领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感(7篇)

篇一：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　四风回头看自查报告

　　四风回头看自查报告范文一，接到XX办《关于做好反四风整改落实情况回头看工作的通知》(XX办发电[20**]61号)后，我委党委高度重视，迅速安排部署，组织力量，按照要求认真梳理总结了我委领导班子和领导干部反四风整治工作的落实情况。现将情况报告如下：

　　一、整改实施进展及主要做法

　　党的群众路线教育实践活动在20**年开展以来，队伍精心组织，全力以赴，严控查出的四风问题，积极整改。一年多来，我委通过完善规章制度、加强目标考核、提高干部素质、提高机关效能、改进工作作风、营造良好氛围、抓好整改落实、巩固活动成果等方式，从根本上改变了干部工作作风，促进了工作作风建设的制度化、规范化、常态化，为国有企业转型跨越提供了强有力的政治保证、作风保证和纪律保证。

　　(1)省级整改任务落实情况

　　与《省委领导班子整改方案》办发[20**]21号、《省开展四风突出问题专项整治方案》(办发[20**]25号)和《省治理四风的制度建设计划》(办发[20**]26号)的内容相比，我委牵头承担了一项系统建设规划任务和一项需要配合开展的整改任务，除一项系统建设规划尚未完成外，其余已与相关部门配合完成。

　　(二)本单位整改任务的落实情况

　　两个方案一个方案确定的整改任务20项，专项整改16项，系统建设计划22项(原计划23项，后调整为22项)。整改任务和专项整治全面完成，18项制度建设规划完成。在制度建设方面，我委结合国有资产监管和政府机构的实际工作，对现有规范性文件和规章制度进行了全面梳理、列表和编目，并做好了制定、修改和废止工作。共清理规范性文件148件，内部管理制度文件47件。

　　(3)建立章节和规章制度

　　针对四风治理中存在的突出问题，制定了22项制度建设方案，其中反对形式主义的有：完善会议管理制度，加强和改进调查研究；在反对官僚主义方面，加强政府干部网上学习、完善政府教育培训管理、政府考核、政府工作人员请假、投诉政府效能、优化政府效能建设发展环境、学习党委中心组理论、办理机关信访等制度得到完善。反对享乐主义：完善公务接待制度、因公出国管理、企业领导职务消费管理、差旅费管理；反对铺张浪费：建立了公开三项公款、防止红白喜事、利用机会敛财、政府机构财务管理等制度。通过制度建设，划定红线，标明雷区，基本形成了务实有效的作风建设长效机制。到目前为止，先后引进了18项制度和方法，涉及调查研究、财务管理、信访处理、招投标监管、岗位消费监管等。规范了政府机关的工

　　作秩序和工作纪律。

　　二、整改落实的有效性

　　通过教育实践活动，团队进一步增强了政治意识、整体意识、廉洁自律意识，增强了三个自信，提高了运用批评和自我批评解决问题、维护团结的能力；强化了问题意识和问题导向，增强了用钉钉精神解决四风问题的信心、决心和毅力。通过对该法案的深入宣传

　　围绕中央确定的21项专项整治，结合我委实际情况，研究制定了落实我委八项规定的23项具体措施，大力推进专项整治，显著改善了我委机关文化作风，高效完成了公车撤退任务，基本杜绝了公车私用，有效遏制了铺张浪费等不正之风。在清理会员卡的过程中，通过自查自纠，SASAC共有205名干部职工严格按照退休要求向组织做了零持股报告。特别是在清理办公楼方面，党中央领导带头，全员参与，不动土建，不加家具，不摊派企业，严格按照党政机关办公楼建设标准，迅速退了30栋办公楼。退休面积720平方米，退休后人均面积约18平方米，在全省党政机关中树立了榜样，受到新闻媒体的高度关注和省领导的充分肯定。在整顿权力寻租方面，建立山西企业便宜货网，制定相关制度，规范企业领导的权力运行行为，规范招投标程序和员工行为，防止企业投标人的权力寻租行为，避免招投标工作中的腐败，从而有效降低权力寻租的可能性。

　　(二)在解决群众关心的突出问题和改革发展的难点问题中

　　组织开展百日双千战、双派双包案件专项活动。我委从领导干部做起，带领省属企业各级干部积极包信访，有效化解了积累的信访案件，维护了群众的合法权益，确保了信访渠道的畅通和便捷，及时化解了积累的信访案件。2014年以来，累计信访案件解决率达到98.5%以上，省级企业集团共接待信访人208批，356人次。解决累计327件信访案件。全面启动省级企业工业扶贫开发工程，组织开展困难企业帮扶工作，深化农村和村庄增收活动。介绍了效能建设方案，开展了效能投诉监督工作。积极实施机关建设创新年并过关

　　推进四个提高，办好五件实事，实施了委机关机房改造、视频会议系统和办公自动化系统建设工程等等。

　　(三)在企业关注的重点难点工作方面

　　取消、下放了涉及省属企业内部资产重组协议转让等5项审批事项。出台了关于深化国资国企改革的实施意见、省属国有企业财务等重大信息公开办法(试行)、厂办大集体改革《实施意见》。建立了委领导包联省重点工程制度，加快重点工程和入驻山西科技城工作。通过逐步解决企业关注的重点难点等问题，促进了省属企业做强做大，构建了作风建设长效机制。

　　(四)内部管控方面

　　对规范性文件进行了认真清理，研究确定了涉及调查研究、办理信访事项、招投标监督等方面的监管制度，建立健全了文件收发和资料档案、效能投诉制度、公务接待、应急值班、财务管理等内部管理制度，基本形成了一个务实管用的制度体系，固化了作风建设成果。从整体效果看，全委党员干部党性得到了锻炼，四风蔓延势头得到遏制，委机关作风形象整体好转，得到了职工群众的认同和上级领导的肯定。

　　三、整改存在的问题

　　一是对学习的重视程度有所加强，但仍需进一步巩固。近期国资国企改革任务繁重，全委的学习时间不能充分保障，学习有浅尝辄止和实用主义现象，学习的深度和持久性都需要进一步加强。在学习的组织方面，党支部的督促和引导作用还需进一步发挥。

　　二是调查研究的深度不够，成果不明显。调研常常因为事务性工作较多而难以长期坚持，调研的时间不能保障，造成调研深度不够，真实情况难以掌握，调研成果不能真正用于工作实践，调研的方式方法需要长期探索规范。

　　三是部分建章立制工作没有完成，需等待条件成熟。我委牵头承担的省级整改任务中，《关于省管国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》目前已经过反复修改完善，已报省政府审核通过后即可出台。我委内部确定的制

　　度计划中，未完成的4个制度，其中有2个已形成初稿(省属国有企业监事会与省国资委机关处室工作联系制度和山西省国资委外事工作管理办法)，正在试运行中;1个已经过反复修改完善，并报省政府审核待批(关于省管国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法);还有1个(省国资委机关岗位职责和工作流程)正在调研起草过程中，需待国务院国资委相关职能确定后进一步完善后出台。此外，我委对已有的规范性文件和规章制度进行了全面梳理，废止了一批不适用的文件，但立和改的工作没有跟上，加上国资国企改革正在探索中，所以今后建章立制仍是一项长期任务，需要持续推进、不断加强。

　　四风回头看自查报告范文二

　　根据教育实践活动部署和要求，我们在活动第三阶段坚持对照四风突出表现、围绕整改任务抓好落实，之后逐项对整改情况进行了回头看，整改总体情况良好，各项任务大都落实到位，达到了活动开展的目的，现将情况汇报如下。

　　一、突出学习系列讲话精神，政治素养进一步提高

　　活动中，我们组织集中学习12次，对上级传达的中央有关会议、文件精神进行了有重点的学习，全办干部除了会上学习外还拿来进行了自学，特别是对《读本》中讲话原文逐字逐句进行了学习，重点的对全篇文章进行了通读，有的还作了反复多次的学习。通过强化学习，干部的思想

　　认识进一步提高，增强了政治纪律意识，确保了政治上与党中央保持高度一致。全办党员干部在活动中均写了学习心得、体会文章、影视片观后感等，从中看出我办党员干部对开展的这次活动积极拥护，态度鲜明。班子成员能贯彻执行党的民主集中制度原则，自觉维护党中央和上级党组织权威，维护领导班子团结。没有违反党的政治纪律，没有出现与党员身份不相符合的行为和言论的情况。

　　二、扎实开展回头看，确保了整改落实到位

　　为切实巩固教育实践活动成果，落实区群教办文件精神，我办精心组织，召开专题会议，以三严三实为标尺，对开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行了回头看，对办班子及班子成员整改落实情况进行自查自纠。

　　一是强化学习，巩固教育实践活动成果。全体干部均严格按照学习计划，对系列讲话、在教育实践活动总结大会上的重要讲话、省市区委有关会议文件内容进行了集中学习和个人自学。通过不断学习，班子思想政治素质、工作能力和服务意识进一步提高，工作作风进一步转变。

　　二是认真自查，回顾盘点整改落实情况。按照回头看重点内容，逐项梳理整改落实情况。领导班子整改任务共计16条，截止目前，条已经整改完成，其中个别的将长期坚持。根据专项整治方案分别对精简行政审批项目和清理吃空饷、在编不在岗等四风问题进行了全面清理。围绕建

　　立责任落实机制、健全工作机制、强化督促检查机制、完善追究问责机制等建章立制要求，对现行的规章制度进行全面系统的梳理，做好了制度建设废、立、改工作，其中，健全完善制度项，新建制度项。另外，承诺的全部事项均已逐项兑现。

　　三是领导负责，确保整改落实取得实效。主要领导担负起第一责任，亲自抓整改落实和专项整治工作，不定期对理论学习、整改落实、制度执行情况进行督促检查。班子成员按照各自任务分工落实整改责任，及时研究盘点整改工作落实情况，切实保障群众路线教育实践活动整改落实工作落到实处。

　　三、总结会后整改落实新成效

　　一是班子成员的思想认识和宗旨意识进一步增强。通过党的教育实践活动，办班子和党员干部的政治素养明显增强，对为民务实清廉这个活动主题有了更加深刻的认识，政治意识、大局意识和责任意识进一步强化，党性修养进一步提升，政治坚定性、敏锐性进一步增强。

　　二是干部作风进一步转变，党群干群关系明显改善。办领导班子在党的群众路线教育实践活动中做到真正与群众交心谈心、交朋友，敢于揭短亮丑，敢于直面缺点，认真查找自身在四风方面存在的突出问题，明确整改的方向和重点。通过学习教育和整改落实，领导班子成员作风上

