、玉米种植、马铃薯种植加工等主导产业。试点村共植树12.5万株，修路18.3万延长米，改造房屋651间。培训农民12范文学习

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　　万人（次），为148个行政村配备了微机、传真机等设备，在全市率先建立了覆盖全县的农村信息网络。试点村建设成效显著，全区社会主义新农村新牧区建设试点村负责人培训班在我县成功举办。XX年，全县新农村建设投入资金1.7亿元。实施了安全饮水、节水灌溉、乡村道路建设、标准粮田建设、土地整理、黑土地治理等项目，加强了农业基础设施建设。加大生态环境保护与建设力度，开展了农药污染专项治理活动，改善了农村环境。

　　（四）和谐社会在全面发展中加快构建。县人大积极履行职责，深入开展法律监督、执法检查、代表视察、述职评议等活动，推动了民主法制建设。县政协树立大局意识，围绕中心工作，积极履行职能，建言献策。教育基础设施进一步完善，明德小学、那吉屯三中启用，那吉屯一中扩建顺利启动，办学环境显著改善，城乡教育和各类教育全面均衡发展；加大教育人事制度改革力度，深入推行校长聘任、教师选聘等制度，教师队伍素质不断提升，教育教学质量明显提高；高质量、高标准通过了国家“两基”达标验收。精神文明建设取得重大进展，文化大县建设不断加强，精品文化层出不穷，群众性文体活动蓬勃发展。20集电视连续剧《小村纪检官》、全市第一部胶片电影《兴安杜鹃》成功拍摄。人口和计划生育工作稳步推进，低生育水平得到巩固。全面启动新型农村合作医疗试点工作，参合农民15.3万人，参合范文学习

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　　率达到84.5%，初步建立了新型农村合作医疗运行机制，增强了基层卫生院的发展活力。社会保障体系不断完善，全面启动农村低保，社会救济、少数民族特困群众救助等工作成效显著。

　　整村推进扶贫项目扎实开展。社会就业不断扩大，实现失业人员再就业612人。劳务经济发展迅速，全年输出务工人员1.1万人。依法开展信访工作，落实工作责任，切实解决实际问题，维护了社会稳定。严厉打击违法犯罪行为，“平安**”创建工作扎实推进。依法治县深入开展，法治环境明显优化。进一步加快少数民族地区经济社会发展，出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，加强少数民族乡村基础设施建设，成功举办了4个少数民族乡建乡50周年庆典活动，少数民族乡村面貌发生巨大变化。双拥工作成效显著，顺利通过了省双拥模范城验收。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织积极发挥自身优势，围绕县委、县政府的工作大局，积极开展工作，取得可喜的成绩。XX年，我县被评为全国团建先进县、全国青年中心建设先进县、全国绿色农业示范区、全国科普工作示范县、全国农村专业技术协会先进县、全国残疾人工作先进县，被确定为全国科普工作队试点县。

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　　（五）党的建设在固本强基中全面加强。保持共产党员先进性教育活动圆满结束，党员干部思想进一范文学习

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　　步解放，队伍整体素质明显提高。县、乡党委，乡镇人大、政府和村“两委”班子换届顺利完成，各级领导班子结构进一步优化，整体功能得到加强。干部人事制度改革迈出新步伐，通过“公推公选”在全县公开选拔了18名正副科级领导干部，打破身份界限，拓宽用人渠道，开创了全市、全区的先河。扎实推进“三级联创”、“四型机关”和“六型社区”创建等活动，基层组织建设不断加强。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，工作作风明显转变。农村基层组织纪检工作有效开展，在村党支部设立纪检委员的做法得到省纪委和中纪委的充分肯定，在全国农村基层党风廉政建设工作座谈会和省农村牧区基层党风廉政建设工作座谈会上，我县作了典型经验介绍。

　　（六）干部群众在加快发展中得到锤炼。在全县经济社会发展中，特别是在承办全市两个文明建设经验交流会和社区建设经验交流会、举办民族乡乡庆活动中，全县广大干部群众以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的豪迈气概，创造了全县两个文明建设的丰硕成果，开创了全县人气旺盛、发展势头强劲、知名度和影响力不断提升的大好局面。全县广大干部群众在加快发展中统一思想，求发展的意识更加强烈，谋发展的信心更加坚定，促发展的劲头更加充足，展现了“万众一心、和衷共济，胸怀全局、甘于奉献，知难而上、勇于胜利”的精神风貌，丰富和拓展了**精神的深刻内涵。

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　　XX年是不平凡的一年，是全县在各种考验中打牢基础、攻坚克难、阔步前进的一年，是全县发展成就大、人民群众得到实惠多、各个领域变化显著的一年。同时，我们也要清醒地认识到，虽然经济总量不断扩张，但经济整体水平与发达地区相比仍然有很大差距；虽然发展速度不断加快，但财政自给率较低的问题仍然比较突出；虽然农业基础设施建设不断加强，但农业受制于天的现状仍然没有根本扭转；虽然党风廉政建设不断深入，但个别部门和干部办事效率低，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们必须正确面对这些困难和问题，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、明确目标，坚定信心，推动全县经济社会更快更好发展

　　XX年全县工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会精神，以“强县富民、建设和谐**”为目标，以庆祝建县六十周年为载体，以项目建设为主线，以加强党的建设为保障，强力推进以工业化为核心的“三化”进程，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，促进社会事业进步，不断创新发展模式，努力提高发展质量，全面增强发展能力和综合实力，全力开创经济社会科学发展、加快发展、和谐发展的新局面。

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　　XX年全县主要经济预期指标是：全县地区生产总值达到41.43亿元，比上年增长20.02%；工业总产值达到18.4亿元，比上年增长35.04%，工业增加值达到5.89亿元，比上年增长35%；财政总收入达到1.48亿元，比上年增长22.3%；引进域外资金达到14.2亿元，比上年增长20.03%；城镇居民可支配收入达到10200元，比上年增长18.59%；农民人均纯收入达到4100元，比上年增长9.04%。

　　XX年是我县深入实施“十一五”规划承前启后的一年，是实现“强县富民，建设和谐**”宏伟目标至关重要的一年，科学发展、加快发展、和谐发展的任务将更加艰巨和繁重，需要我们以超常规的胆识和魄力、超常规的理念和措施，务实创新，争先进位，向着更高的目标迈进。对此，我们必须坚定信心、抢抓机遇，坚持用科学发展观统揽全局，进一步明确工作思路和奋斗目标，全面把握县情，认真研究政策，紧紧抓住综合发展机遇，把项目推进作为工作主旋律，充分挖掘发展潜力，增强加快发展的信心、决心和勇气，开创经济社会发展新局面。我们必须解放思想、开拓创新，牢固树立尽职、敬业、奉献的精神，敢于创新思维模式，努力清除制约发展的障碍，着力推进自主创新和科技进步，不断为发展注入活力、增添动力。我们必须坚韧不拔、真抓实干，始终保持清醒头脑、创业激情和不懈奋斗的精神，千方百计创造新条件，想方设法打造新优势，以只争朝夕、迎难而上、范文学习

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　　百折不挠的精神和毅力，盯紧目标不放松，加快发展不动摇，集中精力推进项目建设，实现各方面工作新突破。我们必须众志成城、攻坚克难，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，勇敢面对发展中的矛盾，经得住发展风险的考验，不畏艰难，强力推进“三化”进程和社会事业进步，实现经济社会更快更好地发展。

　　三、突出重点，强力推进，全力开创全县经济建设新局面

　　XX年，继续强力推进“三化”进程，大力发展第三产业，以全县经济快速发展向建县60周年献礼，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

　　（一）以新型工业化为方向，大力实施项目带动战略，实现工业经济新发展。抓住我区东部盟市被正式纳入振兴东北老工业基地范畴和省支持东部盟市加快发展等机遇，主动融入哈大齐工业走廊，承接产业转移和辐射，深入实施工业强县战略，以发展循环经济为核心，以项目建设为重点，以招商引资为手段，努力构建农畜产品精深加工、支农支牧、矿产资源开发三大体系，着力建设农畜产品精深加工、化工建材、矿产品开发三大产业集群，促进全县工业经济发展。

