纪检干部队伍建设情况(10篇)
纪检干部队伍建设情况(10篇)纪检干部队伍建设情况 按照市纪委的要求,现将XX镇纪检干部队伍建设情况汇报如下: 一、我镇纪检干部队伍的基本情况 20xx年7月26日,XX镇顺利召开下面是小编为大家整理的纪检干部队伍建设情况(10篇),供大家参考。
篇一:纪检干部队伍建设情况
按照市纪委的要求,现将XX镇纪检干部队伍建设情况汇报如下:一、我镇纪检干部队伍的基本情况
20xx年7月26日,XX镇顺利召开了中国共产党XX镇第十四次代表大会,选举产生了新一届XX镇纪委委员,包括纪委书记1名,副书记2名,委员4名,最大年龄55岁,最小年龄27岁,平均年龄38岁,本科学历5人,包括法律、财经、侦查学等专业,覆盖到经济、财政、农办、经促、信访等重要部门。
二、纪检干部队伍建设方面存在的问题
由于主客观的种种因素,XX镇纪检干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方,在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。
(一)干部职责难以专一性
镇纪委除纪委书记、专职副书记外,但其他委员一般是部门负责人,既要做好本部门工作,又要兼顾纪检工作,导致精力分散,影响了抓纪检监察工作。
(二)干部队伍素质仍需提高
由于刚刚进行了换届,新上任的纪委委员业务还不太熟悉,而相对集中的纪检监察干部业务培训的机会不多,业务能力还需进一步提高,开拓创新意识不够强,对纪检监察工作的重要性认识还不足,工作处于被动状态,缺少主动去考虑抓纪检监察工作。
(三)抓手不足,办案设备缺乏
在当前反腐败力度进一步加大的新形势下,违法违纪分子作案手段更加高明,手法更隐蔽,社会关系更为复杂。镇纪委缺乏专业人才,办案手段传统,执纪能力滞后,协调能力不强,直接影响着纪检工作的开展。
三、当前干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因
(一)内在因素。一是理论学习不深入。部分干部对理论学习不感兴趣,导致理论水平不高。二是业务素质不够高。有些干部政策水平不高,办案技巧掌握不够;有的口头表达、文字基本功还不够强,对党纪条规等业务知识还不够熟;有的掌握的知识不够全面,对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少,这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。
(二)外在因素。社会上对纪检工作不够理解的现象依然存在,牵涉到他们自身利益时,对纪检工作不够配合和支持。
四、XX镇加强纪检干部队伍建设的主要对策
(一)提升能力抓学习,提高干部队伍整体素质。一是采取走出去的办法,有计划地选派纪检干部到上级机关参加业务知识培训或跟班学习。二是对新当选的纪委委员,通过以老带新,结合办案,边学边做的方式,促其从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力。
(二)开展基层走访活动,密切联系群众。通过走进村委会、村小组长、老党员和村民代表家中,与群众面对面进行交流,直接了解农村的现状和乱状,以及群众敢怒不敢言的现象,真心实意为群众办实事、办好事,缩短了纪检干部与群众之间的距离,密切了党群、干群关系,也促进了纪检工作的深入开展。
五、对上级纪委关于干部队伍建设管理方面的意见和建议
一是市纪委常委要加强与所联系镇街的联系,尤其是加强与镇街第一责任人的联系,通过与镇街第一责任人的谈心、交流,强化镇街
第一责任人的主体意识,落实主体责任,深入推进党风廉政建设。
二是要加强对镇街纪检干部的指导。通过举办纪检监察干部业务培训班,对乡镇纪检干部实行以案代训,提升镇街纪检干部的业务能力。尤其是办理农村要案、大案时,更要深入基层,指导镇纪检干部开展工作。
三是加强对镇街中层干部、村(居)委会书记的廉政教育。抓思想灌输,对涉及方针政策和廉洁从政方面的问题,要经常提醒,常打招呼;抓示范导引,充分运用领导干部的示范导引、先进典型的示范导引和争先创优的激励导引,营造为民、务实、清廉的浓厚氛围,促进领导干部廉洁自律;抓警示教育,运用发生在基层干部身边的违纪违法案件,对镇街干部进行警示教育,做到警钟长鸣,以增强教育的实效。
四是加强对镇街纪委的资金支持,提高镇街纪检干部的办案补贴,激发镇街纪检干部的工作热情。
篇二:纪检干部队伍建设情况
纪监干部队伍建设状况调研报告纪监干部队伍建设总结报告状况调研报告
按照省纪委《关于开展加强纪检监察建设情况调研的通知》,xx县纪委成立了专题调研选题小组,采取深入实际调查、统计分析数据、座谈讨论等方式,对当前全县纪检监察干部队伍建设情况需要进行了认真总结、剖析,并进一步理清了下步工作思路。
一、xx县纪检监察干部队伍规划廉政建设的基本情况
xx县隶属于xx市,全县总人口24万,其中农业人口10.7万,属于农业县份。全县共有党员7653人,其中农村党员4104人。下辖8个乡(镇)82个行政村,土地面积5678平方公里。XX年县域生产总值25.1亿元,财政收入1.1亿元,为省级贫困县。全县共设有30个党委,其中农村乡(镇)党委8个。全县共设有纪检监察机关25个,其中,市属纪检监察机关1个,县纪委派出韭园监察分局4个,基层党委纪委15个,党组监察室2个,直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部59人,其中县纪委23人,派驻机构16人,基层纪委、监察室、纪检组20人。
1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。xx县纪委、监察局内设机构目核一办。有办公室、调研室(含法规)、宣教室、党风室、信访室、审理室、执法监察室、检查监察一室(含案管)、检查监察二室、纠风办(含改善)。县纪委、监察局机关额定编制28人,其中公务员编制26人,影视业和工勤人员编制2人。现有工作人员23人,其中,公务员身份21人,干部身份2人。县纪委机关总计离退休老干部11人,其中离休4人,退休7人。县纪委常委会有领导指数7人,现实配6人,副处级1人,正科级2人,副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外,其他都是目沼配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年,xx县按照市纪委的要求和联合行动,实施了“纪检监察机关派驻相关机构改革”,共成立了4个纪工委监察区公所,其中乡镇纪工委2个,县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委,每个纪工委都按4个编制配置,共有编制16个。各纪工委都设有正科级一把手指数1人,副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察改革中撤销纪委的15个党委,均按要求配备了1名专职纪检委员,职级都是股级,其中有10人担任党委委员。20个未撤销纪检的各党委、党组和直属总支都配备即使了专职第一书记、主任和组长,行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县59名纪检监察专职干部中,有女干部8人,少数民族1人。30岁以下3人,30—40岁38人,40岁以上13人。中专学历5人,大专学历31人,大学学历22人,研究生学历1人。全部59人均是党员。从事纪检监察教育工作5年以下的有34人,5—XX年的有20人,XX年以上的有5人。