　　更勤政，感情上更亲民，党群干群关系得到进一步增强。

　　三是严格落实中央八项规定，专项整治成效显著。通过开展党的群众路线教育实践活动，全办党员干部的政治纪律观念明显增强，工作涣散现象得到有效治理，群众办事门难进、脸难看、事难办问题明显好转，文山会海大大精简压缩，三重一大、一岗双责党风廉政建设主体作用突出，超标准接待、奢侈浪费等现象得到有效遏制。

　　四是切实落实整改措施，规范化管理长效机制初步形成。在教育实践活动中，我办紧紧围绕为民务实清廉的要求，在抓整改落实中突出重点、标本兼治，加快作风建设和制度建设。经过认真梳理，修改完善，各项工作有制可依，管理步入了规范化轨道，同时也促进了党的群众路线教育实践活动长效机制的逐步形成。

　　五是促进了全年机构编制中心工作。行政体制专项改革。拟定了《行政体制专项改革实施意见》，细化个专项改革任务，明确了牵头单位和责任单位。政府机构改革。在调研，摸清情况的基础上。立足区情，综合省市有关文件和会议精神，拟订并上报了我区机构改革方案。审改，精简行政审批事项项，承接上级下放和部分下放管理层级的行政许可项目项。梳理、简化55项政务服务事项及其收费标准、办理时限、办理流程、各流程岗位设置，优化了审批流程，提高了审批时效。事业单位分类工作，根据事业

　　单位的职能特征，制定了事业单位分类工作方案和分类指导目录，完成了事业单位的预分类，做好了方案、目录和预分类的上报备案工作。机构编制管理。制定了工作规则，采取了有增有减、周转调剂等办法动态管理，盘活了现有编制，缓解了社会事业对编制的需求压力。整治超编制限额进人问题，通过自然减员、干部交流、人员流动、编制调剂等消超措施，完成消化超编任务。法人登记，做到应登尽登，法定时间内完成年检，年检率为100%。

　　四风回头看自查报告范文三

　　按照省院和上级院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署安排，XX单位结合工作实际，认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，认真落实并完成了教育实践活动要求的有关内容，认认真真、扎扎实实地进行了回头看，现就回头看对照检查如下：

　　一、看学习教育是否扎实

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，××院班子成员采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式，认真研究学习了党的十八大精神和一系列重要讲话，学习了省委和上级检察机关的会议精神和学习材料，研读了《论群众路线---重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》、《警示与镜戒---检察人员违纪违法典型案例

　　剖析》等相关书籍和材料，完成了规定的学习篇目，撰写了心得体会。活动中，院党的群众路线教育实践活动领导小组组织了专题考试3次，抽查干警学习笔记6次，召开了中层干部专题学习讨论会2次，进一步检验了学习效果。通过不断加深理论学习，院党组深刻认识到了开展党的群众路线和开展反四风活动对于基层组织建设的重要意义，通过剖析查摆问题，也使领导班子成员清醒地认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高，班子的党性意识、宗旨意识、大局意识、服务意识、责任意识不断增强。

　　二、看查摆问题是否聚焦

　　在开展自身查摆问题和组织征求意见的过程中，领导班子成员始终坚持要改就要从最直观、最突出、群众反映最强烈的问题改起，要查就要查出问题，要改就要改出变化，在实际操作过程中，也切实做到了密切联系实际，班子成员分头行动，亲自带队，深入基层，采取召开座谈会、发放征求意见表、谈心谈话等多种形式，共征求各方面意见和建议150余条，始终站在领导、同事和群众的角度审视自身工作，彻底杜绝了画地为牢、固步自封，只求做做样子、自身不求进取的应付思想。在院内，班子成员广泛开展了谈心谈话活动，重点听取了各自在四风方面存在的突出问题，班子成员之间既相互提意见、谈建议，又向别人学习相互取长补短，既从思想上、党性上找差距，又从实

　　际出发谈思路，明确整改方向，真正把自己放在了学习者和倾听者的位置，确保把问题找准找全，通过自我剖析和谈话达到了沟通思想、促进了解、化解矛盾、增进友谊的目的，既使每个班子成员都清醒的认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高，树立了思想自觉和行为自觉，也进一步提高了群众路线观念、宗旨意识和廉洁意识，以吾日三省吾身的态度，推动整体工作进一步得到提升。

　　三、看自我剖析是否深刻

　　此次查摆问题、自我剖析活动中，班子成员对活动方案逐条逐项研究分析，把四风问题中的每个细节都作为网罗自身问题的网孔，把自己的日常工作、学习生活、行为习惯等都进行了逐一筛查，做到对自身大小问题都不放过，并针对查找出的突出问题，亲自动手，联系工作实际，认真撰写了对照检查材料，深入剖析了各自问题形成的主客观原因，提出了针对性的整改措施，确保做到发现问题、分析问题、改正问题三步并行。院党组对照检查材料由党组书记主持起草，并经党组会讨论修改、审议通过。院党组成员、专职委员的对照检查材料由党组书记亲自审阅，各内设机构负责人对照检查材料报分管领导审阅。使对照检查材料形成的过程成为了深化认识、统一思想、达成共识、凝心聚力的过程。对于群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、职务消费、三公经费、办公用房等问题和基层

　　群众反映强烈的个别突出问题也都分类分项进行了自查，对于发现的问题都列举在了自查报告中。

　　四、看谈心交心是否充分

　　干部谈心谈话制度，是发扬我党关心、爱护干部的优良传统，是加强干部思想政治工作的一项重要措施，对于党的群众路线教育实践活动而言，谈心交心更有利于沟通思想、找准问题、增进团结、形成共识。在实际活动开展过程中，按照《通知》要求，单位领导班子成员坚持五个必谈，在活动中采取一对一、一对多、面对面等多种形式，广泛开展班子成员之间、领导干部与党员之间的谈心活谈话动，本着有则改之，无则加冕的原则，重点听取了各自在四风方面存在的突出问题。通过谈话，做到了相互帮助、及时发现并积极改进四风方面的问题，在发现整改问题的同时，对于领导间、同事间消除隔阂、融洽关系也起到了积极作用，为开好专题民主生活会和党支部组织生活会奠定了良好的基础。

　　五、看开展批评是否认真

　　在领导班子专题民主生活会上，党组书记××代表院领导班子作了全面对照检查，总结了领导班子遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定的情况，深入查摆了在四风方面存在的突出问题。党组成员逐一进行了个人对照检查，并相互开展了批评与自我批评。党支部、党小组分

　　别召开了组织生活会，广泛开展了批评与自我批评，对提及的问题坚持即行即改的原则，及时进行了整改。省院督导组、上级院督导组对院民主生活会质量给予了充分肯定。民主生活会中，领导班子成员不遮不掩、坦诚相见，以整风精神开展批评与自我批评，开展了积极向上的思想斗争，真正用好了批评和自我批评的武器，班子成员能够把自己摆进去开展自我批评，把面子拉下来开展批评，把胸怀放宽广接受批评，做到敢于向他人开炮，更敢于向自己开炮，对于自身问题和他人问题放下面子、直言不讳，对于群众反映的问题敢于担当、勇于面对，以此种方式，确保批评与自我批评活动揭问题、出效果、强工作。

　　六、看边查边改是否见效

　　教育实践活动中，院领导班子成员认真审视了自身在查摆问题环节所暴露出的四风方面的问题，在积极制定整改措施的同时，切实做到了边学边改、边查边改、真抓真改。对基层群众提出的检察宣传工作力度不够，检务公开形式不够多样化，工作方法单一，形式内容单调等问题，开展了阳光检察活动，充分利用XX检察联络室和廉政教育基地的作用，加强同基层干部职工群众的谈话，自觉地经常深入基层和各部门，真正为他们解决一些实际问题。针对在办公办案用品的使用、长途出车、办公办案设备的维护保养上，有时大手大脚、存在铺张浪费，召开会议、举

　　办活动，讲排场，摆阔气等问题，始终牢记两个务必，严格落实中央八项规定、高检院检察人员八小时外行为禁令、省委四个实施办法、省检察院十个严禁和分院改进工作作风七项措施等有关规定，结合实际建立健全反对四风的机制制度，常抓不懈，抓出成效，更好地维护XX司法机关在人民群众心目中的良好形象。对车辆管理中存在的漏洞，严格了车辆管理使用办法，节假日用车执行封存制度和检察长审批制度。对提出的会议繁多、支出较大等问题，尽可能减少会议，并保证各类会议的质量和效果，改变外办为内召会议，压缩会议支出。

篇二：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　682篇一

　　一、主要做法及成效

　　1、带头履责抓党建。圆满完成278个村(居)“两委”换届选举，“推行‘三五工作法’，激发流动党员参与换届热情”工作经验被省委换届工作简报推介;进一步完善管党层级责任，健全承诺、述职、评议、考核和问责“五位一体”的工作责任体系，因履职不力，全年共有3名党组织书记被约谈，2名党组织书记被免职。

　　2、夯实基层强保障。公开选拔278名大专以上文化、年轻的村(社区)党建工作联络员，充实基层一线;全县投入资金3.02亿元，按照“五大服务用房、十大配套设施”的布局，高标准建成了300个农村综合服务平台。

　　3、创造特色促发展。出台了《xx县村(社区)干部专职化管理办法》，对换届后的在职村(社区)干部实行专职化管理;扎实推进“无上访村(社区)”创建工作;积极推进“智慧党建”信息化平台建设，初步实现了基层组织党务、政务、商务“三务合一”和村民办事不出村的目标;全县党员干部在建设“生态宜居的xx经济强县”中积极发挥先锋模范作用，促进了全县经济社会健康快速发展，预计全年可实现地区生产总值276.67亿元、一般公共预算收入11亿元，分别同比增长8.7%、15.8%。

　　二、存在的问题及原因

　　虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照上级要求，对比兄弟单位，仍然存在一些差距和不足。一是基层队伍不够优化。二是基层党建活动不够创新。三是基层组织“造血”功能不够完备。四是基础工作不够扎实。

　　认真反思这些问题，查找产生的原因，具体到我个人，主要有三个方面：一是在

　　682政绩观落实上有所欠缺。二是在一抓到底的力度上有所欠缺。三是在平衡推进上有所欠缺。

　　三、下一步工作打算

　　1、进一步凝聚共识。深入学习宣传党的十九大精神，认真贯彻落实开放强市、产业立市战略，凝心聚力，努力营造“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的浓厚氛围，为全县经济社会健康快速发展提供坚强的组织保障。