　　一是抓好企业运行，促进企业达产扩能。抓好现有企业经济运行、扩能技改和开发新产品是增强工业经济活力的重要内容。加强企地联系，帮助企业解决运行中的困难，提高范文学习

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　　生产效率。今年要着力扶持淳江、中心等油脂企业，奈伦、兴安雪等淀粉企业，双娃、雪花等乳品企业，中敖、蒙原、草原联邦、县鲁等肉类加工企业，兴农专用肥、阿大复混肥、哈荣塑料等支农支牧企业降低消耗和生产成本，实现平稳运行，提高产能。积极支持骨干企业进行扩能改造，引进新工艺、新技术、新设备，研发新产品，扩大生产规模，扶持企业做大做强，不断提高工业企业的综合竞争力。为双娃乳业、奈伦淀粉等企业二期扩能改造做好服务工作。

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　　二是加快建设进度，促进在建项目建成投产。XX年，我县项目建设硕果累累，一大批工业项目开工，抓好这些项目建设对我县工业经济发展举足轻重。要全力解决项目建设中的困难，加快项目建设进程，力争早日建成投产。XX年，要着力推进中敖集团百万吨玉米综合深加工、150万只肉羊和5万头肉牛加工，双娃乳业日处理1000吨鲜奶，奈伦淀粉2万吨精淀粉扩能改造，新荣皮革交易加工，艾克大豆粉等农畜产品加工项目建设；抓好蒙西集团年产170万吨水泥熟料、矿产资源风险勘探、国土资源部沈阳地研所1：50000矿产勘查、省国土资源厅电石用大理岩矿普查和煤炭项目勘探等矿产开发勘探项目建设；支持洛娃集团10万吨饲料加工、惠良包装材料、中敖万只优质种羊繁育基地等支农支牧项目建设，促进项目早日建成、达产达效，发挥对全县经济的拉动作用。继续实行领导包项目制度，各包项目领范文学习

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　　导、责任单位和职能部门要积极履行职责，提供优质服务，加快项目建设进程。

　　三是加大推进力度，促进落地项目尽快开工。重点抓好大连松辽化工农药分装、大连欣科年产1000吨无纺布、甘肃盛达集团多金属探矿、天胜公司年产5000吨变性淀粉、中敖集团大豆异黄酮、上海国森公司年产5000立方米建筑用覆膜板等项目，加强与企业沟通协调，推进项目明年开工建设。确保北京建龙公司钼矿开采及综合深加工项目尽快开工，实现矿产品开发新突破。积极推进阿扎地方铁路项目，全力支持配合绥满高速公路建设，抓好乡村公路建设，进一步改善交通条件。对已经落地尚未开工的项目，包项目领导要全力抓推进，有关部门要提高工作效率，切实提高项目的履约率和开工率。

　　四是狠抓招商工作，推进意向项目早日落地。进一步充实工业项目库，加大电石、电石法PVc、木糖醇、大豆异黄酮、大豆磷脂、大豆浓缩蛋白、生物制药、柞蚕保健品、丙素酸、中草药、空心砖等储备项目的推介力度，力争取得实质性进展。充分利用我县的资源和环境优势，积极促成天津中敖高科技系列项目、山东鲁花集团大豆油以及大豆系列深加工、10万吨纳米碳酸钙、兽用抗生素加工等意向项目早日落地，推进红花梁子、楚万沟、库伦沟林场、库伦河、号山河、六合等地区的多金属矿勘探开发工作。重点推进蒙西集范文学习

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　　团在我县计划投资60多亿元建设的氯碱化工产业园区项目，包括2×20万千瓦燃煤电厂、60万吨电石、40万吨电石法PVc、两条日产5000吨水泥熟料生产线等循环产业项目，形成以石灰石资源综合开发为主的化工建材产业集群。发挥乡镇党委、政府的主观能动性，实现乡镇工业项目的破题。

　　五是建设工业园区，构建工业发展平台。进一步完善园区规划，加快园区道路、供水、电力、通讯等基础设施建设，创新园区管理体制，不断提高园区服务水平，将工业园区建成工业发展载体，使园区成为县域经济发展的“助推器”。

　　（二）以新农村建设为重点，大力推进农牧业产业化进程，实现农村经济新发展。认真落实中央新农村建设“二十字”方针，贯彻全国农村工作会议精神，把提升农牧业产业化水平作为新农村建设的突破口，大力调整产业结构，发展主导产业，切实增加农民收入。

　　抓住重点，加快农牧业产业化进程。一要做大做强龙头企业。全力推进中敖集团百万吨玉米综合深加工、150万只肉羊和5万头肉牛深加工、万只优质种羊繁育基地等项目建设，大力支持洛娃集团日处理1000吨鲜奶扩能改造、10万吨饲料、万头奶牛养殖基地和万头育成牛养殖基地项目建设，加快推进奈伦淀粉二期扩能项目建设，打造一批带动能力强的龙头企业。二要加快基地建设。继续实施百万吨马铃薯、百万吨玉米、500万头只牲畜、35万吨商品奶源工程，壮大范文学习

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　　乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业基地，发展制种、大鹅、柞蚕、白瓜籽、水稻、中草药、小杂粮、绿色无公害蔬菜等特色产业基地，夯实龙头企业“第一车间”。认真研究基地建设中存在的问题，提高基地建设水平，不仅实现规模效益，而且要实现质量效益。三要健全流通体系。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制，实现农户与市场的有效对接，形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。四要加强农村金融合作组织建设，拓宽融资渠道，加大农牧业投入，促进农村经济发展。

　　提高三个比重，促进产业结构调整。一要继续提高畜牧业比重。以奶牛业为重点，大力发展生态畜牧业。XX年牧业年度牲畜存栏达到380万头只，奶牛存栏达到5.5万头。以111、301国道和省际大通道为轴线，辐射带动沿线村屯，大力发展乳业产业带和肉业产业带；建设奶牛标准化养殖小区、肉牛标准化养殖小区、肉毛兼用羊养殖小区，全县标准化养殖小区达到15个，专业村达到110个，推进农业由种植业主导型向养殖业主导型和种养结合型转变。加快牲畜品种改良，提高牲畜品质。加强畜禽防检疫工作，防免疫率达到100%，保证畜牧业安全发展。二要提高优质农作物比重。大力实施种子工程，推广先进适用技术，扩大水浇地面积，发展具有范文学习

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　　比较优势的优质玉米、马铃薯等作物生产，抓好无公害蔬菜、南瓜、中草药、小杂粮等特色种植业发展。XX年，进一步调整种植业结构，扩大玉米、马铃薯种植面积，快速提高粮食产量。三要提高农畜产品加工增值比重。依托龙头企业进行农畜产品精深加工，开发新产品，形成品牌优势，实现加工转化增值。

　　完善措施，增加农民收入。一是加大新农村建设推进力度。以项目为支撑，统筹涉农资金，引导各村建立主导产业，发展农村经济，增加农民收入。加快25个试点村和25个重点村屯建设进程，完成148个行政村的村屯规划，加强环境整治，改善农民生产生活环境。引导农民发展庭院经济，进行精养精种，拓宽增收渠道。争取和实施土地整理、标准粮田建设、节水灌溉、黑土地治理、沃土工程等项目，加强农田水利建设和中低产田改造，提高农业抵御自然灾害的能力。继续争取晓奇水利枢纽工程立项，争取圣水、四合、兴隆水库除险加固项目，运作好亚行贷款水土流失治理项目，加强农田水利基础设施建设。二要发展劳务经济。多渠道开拓劳务市场，发展农村二、三产业，鼓励农村富余劳动力进城务工，提高劳务输出组织化程度，做好跟踪服务，促进农民就业。三要强化技能培训。充分利用农村信息网络，依托职业中专、农广校、农技服务中心等阵地，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“科技入户工程”，对农民进行培训，提高范文学习

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　　农民生产经营技能。XX年，全县培训农民不低于12万人（次）。