5、全县纪检监察全区干部履行职责情况。在全县教育者纪检监察工作者的共同努力下,XX年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市我市基层党风廉政建设座谈会在xx举行,xx县纪委、监察局被评为全市信访工作和信息工作先进集体;在全省“双创一争”活动中,xx县纪委监察局被评为全省先进集体;在全市“双创一争”活动中,xx县乡镇和县直部门组工纪检监察体制改革工作被评为创新工作,有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的讯息共被市级以上采用25条,其中《xx县对县直部门纪检监察机关派驻管理》内部信息被中纪委采用。派驻派遣机构纪检监察干部在纪工委成立以后,坚持边学习、边实践、边探索,很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对增强基层党委决策内容、决策程序和行使权力效能的监督;围绕党性、党风教育,开展了多次党风廉政教
育活动;针对辖区内党风廉政建设实际问题,完善制定了相关人员制度;针对群众反映的热点难点问题,深入开展了纠风疾风知劲草和执法监察工作。去年,4个纪工委共查办案情13起,占全委案件总数的44.8%。
二、组工加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来,xx县始终把来纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障加强抓,通过提升干部队伍建设工程工程建设水平,促进了整体其他工作发展。
1、强化思想教育,增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中会开展了两风建设、保持共产党员先进性教育工作、学习创造性科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动,坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、无产阶级荣辱观教育、廉洁自律教育,深化党规党纪教育,使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行党章纪检赋予的职责,坚决控管党章和党的纪律,坚决维护党和人民的自身利益。
2、强化业务学习,提升工作能力。要求班子成员及每名纪委青年干部干部都要做学习的表率,紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求,切实加强学习研习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局警察机关机关学习考核制度》、《xx县纪委监察局调查研究工作制度》,使全县制度化机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了纪检监察、规范化和北埃尔普的轨道。近年来,学习班先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期,每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关作为知识教育培训的重要内容,让纪检监察干部掌握住必要的金融、财经、普通法和现代科学知识,改善知识结构,有力的了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约,树立良好形象。实行了《责任追究制度》,健全了各种办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度,进一步规范了信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程
序,构建科学严密的业务流程,严格规范执纪办案行为,有效避免出现防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来,全县纪检监察国家机关共办案200余起,无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流,促进干部成长。建立了《纪检监察干部文职人员管理制度交流制度》,对不适合在纪检监察机关此项工作的,坚决调离;对系统外能力出色、调出品德优秀的干部建议县委调入。XX年以来,在县纪委机关内部轮岗2次,轮岗中层干部6人;在系统外交换干部2次,交流干部42人次,其中从系统除此以外提拔干部16人步入纪检监察系统,从系统内提职、调出干部26人;在网络系统内交换干部1次,系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力,调动了纪检监察工作的积极性、主动性,为抓好反腐倡廉建设提供贷款确保了有力保障。
5、强化工作创新,狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机,以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为突破口,按照“超越自我、争创一流”的xx精神要求,创新工作思路、狠抓工作落实,用优异的的工作实效成果检验队伍工程建设实效。年初以来,针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的结构性问题,创新思路、整合资源,构建宣传教育、干部监督、民主运营管理和四个网络,建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中所,可能普遍存在干部违法、违纪问题的实际,建立了“信访违法违纪责任倒查机制”,组织全委干部轮流到信访局接访,现已发现案源2起,按照《信访违纪责任倒查制度》,初核1起,结案1起,处分党员干部1人。
6、强化两个实践,推进自身建设。在竞赛活动学习实践科学求真务实活动和“双创一争”主题实践活动中,坚持突出实践特色,对委内各项工作实行了目标管理,对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、没收违纪指标等各室、各纪工委都即使要在年初作出承诺,县情形纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核评价,考核
情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的党员干部主动性、积极性,去年,全委工作在全县目标单荣考核中,被评为优秀。
三、财政监督纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题
1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济,善于沟通左右协调各方,提起笔来能写,部署安排工作能说,抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难,协调工作遇到阻力就打触。比如,在我县的纪检监察反腐倡廉中,懂财务、会计工作的只有迪塞县,查办案件工作中明显觉得缺乏案件专业人才。