　　2、进一步夯实基础。通过财政支持、部门帮联、盘活资源等措施，不断增强村级自我“造血”功能，壮大村级集体经济。通过星级评比、整章建制、合理布局等措施，充分发挥农村综合服务平台功能与作用，不断提升为民服务水平和质量。

　　3、进一步打造品牌。进一步完善《xx县村(社区)干部专职化管理办法》，强化村级干部队伍规范化管理，形成“高薪高效、能进能出”的良好工作机制，增强基层活力。全面推动“智慧党建”落地生根。进一步灵活党组织设置，全面覆盖，树立标杆，做实做强“两新”党建。

　　篇二

　　一、所做的主要工作

　　主要是三个方面：

　　1、以抓好党建为主业，扛起政治责任。进一步完善了基层党建领导小组成员单位、乡镇党委书记、县直单位党组织书记抓党建“三个责任清单”。坚持每月至少1次县委常委会议研究党建，并把意识形态工作纳入党建考核重要内容。建立健

　　682全了问题交办、“双述双评”等制度，层层传导基层党建压力。

　　2、以强化保障为主导，推动强基固本。投入2.8亿元，在全市率先完成90%乡村综合服务平台建设。新建“两新”党组织142个，整顿软弱涣散党组织38个，以村(居)“两委”换届选举为契机，优化村(居)干部队伍结构，全县村(居)干部大专以上学历占到28.6%，平均年龄降低7.6岁。

　　3、以改革创新为主题，发挥堡垒作用。积极开展智慧党建试点，狠抓村(居)干部、党建联络员、党员志愿者“三支队伍”的建设。建立农村服务型党小组2019多个，开展扶贫帮困、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等组团式服务1万余次，搭建了农村党员发挥作用的平台。

　　二、存在的主要问题及原因

　　1、整体推进有待提升。

　　2、基础工作有待落实。

　　3、集体经济有待发展。

　　深刻反思这些问题，既有客观因素，更有主观努力不够的原因。主要是“三个不够”：一是精力投入不够。二是方法创新不够。三是狠抓落实不够。

　　三、下一步打算

　　1、进一步强化管党治党责任。我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党建第一责任，进一步

　　682完善基层党建工作责任清单和考评体系，强化问题导向，强化督促指导，层层传导压力，以抓党建为引领，推进开放强市、产业立市战略在xx落地见效。

　　2、进一步夯实基层基础工作。按照支部建设“五化”要求，进一步提高基层运转保障水平，发挥综合服务平台作用，严格基层党内组织生活，更好地巩固基层党组织的堡垒作用。

　　3、进一步加强干部队伍建设。配齐配强党建工作力量，继续抓好年轻干部培育“金种子工程”和村(居)后备干部培养“青蓝工程”，大力开展干部作风整顿，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

　　4、进一步发展村级集体经济。认真研究财政支持、土地流转、股份合作等方面的政策措施，重点从项目支持、企业帮带、鼓励村集体领办创办农民合作社等方面，促进村级集体经济全面发展。

　　篇三

　　一、一年来的主要工作

　　1、强化主业意识，把党建主责筑牢。县委常委会全年6次专题研究“两学一做”学习教育、意识形态责任制落实、“智慧党建”等工作。县级领导带头领办基层党建、脱贫攻坚等示范点50多个，带动各级压实党建责任。

　　2、注重常态推进，把党建任务落细。重点完善“五位一体”工作责任体系，党支部“五化”建设深入开展，12个软弱涣散基层党组织整顿提升。圆满完成村(居)“两委”换届;党风廉政建设“两个责任”得到更好落实，全年立案查处违纪违法案件129件。

　　6823、坚持探索创新，把党建品牌做优。实施村(社区)融合工程，化解矛盾110多个、新上发展项目260多个。大力开展“两新”组织“双强五好”创建，安福气门“非公企业党建”成为全市样板;实施“133人才培养工程”，储备村级后备人才1140名。坚持以党建促脱贫攻坚。

　　4、加大保障力度，把党建基础夯实。投入1.9亿元全面完成农村综合服务平台建设，得到省基层党建工作领导小组高度肯定。村、社区运转保障分别达到17万元、19万元，单列党建工作经费320万元。

　　二、存在的主要问题及原因

　　1、主业责任落实有待升温加压。

　　2、基层党建基础有待巩固加强。

　　3、村级集体经济有待补好短板。

　　4、基层党员干部有待“充电补钙”。

　　深刻反思这些问题，主要有三个方面的原因：一是精力投入不够。二是以上率下不够。三是精准意识不够。

　　三、下一步工作打算

　　主要是“四个进一步”：

　　6821、进一步完善机制，构建基层党建工作新格局。带头履行党建“第一责任人”职责，注重把政治建设摆在首位，加强党管意识形态工作，全面落实管党治党任务，不断健全述职评议、奖惩问责等机制和“三个清单”制度，形成齐抓共管、整体联动的新局面。

　　2、进一步严管厚爱，打造基层党建工作新队伍。巩固扩大“两学一做”学习教育成果，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬四种“xx精神”，深入开展“先进基层党组织”“优秀共产党员”评选活动，教育引导广大党员干部立足本职创先争优。

　　3、进一步强化保障，激发基层党建工作新动力。关心关爱基层，政策、项目、资金尽力向基层倾斜，全面加强基层党建阵地标准化建设，稳步提高基层组织运转经费标准，努力壮大村级集体经济，不断夯实党建工作的基层基础。

　　4、进一步优化服务，提升基层党建工作新水平。坚持以党建统揽工作全局，紧扣市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，全力落实“三年行动计划”，加快智慧党建步伐，加强基层服务型党组织建设。

　　篇四

　　一、主要做法及成效

　　1、主动担当作为，压实党建责任。先后11次主持召开常委会研究部署党建工作，20多次到联系点调研，解决基层党建难题。

　　2、坚持党建引领，助推脱贫攻坚。坚持以“抓党建、促脱贫”为抓手，将脱贫攻坚作为全县各级党组织最大的政治任务和民生工程全面推进，实现县级领导包联、682驻村工作队帮扶、党员干部结对帮联“三个全覆盖”。坚持在脱贫攻坚一线培养选拔干部，80人因工作突出得到提拔重用。

　　3、积极探索创新，打造特色亮点。在全省率先试点“3+x”村民小区自治模式，破解合村并组后农村治理难题。开展“十佳”评选活动，各行各业形成比学赶超浓厚氛围，周先朋当选为党的十九大代表，王新法获全国道德模范提名奖、被追授为“全省优秀共产党员”、全省扶贫楷模，南北镇薛家村被确定为全市党员党性教育基地。xx县选聘“名誉村主任”到村任职的做法在全省推介。

　　4、强化工作保障，夯实基层基础。2019年，全县村级转移支付比去年净增1436万元。农村综合服务平台建设资金投入2.5亿元，第一批133个村级综合服务平台已全部建成;智慧党建项目建设已安排资金2300万元，正在进行村级示范点建设。

　　二、存在的问题及原因

　　1、村级后备干部的培养需加强。

　　2、农村无职党员发挥作用需加强。

　　3、党建基础工作需加强。

　　认真反思存在的问题，有三个方面的原因：一是抓党建工作方法创新还不够。二是党建工作经验总结不够。三是抓党建工作统筹兼顾不够。

　　三、下步打算

　　682一是认真学习贯彻党的十九大精神，把党建工作责任压实到基层。加强统筹谋划、从严督导考核、注重亲历亲为，严格落实党建工作责任制，切实担负起管党治党的主体责任。

　　二是推进“两学一做”常态化制度化，把全面从严治党要求落实到基层。坚持从我做起，从县委常委做起，带头落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度，开展党员志愿者服务活动，推动基层党建工作经常化制度化。

　　三是坚持抓问题补短板，把重点难点问题解决在基层。突出抓好市委交办问题的整改、抓好支部“五化”建设、抓好“两新”组织党建、城市党建、国有企业党建等各领域党建工作。坚持常下基层调研，每季度解决1至2个重点难点问题。

　　四是抓好智慧党建，把党建工作实效提升在基层。切实抓好农村综合服务平台建设、村干部专职化管理、党建联络员队伍建设、党组织和党员信息管理工作，加强工作创新，用智慧党建统揽党务、政务、商务，充分发挥智慧党建引领发展、服务群众的作用。

　　篇五

　　一、所做的主要工作

　　1、聚焦主责主业，强化责任担当。今年，我调研了所有党务工作部门，多次专题研究基层组织建设、党风廉政建设、意识形态责任、党管政法、党管武装、同心工程等工作;结合脱贫攻坚“三走访三签字”，到40多个村同步调研党建。

　　2、紧盯基层基础，规范组织运行。针对村级普遍设立党总支、“两新”组织两个覆盖等新情况，完善制度机制，着力规范基础工作。在全市率先建立《党员党性

　　682账本》，实时记录每名党员参加活动、履行义务等情况;加强运转保障，村级运转经费、村干部待遇两年翻一番。

　　3、创新方式方法，推动工作提质。率先开展“互联网+监督”工作，建立“澧州监督云平台”，为全市工作推进会提供现场。218个村级综合服务平台建设全面铺开，依托平台建立留守儿童之家、空巢老人照料中心、乡村医务室。

　　4、激励创业创优，发挥党员作用。全县党员结对帮扶贫困户5万余人，开展志愿服务8000多人次，7000多名党员干部奋战在园区攻坚、城市“双修”主战场，农村6000多名党员致富带头人活跃在产业发展一线。强化基层组织教化和组织群众功能，深入开展“法治澧州·德行万家”活动，无上访村(社区)比例达到85%，乡风文明程度不断提高。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　通过对去年市委交办问题的整改，我县在村级运转保障、党建活动规范开展等方面取得了突破，但从上级检查和自查的情况来看，仍存在以下几个方面问题：

　　一是党建工作短板有待补齐。

　　二是组织作用发挥有待加强。

　　三是党务工作者素质有待提升。

　　四是党建活动方式有待创新。

　　存在上述问题，我作为“第一责任人”负有主要责任。认真反思，主要有以下几个

　　682方面的原因：一是深入调查研究不够。二是持续督导加压不够。三是工作创新力度不够。

　　三、下一步工作打算

　　一是全面压实党建工作责任。坚持分类明责、分类指导、分类考核，将党建工作考核结果与选人用人、评先评优直接挂钩，力促各级党组织书记扛起党建主体责任，补齐基层党建工作短板。