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　　（三）以建设“星级文明城、卫生城、生态园林城”为目标，大力提升城镇化水平，实现城镇建设新发展。抓住庆祝建县六十周年这一机遇，进一步加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇品位，改善人居环境。一是继续加大城镇基础设施建设力度。加快城镇给水、排水、供热等设施建设，特别要抓好污水处理和垃圾处理项目的推进。走开发建设之路，加快房地产开发步伐，重点抓好燕宇名都、鑫星、鹏泰、阳光、新天地等住宅小区建设。启动滨河公园二期工程。高标准建设体育馆，完善体育活动设施，为群众提供运动健身场所。推进旧城区改造步伐，加强对中央街南北段地区的开发改造。完善那吉镇河西新区配套设施建设，实施兴旺热力公司二期工程。二是扩大就业，增加城镇人口数量。抓住大工业企业入驻的有利时机，增加产业工人数量；落实优惠政策，激活劳动力市场，扩大公益岗位数量，吸引农村劳动力进城务工，繁荣城镇经济。加快集中办学步伐，使教育资源向城镇集中，扩大城镇人口规模。三是强化城镇管理。继续加强城镇管理队伍建设，加大城镇管理执法力度，探索综合执法新模式，开展环境综合整治，保证市容市貌整洁。四是提升城镇品位。继续实施城镇绿化、美化、亮化、净化工程，从布局、造型、色彩、标志物等方面着手，使城镇“天蓝、城绿、水清、路畅、靓丽、整洁”。范文学习

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　　加强社区建设，完善社区功能，提高社区服务水平。五是推进城乡一体化进程。各乡镇要在规划先行的前提下，挖掘潜力，发挥优势，加快街道、市场等基础设施建设，使城镇面貌有新变化。

　　（四）以商贸旅游业为龙头，大力发展新兴服务业，实现第三产业新发展。挖掘旅游资源，开展“旅游推进年”活动。进一步整合旅游资源，以民族民俗风情、农村田园风光、自然山水风光和红色历史文化为依托，加大宣传力度，拓宽融资渠道，吸引域内外资金进入我县旅游市场，建成一批精品旅游景区，融入哈—大—齐—呼精品旅游线路。打造特色旅游品牌，重点抓好东光民族生态园、金长城蒙古族风情园、彩虹谷民俗旅游景区、库伦沟原始森林景区等项目建设，大力发展“农家乐”休闲旅游，加强土特产品、手工艺制品等旅游纪念品的开发，使旅游业成为经济增长新亮点。完善旅游景区功能，改善旅游条件和交通状况，促进餐饮、商贸等配套服务业发展，拓宽旅游业发展空间。积极培育职业培训、文化娱乐、会展经济、家政服务等新兴服务业，为我县发展带来更多的人流、物流、资金流和信息流。加强信息网络基础设施建设，发挥信息技术在第三产业和社会生活各领域的作用。落实鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展政策，提高非公有制经济比重，使其成为推动经济社会发展的重要力量。

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　　四、以人为本，统筹发展，加快构建和谐社会进程

　　以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力维护民主法制、发展社会事业、完善社会管理、加强社会保障，实现经济、政治、文化、社会建设全面进步、和谐发展，使人民群众共享改革发展的成果，切实提高人民群众的幸福指数。

　　（一）致力于推进民主化进程，加快构建和谐的政治环境。加快政府职能转变，推进依法治县，提高依法行政水平。积极支持人大、政协依法履行职责，实现党内监督、法制监督、民主监督、群众监督的紧密结合。广泛发扬民主，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，进一步提高决策的科学化、民主化水平。坚持司法为民，开展司法救助，逐步在全社会实现公平正义。扩大基层民主，进一步完善政务公开、厂务公开、村（居）务公开等制度，保障人民群众合法权益。继续加强统战工作，着重抓好经济统战，调动一切积极因素，加快全县经济社会发展。强化民族宗教工作，落实好县委、县政府《关于进一步加强民族工作的决定》，调动各族干部群众积极性，为全县经济建设献计出力。

　　（二）致力于维护稳定大局，加快构建和谐的社会环境。扎实开展“平安**”创建活动，不断深化治安防控体系建设，健全社会公共安全预警和应急机制，严厉打击各类犯罪，实范文学习

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　　现社会治安持续稳定。加强zd队伍建设，开展社会主义法制理念教育。高度重视信访工作，严格落实领导包案责任制，妥善处理社会矛盾，切实解决问题。强化安全措施，严格落实安全生产责任制，保障安全生产。强化对食品、药品行业的监督管理。加大对防汛抗灾设施投入，提高抵御自然灾害能力，确保人民生命财产安全。深入开展“双拥”活动，促进党政军民团结。认真落实城镇就业和再就业的优惠政策，加强就业技能培训，健全就业服务体系，加大有组织劳务输出力度，促进城乡人口就业，帮助零就业家庭和就业困难群体实现就业，特别是4050人员实现再就业；加强城乡低保工作，积极开展扶贫助残和慈善救助，保证城乡困难群体的基本生活需求；不断扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，进一步完善社会保险体系。

　　（三）致力于加强环境保护与建设，加快构建和谐的生态环境。深入实施绿色名县战略，加大投入，努力建设“山水共融、生态共享、和谐共生”的生态环境。正确处理当前利益和长远利益，加快发展和可持续发展的关系，以资源综合利用和发展循环经济为方向，努力建设资源节约型、环境友好型社会。探索有效途径，继续抓好退耕工作。大力实施“蓝天碧水”工程，加强环保工作，加大城镇烟尘、噪声和乡村农药污染的治理力度。大力开展植树造林，加强河岸绿化，大力推进公益林建设和保护，提高城乡绿化率。抓好阿范文学习

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　　伦河章塔尔段的绿化规划，逐步推进植树绿化。

　　（四）致力于巩固发展成果，加快构建和谐的人文环境。扎实细致组织好建县60周年庆祝活动，以迎庆活动为载体，广泛开展经贸、旅游、文化等活动，加大对外宣传力度，实现招商引资新突破，推动“三化”和社会事业快速发展。深入开展社会主义荣辱观教育，引导人们构建社会主义核心价值体系，在全社会形成和谐相处的良好氛围。深入开展文明行业、文明单位和文明村、文明户创建活动，倡导家庭和美、邻里和睦、人际和谐的社会风尚。继续加强文化队伍建设，深入开展“大地欢歌”等广场文化活动和群众性精神文明创建活动，多出精品，培养人才。认真开展“教育管理年”活动，落实教育政策，扩大职业教育规模，改善初高中办学条件，强化寄宿制学校建设和管理，巩固“两基”攻坚成果，全面推进素质教育，提高教育教学质量，促进城乡教育和各级各类教育全面均衡发展。大力实施新一轮初级卫生保健，建立和完善公共卫生管理体系，加强城乡卫生基础设施建设，合理配置医疗卫生资源，建设农村三级卫生服务网络，稳定基层卫生队伍，提高乡镇卫生工作人员待遇，增强农村医疗卫生机构服务能力。完善新型农村合作医疗制度，建立有效的管理体制和运行机制，切实解决农民看病难、看病贵问题。加强人口和计划生育工作，稳定人口低生育水平，提高人口素质。推进电子政务建设，加强行政审批服务工作，为广大范文学习

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　　人民群众提供方便快捷的服务。落实国家工资增长政策，出台地方补贴政策，努力创造条件，增加行政事业单位工作人员工资，提高干部职工工资水平。落实好县里出台的乡镇行政事业单位工作人员纳入住房公积金补助范围的决定，提高乡镇工作人员的工作积极性。

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　　致力于办好惠民实事，加快构建和谐的民生环境。坚持以人为本，关注民生，全力办好关系到人民群众切身利益的十件实事，有效解决群众最关心的民生问题。一是全力推进社会主义新农村建设。多渠道筹措资金，完成全县148个行政村的村屯规划，使新农村建设有章可循；实施农村清洁能源项目，加强村屯环境整治；实施茅草屋改造工程，进一步改变农村面貌；推进村村通工程，抓好村部建设，设立事务代办点，为群众提供便捷服务。二是全面启动统筹城乡就业工程。对城镇失业人员进行登记，免费对农村富余劳动力进行职业介绍和职业技能培训，进城务工农民享受与城镇就业人员同等的社会保险待遇；主动与企业对接，加强就业技能培训，加大有组织进企业就业和劳务输出力度，促进城乡人口充分就业；严格执行最低工资制度，加强劳动监察，保护就业人员的权益。三是进一步完善城乡低保体系。适当提高城镇居民最低生活保障标准，扩大城乡低保覆盖面。四是启动实施科技富民行动计划。选派科技特派员和大中专毕业生进村任（挂）职，带动农民转变思想观念，推广科普范文学习