2、基层干部纪检监察干部作用干部还不够突出。根据我县现状分析,4个纪工委全面覆盖基层党委15个,另外还有20个党委、直属总支、党组的常务纪检监察政府机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责,作用发挥较好。未实行派驻管理体制的纪委、纪检组、监察室积极作用发挥较差。从去年办案情况看,全县共办案29起,其中纪委和韭园办案27件,基层纪委办案2件,在查办案件教育工作中作用中均不大。从日常工作上看,个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料,应付上级纪委,极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看,纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动,像卫生、教育等部门,都紧密结合自身教育工作特点开展了行风教育活动。却未实行派驻管理的党委,往往重业务、轻教育,几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前,在我们纪检监察系统内部还没有形成不能竞争上岗的氛围和环境,少数干部达致现状,开拓进取精神不足,缺乏内在的动力和创造力。有的干部在纪检监察战线工作时间长,缺少活力,思想保守,不思进取,缺乏开拓和进取精神,负面影响了纪检监察工作组织工作的开展。一些干部习惯相信纪委一把手工作规范性强,满足于完成“规定动作”的工作方法,不
敢大胆地试和闯,不必善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。对工作中出现的问题在工作中和经验教训,不思考、不总结。个别基层纪委连内部信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部同情心不强,工作中存在“三怕”,怕得罪人,怕激起众怒,怕影响今后的仕途,未办案先想退路,工作不敢碰硬,严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数财政监督干部纪律意识意识淡漠。个别纪检监察干部硬私心杂念较重,置三令五申的纪律于不畏,在接到和获得案件线索后,向当事人透露案情、跑风漏气,给侦讯工作带来很大困难。有的左边基层纪检监察党组织摆不正位置,重视部门利益、忽视履行职责,“协助”变“包办”,“主抓”变“全干”,“查案”变“销案”,
四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议
抓好纪检监察干部队伍建设,是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此,必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、文风建设和能力建设,夯实努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。
1、针对指由干部发挥作用不突出的问题,明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级优待问题,是保障纪检监察干部的重要前提。某项工作政策性很强,没有省里的统一研究、安排和部署,县里很难办,市里也难办。如,县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志,但由于职级限制,只能作为副科级干部安排,相关待遇一直跟不上,各有不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层要求纪委实行派驻管理,由省市纪委与组织部门搞好协调沟通,出台相关政策,统一研究派驻机构的指数、职级、职能,县纪委常委职级提为正科等问题,切实改善提升纪检监察干部的正职、待遇等问题,调动纪检监察干部的工作热情。
2、针对纪检监察纪检监察干部素质不高的结构性问题,开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求,不断加强纪检监察干部队伍的建设和业务培训,努力提高干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,分别举办县级、乡镇级监察机关干部培训班;在培训内容上才极其丰富尽可能地丰富,尤其要加强文字综合文字和组织系统能力、新形势下斗争工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败纪检监察的方法、手段等方面的培训;在培训课程方式上尽可能地多样,要采取集中辅导、知识测试等多种方式,有针对性地加大培训力度,不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,建设一支高素质的纪检监察数支干部队伍,更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败的需要。
3、针对干部作风方面廉政建设存在的问题,强化干部的管理和教育。要以学习实践现代科学发展观活动和“双创一争”主题创造性活动为载体,通过实施学习王瑛等纪检监察战线典型,强化纪检干部学习不断完善意识、责任意识、大局意识、纪律意识和科学发展观的教育,在全社会树立纪检监察干部的。督促要严格执行错案追究制度和工作失误追查制度,切实逐步解决有令不行、有禁不止的问题,不断提升纪检监察干部依纪依法查办案件的能力。积极探索并不断完善督办工作的责任充分运用落实机制、齐抓共管机制,监督硬性机制和奖惩激励机制。建立健全工作督办制度、责任追究制度、情况通报制度、信息反馈制度,确保各项工作雷西县,高效有序运转。要坚持注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则,切实把优秀的纪检监察干部选拔到上来,努力营造庸者下、平者让、能者上才的选人用人氛围,把纪检监察机关建设成一个想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集体。
4、针对基层纪检监察工作薄弱的问题,加强党员干部技能反腐倡廉能力建设。实施纪检监察之后派遣制度以后,基层个别党委领导以为撤消了基层纪检就是取消了基层纪检监察工作,对村级党纪检监察不够工作不重视、不过问,严重影响了政法基层党风廉政建设。纪检
监察组织工作重点在基层,对此,要加强工作基层纪检监察工作能力建设,明确党委经理领导,配齐配强基层纪检监察委员,发生改变上重下轻的工作格局,全面实现工作重心下移。要加强基层纪委的人员队伍建设,理顺基层纪检监察干部职级、待遇等问题,降低纪检监察干部做好纪检监察工作的积极性、主动性。要加强作风教育,经常性的开展各类教育、培训活动,增强纪检监察干部做好工作的责任感、使命感。要改善基层纪委的办公条件,在经费、设备上所倾斜基层纪委,为基层纪检监察干部建构履行职责创造必要条件。
加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考农村基层后备干部队伍建设情况调研报告乡镇干部队伍建设调研报告农村基层后备干部队伍建设调研报告的村级干部队伍建设综上所述调查与思考共青团干部队伍建设的调查后备干部思考参政党与队伍建设状况调研报告加强财政干部队伍建设调研报告
篇三:纪检干部队伍建设情况