　　二是着力强化基层组织功能。以全面从严治党为主线，以学习贯彻党的十九大精神为重点，以推行“职业化管理、规范化服务”为抓手，不断提升基层组织的政治领导力、群众凝聚力、社会感召力和发展推动力。

　　三是切实提高队伍整体素质。采取集中培训、办点示范等方式，加大对基层党务工作者队伍，特别是党建联络员队伍的培训力度，严格日常考核管理，打造一支党性强、素质高、业务精的党建主力军。

　　四是精心打造党建工作品牌。以“归雁工程”、“澧州先锋”、“好声音讲坛”等特色工作为引领，深入调查研究、破解热点难点，打造一批具有澧县特色的党建品牌。

　　篇六

　　一、主要做法及成效

　　我紧跟市委战略部署，坚定地担负起管党治党重大政治责任，用心用力用情，切实将党建优势转化为核心发展力。

　　6821、聚焦主责主业，传导责任。9次召开县委常委会专题研究部署党建工作，全力整改省市交办问题，重点解决4个区域性党建难题。全年深入基层党建、脱贫攻坚等联系点调研解难40余次，参加所在支部活动26次。

　　2、聚焦基层基础，夯实根基。坚持把有限资源向基层倾斜，村(社区)“两委”干部年收入增幅超过50%，党建工作者人平专项补贴1200元。投入1.04亿元完成183个农村综合服务平台建设，投入1800余万元完善“智慧党建”配套设施设备，选聘171名村级党建联络员。

　　3、聚焦素养提升，培优队伍。圆满完成村(居)“两委”换届，39名“归雁”人才回乡任职，工作成效得到省专项督查组高度评价;在职党员干部每月强制参加义工服务4小时，推动全县机关党建正常化、规范化。

　　4、聚焦创新创业，检验成效。通过“支部决定、党员表态、群众协议”模式，由乡村两级负责“流转+服务”、平台公司负责“规划+管理”、市场主体负责“投资+经营”，全年集中流转土地36.7万亩，实现村集体、企业、农民三方共赢，党员带头组建各类农村经营主体780余家、“脱贫攻坚帮扶工作队”32支、“无职党员扶贫先锋队”171支，积极参与“百企联百村”工程，帮助脱贫8311人，助推乡村蝶变。

　　二、存在的问题及原因

　　1、基础工作不实。

　　2、服务功能不强。

　　3、发展动力不足。

　　11682深刻反思这些问题，从自身找原因，主要是三个方面：一是知行合一的韧劲不够。二是落细落小的力度不够。三是敲打问责的刚性不够。

　　三、下步打算及措施

　　1、从严从实传导压力。严格落实市委全面从严治党十八条，细化县乡村三级党建工作“三个清单”，实施“四个一”逐月督导机制，推行党建“红榜黄牌”制度，实行重奖重罚，以高压态势层层压实党建责任。

　　2、重培重育筑牢基础。加强全县党员干部思想政治和能力建设，强制学习、强制培训、强制义工，强化组织人文关怀。

　　3、精细精准破解难题。着重解决“两新”组织、学校、医院党组织弱化、虚化、边缘化问题。整合各级各类服务资源，推进“智慧党建”，构建覆盖城乡、开放互动的联系服务群众网络体系。依托“三位一体”党建模式，聚力产业培强，带动村级集体经济发展，加快脱贫攻坚步伐。

　　4、聚神聚力激发动能。紧跟市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，坚持党建统领、项目引导、产业带动，通过“体育搭台、产业唱戏”，全力建设体育运动休闲特色小镇，搭建要素集聚大平台，推动多产融合大发展。

　　12

篇三：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　关于领导包案工作情况报告

　　关于领导包案工作情况报告

　　篇一

　　面对“打伞破网”新形势新要求，如何破解扫黑除恶战果与“打伞”成果不匹配、涉“伞”线索移送查办不协同等问题?__探索推行领导“联点包案”工作机制，上下联动、深挖彻查，铲除了一批黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”。专项斗争开展以来，全省共立案查处党员干部、公职人员充当黑恶势力“保护伞”1444个,其中厅局级__人、县处级157人。

　　整合力量，形成各方协同作战、上下贯通、落实有力的工作格局

　　“5起案件各自独立，案情复杂，涉及的党员干部、公职人员层级高，推进这样一项庞大的系统性工程，必须建立精干高效的工作机制保障运行。”此前，针对由省委主要负责人督导的汉中朱历军、余彦新、苟少森、张世衡、李群和崔伟等5起黑社会组织性质重点案件，__省纪委监委主要负责人提出要求。

　　“打伞破网”是铲除黑恶势力赖以生存土壤的需要，是净化政治生态的需要，更是维护人民群众根本利益的需要。对此，省纪委监委迅速成立推进汉中市扫黑除恶专项斗争暨“打伞破网”工作专班，制定工作方案，建立了“统筹协调推进、线索归口管理、线索交办督办、工作进展报告、安全保密责任”五项工作机制。

　　同时，省纪委监委整合省市县各级纪检监察力量和公安机关力量，形成统一领导、分工明确、责任清晰、任务到人，上下贯通、左右协同的工作格局，严防公安机关在侦办案件中对是否存在腐败和“保护伞”问题该问不问、发现问题线索和相关证据材料应移不移;纪检监察机关不按管辖程序及时移送涉黑涉恶问题线索而影响案件整体突破或造成公职人员漏罪及双方在协同办案过程中因敷衍塞责、配合不力而造成贻误战机等问题。

　　省委主要负责人多次听取核查进展情况，作出批示，推动案件查办。省纪委监委主要负责人每周了解掌握工作进度，核查重点人和事、把握节奏与力度。省纪委监委相关部室负责人现场指导，及时解决具体问题，督导线索摸排、案件侦办、“打伞破网”一体推进，最终，成功查处这起涉黑涉恶“保护伞”大案。

　　__省各级纪检监察机关坚决落实领导“联点包案”推进“打伞破网”要求，将“打伞破网”工作不断推向深入，西安市纪委监委建立“一案双专班”和班子成员联点包案制度，主动与公安等政法机关加强协作配合，对在侦的重点涉黑涉恶案件，领导班子成员包抓。商洛市纪委监委采取副书记包县区、常委包重点案件、监督检查室下沉蹲点督导、审查调查室提级办案的工作模式，攻克大案要案的同时，不断把“打伞破网”向基层延伸。

　　统筹谋划，实现整体推进和重点突破相统一

　　“早期通过暴力手段确立强势地位，后期用金钱铺路，拉拢腐蚀党政干部，并与其结成利益联盟，进而非法控制当地采砂、土建等工程项目，是朱历军、余彦新、苟少森、张世衡、李群和崔伟黑社会性质组织的共性问题。”谈起汉中这起重点案件，__省纪委监委有关负责人介绍说。

　　但一开始，此案查办并不顺利，因问题线索多、案件数量多、涉案人员多、持续时间长、“保护伞”层级较高等问题，侦查、调查取证、审查突破和深挖“打伞”任务艰巨、难度较大。

　　“要讲究斗争策略，有取舍，抓住要害和关键环节，以点带面取得突破。”在听取案件查办进展时，省纪委监委主要负责人多次作出指导。

　　面对千头万绪，纪检监察机关与政法机关精准把握政策界限、认定问题性质，深入梳理分析具体个案，紧紧围绕“黑社会性质组织坐大成势背后的‘关系网’‘保护伞’”这一主线，反复研判目前已掌握的案件线索和证据信息，抓重点、找疑点，持续深挖。

　　“通过调阅案卷、谈话笔录、大数据分析等方式，不断获取证据、查明事实真相，挖出为朱历军黑社会性质组织提供帮助、庇护的汉中市政协原主席王隆庆和汉中市委常委、秘书长牟晓非等‘关键人物’。”专案组办案人员介绍说，至此，案件由朱历军专案向整个汉中全域转变，由重点案件“打伞破网”到全面推动扫黑除恶专项斗争，由公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题线索管理到统

　　筹推进省市县多层级多方面重点人。据统计，仅朱历军、苟少森两起案件抓获黑社会性质组织涉案人员__1人，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”27人，其中厅局级5人，县处级8人，乡科级11人。

　　“速度快、力度大，效率高。”专案组一办案人员这样描述此次办案感受。去年以来，在__省各级党委、纪检监察机关相关领导的带头包抓下，先后查办了省生态环境厅原厅长冯振东，咸阳市委政法委原书记郭中秋，西安市公安局原副局长、扫黑办原主任阎鸿等一批涉黑涉恶“保护伞”。

　　紧盯重点领域，推进“打伞破网”再发力再突破

　　“刘某涉黑案中，非法采挖砂石、侵占林地40余亩，构成刑事犯罪，但林业等有关部门出具的鉴定上却只有9亩多(刑事立案标准为10亩)，并据此对刘某作出行政罚款处理。”针对__县该涉黑案件中暴露出来的问题，按照中央督导组和省纪委监委的要求，商洛市纪委监委组建联合专案组，并由主要负责人带头包抓，对该案进行全面彻底的核查。

　　经查，该问题属实。该市纪委监委责令县林业局党组向县委、县政府作出书面检查。对__县副县长曹某、县林业局原局长杨某在刘某非法占用并毁坏林地二次复勘中指使、授意工作人员弄虚作假，涉嫌严重违纪违法问题，采取留置措施(因其他违纪违法问题同案调查);给予县林业局副局长张某、县林政监察大队队长赵

　　某、县林业调查规划设计队队长安某、干部陈某等6人党纪政务处分。

　　在各级党委、纪委监委领导班子成员带头包抓下，紧盯重点地区、行业、领域，打掉“保护伞”，扯断“关系网”，推进“打伞破网”再发力再突破。榆林市对神木市“李智恶势力犯罪案”，问责10人;对绥德县“薛碧林放高利贷、开设赌场犯罪案”，问责10人，其中1人因充当“保护伞”问题受到开除党籍、开除公职处分。西安市对实名举报开展“回访举报人”活动，对已查结的线索，及时向举报人反馈核查结论，开展回访696件，大多数举报人表示满意。