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　　和农村适用技术，加快农民致富步伐。

　　力争用2—3年的时间，使每个行政村有一名大中专毕业生村官或科技特派员。五是加快牲畜品种改良，强化动物防检疫，优化畜牧业结构。实施良种补贴项目，依托天津中敖集团、洛娃集团等企业，推进“种子工程”，促进牲畜品种改良，提高牲畜品质；加强动物检疫工作，完善疫病防治体系，确保公共卫生安全。六是加强农村医疗卫生服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗制度。加强农村卫生服务体系和城乡卫生基础设施建设，扩建人民医院病房，新建中蒙医院病房，改造8所乡镇卫生院；降低新型农村合作医疗报销起付标准，提高报销比例和封顶额度；将乡镇卫生院工作人员工资差补比例提高到50%。七是加快乡村道路建设，改善交通条件。建设那吉屯至复兴油路，那吉屯至维古奇砂石路，太平庄至三岔河砂石路，查巴奇至三岔河水泥路和民族乡村8座桥涵。八是加快教育基础设施建设，推进集中办学进程。抓好那吉屯一中扩建、那吉屯三中寄宿制学校宿舍楼和职业中专逸夫教学实验楼建设，扩大高中和职业教育发展规模。九是推进便民服务网络平台建设。抓好行政审批服务大厅和全县农村信息网络建设，实施好电子政务oA平台项目，推进全县电子政务建设。十是高标准建设**县体育馆。

　　五、固本强基，创新争先，全面加强党的建设

　　全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高范文学习

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　　党组织和领导干部的执政水平、执政能力，为全县经济社会发展提供强有力的组织保障。

　　（一）强化建设，齐心协力创先进。认真组织好明年县人大、政府、政协和法院、检察院换届工作，促进全县各项工作发展。认真贯彻民主集中制原则，严格执行议事规则，加强沟通，增进团结，切实提高领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。严格把好政治关，把政治立场坚定、思想理论水平高，有开拓进取精神，工作经验丰富，能够驾驭复杂局面的干部，选拔到领导岗位上来，进一步优化领导班子结构。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，扩大民主。加大选拔任用优秀年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部的力度，努力实现领导班子结构合理。深入开展“三级联创”、“三创一落实”和“六型社区”创建活动，全面加强农村、机关、社区党建工作。不断加强非公有制经济组织的党建工作，充分发挥党组织在经济社会发展中的战斗堡垒作用。

　　（二）提高素质，善谋能干求先进。建设一支勇于开拓、团结务实的干部队伍，是全县经济社会发展的关键。加快干部人事制度改革步伐，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。加强干部教育培训，以增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对复杂局面等能力为重点，加强范文学习

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　　干部教育培训和实践锻炼，增强干部精于谋事的素质和能干成事的本领，不断提高干部执政为民的能力。大力实施人才强县战略，改革创新人才工作体制机制，改善优化人才成长的环境，挖掘潜在人才，引进紧缺人才，用好现有人才。

　　（三）转变作风，求真务实争先进。以建立保持党的先进性长效机制为重点，大力弘扬少说多干、求真务实的作风，培养盯紧目标不放松的韧劲、一心一意创大业的干劲。要有实的作风，一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实创实绩。要有硬的作风，在工作中，必须敢于碰硬，做到在困难面前不低头，在矛盾面前不退缩，迎难而上，攻坚克难，创造骄人的业绩。要有严的作风，必须严明工作纪律，确保政令畅通，言行一致。特别对一些重点工作，要盯住不放，一抓到底。要有快的作风，进一步增强工作的主动性、积极性和前瞻性，树立雷厉风行、抢前争先的作风，使各项工作抢前抓早，保持快节奏、高效率。要通过作风的转变，促进工作的落实，在全社会形成求真务实、真抓实干的氛围。

　　（四）弘扬正气，反腐倡廉保先进。始终保持同人民群众的血肉联系，认真落实党风廉政建设责任制，关口前移，筑牢防线，加快建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展廉政教育和党纪法规教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对主要领导的监督，强化对重点环节和重点部门权力运行的监控，着力从源头上遏制和消除腐败，有范文学习

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　　效防止权力失控，切实纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

　　（五）健全机制，奖优罚劣促先进。建立健全实绩考核机制，把奖优罚劣作为鼓励先进、鞭策后进、推动工作的有效举措，重奖实绩突出的，鞭策平庸无为的，严惩后进误事的，促使全县各级干部把精力用在工作上，把心思用在发展上，把着力点放在落实上。继续实施和完善《**县乡科级领导干部考核淘汰办法》，对抓工作落实不力、名次靠后的干部，对履行职责不到位、造成不良后果的干部，按照规定严肃追究责任；对在工作中弄虚作假甚至失职渎职，造成重大损失或恶劣影响的干部，依法依纪严肃处理。

　　同志们，让我们在县委的正确领导下，紧密团结在一起，加快发展不动摇，开拓创新不停步，艰苦创业不松劲，与时俱进，奋勇拼搏，为实现全县经济社会科学发展、加快发展、和谐发展而努力奋斗！

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篇二：县委全会报告

　　中共Xx县委十届十次全体（扩大）会议资料

　　抢抓机遇

　　科学跨越

　　为实现“五年倍增、福民强县”而奋斗

　　——在县委十届十次全体（扩大）会议上的讲话

　　XXX201x年1月6日

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委全会精神，回顾总结“十一五”及201x年工作，谋划部署“十二五”和201x年任务，审议县委《关于制定XX国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全县上下抢抓机遇、科学跨越，为实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。下面，我代表县委常委会，讲五点意见。

　　一、“十一五”的工作与成效

　　201x年和“十一五”期间，全县上下围绕“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，抢抓历史机遇，应对多重挑战，取得了显著成就。“十一五”期间，是XX历史上经济社会发展最快、综合实力增幅最

　　大、群众生活改善最好的五年。

　　——经济增长明显加快。经济总量跃上新台阶。主要指标实现翻番：GDP翻番，201x年全县预计实现GDP161亿元，较上年（下同）增长16%，五年增长1.2倍，年均增幅较上个五年提高6.5个百分点，人均GDP突破20000元；财政收入翻番，201x年达到13亿元，增长42.5%，五年增长2.7倍；固定资产投资翻番，201x年达到115亿元，增长62%，五年增长3.1倍；规模企业数量翻番，五年新增145家，达到265家，其中过亿元企业23家。发展质量体现新水平。三次产业比由26.1:36.3:37.6调优到17.1:43.6:38.3，产业结构显著优化。工业增加值占GDP的比重、工业税收占全县税收的比重、工业综合效益指数分别上升到31.5%、69%、420%，对经济增长的贡献稳步增强。财税结构日趋合理，201x年税收占财政收入比、财政收入占GDP比分别达到65.1%、8.1%。产业科技含量显著增加，万元GDP能耗五年下降20%。综合实力实现新提升。县域经济综合实力连续五年跻身全省十强，2009年上升至第6位；中部百强县排名第42位，上升33位。乡镇经济实力不断壮大，城关镇、黄丰桥镇、莲塘坳乡3个乡镇进入全市十强乡镇行列。

　　——城乡品位全面提升。加快推进新型城镇化和城镇带动战略，城乡面貌发生了历史性变化。城乡规划全面加强。坚持高标准、大手笔编制规划，完成了新一轮城市总体规划、东城新区、火车南站片区等重点详规以及乡村镇区规划，城