加强纪检监察干部队伍建设的方案建设一支政治坚决,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍,是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明,我们的纪检监察干部队伍是一支政治顽强、能打硬仗、党和人民信任、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务,我们也清醒地看到,纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题,加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。
一、加强纪检监察干部队伍建设是形势发展的必定要求首先,加强纪检监察干部队伍建设,是加强党的能力建设的必定要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面,作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分,必需适应加强党的执政能力建设的要求,努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面,作为特地的监督机关,要充分发挥职能作用,为加强党的执政能力建设供应顽强有力的政治保障,就必需进一步加强纪检监察干部队伍建设。其次,加强纪检监察干部队伍建设,是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入,社会主义经济体制的逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,工作专业化程度越来越高,对纪检监
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察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责,纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必需进一步加强纪检监察干部队伍建设。第三,加强纪检监察干部队伍建设,是增加纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来,有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题,极少数人甚至蜕化为腐败分子,影响了纪检监察机关的声誉,损害了纪检监察干部队伍的整体形象,这说明纪检监察机关并不是天然的净土,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此,在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入,腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的状况下,要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力,提高拒腐防变的能力,就必需进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题对照新形势、新任务和新要求,当前纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题,在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难心情。随着社会的发展和科技水平的不断提高,公务人员作案越来越隐藏、复杂,一起案子往往要牵扯纪检监察干部许多精力才能结案,使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难心情;另一方面,纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作,工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情,这给纪检监察工作也带来了一定阻力;再一方面,纪检监察部门属“清水衙门”,同经济部门相比不仅待遇差,
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而且干部的晋升渠道也比较窄,导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素养还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性熟悉不足,责任意识淡薄,缺乏主动思索抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部,对自己要求不严,有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力气总体薄弱。当前,在一些乡镇和开发区纪委书记一般是由同级党委副书记兼任,由于他们分管的工作较多,难以有更多的精力顾及纪检监察工作。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议(一)狠抓思想教育,提高纪检监察干部的政治素养。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育,引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统,经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫;要加强纪律观念的教育,引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案隐秘,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面,少搞说教,多搞活动,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如,多组织机关干部开展业务学问竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”“以案说法”等活动,让干部走上前台,在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能搞一阵风。工作再苦再忙再累,也要坚持既定的学习制度,雷打不动。并且,调动或提拔干部要把平常学习的状况作为重要依据,严加考核,确保学习见到实效。
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(二)加强管理培育,增加纪检监察干部的工作能力。创新纪检监察干部管理机制,建议在纪检监察机关之间实行干部的横向交流、纵向交流,多岗位煅炼纪检监察干部的能力。建议进一步加快人事制度改革,在实行中层干部竞争上岗制度的同时,对纪检监察干部实行资格准入制,严格资格考试考核和审批程序,严把进人关。建议开拓纪检监察干部挂职熬炼的新途径,在抓好干部在系统内的挂职熬炼的基础上,合理支配优秀年青干部到系统外进行挂职熬炼,既可以到经济发达地区熬炼管理能力,又可以到贫困落后地区熬炼工作作风。建议加速筹建纪检监察干部学院,加大纪检监察干部专业能力的训练力度。
(三)强化制度执行,治理纪检监察干部的失范问题。首先,对全部管理约束纪检监察干部的现行有效的制度抓好贯彻落实。第二,针对干部简单犯错误,群众反映剧烈的问题,特殊是已暴露出来的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点,从机制、制度等方面入手,准时补漏补缺,设置监督关口,增加监督措施。第三,严肃查处极少数纪检监察干部以权谋私、受贿、腐化堕落等问题,维护干部队伍的纯净性。