　　不仅如此，在“打伞破网”的凌厉攻势和高压态势下，延安市人大常委会原副主任祁玉江、华阴市委政法委书记权渭阳、榆林市国库集中支付中心副主任蒋志宏等人迫于压力，向纪检监察机关主动投案。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，__各级纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2959件，其中厅局级27人，县处级369人，已查结2856件，处理4466人，给予党纪政务处分3394人，移送司法机关281人，有力释放了不管“保护伞”潜伏多久、隐藏多深，终会受到严惩的强烈信号。

　　篇二

　　__市是江西省面积最小、人口最少、工业化率最高、城市化

　　最快的设区市，同时也是工业化、城市化进程中矛盾集聚较多的设区市之一。一段时期以来，__市各类涉稳事端时有发生，成为经济社会加快发展亟待破解的老大难问题。

　　近年来，__市以推进市域社会治理现代化为统领，探索创新领导包案，防范化解重大风险，切实解决好群众身边的急难事、烦心事、麻烦事，全市社会矛盾存量显著减少，增量得到有效遏制，规模聚集上访下降76.__%，公众安全感、政法满意度进入全省一方阵。

　　坚持问题导向

　　创新包案模式

　　2022年下半年，__市委认真履行维护稳定第一责任，充分发挥党委政法委牵头抓总、协调各方的作用，组织力量全面研判全市稳定形势，系统梳理影响社会稳定的突出问题，深入分析问题成因与症结，形成了包含特定利益群体、房地产开发、征地拆迁安置、劳资保障、企业破产等9个方面20件重大风险问题清单，提出了系列对策建议。

　　一是推行“五个一”领导包案化解模式，即“一个重大风险、一名领导挂帅、一套工作专班、一事一策、一抓到底”。

　　二是实行项目化管理，按照问题性质、疑难复杂程度实行星级管理，由市委书记亲自总抓，所有包案问题以半年为限交账销号，倒排工期，挂图作业。

　　三是纳入全市重点工作，成立由市委书记任组长的领导小组，强力推动落实。2022年12月，市委常委会专题听取政法委汇报

　　后，经集体讨论研究，决定在全市开展“解难点、化险点、排炸点”专项治理，自上而下落实领导包案责任，与项目建设、重点工程等同等管理。截至目前，全市各级完成了4轮包案，共包案1500余件次，化解率约为96%。

　　坚持效果导向

　　推动真包实干

　　__市委书记、市长“双带头”认领包案化解重大风险，并带动其他市委常委及人大、政府、政协的领导，每轮每人至少认领包案1个重大风险问题。同时，自上而下层层推进县、乡、村三级负责人全员参加包案化解工作，层层传导包案化解压力。

　　明确“两必到两不许”工作要求，即领导干部必到包案问题现场搞调研、必到工作对象家里摸实情，包案问题未解决不许销号，风险系数未降低不许交账。切实履行“约法三章”，即挂帅、出征、问责，确保包案领导和责任单位主要领导带案下沉，到问题一线了解情况、分析症结、化解问题。2022年以来，__市各级包案领导主动开展调研800余次，召开协调推进会1000余场次，包案的423件“难点”问题，交账销号395件。其中，市领导包案的“炸点”问题43件，交账销号38件。

　　紧盯压实责任这一关键点，推动将包案化解纳入市委重点工作，纳入党委政府督查督办范畴，善用巧力高位推动包案工作。对纳入台账管理的包案风险问题，由信访突出问题化解工作督导组实行一日一沟通、一周一督办、半月一汇报、一月一通报。编

　　发包案化解工作专刊，呈报书记、市长，将各风险问题的化解措施和进展程度可视化呈现，既提供借鉴交流，更强化责任压力。自推行新的包案化解模式以来，__市委政法委共向市委常委会汇报情况9次，编报工作专刊20余期，召开推进会60余次，下发督办单11份，约谈相关人员30余人次，有力推动了责任落实和措施落地见效。

　　强化激励问责，将包案化解成效作为综治考评重要内容，并推动纳入绩效考核范围，通过问责奖惩，切实增强防范化解风险的动力。__市对两年多来维稳责任落实到位、包案化解成效明显的50多个单位、200余名个人实行表彰奖励;对维稳责任落实不到位、引发不稳定问题的10多个责任单位予以处罚，对10余名具体责任人进行问责处理。

　　坚持发展导向

　　拓展延伸攻坚

　　__市发展运用新的领导包案模式，推动领导包案向纵深延伸，使其成为维护全市安全稳定的有力抓手。

　　一是从包保个案向行业专项治理延伸。

　　2022年，通过两轮包案，全市的主要“炸点”基本化解。2022年2月，市委常委会再次专题研究包案化解工作，针对房地产领域和企业破产重整涉稳问题多发新情况，决定成立房地产历史遗留问题处理工作领导小组和企业破产重整协调工作领导小组，按照模式统一、标准统一、政策统一的要求，采取双领导、AB角包

　　案，开展集中攻坚化解行动。不到一年时间，28个重点楼盘项目中的25个得到妥善解决，涉及6436户的逾期办证、逾期交房难题得到破解，业主聚集维权上访较之前同比下降70%以上。__公司、__公司、__公司等8家企业破产重整引发的重大稳定风险得到有效化解。

　　二是从末端处置向源头防范延伸。

　　注重发挥领导包案防范化解稳定风险的“头雁效应”“示范效应”，引领带动党员干部做大做强包案化解这一“大蛋糕”。2022年以来，为贯彻落实党中央打赢污染防治攻坚战决策部署，__市先后组织实施了禁养区牲畜养殖场、粘土砖瓦厂“零点关闭拆除行动”，并动员组织“万名党员干部下乡大包案、大化解”活动，采取“1+N”“N+1”模式，逐门逐户面对面做群众的思想教育引导和政策宣传解释工作，收集意见建议、帮教解困，积极主动维护群众合法利益，从源头防范化解矛盾，赢得群众普遍理解支持，把稳定风险降到了最低。

　　篇三

　　__月__日，盟委委员、纪委书记、监委主任、盟基层“微腐败”大清扫行动领导小组组长卢__主持召开专题会议，听取阿左旗和额济纳旗纪委监委主要负责人关于领导包联基层“微腐败”案件办理情况的汇报，安排部署下一步工作。

　　卢__强调，开展基层“微腐败”大清扫行动是今年的一项重要

　　工作，各旗区要高度重视、高效办理，特别是对自治区纪委监委转交的信访举报要安排精干力量，提升工作时效。要落实“乡案旗审”机制，多办少转，对苏木镇纪委及派驻机构办理的案件进行严格审核把关，确保问题线索办结质量。要稳定苏木镇纪检监察干部队伍，健全考评机制，强化业务培训和实战锻炼，提升能力水平，转变工作作风。要做好实名举报办理结果反馈工作，特别对“多年多层多头”信访举报要积极推进矛盾化解，耐心细致解释引导，争取群众的理解支持，做到案结事了。

篇四：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　黄南藏族自治州人民政府办公室关于成立黄南州优化营商环境领导小组的通知

　　文章属性

　　【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室

　　【公布日期】2022.09.23?

　　【字

　　号】黄政办通字〔2022〕33号

　　【施行日期】2022.09.23?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】国家公务员管理

　　正文

　　黄南藏族自治州人民政府办公室关于成立黄南州优化营商环境领导小组的通知

　　同仁市、各县人民政府，州政府各委、办、局：

　　为持续深化“放管服”改革，充分发挥评价对营商环境优化提升的督促推动作用，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。经州政府研究。决定成立黄南州优化营商环境领导小组。现将相关事宜通知如下：

　　一、领导小组组成人员及主要职责

　　（一）领导小组组成人员

　　组

　　长：扎西才让

　　州委副书记、州长

　　副组长：肖顺琛

　　州委常委、州政府常务副州长

　　韩海宏

　　州政府副州长

　　王岐岳

　　州政府副州长

　　李

　　鑫

　　州政府副州长

　　王桂莲

　　州政府副州长

　　李

　　勇

　　州政府副州长、公安局局长

　　更智才让

　　州政府副州长

　　成

　　员：孙瑞杰

　　州法院副院长

　　吴润泽

　　州检察院副检察长

　　张

　　浩

　　州发展改革委主任

　　万玛尖措

　　州教育局局长

　　俄

　　周

　　州科技局局长

　　郑立新

　　州工业商务和信息化局局长

　　严金源

　　州公安局政委

　　杨

　　坤

　　州民政局局长

　　松太加

　　州司法局局长

　　李海波

　　州财政局局长

　　芦光辉

　　州人力资源社会保障局局长

　　华

　　志

　　州自然资源局局长

　　林占兴

　　州生态环境局局长

　　阚广宏

　　州住房城乡建设局局长

　　尼么才让

　　州交通运输局局长

　　诺布尖措

　　州水利局局长

　　张海渊

　　州农牧局局长

　　昂

　　智

　　州文体旅游广电局局长

　　史冬芸

　　州卫生健康委主任

　　王子广

　　州应急局局长

　　拉却加

　　州林草局局长

　　郭

　　代

　　州市场监管局局长

　　胡伟东

　　州统计局局长

　　向

　　阳

　　州医保局局长

　　张庆龙

　　州政务服务监管局局长

　　秦三治

　　州工商联副主席

　　陈

　　翔

　　国家税务总局黄南州税务局局长

　　朱智毅

　　人行黄南州中心支行行长

　　顾焕军

　　黄南银保监分局局长

　　领导小组办公室设在州发展改革委，由张浩同志兼任办公室主任，承担领导小组日常工作，负责督促领导小组议定事项的推进落实，协调工作中存在的相关问题，及时提出推进工作的意见建议。对外以“黄南州优化营商环境领导小组办公室”名义开展工作。

　　（二）主要职责

　　深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委关于优化营商环境的各项决策部署，统筹推进全州优化营商环境工作，研究制定优化营商环境重大政策措施，协调解决营商环境建设的重大问题。

　　二、工作专项组及职责

　　领导小组下设政务环境、投资环境、市场环境、融资环境、法治环境五个工作“专项组”，实行州领导包联（营商环境相关指标）制度。

　　（一）政务环境专项组

　　组

　　长：肖顺琛

　　州委常委、州政府常务副州长

　　副组长：张庆龙

　　州政务服务监管局局长

　　成

　　员：邵大为

　　州发展改革委副主任

　　盛广永

　　州工业商务和信息化局副局长

　　杨卫武

　　州公安局副局长

　　王尔沙

　　州财政局副局长

　　刘文明

　　州住房城乡建设局副局长

　　张志杰

　　州人力资源社会保障局副局长

　　辛海先

　　州市场监管局四级调研员

　　王景武

　　国家税务总局黄南州税务局总经济师

　　职

　　责：负责推进“政务服务、招标投标、政府采购、纳税”四项指标的优化提升。构建一体化政务服务体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，保障各类市场主体公平参与招标采购，持续优化纳税服务，全力打造公开透明、规范便捷的政务环境。