　　乡规划布局更显大气、更加科学，建设档次和品位整体上了新台阶。建设速度全面加快。以城市提质战、新农村建设为抓手，统筹推进了城市重点工程、公共民生设施和乡村镇区基础建设。五年来，累计投入28亿元，安排重点工程112个，东城新区建设全面启动，改造街巷122公里、街面刚改油7000万平米、新建广场6万多平米、公共绿化440万平米，森林覆盖率达到56.8%，县城承载力显著增强；乡镇镇区投入2亿余元进行改造配套，乡村面貌焕然一新。管理水平全面提升。突出管理体制改革、重点行业整治和文明规劝活动，形成了部门精细管理、公众积极参与、服务市场运作的良好格局，全国平安畅通县两年成功夺牌，省级卫生县城创建有望通过；深入开展“洁净XX”大行动，探索了“四分法”低成本高效率运行模式，城乡基本实现了可视范围不见垃圾，环境和秩序大为改观。经营效益全面凸显。坚持“大胆贷、小心用、出效益、出精品”，搭建投融资平台，加强土地储备，城乡经营开发力度加大。五年来，县城建成区面积增加5平方公里，达到14平方公里；城镇化率提高11.6个百分点，达到46%。城镇环境大幅改善，资产明显升值，群众明显受益，对外影响明显提升。

　　——产业发展后劲增强。工业发展来势喜人。大力实施“三百兴工”工程、“51151”工程和园区攻坚战，园区基础投入累计达到8.3亿元，入园企业达到40家，成功列入省级综合性高技术产业基地。煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等重

　　大产业项目相继动工，矿山企业关闭整合和技改扩能基本完成，烟花产业迅速发展，产业集群初具雏形，工业后劲显著增强。商贸物流提质升级。按照“政府建场、商贾兴市”的理念，投资6000余万元对湘东大市场和5个乡镇农贸市场“农改超”改造，建设了湘东机电城、湘东汽贸城、强远建材城等一批专业市场，城乡消费持续升温，商贸物流的区域辐射功能不断增强。201x年，社会消费品零售总额达到57.7亿元，增长18%，五年增长1.6倍。旅游开发深入推进。全面打响了旅游开发战，高起点编制了旅游景区发展规划，明确了景区发展定位，建设了酒埠江国家地质公园博物馆、旅游环线等重大项目，积极策划了央视栏目走进景区活动，国家4A景区创建通过省检、有望通过国检，为打造全国一流旅游名胜风景区奠定了良好基础。“十一五”期间接待游客370万人次，旅游综合收入达到14.6亿元。农业优势不断增强。坚持以工业化理念发展现代农业，围绕优势农业资源，引进了万丰农业、尧乡牧业等一批产业化龙头企业，探索了“三权分离”加“四位一体”的土地流转模式，农业集约化、机械化、科技化水平明显提升，粮食生产连续两年突破50万吨。

　　——民生利益切实改善。居民收入持续增加。201x年，全县银行储蓄存款余额达到95亿元，增长22.5%，五年增长1.8倍，人均达到12000余元，在金融生态环境评估中连续三年居全市第一；城乡居民人均收入分别达到17335元、9046元，五年均增长98%。稳定农村转移就业16.7万人，城镇登

　　记失业率控制在4%以内。住房、汽车、旅游成为新的消费热点，城乡居民生活明显改善。社会事业全面发展。大力实施教育强县战略，高考万人上线率连续6年居全市第一；积极推进科研合作和成果转化，连续两届荣获全国科技进步先进县；建成乡村大舞台117个，健康时尚的文娱活动蓬勃开展；切实抓好了乡镇卫生院、县中医院等基础建设，基本药物制度全面启动；积极打造“阳光计生”，人口素质有所提高。民生保障加快完善。“五大保险”五年新增15万余人，共计参保31.7万人，占总人口的41.1%。城镇居民医疗保险参保12.9万人，新农合整体参合率稳定在95%以上，落实城乡低保13.3万人，新建廉租房1500余户、近8万平米，新建农村安居工程1330户。大力发展慈善事业，社会救助水平全面提升。平安创建不断深入。扎实抓好煤矿技改和安全生产工作，认真落实“一把手大接访”、“领导包案”制度，积极组织“千名干警大走访”和严打整治活动，刑事发案率连续7年下降，安全生产事故总量连年下降，人民信访平稳有序，社会大局和谐稳定，群众安全感、幸福感明显提升。

　　——基础建设强力推进。“十一五”是我县历史上重点工程开工最多、固定资产投资最大的时期。五年累计完成投入302亿元，是“十五”期间的2.7倍，一批多年想建而未建的项目得以启动建设。交通建设突破历史，累计投入33.5亿元，新改建国省道133公里、县道122公里、乡村道路2575公里，衡炎高速、网朱公路、攸安连接线建成通车，衡茶吉铁路、醴茶高速、S315提质改造加快建设，区位瓶颈有效破解。水利设施优化升级，五年来累计投入4.7亿元，通过农综开发、土地整理、标准粮田等项目建成高标准农田15万亩，完成各类水利工程2.5万处，解决农村安全饮水10万余人，攸河治理、防洪堤等项目相继实施。电力保障增压扩容，累计完成投资2.2亿元，顺利通过全国农村电气化试点县验收。通信上网全面普及，全县新增移动用户20万户，平均每个家庭拥有3台移动电话，318个村开通了互联网。环境治理力度加大，连续5年投入1.7亿元，实施矿区综合治理项目200个，垃圾处理场、污水处理厂建成使用。

　　——党的建设不断加强。深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和作风“四治”等主题活动，凝聚全县智慧总结“三十条”、提炼“XX精神”、编撰“六鉴”，出台了村级组织工作规范，推行了村级定期联合办公制度，探索了“三从”的用人方法，激发了各级组织和广大干部队伍的活力。切实加强民主政治建设，县人大依法行使职权、切实加强监督，县政协广泛集聚民智、积极参政议政，人武部和驻攸官兵支持地方建设，各级各部门围绕中心、服务大局，各项工作取得显著成效，许多工作在国家省市争创了一流，全县形成了政通人和、干事创业的喜人局面。坚持从领导做起、从制度抓起，制定实施“9+2”、“六个一”、“六不准”等一系列机制制度，切实推进惩治和预防腐败体系建设，严格干部教育管理，严查违法乱纪行为，进一步匡正了作风、创树

　　了形象、赢得了民心。近年来，我县几次迎接中央省市组织满意度调查，成绩均在省市领先。连年来全县各乡镇、部门班子考核优秀率大幅提升，特别是近三年来，县乡班子成员选举中均是高票或全票当选。

　　五年来，我县先后承办了全省土地流转、文化建设、阳光计生等多个现场会，荣获了全国粮食生产先进县、科技进步先进县、绿化模范县、平安畅通县、司法调解先进县、农村社区建设试点县、农综开发高标准农田建设示范工程县、农村电气化试点县和全省经济十强县、卫生县城、文化先进县、农业产业化先进县、计生优质服务先进县等多项国家省市荣誉，省市领导对XX给予高度评价，来攸回攸人士认为XX的发展变化令人震撼，工作成效令人振奋，团结氛围令人羡慕，XX已经步入了一个大势看好、大有作为的阶段。荣誉源于艰辛，成绩饱含汗水。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向大家并通过你们，向全县各级组织、广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、目前形势的分析与研判

　　审时度势才能抢抓机遇，借鉴创新才能永立不败。在总结谋划、承前启后的特殊节点，在抢抓机遇、科学跨越的关键时期，我们既要冷静分析过去经历之“形”，又要准确把握未来发展之“势”，以更广阔的视野、更敏锐的目光清醒认识，科学研判，厘清思路，乘势而上。

