在××市营商环境建设大会上发言

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在××市营商环境建设大会上的发言

××年以来，××区按照全市优化营商环境××年工作要求，围绕“打造全国一流营商环境走在前、当样板”的总体目标，及时细化全年目标任务分解，不断巩固“五查五整治”成果，深入推进“×大专项行动”，率先开展营商环境第三方评估，促进机关工作作风进一步转变，工作效能进一步提升，解决了一批影响企业发展和项目落地的困难和问题，为××区建设××区注入了新的动力。

一、工作开展情况

一是加强组织领导，使营商工作成为行动自觉。市优化营商环境××年动员大会召开后，××区立即召开会议传达贯彻会议精神，对优化营商环境工作进行动员部署，组织印发了《××优化营商环境××年工作方案》。把优化营商环境工作作为“一把手”工程，根据××区班子调整，及时调整领导小组成员；
各部门主要负责人认真落实“一把手”负责制，同时明确一名分管负责人具体抓，明确一名联络员具体落实，做到了明确分工、责任到人、上下联动、齐抓共管，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实增强××区上下优化营商环境的行动自觉。

二是压实工作责任，严格实行清单销号管理。制定印发了《营商环境××年工作方案》并梳理分解成具体工作任务××条，梳理分解“×大专项行动”具体工作任务×条，接到上级交办营商问题×项；
通过部门自查、企业征询排查问题×项。均按照“清单制”要求明确整改措施、责任单位和完成时限，做到列单、交单、办单、销单，用实实在在的行动、实实在在的成果，推进营商环境不断优化提升。截止×年底，优化营商环境××年工作任务、×大专项行动任务、上级交办、自查及企业征询问题整改完成率分别达××％、××％、××％、××％，整体完成率××％，企业和群众获得感和满意度明显提高。

三是精准对标创建，打造营商环境建设高地。为精准开展营商环境创建活动，参照××市营商环境评价办法和评价指标，制定了《××区××年提升营商环境评价办法（暂行）》，设置营商环境创建一级指标××个、二级指标××个，对各部门承担的营商环境工作任务和评价指标明确目标任务，抓住关键环节，以抓铁有痕、踏石留印的精神状态，一项项优化提升，一条条推进落实，确保用2－3年时间，把××区打造成为全国一流营商环境。

四是深化改革创新，持续优化政务服务环境。进一步深化“放管服”改革，通过流程再造，推行“容缺审批、模拟审批、并联审批”制度，在审批要件具备、申报材料主件齐全，对其他条件和非关键性材料暂缺的情况，予以容缺预审，同时通过科室共享、内部流转，项目立项、规划许可、施工许可等多个审批事项同步办理，由过去的串联审批转变为并联审批，模拟走完全部审批流程，在要件齐全后转为正式审批，实现多证齐发、同步盖章、同步办结。通过容缺审批、模拟审批、并联审批，试行“××”项目审批新速度，让“拿地即开工”成为现实，被《××日报》等媒体刊载报道。

五是引入第三方评估，拓宽营商环境建设思路。率先引入第三方机构，两次走进××区机关××余个部门“把脉”工作作风和服务水平，深入××余家骨干企业“问诊”，向××余家企业发放调查问卷。征集各类营商环境问题线索××余条，归类核实后形成××条问题清单，找出了××区存在硬件配套设施不完善、行政环境欠佳、人才流失严重、激励机制不健全等“痛点”、“堵点”。经过一段时间的努力，××条即知即改问题整改到位率××％，××条限期整改问题××条整改完成、××条有序推进，××条复杂性问题已列入计划并启动。

六是坚持问题导向，提升企业群众的获得感。针对企业反映政企沟通不畅，企业不能及时了解国家和省市扶持企业政策的问题，××区立即着手筹建服务企业APP平台。通过半年多的努力，××企业服务平台APP正式运行，实现了××服务企业便利化和统一汇聚。针对辖区企业和群众反映的“出行难、乘车难”，积极沟通市、区交通部门和公交公司，制定了公交线路的优化、调整方案，投资××余万元，增设公交线路共××条，不断提升企业获得感和群众满意度。

七是组织评议机关，营造干事创业新风正气。两次组织辖区××家有代表性的企业对机关××个部门和××个处室进行评议，评出难协调、服务差、效率低部门各××个和最差处室××个，在全体人员会议上通报，并对相关部门和科室负责人进行约谈，在机关引起强烈震动。通过机关评议，对“中梗阻”、“推绕拖”和“冷硬横推”等现象下了一剂猛药，推进机关作风进一步改进、提升，辖区企业和群众对高新区办事效率和服务水平满意度大有改观。