　　（二）投资环境专项组

　　组

　　长：李

　　鑫

　　州政府副州长

　　副组长：张

　　浩

　　州发展改革委主任

　　阚广宏

　　州住房城乡建设局局长

　　成

　　员：盛广永

　　州工业商务和信息化局副局长

　　王尔沙

　　州财政局副局长

　　尕藏扎西

　　州自然资源局副局长

　　XXX州生态环境局副局长

　　马晓明

　　州交通运输局副局长

　　吴

　　俊

　　州水利局副局长

　　谢春生

　　州农牧局副局长

　　王景武

　　国家税务总局黄南州税务局总经济师

　　职

　　责：负责推进“办理建筑许可、不动产登记、获得用水、获得用电、获得用气、跨境贸易”六项指标的优化提升。推进投资项目全流程网上审批，推广“告知承诺”“先建后验”“区域评估”“标准地”“多评合一”“多程代办”等模

　　式，简化资质审批条件，优化产权登记服务，提升水电气暖网等市政公用服务效率，推动进出口贸易转型升级，全力打造稳定高效、富有活力的投资环境。

　　（三）市场环境专项组

　　组

　　长：王桂莲

　　州政府副州长

　　副组长：郭

　　代

　　州市场监管局局长

　　成

　　员：邵大为

　　州发展改革委副主任

　　何万义

　　州科技局副局长

　　盛广永

　　州工业商务和信息化局副局长

　　杨卫武

　　州公安局副局长

　　王尔沙

　　州财政局副局长

　　张志杰

　　州人力资源社会保障局副局长

　　马晓明

　　州交通运输局副局长

　　王景武

　　国家税务总局黄南州税务局总经济师

　　韩喜宏

　　人行黄南州中心支行副行长

　　职

　　责：负责推进“开办企业、劳动力市场监管、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新”五项指标的优化提升。有序放宽市场准入，推行负面清单制度，优化企业开办服务，简化企业注销程序，完善就业服务体系，创新人才引育机制，强化知识产权保护，加强信用体系建设，构建新型监管机制，持续激发市场主体活力和社会创造力，全力打造公平宽松、开放包容的市场环境。

　　（四）融资环境专项组

　　组

　　长：王岐岳

　　州政府副州长

　　副组长：顾焕军

　　黄南银保监分局局长

　　成

　　员：邵大为

　　州发展改革委副主任

　　王尔沙

　　州财政局副局长

　　王景武

　　国家税务总局黄南州税务局总经济师

　　韩喜宏

　　人行黄南州中心支行副行长

　　职

　　责：负责推进“获得信贷”指标的优化提升。完善政府性融资担保体系和产融合做对接机制，创新惠及小微企业和新型农牧业经营主体的金融产品，建立金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，推进“银税互动”“银信互动”“银担互动”，扩大“青信融”“信易贷”等规模，推广使用知识产权、股权、应收账款、订单、保单等进行担保融资，支持各类符合条件的市场主体通过依法发行股票、债券以及其他融资工具，全力打造便捷高效的融资环境。

　　（五）法治环境专项组

　　组

　　长：李

　　勇

　　州政府副州长、公安局局长

　　副组长：松太加

　　州司法局局长

　　成

　　员：马正钧

　　州法院专委

　　祁国多

　　州检察院第二检查部主任

　　盛广永

　　州工业商务和信息化局副局长

　　辛海先

　　州市场监督管理局四级调研员

　　王景武

　　国家税务总局黄南州税务局总经济师

　　职

　　责：负责推进“办理破产、执行合同、保护中小投资者”三项指标的优化提升。推进涉及营商环境相关重点立法进程，完善法院联动工作机制，建立中小投资者利益保护机制，优化企业破产程序和配套机制，提高合同执行效率，规范行政执法自由裁量权，严格规范执法行为，探索推进包容审慎监管，全力打造公正严格、监管有力的法治保障环境。

　　以上议事协调机构成员因工作原因或职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行发文。

　　黄南藏族自治州人民政府办公室

　　2022年9月23日

篇五：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　2023年X市政府国资委工作要点

　　2023年，市政府国资委以决战决胜国企改革三年行动为契机、为抓手，坚持“两个一以贯之”，履行好“国企出资人、国资监管人、党建负责人”三项职责，立足“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”四个服务，推动国有资产保值增值，做强做优做大国有企业，努力实现经营收入增长10％以上，盈利企业利润增长10％以上，亏损企业扭亏10％以上，保值增值率达到105％以上，确保不发生较大安全生产责任事故，力争国资国企改革有一个大的改观。

　　一、决胜国企改革三年行动

　　1.坚持加强党的领导。深刻学习领会党的XX大精神，牢牢把握国企姓党的政治属性，巩固落实第一议题制度和党委前置研究讨论重大经营事项制度，加强国有企业领导班子和人才队伍建设，构建设置规范、覆盖全面、高效有力的国资系统党组织网络，持续开展“部部走到”特色活动，推进国企党建工作与生产经营深度融合，持续深入推进全面从严治党，打造“清廉国企”，以高质量党建引领国企高质量发展。

　　2.建立健全现代企业制度。完善法人治理结构，重点规范和加强董事会外部董事建设，推行经理层成员任期制和契约化管理，实行职业经理人制度，厘清党委会、董事会、监

　　事会和经理层权责边界，建立产权清晰、权责法定、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　3.指导三大集团提质增效。按照稳步重组、高效治理、稳健运营的要求，进一步聚焦公司主责主业，更深层次推进重点改革，圆满完成改革任务。进一步加强国有资产“物理整合”，加快完成公司组建方案审核、资产划转和人员安置、产权登记确认、内部子公司深度整合等工作；加快促进“化学融合”，大力推进管理体系和管理能力现代化，优化管控模式，控制管理层级，完善市场化经营机制，完善薪酬管理和业绩考核制度，以市场化手段规范进人用人，吸引和留住专业化的管理和技术人才；指导和帮助市平台公司与省级平台公司对接，争取支持和合作；以市场经营的理念做大做优资产规模，做实做强实体经济，切实提高营业收入和利润，切实防范化解重大风险，推动我市国有经济朝质量高、效益好、结构优的方向发展。

　　二、全面提升国资监管效能

　　4.落实权责清单。加快以管资本为主的国有资产监管职能转变，全面落实权责清单和授权放权清单，准确划清监管边界，解决越位、错位和不到位问题，促使企业真正成为市场主体，发挥企业活力。

　　5.明确分类分层管理。进一步理顺国资国企改革重组后的监管体制机制，一是明确市属国有企业领导班子分类分层

　　管理权限，二是明晰市政府国资委分类分层监管对象。

　　6.加强业绩考核。充分发挥考核的指挥棒和激励作用，纵深推进出资企业负责人经营业绩考核，按照业绩考核管理要求，对所属企业实现“应考尽考”，纳入统一考核；加强考核工作研究和制度、指标设计，因企制宜，切实考准、考实、考细、考深，体现考核水平。

　　7.推进薪酬分配改革。落实修订完善的出资企业负责人薪酬管理办法，实施“一企一策”薪酬分配制度，合理拉开薪酬差距，真正做到绩升薪升、绩降薪降，激发企业活力。

　　8.强化产权管理。根据出资企业划转和三大平台公司组建情况，依法依规及时开展出资企业产权登记工作。做好国有资本经营预算和国有资产处置监管工作。稳步推进市水务公司和首创东风公司重组合并。

　　9.加强财务监管。利用在线监管系统对国企财务进行动态监管，做好监管企业运行状况综合研究分析和企业国有资产统计分析工作，指导出资企业做好风险防控。做好出资企业清产核资和资产损失核销工作，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

　　10.抓好安全生产。落实委领导包片联系制度，指导出资企业落实安全生产主体责任，继续开展大排查行动，抓好宣教培训、专项整治、应急演练，建强骨干队伍，确保不发生较大安全生产责任事故。

　　11.构建国资监管大格局。加快建成覆盖市级国资监管机构和所监管国有企业的国资国企在线监管系统。加强与省政府国资委的沟通联系，加强对县市区政府国资局的指导监督，统筹推进国企改革，实施市县国企联动发展，增强市县国企发展合力。

　　三、大力加强内引外联工作

　　12.全面深化对口协作。成立工作专班，紧盯重点项目、重点领域，落实好市委书记2021年9月份赴北京市政府国资委争取到的5个事项，巩固前期已取得的成果，拓展新领域合作项目。

　　13.加强招商引资和央企合作。积极参与和服务全市招商引资工作，强化专业招商，增强协同招商，完成招商引资任务。推动央企合作项目落地见效，持续跟进签约的8个项目进展情况，定期向省政府国资委报送项目进展情况。

　　14.持续优化国企营商环境。与市“双千”办沟通，对市属国有企业采取领导包联方式，优化市属国有企业营商环境，当好国有企业“店小二”，为国有企业排忧解难。

　　四、加强机关自身建设

　　15.狠抓队伍建设。抓好班子，带好队伍，提高全体机关干部精气神，激发干事创业动力。严格落实岗位职责，服从服务工作大局，杜绝推诿、拖拉、马虎和局外人。深化“四个提高”（提高工作站位、工作标准、工作质量、工作效率），做到“四个力戒”（力戒假把式、空把式、怂把式、懒把式），形成主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实的工作作风。坚定理想信念，严格遵守中央八项规定精神和党纪国法，洁身自好，打造“清廉国资”。为加快完成国企改革三年行动、奋力实现全年精彩，提供坚强有力的组织保障。

　　五、认真做好其他各项重要工作

　　16.其他重要工作。按照市委、市政府要求，扎扎实实做好创文创卫、疫情防控、信访维稳、工会活动、老干部服务、乡村振兴、法治建设、平安建设、国家安全、档案管理、机要保密等其他各项重要工作，确保正常运转、大局稳定、力争上游。

篇六：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　海北州人民政府办公室关于成立海北州优化营商环境领导小组的通知

　　文章属性

　　【制定机关】海北藏族自治州人民政府办公室

　　【公布日期】2022.09.23?