　　（一）成功经受的几场重大考验。发展的征程中，挑战

　　无时不有，考验层出不穷。这些年来，我们在应对考验中经受历练，在战胜考验中奋勇前行。可以说，在关键项目、关键工作中，我们XX人民是顺风顺水，心想事成。一是抢抓机遇招商争项的考验。在重大机遇面前，我们坚持果断决策不迟疑、主动竞争不气馁、理直气壮不手软，在煤电一体化、干法水泥、海达改制、桐坝电站、衡茶吉铁路、醴茶高速、S315提质改造、迎宾大道等一批重大项目争取建设上，历经千辛万苦，想尽千方百计，最终交出了满意答卷。二是巩固提升资源产业的考验。在资源环境约束不断增强的形势下，我们痛下决心，通过政策引导、以奖代补，投入13亿元推动煤矿关闭整合和技改扩能，整个工作走在全省前列。矿井数量由230个整合为101个，煤炭年产能有望跃升至700余万吨，整个产业实现了质的飞跃。三是确保全面安全生产的考验。坚持把安全生产作为“硬责任”，扎实抓基础、抓投入、抓监管，积极推进安全标准化和应急救护体系建设，沉着应对水灾、旱灾、冰灾等自然灾害，在矿山开采难度加大、花炮企业增多、经济繁荣活跃、人流物流剧增的形势下，实现了安全形势的持续好转。四是统一规划统筹建设的考验。坚持以规划来引领建设、统领发展，严格控制私房建设审批，统筹安排机关用房建设，切实解决了当前大建设时期集约利用土地、减少重复浪费、合理配置资源的问题，有效提升了建设水平、经济效益和城市品位。五是诉求多元信访维稳的考验。面对社会转型、诉求多元、信访突出的新形势，我们

　　加强对信访工作的领导，坚持直面问题不回避、维护民利不含糊，在全省率先开展“一把手”大接访活动，有效化解了一大批信访问题和群众诉求，密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定。

　　（二）值得借鉴的几条宝贵经验。回望发展历程，探寻发展足迹，我们不懈追求、不断探索，积累了宝贵经验。第一，事业凝聚人心。凝心聚力，干事创业，才能克服一切阻碍、战胜一切困难。近年来，县几套班子以及各级各部门始终坚持事业至上，团结为重，对待工作和事业奉公不徇私、大度不计较、沟通不独断，在极为困难、极不平凡的形势下，开创了干部心齐、群众气顺、做事劲足的黄金时期。第二，项目增添后劲。项目推动发展，大项目推动大发展。一个重量级项目可以支撑一个产业，一个标志性项目可以改变一个地区。“十一五”期间，我们坚持一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目，不仅增强了当前发展活力，更增添了长远发展后劲。第三，管理提升效率。现代管理学之父杜拉克指出：“所谓社会经济发展，其实都是管理的发展，管理是关键的因素；发展中国家之所以落后，关键是管理水平低、管理落后。而一个国家管理落后，核心又是其政府的落后。没有落后的国家、民族、社会与民众，只有落后的政府及其管理。”近年来，我们积极、主动、深入地推动了创新管理，坚持用心教化与有效激励有机统一，使主流思想、先进文化和文明风尚潜移默化、蔚然成风；坚持注重规范与大胆

　　放权有机统一，使职权运行、市场运作、工作落实更为高效有序；坚持宏观管控与市场运作有机统一，使经济效益和社会效益全面提升；坚持优先发展与延伸服务有机统一，形成了相对科学的工作推进方式和机制体制；坚持用活政策与强化监管有机统一，充分调动了各级各方面投资置业、加快建设、强化管理的积极性。第四，作风赢得民心。清正廉洁的作风始终是为政之要、事业之基、修身之本、快乐之源。即使为人千般好、干事万般能，如果失去清廉，就会失去自身、失去民心、失去事业、失去一切。过来，在这方面出现过沉痛的教训。我们办事、理财、管物、用人、治县，任何时候都必须自警自省，公道正派，廉洁自律，坚守根本。

　　（三）必须重视的几个关键问题。越是在关键时期，越是在大好形势面前，越要保持清醒头脑，越要看到我们存在的问题和差距。一是思想观念问题。思想观念是一切问题的根源所在。面对日新月异的形势、百舸争流的态势和错综复杂的局势，不少同志思想跟不上趟，观念找不准调，“十个观念”还未很好的见诸行动，“五个敢于”还未很好的入脑入心，“三个一流”还是心存疑惑，表现在工作中往往畏首畏尾、被动应付、错失良机。二是发展转型问题。总量小、增速慢、结构差、工业弱仍然是我们发展中的突出问题。自身分析，传统产业缺乏核心竞争力，新兴产业尚处起步阶段，资源产业占据主导地位的局面没有得到根本改观；横向对比，在全省十强县中仍然处于第二梯队，GDP、财政收入仅为醴陵的三分之二，长沙县的五分之一。三是民生民利问题。民生问题始终是现实的、具体的、发展的，尽管我们在不断努力，但社会保障仍然不够完善，卫生教育资源仍然存在不足，贫富之间、行业之间、城乡之间的差距仍然较大，有的群众仍然生活很困难，有的问题反映仍然很强烈，保障和改善民生的任务仍然任重道远。四是安全维稳问题。作为资源大县、兵源大县、劳务大县和曾经的“五小”工业县，安全维稳始终容不得一刻松懈、一丝大意，必须时刻警醒，警钟长鸣。

　　（四）不可多得的几大战略机遇。未来五年，是我县加快发展、加速建设的关键时期。放眼世界，和平与发展是主流，世界经济复苏向好，产业重组和生产要素转移加快，新兴国家和新型产业发展加速。同时，中国作为金融危机后回升最快的经济体，其优势和影响不断凸显。只要开动脑筋，完全有市场可开发。综观国内，未来五年仍是加快发展的黄金期，经济发展方式加快转变，总体趋势向好，宏观政策利好，改善民生、强农惠农、扩大内需、统筹城乡的政策多、投入多、项目多。只要积极创造条件，完全有机遇可捕捉。聚焦省市，加速发展的氛围特别浓厚，科学跨越的势头尤为强劲，中部崛起战略、“两型”社会建设、“扩权强县”政策的深入实施，省委确立的“四化两型”战略，市委明确的“三保”要求，为我们指明了前进方向。只要顺势而为，完全有资源可分享。立足XX，通过多年的努力，我们积极探索了适合县情比较科学的发展路子，成功引进了一批带动全局、影响长远的重大

　　11项目，大幅增强了县域经济综合实力，已经步入了工业化、城镇化全面提速、良性发展的快车道。加之近年我县城镇、园区、交通等基础设施条件的改善，鼓舞了全县信心，凝聚了各方力量，全县形成了谋发展、促发展的良好氛围。可以自豪地说，XX正处于一个凝心聚力、干事创业的黄金时期。只要把握机遇，完全有条件大展宏图、科学跨越。

　　三、“十二五”的目标与战略

　　“十二五”时期，全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，围绕“五年倍增、福民强县”主题，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设智慧XX、实力XX、魅力XX、幸福XX，实现经济社会又好又快发展。

　　总体战略目标是，实施“三四五六”工程，实现“五年倍增”目标。“三四五六”工程，即争创“三个一流”：世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区；力争“四个百亿”项目：煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区；招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者；打造六大产业基地：建设能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、赣西北现代物流基地。“五年倍增”目标，即到2015年五

　　12项指标翻番，GDP年均增长15%以上，固定资产投资年均增长25%以上，财政收入年均增长25%以上，城乡居民人均收入年均分别增长15%以上。

　　这是一个宏伟的发展蓝图，是一个光荣的时代使命，也是一个通过努力完全可以实现的奋斗目标。要进一步强调的是，“五年倍增、福民强县”是我们承前启后的发展战略，是“五年倍增、争创一流”的升华，体现了全县负重奋进、励志跨越的坚强意志，更体现了我们以人为本、造福于民的执政理念。实现目标的战略路径是：

　　——实施科教先导战略，打造智慧XX。打造智慧XX，就是要突出科教先导，加强人文提升，积极塑造智慧理念、智慧产业、智慧管理、智慧生活。坚持把科技创新作为第一动力。全面推进自主创新、科技普及、成果转化，鼓励规模企业成立科技创新研发中心，积极开展科研活动，加强与大专院校、科研院所联姻，增强重点行业、骨干企业的自主创新能力，显著提升科技进步对经济增长的贡献率。坚持把发展教育放在第一位置。加强教育资源合理配置，全力促进教育公平，全面实施素质教育，推进各类教育协调发展，着力建设教育强县；突出学校教育、社会教育、家庭教育“三教”并重，不断提升公众文明素养。坚持把信息化作为第一手段。围绕信息共享、互联互通，完善电子商务、公共管理、安全生产、远程教育、政务服务等领域的智能数字应用，发挥物联网对提升现代产业的作用，全面提升信息化水平。