(四)健全奖惩机制,调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制,为纪检监察干部创造一个公正竞争的平台,努力形成“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,从而把纪检监察干部的留意力引导到靠素养竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制,充分调动广阔纪检监察干部的积极性、主动性和创造性,使他们潜在能力能够得到最大限度地
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篇四:纪检干部队伍建设情况
浅谈新形势下纪检监察干部队伍建设现状及对策随着当前我国社会变革转型期的不断发展,切实做好反腐倡廉工作依然是比较重要的一个核心要求,这也就对于纪检监察干部队伍提出了更高的要求,需要其能够坚定不移地贯彻执行反腐倡廉任务,有效落实相关工作职责。对于现阶段反腐倡廉工作的落实,其难度越来越大,对于纪检监察干部队伍的要求也越来越高,如果相关人员不适应这一新形势要求,就很可能导致纪检监察工作无法得到有效开展,最终反腐倡廉效果受损。基于此,重点加强对于纪检监察干部队伍建设已经成为了当前反腐倡廉工作优化中比较重要的一个基本条件,需要引起高度重视。
一、纪检监察干部队伍建设现状当前我国对于反腐倡廉工作的重视程度正在不断提升,如此也就必然导致相应纪检监察干部队伍建设受到了高度关注,相关工作也较为扎实,相对于以往纪检监察干部队伍建设力度,存在着较为明显的突破和发展,反腐倡廉实效也得到体现。在现阶段纪检监察干部队伍建设中,其较为重要的表现如下:
(1)人员配备较为齐全。从现阶段我国纪检监察干部队伍建设工作的开展中来看,人员数量明显加强,各级部门都能严格按照相关标准和要求配备纪检监察人员,虽然当前我国纪检监察干部综合素质明显提升,学历也越来越高,但是业务能力并没有得到明显优化,如此也就导致其在后续工作中形成较为明显的障碍和隐患。由此可见,当前专业性较高的纪检监察人员依然不足,成为限制未来工作发展优化的重要因素。
(2)人才流动较大。从当前纪检监察干部队伍建设的实际效果上来看,虽然几乎各级组织都具备较为充足的人员数量,但是这些人员并不固定,存在着较为明显的人员流动问题。纪检监察工作的压力比较大,工作相对而言也较为困难,进而也就很可能无法具备理想的留人条件,尤其是在纪检监察工作的基层组织中,存在的骨干流失问题较为严重,往往刚刚培养出一名优秀的纪检监察干部,就被上级调走,如此也就很难对于相关工作形成理想的执行效果,工作开展难度比较大。
(3)工作积极性依然不足。虽然随着当前我国反腐倡廉力度的加大,纪检监察工作也逐渐引起了人们的高度重视,但是从具体纪检监察工作的落实中来看,同样也存在着一些较为明显的问题和隐患,导致相关工作人员的工作积极性不高,不能主动投入工作,影响纪检监察工作的效率,因此,需要加强未来纪检监察干部队伍素质的建设,切实提升工作积极性和主动性。
二、新形势下纪检监察干部要求为了更好落实纪检监察干部队伍建设工作,必须要首先明确新形势下对于纪检监察干部提出的新要求,进而才能够较好实现有效匹配性建设,促使纪检监察干部队伍建设具备更强实效性。新形势下纪检监察干部需要具备的基本素质如下:
(1)思想素质过硬。对于新形势下的纪检监察工作而言,其难度越来越大,相关要求同样也越来越高,为了满足这一要求,必然需要确保相应纪检监察干部能够具备过硬的思想素质,能够对于后续工作开展中可能面临的各类问题形成有效应对。由于纪检监察工作的特殊性,其在工作执行中不可避免会面临各种诱惑和困难,如此也就需要其能够始终坚持原则,能够不畏权贵,自觉抵制糖衣炮弹的袭击,避免自身出现违规违纪问题。
(2)业务素质过强。对于新形势下纪检监察工作的落实,新形势下纪检监察干部队伍建设现状及对策需要确保相关纪检监察干部能够具备较高的业务素质,能够在后续工作中体现出更强的专业性,降低自身工作中可能出现的明显缺陷和偏差失误。基于这种业务素质方面的要求,需要纪检监察干部能够深入群众,注重体察人情世故,能够熟悉可能面临的各类问题,对于监察对象能够做出更为准确的判断,进而才
能够较好提升其业务执行能力。这种业务素质对于纪检监察干部的要求比较高,需要其能够熟练掌握各个方面的基本知识,对于心理学以及经济学、管理学等多个学科能够进行广泛涉猎,如此才能够较好保障自身工作较为高效准确。
(3)果敢。在新形势下,切实做好纪检监察工作还需要促使相关纪检监察干部能够具备理想的果敢素质,能够敢于同违法违纪行为作斗争,敢于监察违法乱纪行为,对于贪污腐败问题能够形成强有力的打击力度。此外,纪检监察干部要能够做出表率,树立奉公守法,清正廉洁的良好社会形象,这也是反腐倡廉工作的一项基本要求,需要纪检监察干部能够落实到位。
(4)吃苦耐劳。对于新形势下纪检监察工作的落实,其难度相对而言比较大,工作执行中必然也面临着较多的困难,如此也就需要相应纪检监察干部能够具备吃苦耐劳品质,有效执行落实自身职责和任务。这种吃苦耐劳品质的要求也是确保纪检监察干部队伍能够较为稳定的一个基本条件,保障相应纪检监察工作能够高效顺畅落实,降低人员更迭带来的干扰。
四、新形势下纪检监察干部队伍建设要点在新形势下,为了更好实现对于纪检监察干部队伍建设工作的优化,必然需要重点围绕着现阶段存在的各类问题,把握好该项工作对于纪检监察干部提出的新要求,促使各项工作能够落实到位,其中较为关键的举措如下:
(1)提高招聘标准。由于当前社会发展中对于纪检监察干部的要求越来越高,这也就需要重点从招聘环节入手进行不断优化,促使其能够体现出较强的人才招聘效果,能够满足现阶段纪检监察工作提出的人员素质要求
篇五:纪检干部队伍建设情况
纪检监察干部队伍建设情况调研报告根据省纪委通知要求区纪委主要负责同志带队深入两个乡镇街道区直部门开展调研召开由各街道区直部门单位纪检组织和委局相关负责人参加的调研座谈会全面了解全区纪检监察干部队伍建设情况近年来全区纪检监察干部坚持用政治理论武装头脑用严明的纪律来规范言行聚焦主业主责严格执纪监督问责素质不断提高作风不断优化树立了忠诚干净担当的干部形象为全区经济和社会事业发展做出了一定贡献纪检监察干部队伍建
设情况调研报告
根据省纪委通知要求,区纪委主要负责同志带队深入两个乡镇、街道、区直部门开展调研,召开由各街道、区直部门单位纪检组织和委局相关负责人参加的调研座谈会,全面了解全区纪检监察干部队伍建设情况,近年来,全区纪检监察干部坚持用政治理论武装头脑,用严明的纪律来规范言行,聚焦主业主责,严格执纪监督问责,素质不断提高,作风不断优化,树立了忠诚、干净、担当的干部形象,为全区经济和社会事业发展做出了一定贡献。但目前纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。现将调研情况报告如下:
一、区、乡镇两级纪检监察干部队伍总体情况区纪委、监察局现有编制xx名,实有人员xx人,书记1名、副书记兼监察局长1名,专职常委名(其中1名兼监察局副局长),机关内设办公室、党风政风监督室、纪检监察室和案件审理室。全区2个乡镇设纪委,书记和副书记各1名,委员3名。区直部门单位设置纪检监察机构xx个,其中区教育局设纪委,经济开发区和辖区4个街道设纪工委,区法院、区检察院设纪检组。辖区等企业设纪委。全区现有