八是强化督察考核，确保工作压力始终不减。制定出台了《关于建立营商环境督查考核机制的意见》，将优化营商环境纳入督查范围为营商环境建设抓实、抓久提供了制度保障。修订了《优化营商环境考核管理办法》，通过月考核、季兑现、年总评的方式，进行优化营商环境动态考核，并将将考核结果纳入单位绩效和个人评优挂钩，确保优化营商环境工作不走形式、不刮风，始终保持压力不减。

二、存在的问题

一是优化营商环境的自觉性仍有待提高。随着优化营商环境工作的持续开展，××区大部分部门都能主动优化营商环境，积极服务企业。但是随着时间推移，尤其是随着安全生产网格化和环境污染防治等阶段性重点工作的开展，部门工作量不断加大，个别部门对于优化营商环境工作有应付心理，不愿意主动到企业和基层服务，不推不动，或者牢骚满腹。

二是优化营商环境人员力量仍有不足。为推动营商环境建设工作，××区成立了优化营商环境领导小组和办公室，并从其他部门抽调××人到营商办，专职统筹负责××区营商环境相关工作。但是，××人为临时抽调，仅在营商办工作一月余时间，便回到原单位。××区营商环境工作全部由纪工委负责，还要负责纪律监督、作风检查以及信访件办理等主责主业工作，人手严重不足。

三是仍有一些难点问题需深入研究解决。虽然××区优化营商环境工作取得了一定的成效，但对标世界银行和国家营商环境指标体系，对标先进地区，对标投资者、创业者的要求，××区仍存在一些重点、难点问题需深入研究解决。一方面，企业转型升级需进一步深入研究。调研发现，××部分企业尤其是科技型企业在转型升级过程中，往往会遇到瓶颈、碰到拐点，依靠企业自身力量无法突破、持续成长，需政府部门组织专家系统研究，针对性地为企业提供帮助。另一方面，生产要素仍是制约企业发展的重要因素。根据走访调研和征询，发现土地指标供应、水电气暖供给以及资金要素保障等生产要素仍是企业反映较多的问题，尤其是土地指标不足和资金保障不力两个方面是制约企业扩大再生产的重要因素。第三方面，人力资源保障仍需进一步加强。近几年来，××区企业多次出现“用工荒”和“用工难”现象，高级技工稀缺，高端人才较少，甚至招不到普通工人。虽然××区通过帮助企业发布招聘信息、举办专场招聘活动以及加大政校企合作及下岗职工再就业培训等方式，多种途径帮助企业招引高层次人才和技术工人，但是由于工资待遇偏低、社保不便等因素影响，收效仍然较低，仍需从政府层面进一步研究有效解决方案

三、下一步工作打算

下一步，我们以更加坚定地决心、更加务实的作风、更加精准的服务、更加高质的效率，聚焦重点和难点问题，扎实开展营商环境“××年”活动，努力营造更加优质、更加高效的一流营商环境。

一是持续开展营商环境创建活动。进一步对标世界银行和国家营商环境指标体系，根据《××区营商环境评价办法（暂行）》，持续组织开展营商环境创建工作，确保用2－3年时间，建成全国一流营商环境。

二是营造更加便利的政务服务环境。进一步开展“放管服”改革，精简行政许可事项，全面推进多评合一、多规合一和容缺审批、模拟审批，推进“××”行政审批模式常态化。

三是打造更加优质的人力资源环境。积极出台和兑现高层次人才奖励政策，加快人才公寓建设，加大××区人才吸引力度；
沟通协调××职中、××职教中心等职业教育学校，加大企业订单式工人培养。

四是打造更加便利的交通出行环境。提高××区规划水平，科学规划道路设施、停车泊位和公共自行车点建设；
加大沟通协调××公交公司力度，调整、优化辖区公交线路，打造更加便利的交通出行环境。

五是打造更加完善的要素供给环境。在积极向上级争取、购买土地指标同时，进一步梳理辖区闲置用地，加大盘活力度，为项目落地提供土地要素保障。积极引入各类商业银行、风投、创投机构，加大××区各类产业基金组建力度，构建更加完善的金融服务体系，为民营企业尤其是中小微企业提供多种形式的资金要素供给。

六是打造更具活力的工作作风环境。持续开展“不作为慢作为乱作为和推绕拖问题”专项整治，着力查处企业和群众反映强烈的违规违法违纪行为。充分发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项”机制作用，让担当有为者有位、消极无为者失位。

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