　　13——实施产业兴县战略，打造实力XX。产业是城市的支撑，是发展的命脉。打造实力XX，就是要聚精会神引项目、办企业、兴产业，着力打造具有XX特色和核心竞争力的现代产业体系。要围绕“强工、活商、兴旅、惠农”目标，推动产业兴县，推进产业富民。“强工”就是加速推进攸州工业园建设，加快推动煤电一体化等重点项目建设，着力培育化工机械、电子信息、食品加工、烟花鞭炮等重点产业集群，加快新型工业化步伐。“活商”就是大力发展商贸物流和现代服务业，打造湘东南、赣西北区域物流集散地和购物消费首选地。“兴旅”就是坚持科学开发与大力保护相结合，积极引进战略投资者，加快统筹开发，加强品牌创建，全力打造全国一流的风景名胜区。“惠农”就是争取和落实国家惠农政策，加大反哺“三农”力度，加快土地流转，大力发展绿色农业、订单农业，实现农业向生产集约化、产业规模化、经营企业化、产品标准化的现代农业转变。

　　——实施城镇带动战略，打造魅力XX。城镇是现代经济的引擎、宜业宜居的载体、文明进步的标志。“给力”城镇、以城带乡，是我县实现“五年倍增、福民强县”目标的引擎。要抓住城镇化加速的有利时机，瞄准“两江四岸、一城四区”和“40平方公里、40万人口”的世界一流中等城市目标，坚定不移地推进新型城镇化。要运用战略眼光，强化顶层设计，做好城市总规和控制性详规，把好规划建设的第一关。要抢占先机促发展，快上大项目、新建大工程，拉开城市框架，14加快县城建设，带动重点镇和村庄建设。要坚持先做环境、再搞开发，合理布局公共设施，有序推进商业开发，提升城市的经营效益和价值品位。要继续深入开展城乡创建活动，健全长效管理机制，提升城乡管理水平。

　　——实施民生优先战略，打造幸福XX。幸福XX，不仅取决于经济发展，还取决于有序管理、人文风尚和生态环境。我们所有的工作，必须始终把改善民生、宜居宜业放在优先位置，让人民生活得更好。要大力扶持创业，促进就业，全力提升文化教育、医疗卫生水平，实现经济发展与群众收入同步增长。要大力完善保障，切实抓好生活低保、全民社保、基本医保和住房保障，加快构建“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系。要大力维护平安，巩固煤矿技改扩能的成果，健全矿产开采、交通运输、烟花鞭炮等领域的安全生产长效机制；适应社会转型时期的特点，积极创新社会管理，确保社会长治久安。要大力保护环境，强化绿色发展理念，积极建设“两型”社会，努力保护生态环境，让群众呼吸新鲜的空气、饮用卫生的水、吃上放心的食物，打造绿水青山、蓝天白云的业居福地。

　　四、开局之年的任务与部署

　　201x年既是“十二五”的开局之年，也是建党90周年的喜庆之年。中央明确了“稳增长、调结构、管通胀”的基调，市委确立了“保增速、保提质、保民生”的要求。我县今年的主要目标是：GDP预期目标增长15%，工作目标增长17%；财

　　15政收入预期增长25%，工作目标增长30%，固定资产投资预期增长35%，工作目标增长45%；城乡居民人均收入分别增长15%以上；万元GDP能耗下降10%以上；人民生活更加宽裕，社会发展更加和谐，党的建设进一步加强。重点工程是抓好三大类：即煤电一体化、干法水泥、烟花鞭炮、煤炭产业升级、农业产业开发、汽贸城、家居城、物流中心等产业类项目；醴茶高速、S315改造、衡茶吉铁路、桐坝电站、东城新区、火车站广场改造和火车南站建设、攸州公园、攸河治理等基础设施类项目；农民养老保险、新型农村合作医疗、农村寄宿制学校、新医改、城区公立初中、城乡保障性住房、天然气、矿区综合治理、老年公寓、就业和再就业等民生实事类项目。工作措施是重点抓好四个方面：

　　（一）全力打赢“三大战役”。城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”是我们经济工作的重心，不是一时之举，而是长远之策，必须再鼓劲、再加油、再升温，打出新局面，打出新战果。

　　——城镇提质，重在“加快建设、深化创建、长效管理”。

　　加快建设，就是要强化科学规划建设，全力推进东城新区、火车南站片区开发，抓好迎宾大道、攸水大道建设。不断完善文化公园、“三边”绿化、自来水厂、排水管网、管道燃气等功能设施，进一步完善城市功能。积极扶持建筑产业发展，加快现代规模住宅小区建设，提升物业管理水平，进一步提高城市品质。深化创建，就是要不断提升“三创四化”水平，16积极创建全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，深入实施美化、亮化、净化、绿化工程，进一步提升城市整体形象。巩固交通创模成果，启动城区禁鸣和文明出行工程，进一步提高城市通畅水平。长效管理，就是要使城镇管理精细化、常态化、现代化，将美化、亮化、净化、绿化和交通秩序、环境卫生等指标进行量化考核、科学考评，进一步提高管理效率。与此同时，继续实行非城区乡镇土地收入返还政策，加速扩容提质步伐，推动镇区良性发展。

　　——园区攻坚，重在“夯实平台、培育龙头、优化服务”。瞄准“全国一流县级园区”目标，继续加大基础投入，加快园区建设。全面启动兴工南路、吉兴路、内环路硬化工程和兴园路、兴旺路、禹王路土方工程，完善排污管网铺设，完成3个安置小区建设，力争年内征地9000亩、平地1000亩、绿化10000平米。大力开展“招商引资年”活动，深入推进“51151”和“三百兴工”工程，力争引进10家以上规模企业、5家以上亿元企业入园，建成投产9家；加快培育烟花产业集群，力争引进规模企业20家，确保投产40家；支持海达、湘东化机、酒江特钢等企业深化改革、做好做强做大。深化煤矿技改，推进非煤矿山整合，大力发展煤炭、铁矿等能源产品深加工，提升资源综合利用率。推行项目带动战略，强力推进煤电一体化、干法水泥、桐坝电站、华盛烟花等重点产业项目，全力争取中盐株化和抽水蓄能落户，培育5个以上产值过十亿、10个产值过5亿的大型骨干企业，不断增强产业发

　　1展后劲和区域竞争实力。

　　——旅游开发，重在“保护生态、统筹开发、营销宣传”。巩固酒埠江4A景区创建成果，努力推进全国一流的旅游风景名胜区建设。突出生态保护，切实加强矿区生态环境综合治理，着力抓好水源、林地、植被和珍稀动植物的重点保护，严厉查处打击破坏生态环境的行为，确保景区内天蓝、地绿、水清、景美。突出规范管理，进一步完善景区管理制度，充分发挥旅游投的运作功能，有效整合旅游资源，做到统一规划、统一开发、统一管理。今年突出抓好十个景点的规范提升和建设改造。突出招商引资，加快启动景区五星级宾馆建设，积极与大财团衔接洽谈，引进战略投资者，实现整体开发、有序开发、综合开发。突出营销宣传，积极策划反映XX特色、提升景区品位的大型营销宣传活动，不断扩大景区影响。同时，加快发展第三产业，抓好家居城和汽贸城建设，推进城乡农贸市场改造升级，启动现代物流中心规划建设，大力发展信息、物流、中介、金融等生产性服务业，提升湘东南、赣西北商贸物流集散中心地位。

　　（二）致力加强“三农”工作。“三农”工作始终是发展的重点，“三农”问题始终是工作的难点。要认真贯彻中央一号文件精神，全面推进农业农村建设。要狠抓基础设施建设。加强农田水利基本建设，抓好高标准粮田、攸河综合治理、苏州坝改造等重点项目建设，提高防汛抗旱减灾能力；改善农村基础条件，抓好乡村公路、安全饮水、电力电讯等设施