专兼职纪检干部45人。区纪委班子7人,其中,男性4人,女性3人;40岁以下1人,41-45岁1人,46-50岁3人;大学学历4人,研究生学历2人;法律等专业5人,其他2人。两个乡镇纪委班子共10人,其中,男性6人,女性4人;40岁以下2人,41-45岁1人,46-50岁3人,51-55岁4人;大专学历6人,大学学历3人,研究生学历1人;法律专业3人,其他7人。
二、加强纪检监察干部队伍建设主要做法经过调研,全县现设有基层纪委30个,纪检组19个。县乡两级纪检监察机关共有专职干部89人,兼职干部16人。几年来,杜尔伯特县纪委按照打造学习型、民主型、务实型领导班子和内强素质、外树形象队伍建设目标,以强化能力建设、作风建设为主线,把严制度管理,强素质建设,提效能执纪作为切入点,经过不懈努力,进一步开创了反腐倡廉新局面。(一)领导班子建设不断加强。坚持把理论学习、制度建设、民主决策、调查研究、廉洁干事摆上位置,完善了以明确职责、权限和责任为主要内容的集体领导与个人负责相结合的领导制度;结合三会一课,开展了有主题、有记录、半月一次的学习活动;健全民主议事规则、决策程序等制度共12项;分片包干联系企业(乡村)12下基层调查研究2多人次,解决群众生产生活问题30多件;提出
了班子成员在遵守《廉政准则》、加强作风建设、爱岗敬业等方面的余项措施。通过加强班子建设,班子表现出忠诚忠实:忠诚党的事业,忠实执行省、市纪委反腐倡廉决策部署。务实干事:有驾驭局面,谋事、干事和落实好反腐倡廉各项工作的务实态度。合心合力:有和睦共事、默契配合的整体意识。秉公执纪:有公平公正、敢于同各种腐败现象作斗争的正气和硬气。为政勤廉:有廉以修身、勤以修为,从政为民的精神,形成了鼓干劲、讲奉献、创佳绩的氛围。
(二)干部队伍建设不断强化。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍建设要求,以落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为契机,结合主题实践活动,大力加强思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。一是强化思想教育。结合开展主题实践和学习先进典型活动,组织27支代表队开展知识竞赛、举办32场次专题演讲,在人民发表学习文章2篇,在《明鉴》《草原新报》等媒体刊发文章56篇,教育干部强化责任意识,忠实履行职责。二是完善工作制度。修订完善了办案规则、财务管理、工作纪律等5项制度,进一步规范了信访举报、案件检查共4方面的工作程序和业务流程。围绕提高业务能力,制定了周五学习日制度,学习政治理论和业务知识。今年,先后选送12人
参加上级组织的业务培训,选派1名干部赴外地学习考察。举办业务理论培训班3期,培训干部8多人次,让干部掌握必备的知识本领。三是倡导创优创新。对各室实行目标管理,明确各室常规工作、重点工作、品牌工作、创新工作,组织人员开展创新工作实践,年末对任务完成情况特别是创新工作进行总结和绩效考核。四是硬化监督制约。制定实施了纪检监察干部l条纪律禁令,成立了巡查监督小组,以明查暗访方式,对违反《廉政准则》的,实行违纪倒查和追究制度,对于不适合在纪检监察工作岗位的予以调离。通过加强干部队伍建设,有6名同志被市纪委授予忠诚卫士称号,名同志受到省、市纪委表彰。
(三)履职尽责水平不断提升。按照科学发展观要求,将反腐倡廉工作放在全县工作大局来思考,以奋发努力、创新进取、坚决贯彻落实省委、省纪委反腐倡廉决策部署的态度,谋划新思路、新办法、新举措,带领全县纪检监察干部履职尽责求实效。一是着力服务大局,在保障、促进经济社会科学发展上履职尽责。以查进度、查投向、查程序、查内容、查资金、查管理为重点,对建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、节能减排、环境保护、粮食储备、安全生产及27个扩大内需促进经济增长项目进行监督检查,共解决3个方面11个问题。把改善经济发展环境作为重点,对全县11个乡镇、64个行政
单位、个行政执法单位的1801项行政执法权,170(完整版)项许可项目,157项非行政许可审批项目重新认定,废止政策性规范性文件11件,减少审批事项297项,细化了3605项公用服务项目流程。二是着力维护和谐稳定,在维护群众合法权益上履职尽责。顺应群众期待,率先设立l30多个联系点和包扶乡(镇)、场,直接入户走访群众,帮助排忧解难,解决资源界限不清问题19起,追回村级固定资产折合人民币2万元。扎实推进纠风护民工程,不断加大对土地资源、工程建设、环境保护、教育收费、医疗服务和社会保障等损害群众利益问题的治理,纠正问题5个,整改问题3个,行政问责查处年规划任务细化分解,召开牵头部门和责任部门协调或汇报会12次,检查l次,逐项落实工作标准、任务和完成时限,突出对一把手负总责和成员一岗双责情况进行考核,追究责任28人;组织全县党员干部00多人次参加千人廉政大讲堂。
安排13名党委书记对重点部门、重点岗位和基层单位专题讲座2设置廉政文化主题广场、文化长廊等,让廉政文化进农村、进社区、进企业;对新任职65名干部进行廉政谈话。建立了农村集体三资一管理服务制度,审查集体土地流转合同00多份、纠正违规合同l2份。督促县直46个部门建立规范权力运行制度1103项;聘请县乡村三级监督员192人。组织79个村、11个乡镇、45个县直单位共493
名领导干部,接受两委委员质询解决问题23件;建立了查办案件内部协作和外部协调机制,对查结案件实施了一案双报告共发现案件线索件,已立案件,查结件,挽回经济损失万元。四是着力推进发展,在创新反腐倡廉体制机制上履职尽责。向农村乡镇分片派驻了3个纪检监察室。通过剖析并向乡镇和县直部门通报新店林场三名主要领导违纪行为,实施以案施教、以案说纪的惩治和教育联动机制。实施双百工程,即:百人联系点、百户大走访、千人评议、千人廉考,构建了县乡村群众广泛参与的监督体系。对农村实行统一管理,形成了组织监督与群众监督,管钱、理事与制权一体的制衡体系。对3起疑难重大案件实行陪审员制度,实现了重大疑难案件零投诉、无错案。
落实主体责任的思想认识。按照中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》精神,主动协助局党组履行党风廉政建设的主体责任,充分发挥“三个作用”。一是充分发挥助手作用。紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善实施办法,推动局党组充分履行党风廉政建设主体责任,建立和健全“三项机制”。健全领导机制。成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,切实加强了党风廉政建设的组织领导;落实责任机制。严格责任追究,对具体工作、具体问题都要理清党组的主体责任、纪委监督责任、有关部门直接责任,健全责任分解、
检查监督、倒查追究的“责任链”;建立完善考核机制。将党风廉政建设作为年度综合目标管理考核的“重头戏”,年末将考核情况与个人评先进行挂钩。