　　【字

　　号】北政办〔2022〕76号

　　【施行日期】2022.09.23?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定

　　正文

　　海北州人民政府办公室关于成立海北州优化营商环境领导小组的通知

　　北政办〔2022〕76号

　　各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门、各单位：

　　为进一步加强对全州优化营商环境工作的组织领导和统筹协调，成立海北州优化营商环境领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下：

　　一、领导小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　组

　　长：夏吾杰

　　州委副书记、代州长

　　副组长：荣红智

　　州委副书记、副州长

　　阿

　　琼

　　州委常委、常务副州长

　　殷茂文

　　副州长

　　李向东

　　副州长、州公安局局长

　　曹际强

　　副州长

　　马如祥

　　副州长

　　哈文秀

　　副州长

　　成

　　员：张青武

　　州法院副院长

　　易

　　钧

　　州检察院副检察长

　　张贵善

　　州委统战部常务副部长

　　董光曙

　　州发展和改革委员会主任

　　李正业

　　州教育局局长

　　张启峰

　　州工业商务和信息化局局长

　　贾海亮

　　州公安局政委

　　李玉清

　　州民政局局长

　　陈文杰

　　州司法局局长

　　苏增伟

　　州财政局局长

　　盛韶民

　　州人力资源和社会保障局局长

　　巴

　　特

　　州自然资源局局长

　　王

　　清

　　州生态环境局局长

　　贺德龙

　　州住房和城乡建设局局长

　　赵长明

　　州交通运输局局长

　　关玉平

　　州水利局局长

　　东

　　宝

　　州农牧和科技局局长

　　登才加

　　州文体旅游广电局局长

　　阿生福

　　州卫生健康委员会主任

　　张玉福

　　州应急管理局局长

　　罗

　　增

　　州林业和草原局局长

　　丹珠才仁

　　州市场监督管理局局长

　　吴朝忠

　　州统计局局长

　　丁生云

　　州医疗保障局局长

　　吴春雷

　　州政务服务监督管理局局长

　　毛茸保

　　国家税务总局海北州税务局局长

　　孟云龙

　　海北银保监分局局长

　　汤顺心

　　人行海北中心支行副行长

　　领导小组下设办公室，办公室设在州发展和改革委员会，由董光曙同志兼任办公室主任，承担领导小组日常工作，负责督促推进落实领导小组议定事项，及时提出推进工作的意见建议，协调工作中存在的相关问题。对外以“海北州优化营商环境领导小组办公室”名义开展工作。

　　（二）主要职责

　　深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府关于优化营商环境的决策部署，统筹推进全州优化营商环境工作，研究制定优化营商环境重大政策措施，协调解决营商环境建设的重大问题。

　　二、工作专项组及职责

　　领导小组下设政务环境、投资环境、市场环境、融资环境、法治环境五个专项工作组，实行州领导包联（营商环境相关指标）制度。

　　（一）政务环境专项组

　　组

　　长：哈文秀

　　副州长

　　副组长：吴春雷

　　州政务服务监督管理局局长

　　成

　　员：丹珠才仁

　　州市场监督管理局局长

　　尹

　　晶

　　州发展和改革委员会副主任

　　罗布加

　　州工业商务和信息化局副局长

　　马卫东

　　州公安局副局长

　　李肖楠

　　州财政局副局长

　　杨贵明

　　州住房和城乡建设局副局长

　　李宗文

　　国家税务总局海北税务局副局长

　　阿文仁

　　州社会保障服务局局长

　　职

　　责：负责推进“政务服务、招标投标、政府采购、纳税”四项指标的优化提升。构建一体化政务服务体系，推进政务服务标准化规范化便利化，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，保障各类市场主体公平参与招标采购，持续优化纳税服务，全力打造公开透明、规范便捷的政务环境。

　　（二）投资环境专项组

　　组

　　长：阿

　　琼

　　州委常委、常务副州长

　　副组长：董光曙

　　州发展和改革委员会主任

　　贺德龙

　　州住房和城乡建设局局长

　　成

　　员：王怀斌

　　州工业商务和信息化局副局长

　　李肖楠

　　州财政局副局长

　　吉汉杰

　　州自然资源局副局长

　　吴国宾

　　州生态环境局副局长

　　孙海东

　　州交通运输局副局长

　　潘树农

　　州水利局副局长

　　保善科

　　州农牧和科技局副局长

　　李宗文

　　国家税务总局海北税务局副局长

　　职

　　责：负责推进“办理建筑许可、不动产登记、获得用水、获得用电、获得用气、跨境贸易”六项指标的优化提升。推进投资项目全流程网上审批，推广“告知承诺”“先建后验”“区域评估”“标准地”“多评合一”“多程代办”等模式，简化资质审批条件，优化产权登记服务，提升水电气暖网等市政公用服务效

　　率，优化口岸通关流程，推动进出口贸易转型升级，全力打造稳定高效、富有活力的投资环境。

　　（三）市场环境专项组

　　组

　　长：哈文秀

　　副州长

　　副组长：丹珠才仁

　　州市场监督管理局局长

　　成

　　员：尹

　　晶

　　州发展和改革委员会副主任

　　王怀斌

　　州工业商务和信息化局副局长

　　刘

　　毅

　　州公安局副局长

　　李肖楠

　　州财政局副局长

　　朱生元

　　州人力资源和社会保障局副局长

　　郑文家

　　州交通运输局副局长

　　保善科

　　州农牧和科技局副局长

　　李宗文

　　国家税务总局海北税务局副局长

　　汤顺心

　　人行海北中心支行副行长

　　职

　　责：负责推进“开办企业、劳动力市场监管、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新”五项指标的优化提升。有序放宽市场准入，推行负面清单制度，优化企业开办服务，简化企业注销程序，完善就业服务体系，创新人才引育机制，强化知识产权保护，加强信用体系建设，构建新型监管机制，持续激发市场主体活力和社会创造力，全力打造公平宽松、开放包容的市场环境。

　　（四）融资环境专项组

　　组

　　长：曹际强

　　副州长

　　副组长：苏增伟

　　州财政局局长

　　成

　　员：尹

　　晶

　　州发展和改革委员会副主任

　　李宗文

　　国家税务总局海北税务局副局长

　　郭家源

　　人行海北中心支行副行长

　　王青玉

　　海北银保监分局副局长

　　职

　　责：负责推进“获得信贷”指标的优化提升。完善政府性融资担保体系和融资合作对接机制，创新惠及小微企业和新型农牧业经营主体金融产品，建立金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，推进“银税互动”“银信互动”“银担互动”，扩大“青信融”“信易贷”等规模，推广使用知识产权、股权、应收账款、订单、保单等进行担保融资，支持各类符合条件的市场主体通过依法发行股票、债券以及其他融资工具，全力打造便捷高效的融资环境。

　　（五）法治环境专项组

　　组

　　长：李向东

　　副州长

　　副组长：陈文杰

　　州司法局局长

　　成

　　员：张青武

　　州法院副院长

　　易

　　钧

　　州检察院副检察长

　　丹珠才仁

　　州市场监督管理局局长

　　罗布加

　　州工业商务和信息化局副局长

　　李宗文

　　国家税务总局海北税务局副局长

　　职

　　责：负责推进“办理破产、执行合同、保护中小投资者”三项指标的优化提升。推进涉及营商环境相关重点立法进程，完善府院联动工作机制，建立中小投资者利益保护机制，优化企业破产程序和配套机制，提高合同执行效率，规范行政执法自由裁量权，严格规范执法行为，探索推进包容审慎监管，全力打造公正严格、监管有力的法治环境。

　　海北州人民政府办公室

　　2022年9月23日

篇七：领导包联制:基层疑难事项的跨层级治理读后感

　　精品文章

　　《关于领导包案工作情况报告》

　　篇一面对打伞破网新形势新要求，如何破解扫黑除恶战果与打伞成果不匹配、涉伞线索移送查办不协同等问题。xx探索推行领导联点包案工作机制，上下联动、深挖彻查，铲除了一批黑恶案件背后的保护伞关系网。专项斗争开展以来，全省共立案查处党员干部、公职人员充当保护伞1444个，其中厅局级xx人、县处级157人。

　　整合力量，形成各方协同作战、上下贯通、落实有力的工作格局

　　5起案件各自独立，案情复杂，涉及的党员干部、公职人员层级高，推进这样一项庞大的系统性工程，必须建立精干高效的工作机制保障运行。此前，针对由省委主要负责人督导的汉中朱历军、余彦新、苟少森、张世衡、李群和崔伟等5起黑社会组织性质重点案件，xx省纪委监委主要负责人提出要求。

　　打伞破网是铲除赖以生存土壤的需要，是净化政治生态的需要，更是维护人民群众根本利益的需要。对此，省纪委监委迅速成立推进汉中市扫黑除恶专项斗争暨打伞破网工作专班，制定工作方案，建立了统筹协调推进、线索归口管理、线索交办督办、工作进展报告、安全保密责任五项工作机制。

　　同时，省纪委监委整合省市县各级纪检监察力量和公安机关力量，形成统一领导、分工明确、责任清晰、任务到人，上下贯通、左右协同的工作格局，严防公安机关在侦办案件中对是否存在腐败和保护伞问题该问不问、发现问题线索和相关证据材料应移不移;纪检监察机关不按管辖程序及时移送涉黑涉恶问题线索而影响案件整体突

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　　破或造成公职人员漏罪及双方在协同办案过程中因敷衍塞责、配合不力而造成贻误战机等问题。

　　省委主要负责人多次听取核查进展情况，作出批示，推动案件查办。省纪委监委主要负责人每周了解掌握工作进度，核查重点人和事、把握节奏与力度。省纪委监委相关部室负责人现场指导，及时解决具体问题，督导线索摸排、案件侦办、打伞破网一体推进，最终，成功查处这起涉黑涉恶保护伞大案。

　　xx省各级纪检监察机关坚决落实领导联点包案推进打伞破网要求，将打伞破网工作不断推向深入，西安市纪委监委建立一案双专班和班子成员联点包案制度，主动与公安等政法机关加强协作配合，对在侦的重点涉黑涉恶案件，领导班子成员包抓。商洛市纪委监委采取副书记包县区、常委包重点案件、监督检查室下沉蹲点督导、审查调查室提级办案的工作模式，攻克大案要案的同时，不断把打伞破网向基层延伸。