　　1建设，打造一批新的新农村示范样板；积极运用“一事一议”政策，调动群众发展公益事业的积极性。要深化“洁净XX”大行动。坚持和完善“四分”卫生保洁长效机制，实现村组清洁无盲区、卫生无死角、管理无间隙。在各乡镇要启动“五小行业”整治和灭“四害”工程，在各乡村加快改水改厕改栏步伐，大力推广沼气、太阳能等新能源利用项目，积极建设农村新型社区，切实改善农村居住环境，努力减少疾病传染，提高整体健康水平，提升农民生活质量。要落实强农惠农政策。广泛宣传和严格落实各项强农惠农政策，严格控制和着力消化乡村债务，切实加强农民负担监督，让农民熟悉政策、理解政策，享受发展成果。积极对接和大力争取国家项目资金，有机整合项目资源，提高资金利用效率，加快农村开发性建设。要加速现代农业发展。突出在专业化、标准化、规模化、集约化生产上下功夫，进一步提升土地流转和合作经营水平，着力引进产业化龙头项目，积极实施油茶、牲猪、麻鸭、豆腐、中药等优势农产品开发攻关，创建一批特色农产品基地，努力实现农业高产丰产、农民增收增效。

　　（三）大力发展各项事业。坚持以更大的气力、更大的投入发展社会事业，切实改善民生民利。繁荣群众文化。强化“文明立县”理念，深入挖掘地方文化，大力弘扬“XX精神”，鼓励诵读国学经典，切实加强宗教文化引导，提升县域文化软实力；完善文化功能设施，启动乡村广播工程，巩固提升文化广场、乡村大舞台、“好日子”赛歌会等文化品牌，广泛

　　1开展“健康生活、生活健康”全民健身活动，使群众文化生活更加丰富多彩。提升公共服务。强化“均等服务”理念，加快构建惠及全民的公共服务体系，让群众共享发展成果。加快城区公立中小学、农村寄宿制学校建设，优化资源配置，有效解决城区学位紧、农村师资弱等问题；推行医药卫生体制改革，严格基本药物制度，提升新农合惠民效果，着力解决群众看病贵、看病难问题。完善社会保障。强化“全员保障”理念，启动新型农村养老保险，推进“五大”保险提标扩面；不断提高城乡低保补助标准，确保“应保尽保、保障有力”；抓好城镇廉租房和农村“安居工程”建设，有效解决住房困难问题；切实维护农民工权益，做好特困救助、扶贫解困和光彩慈善事业，妥善解决困难群众的生产生活保障。

　　（四）着力创新社会管理。当今社会，经济社会活动许多方面的主导要素都发生或即将发生变化，如体力劳动让位于脑力劳动，金融资本让位于知识资本，银行融资让位于股市融资，公路客运让位于高铁客运，平面宣传让位于网络宣传，商场销售让位于网购销售，火力发电让位于核能发电，有形资产让位于无形资产，有形竞争让位于无形竞争。这种种变化，大大增加了管理的难度，对管理规范提出了更高的要求。我们的管理基础、管理水平很难与之相适应，务必与时俱进，创新社会管理。要加强制度机制建设。坚持用制度和机制推动工作，充分发挥各级各部门的主观能动性，落实和完善“9+2”文件、预安销号、定期述职、绩酬挂钩等系列制

　　2度。要结合实际弄清“谁做什么”、“如何做”、“做到什么程度”、“怎样考核监督”、“工作优劣有不同的回报”，注重制度的可操作性，把握住关键环节，力求工作整个流程系统科学和效率的最大化，确保每一项制度能够行得通、管得住、用得好，做到出现问题有人“接单”、出了问题有人“买单”，避免优劣不清、正误不分，杜绝有令不行、有禁不止，从而树立善政善治的权威，塑造高效廉洁的形象，弘扬公平正义的精神，维护有序的社会环境。要加强安全维稳工作。按照属地管理、分级负责的原则，严格落实安全维稳责任。深入推进村级定期联合办公，推动管理重心下移，努力把矛盾化解在基层一线，解决在萌芽状态。切实加强安全生产标准化建设和日常性监管，抓实矿长下井带班制度，坚决杜绝重大安全事故发生。深入开展“平安XX”创建，争取进入全省“第一方阵”。加快信息化防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保群众生命财产安全。要加强人口服务管理。创新群众工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导办法，提高群众工作的针对性和实效性。落实优生优育政策，大力倡导文明生育理念，切实维护正常生育秩序，确保实现“保持省优、位置前移”目标。继续做好第六次人口普查工作，切实抓好全民信息登记，稳妥推进行政区划调整，建立健全人口动态化、信息化、立体化服务管理机制，促进人口的长效有序管理。

　　五、科学跨越的领导与保障

　　21展望“十二五”，目标振奋人心，事业提振信心。我们务必加强领导，统一思想，凝心聚力，奋发作为。

　　1、突出观念引领，加强思想建设。好的主张不宣传无人理解，为民新政不解释无人支持，社会正气不弘扬占不了上风，歪风斜气不制止必将泛滥成灾。面对复杂多变的外部环境，我们必须高度重视思想建设，始终保持思想观念的开放进步，适应开放的国际环境，适应信息技术的飞速发展，适应市场运作不断加强、“两型”建设不断加速、工业和城市化进程不断加快、区域竞争不断加剧的时代要求。要继续抓实“三十条”践行，不断强化兴工强县观、招商争项观、大众公共观、包容和善观等十大观念和科学发展观的教育，形成谋发展的浓厚氛围、促发展的强大合力；要继续抓实“XX精神”宣讲，不断丰富精神内涵，拓展精神外延，使之成为全县上下思想的坐标、行动的航标；要继续抓实《六鉴》学习，灵活学习形式，讲求学习实效，打造一支理论水平高、实践能力强、工作作风实的干部队伍，并围绕发展和进步紧紧跟群众团结在一起。

　　2、突出能力提升，加强班子建设。坚强有力的领导班子和奋发有为的干部队伍，是我们应对困难、加快发展的重要保障。要加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大充分履行职权、依法开展监督，支持政协全面发挥政治协商、民主监督作用，促进人民团体有效开展工作，充分调动各级班子以及班子成员的积极性、主动性、创造性，22巩固民主团结、高效协调、生动活泼的政治局面。要树立正确用人导向，坚决落实“三个不吃亏”、“三有”、“三从”用人原则，坚持以发展看待干部、凭实绩使用干部、用实践锻炼干部，不断加大竞争性选拔、轮岗交流和人才培养力度，努力营造风清气正的用人环境。要稳妥推进党委换届，坚决按照中央省市有关要求，本着对组织负责、对XX负责、对事业负责、对干部负责的态度，认真做好今年的县乡党委和村级组织换届工作，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正换出活力、换好风气、换强合力。

　　3、突出基层保障，加强组织建设。基层组织扎根于群众，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的重任，是联系广大群众的桥梁纽带，巩固执政基础的战斗堡垒。要按照“五基”要求，完善和落实村级组织工作规范和村级定期联合办公制度，不断提升基层管理水平。要认真落实财政转移支付和税收返还政策，有计划地改善基本办公条件和福利待遇，确保基层组织正常、有序、高效运转。要巩固和深化“创先争优”成果，引导党员立足本职岗位创优秀，带领广大群众争一流，使创先争优成为全社会的价值追求。要注重发展年轻党员，进一步优化基层党员干部队伍的年龄、性别和文化结构，使基层队伍注入新活力、增强战斗力。

　　4、突出勤政为民，加强作风建设。干部作风，体现政风，影响民风。要体察民情，经常深入基层、深入群众，了解民

　　23生、掌握民需，对老百姓的所思、所想、所急、所困做到心中有数，如数家珍；要顺应民意，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一目标，做到多调查走访、不漠视民意，多讨论商榷、不违背民愿，多听取意见、不挫伤民心；要珍惜民力，把有限的人力、财力、物力用于解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”。各级党员干部尤其是领导干部，要时刻绷紧廉政之弦，落实好“一岗双责”，发扬艰苦奋斗传统，落实密切党群干群关系“六个一”举措，严守“三十条”、“六不准”要求，勤俭节约，艰苦创业，严于律己，塑造勤政为民、清正廉洁的良好形象。

　　同志们，破浪前行正逢时，风帆正举需协力。让我们紧扣“十二五”目标任务，以纪念建党90周年为契机，在省、市的正确领导下，进一步抢抓机遇、振奋精神、开拓创新、大干快上，为实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗！

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