二是充分发挥组织协调作用。在局党组的统一领导下,围绕整体推进反腐倡廉教育、监督、纠风和惩处等各项工作,组织协调方方面面的力量,形成齐抓共管的局面。三是充分发挥督导检查作用。强化动态监督,采取自检自查、经常检查、突击性检查、专项检查等方式,督促相关股室落实惩治和预防腐败工作任务。我们把执行、监督、问责作为落实纪检组监督责任的第一要责。我们敢于担当,聚焦主业,积极履行监督责任,认真执好纪、问好责、把好关,当好“四员”。一是严明纪律,当好政令畅通的“监督员”。年初,县委县政府提出打造的发展思路,我们3注重运用纪检监督职能为县国土事业在正确道路上发展保驾护航,对全局各部门围绕局党组制定的发展目标执行情况进行监督检查,看各部门是否在贯彻局党组的决策上打折扣,尤其看党员领导干部是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为,通过统一思想、统一行动,确保“三河三湖三廊道”战略目标的实现。二是推进党风廉政建设,当好反腐倡廉的“教育员”。充分运用现代化网络传媒手段,定期向全局干部手机上发送廉政教育信息,并建立国土局微信群、QQ群,经常采用温馨提示、党纪教育短文、快报、电
子显示屏等形式对党员干部进行“贴身”教育:开设“廉政课堂”,局党组书记、局长亲自主讲了第一堂课,通过给全体干部职工授课,健全了党员干部的思想道德防线。三是围绕推进治防机制建设,当好反腐倡廉的“守门员”。我们重点围绕落实“三严三实”、“八项规定”、“四风”、“懒政怠政”等精神,狠抓干部作风建设,立足抓早抓小,从源头、苗头上提前介入,防微杜渐。狠抓节假日时段纪律。特别是在元旦、春节、五一前夕,我们提前三令五申强调纪律,要求各单位党员干部在节假日期间自觉做好廉洁自律和厉行节约工作,并纪检监察室干部明查暗访,取到了很明显的提醒警示作用。每年年初,组织签订“廉洁从政”承诺书与党风廉政建设目标责任4书等,始终坚持层层抓责任制的落实,把党风廉政建设责任进行分解、细化,明确到相关的股室和责任人。四是围绕惩治腐败,当好执纪办案的“战斗员”。近年来,我们围绕严重侵害群众的不正之风和党员干部工作渎职失职的问题进行大力查处,对党员干部的思想在不同程度上起到了一定的震慑作用。
(二)纪检机构建设、人员配备及专兼职情况。**国土局设有纪检组、纪检监察室,局纪检干部共人,其中,纪检组长一名,纪检监察室主任一名,兼职纪检干事一名。
(三)纪检工作的经费保障、待遇落实、提拔使用等情况。我局纪检经费未专门设置,纪检干部待遇目前已全部
落实,原办公室副主任兼职纪检干部,于年月提拔为专职纪检监察室主任。
(四)纪检监察干部工作精神状态、工作积极性发挥情况。我局纪检监察干部本着“正人先正己”的原则,在工作中严格要求自己,强化纪检自身建设,加强学习,不断提高自身素质,增强工作责任心,提高工作效率。
二、存在问题(一)纪检监察队伍综合素质不高。缺乏专业培训,对纪检监察新政策,新理论学习少,理解不深入,办理案件的5经验不足。(二)廉政宣传教育形式单一。缺乏符合新形势新要求的教育形式,内容老套,照本宣科,缺乏针对性、实效性,仅局限于学习理论文章、看警示片和榜样片等,致使学习效果不够明显。(三)监督工作中部署多督促少处罚。对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作,但对组织纪律、工作纪律等方面检查督促、跟踪到位不够,处理违反纪律问题时多口头批评,很少从严处理。三、意见和建议(一)对建立健全纪检组长、监察室主任提名考察办法方面的建议;(一)对建立健全纪检组长、监察室主任提名考察办法
方面的建议;对提名考察纪检组长及监察室主任方面,建议县纪委对在实际工作中做出贡献的纪检干部及单位给予一定的荣誉,能优先提拔的排行提拔,特别是对经常性抽调到县纪委、监察局办案的纪检干部,从而提高纪检干部的工作积极性。
(二)对实施综合派驻的意见建议;对综合派驻方面无意见。以上汇报,如有不当之处,请予批评指正。
篇六:纪检干部队伍建设情况
纪检监察干部队伍建设工作自查报告纪检监察干部队伍建设工作自查报告
纪检监察干部队伍建设工作自查报告
纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责,加强纪检监察干部队伍建设,对于推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有十分重要的意义。近年来,我区通过加强纪检监察干部队伍建设,充分调动了纪检监察干部的工作积极性和主动性,有力地推动了全区反腐倡廉工作的深入开展。但是,随着形势的发展和变化,我区的纪检监察干部队伍也暴露出不少问题,需要我们认真研究并切实加以解决。
一、我区纪检监察干部队伍的基本情况
我区现有1个区级纪检监察机关、13个乡镇纪委和1个办事处纪委。按照上级要求,区委分别为13个乡镇和1个办事处配备了1名纪委书记和3至5名纪委委员,为28个区级部门各配备了1名纪检组长(或纪委书记)。目前,区纪委监察局内设6个科室,现有在职干部职工13人,其中中共党员12人、民进党员1人、女干部4人。近年来,区纪委切实加强对纪检监察工作的指导,采取抓教育、抓调配等措施,切实加强纪检监察干部队伍建设,取得了良好效果。总的来说,全区纪检监察干部素质是高的、工作是积极的。二、存在的主要问题
对照新形势、新任务和新要求,我区纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题,在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。
一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高,公务人员作案越来越隐蔽、复杂,一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案,使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪;另一方面,纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作,工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情,这给纪检工作也带来了一定阻力;再一方面,纪检监察部门属“清水衙门”,同经济部门相比不仅待遇差,而且干部的晋升渠道也比较窄,导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足,
责任意识淡薄,缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部,对自己要求不严,有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前,我区乡镇(办事处)纪委书记全部由同级党委副书记兼任,由于他们分管的工作较多,难以有更多的精力顾及纪检监察工作。同时,由于近年乡镇纪检干部变动频繁,致使不少纪检干部对该项工作不熟悉,难以推进工作的深入开展。此外,由于认识的误区,一些部门往往把年纪大、在其他岗位安排有困难的干部安排到纪检监察岗位,导致纪检监察干部“老龄化”问题突出。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议
加强纪检监察干部队伍建设,就是要狠抓纪检监察干部队伍整体素质的提升,切实增强纪检监察机关执纪办案能力,确保纪检监察干部队伍健康发展。
(一)加快体制改革,优化人员配备。创新纪检监察干部管理体制,实行乡镇和区级部门纪委书记和纪检组长“垂直(统一)管理体制”,切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题。在人员的配备上,要实行竞争上岗和定期轮岗制度,坚持选派纪检监察干部到基层纪委机关挂职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法,不断优化队伍配置,实现优势互补。