　　统筹谋划，实现整体推进和重点突破相统一

　　早期通过暴力手段确立强势地位，后期用金钱铺路，拉拢腐蚀党政干部，并与其结成利益联盟，进而非法控制当地采砂、土建等工程项目，是朱历军、余彦新、苟少森、张世衡、李群和崔伟黑社会性质组织的共性问题。谈起汉中这起重点案件，xx省纪委监委有关负责人介绍说。

　　但一开始，此案查办并不顺利，因问题线索多、案件数量多、涉案人员多、持续时间长、保护伞层级较高等问题，侦查、调查取证、精品文章

　　审查突破和深挖打伞任务艰巨、难度较大。

　　要讲究斗争策略，有取舍，抓住要害和关键环节，以点带面取得突破。在听取案件查办进展时，省纪委监委主要负责人多次作出指导。

　　面对千头万绪，纪检监察机关与政法机关精准把握政策界限、认定问题性质，深入梳理分析具体个案，紧紧围绕黑社会性质组织坐大成势背后的‘关系网’‘保护伞’这一主线，反复研判目前已掌握的案件线索和证据信息，抓重点、找疑点，持续深挖。

　　通过调阅案卷、谈话笔录、大数据分析等方式，不断获取证据、查明事实真相，挖出为朱历军黑社会性质组织提供帮助、庇护的汉中市政协原主席王隆庆和汉中市委常委、秘书长牟晓非等‘关键人物’。专案组办案人员介绍说，至此，案件由朱历军专案向整个汉中全域转变，由重点案件打伞破网到全面推动扫黑除恶专项斗争，由公职人员涉黑涉恶和保护伞问题线索管理到统筹推进省市县多层级多方面重点人。据统计，仅朱历军、苟少森两起案件抓获黑社会性质组织涉案人员xx1人，立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞27人，其中厅局级5人，县处级8人，乡科级11人。

　　速度快、力度大，效率高。专案组一办案人员这样描述此次办案感受。去年以来，在xx省各级党委、纪检监察机关相关领导的带头包抓下，先后查办了省生态环境厅原厅长冯振东，咸阳市委政法委原书记郭中秋，西安市公安局原副局长、扫黑办原主任阎鸿等一批涉黑涉恶保护伞。

　　紧盯重点领域，推进打伞破网再发力再突破

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　　刘某涉黑案中，非法采挖砂石、侵占林地40余亩，构成刑事犯罪，但林业等有关部门出具的鉴定上却只有9亩多（刑事立案标准为10亩），并据此对刘某作出行政罚款处理……针对xx县该涉黑案件中暴露出来的问题，按照中央督导组和省纪委监委的要求，商洛市纪委监委组建联合专案组，并由主要负责人带头包抓，对该案进行全面彻底的核查。

　　经查，该问题属实。该市纪委监委责令县林业局党组向县委、县政府作出书面检查。对xx县副县长曹某、县林业局原局长杨某在刘某非法占用并毁坏林地二次复勘中指使、授意工作人员弄虚作假，违纪违法问题，采取留置措施（因其他违纪违法问题同案调查）;给予县林业局副局长张某、县林政监察大队队长赵某、县林业调查规划设计队队长安某、干部陈某等6人党纪政务处分。

　　在各级党委、纪委监委领导班子成员带头包抓下，紧盯重点地区、行业、领域，打掉保护伞，扯断关系网，推进打伞破网再发力再突破。榆林市对神木市李智恶势力犯罪案，问责10人;对绥德县薛碧林放高利贷、开设赌场犯罪案，问责10人，其中1人因充当保护伞问题受到开除党籍、开除公职处分。西安市对实名举报开展回访举报人活动，对已查结的线索，及时向举报人反馈核查结论，开展回访696件，大多数举报人表示满意……

　　不仅如此，在打伞破网的凌厉攻势和高压态势下，延安市人大常委会原副主任祁玉江、华阴市委政法委书记权渭阳、榆林市国库集中支付中心副主任蒋志宏等人迫于压力，向纪检监察机关主动投案。

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　　扫黑除恶专项斗争开展以来，xx各级纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题2959件，其中厅局级27人，县处级369人，已查结2856件，处理4466人，给予党纪政务处分3394人，移送司法机关281人，有力释放了不管保护伞潜伏多久、隐藏多深，终会受到严惩的强烈信号。

　　篇二xx市是江西省面积最小、人口最少、工业化率最高、城市化最快的设区市，同时也是工业化、城市化进程中矛盾集聚较多的设区市之一。一段时期以来，xx市各类涉稳事端时有发生，成为经济社会加快发展亟待破解的老大难问题。

　　近年来，xx市以推进市域社会治理现代化为统领，探索创新领导包案，防范化解重大风险，切实解决好群众身边的急难事、烦心事、麻烦事，全市社会矛盾存量显著减少，增量得到有效遏制，规模聚集上访下降76.xx%，公众安全感、政法满意度进入全省一方阵。

　　坚持问题导向创新包案模式

　　xx年下半年，xx市委认真履行维护稳定第一责任，充分发挥党委政法委牵头抓总、协调各方的作用，组织力量全面研判全市稳定形势，系统梳理影响社会稳定的突出问题，深入分析问题成因与症结，形成了包含特定利益群体、房地产开发、征地拆迁安置、劳资保障、企业破产等9个方面20件重大风险问题清单，提出了系列对策建议。

　　一是推行五个一领导包案化解模式，即一个重大风险、一名领导挂帅、一套工作专班、一事一策、一抓到底。

　　二是实行项目化管理，按照问题性质、疑难复杂程度实行星级管

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　　理，由市委书记亲自总抓，所有包案问题以半年为限交账销号，倒排工期，挂图作业。

　　三是纳入全市重点工作，成立由市委书记任组长的领导小组，强力推动落实。xx年12月，市委常委会专题听取政法委汇报后，经集体讨论研究，决定在全市开展解难点、化险点、排炸点专项治理，自上而下落实领导包案责任，与项目建设、重点工程等同等管理。截至目前，全市各级完成了4轮包案，共包案1500余件次，化解率约为96%。

　　坚持效果导向推动真包实干

　　xx市委书记、市长双带头认领包案化解重大风险，并带动其他市委常委及人大、政府、政协的领导，每轮每人至少认领包案1个重大风险问题。同时，自上而下层层推进县、乡、村三级负责人全员参加包案化解工作，层层传导包案化解压力。

　　明确两必到两不许工作要求，即领导干部必到包案问题现场搞调研、必到工作对象家里摸实情，包案问题未解决不许销号，风险系数未降低不许交账。切实履行约法三章，即挂帅、出征、问责，确保包案领导和责任单位主要领导带案下沉，到问题一线了解情况、分析症结、化解问题。xx年以来，xx市各级包案领导主动开展调研800余次，召开协调推进会1000余场次，包案的423件难点问题，交账销号395件。其中，市领导包案的炸点问题43件，交账销号38件。

　　紧盯压实责任这一关键点，推动将包案化解纳入市委重点工作，纳入党委政府督查督办范畴，善用巧力高位推动包案工作。对纳入台

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　　账管理的包案风险问题，由信访突出问题化解工作督导组实行一日一沟通、一周一督办、半月一汇报、一月一通报。编发包案化解工作专刊，呈报书记、市长，将各风险问题的化解措施和进展程度可视化呈现，既提供借鉴交流，更强化责任压力。自推行新的包案化解模式以来，xx市委政法委共向市委常委会汇报情况9次，编报工作专刊20余期，召开推进会60余次，下发督办单11份，约谈相关人员30余人次，有力推动了责任落实和措施落地见效。

　　强化激励问责，将包案化解成效作为综治考评重要内容，并推动纳入绩效考核范围，通过问责奖惩，切实增强防范化解风险的动力。xx市对两年多来维稳责任落实到位、包案化解成效明显的50多个单位、200余名个人实行表彰奖励;对维稳责任落实不到位、引发不稳定问题的10多个责任单位予以处罚，对10余名具体责任人进行问责处理。

　　坚持发展导向拓展延伸攻坚

　　xx市发展运用新的领导包案模式，推动领导包案向纵深延伸，使其成为维护全市安全稳定的有力抓手。

　　一是从包保个案向行业专项治理延伸。

　　xx年，通过两轮包案，全市的主要炸点基本化解。xx年2月，市委常委会再次专题研究包案化解工作，针对房地产领域和企业破产重整涉稳问题多发新情况，决定成立房地产历史遗留问题处理工作领导小组和企业破产重整协调工作领导小组，按照模式统一、标准统一、政策统一的要求，采取双领导、ab角包案，开展集中攻坚化解行动。

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　　不到一年时间，28个重点楼盘项目中的25个得到妥善解决，涉及6436户的逾期办证、逾期交房难题得到破解，业主聚集维权上访较之前同比下降70%以上。xx公司、xx公司、xx公司等8家企业破产重整引发的重大稳定风险得到有效化解。

　　二是从末端处置向源头防范延伸。

　　注重发挥领导包案防范化解稳定风险的头雁效应示范效应，引领带动党员干部做大做强包案化解这一大蛋糕。xx年以来，为贯彻落实党中央打赢污染防治攻坚战决策部署，xx市先后组织实施了禁养区牲畜养殖场、粘土砖瓦厂零点关闭拆除行动，并动员组织万名党员干部下乡大包案、大化解活动，采取1+nn+1模式，逐门逐户面对面做群众的思想教育引导和政策宣传解释工作，收集意见建议、帮教解困，积极主动维护群众合法利益，从源头防范化解矛盾，赢得群众普遍理解支持，把稳定风险降到了最低。

　　篇三xx月xx日，盟委委员、纪委书记、监委主任、盟基层微腐败大清扫行动领导小组组长卢xx主持召开专题会议，听取阿左旗和额济纳旗纪委监委主要负责人关于领导包联基层微腐败案件办理情况的汇报，安排部署下一步工作。

　　卢xx强调，开展基层微腐败大清扫行动是今年的一项重要工作，各旗区要高度重视、高效办理，特别是对自治区纪委监委转交的信访举报要安排精干力量，提升工作时效。要落实乡案旗审机制，多办少转，对苏木镇纪委及派驻机构办理的案件进行严格审核把关，确保问题线索办结质量。要稳定苏木镇纪检监察干部队伍，健全考评机制，精品文章

　　强化业务培训和实战锻炼，提升能力水平，转变工作作风。要做好实名举报办理结果反馈工作，特别对多年多层多头信访举报要积极推进矛盾化解，耐心细致解释引导，争取群众的理解支持，做到案结事了。

　　内容仅供参考

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