(二)加强业务培训,提高综合能力。针对我区去年乡镇换届后纪检干部“新手”较多的情况,组织对新进乡镇纪委班子的人员和部门纪检组长开展业务培训,使其在较短的时间内掌握纪检监察工作的方式、方法、工作程序和基本条规。依托区委党校和干部行政学校,定期、不定期举办专题理论研讨班和业务培训班,切实加强对纪检监察干部队伍业务知识的培训。分期分批安排乡镇纪检干部和部门纪检组长到区纪检监察局跟班学习,不断提高纪检监察干部队伍素质。加强职业道德教育,切实增强纪检监察干部的事业心和责任感。(三)健全交流机制,保证队伍清廉。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上,切实加强上下级纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部,要通过制定刚性政策条规,将其调整出纪检监察干部队伍,促进纪检监察队伍的清正廉政。
扩展阅读:纪检监察干部队伍建设工作自查报告
纪检监察干部队伍建设工作自查报告纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责,加强纪检监察干部队伍建设,对于推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有十分重要的意义。近年来,我区通过加强纪检监察干部队伍建设,充分调动了纪检监察干部的工作积极性和主动性,有力地推动了全区反腐倡廉工作的深入开展。但是,随着形势的发展和变化,我区的纪检监察干部队伍也暴露出不少问题,需要我们认真研究并切实加以解决。一、我区纪检监察干部队伍的基本情况
我区现有1个区级纪检监察机关、13个乡镇纪委和1个办事处纪委。按照上级要求,区委分别为13个乡镇和1个办事处配备了1名纪委书记和3至5名纪委委员,为28个区级部门各配备了1名纪检组长(或纪委书记)。目前,区纪委监察局内设6个科室,现有在职干部职工13人,其中中共党员12人、民进党员1人、女干部4人。近年来,区纪委切实加强对纪检监察工作的指导,采取抓教育、抓调配等措施,切实加强纪检监察干部队伍建设,取得了良好效果。总的来说,全区纪检监察干部素质是高的、工作是积极的。二、存在的主要问题
对照新形势、新任务和新要求,我区纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题,在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高,公务人员作案越来越隐蔽、复杂,一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案,使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪;另一方面,纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作,工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情,这给纪检工作也带来了一定阻力;再一方面,纪检监察部门属“清水衙门”,同经济部门相比不仅待遇差,而且干部的晋升渠道也比较窄,导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足,责任意识淡薄,缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部,对自己要求不严,有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前,我区乡镇(办事处)纪委书记全部由同级党委副书记兼任,由于他们分管的工作较多,难以有更多的精力顾及纪检监察工作。同时,由于近年乡镇纪检干部变动频繁,致使不少纪检
篇七:纪检干部队伍建设情况
纪检监察组织建设和干部队伍建设情况调研纪检监察组织建设和干部队伍建设情况的调研
根据市纪委干部室《关于开展纪检监察领导干部工作进行专题调研活动的通知》要求,结合实际,西山街办纪工委监察局专门召开会议讨论和安排,成立专题在辖区范围内展开调研工作。现将我街办纪检监察领导干部工作调研情况汇报如下:
一、西山街办纪检监察组织建设和干部队伍建设的状况(一)基本情况机构情况:街办下发了成立“村(社区)纪检机构”的通知(西山党政发[20XX]10号),要求村和社区按照文件精神成立纪检小组。各村和社区在无职**中选聘了2名纪检委员,在村(社区)党(总)支部成员中明确了纪检组长统一明确了《西山办事处村(社区)纪检小组工作职责》。统一制定了《西山办事处村(社区)纪检小组工作制度》,包括会议、报告、保密和责任追究等制度,并明确了纪检小组享有知晓权、监督权、参与权、报告权和建议权等五个方面的权利。各村和社区确定了纪检小组的办公场所,制作和钉挂了“纪检小组”牌子。(二)组织建设情况西山街道办事处位于鄂州市城郊结合部,下辖7个村,8个社区,辖区面积31.39平方公里。在廉政建设中,认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,强化阵地建设,统筹推进加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、案件查处等各项工作。1、加强了基础设施建设,完善纪委监察机构西山街道按照“便民高效、规范有序、公开透明、依法办事”的原则,加强了街道和村(社区)的阵地建设,把纪检机构建设成为联系社会的纽带、服务群众的窗口、反腐倡廉的阵地、促进和谐的平台,有效地搞高反腐倡廉效能。
①加强阵地建设。街办投入3万余元对改造三间办公室,成立街道纪工委办公室,实行挂牌办公。为街道纪工委办公室配备了二台电脑、两台空调以及文件资料保密、归档所需的文件柜等装备,安装了举报电话,添置了办案录音笔和数码相机,街办还为纪工委同志提供办案交通工具,并在街道办事处一楼专设信访接待室,方便群众信访举报。同时,街道纪工委在各村和社区成立了纪检小组,并设立纪检小组办公室。
②强化组织领导。为保障纪检工作有效开展,街道党工委由一外副书记专职纪工委书记,专持街道纪检工作,并配备专职纪工委副书记和专职纪检干事。街道纪工委在各村(社区)选任一名副书记担任纪检小组组长,并在村(社区)中选聘政治素质好、思想作风正、群众信得过的无职**担任纪检组织成员,健全了纪检组织网络。
③落实责任管理。为了抓好党风廉政建设工作,西山街道强化党风廉政建设责任制,将党风廉政工作责任进行了细化分解,与各部门签订了廉政建设责任状,明确党风廉政建设“第一责任人”。同时,将责任制与治理“节日病”等专项清理相结合,定期组织班子成员述职述廉;将责任制与个人廉洁自律情况相结合,通过民主生活会开展批评与自我批评,提高干部职工的整体廉洁自律意识;将责任制与各单位、部门的工作相结合,对有违法、违纪发生的单位、部门,实行一票否决。
2、加强财经制度建设深化源头预警防控为了从源头上预防和治理腐败。街道党工委、办事处组织纪委牵头从制权、管钱、用人上入手,加大了从源头上预防和治理腐败工作的力度,从制度上做到不能腐败。①建立和完善经费预决算制度,增强源头腐败风险预警防控力度。为了规范“三公”经费管理,西山街办严格实行经费预算、集中管理和“收支两条线”等管理制度,对所有行政事业性收费都进行收支脱钩管理。规定预算外收入由办事处通过预算中心安排到各部门,未纳入预算的资金一律不准使用。经费预算等制度的实行,不仅有利于财力的合理调控和使用,而且有效地从源头上预防了经济腐败问题的发生。②建立和完善“双代管”制度,增强源头腐败风险预警防控的深度。农村集
体财务管理工作是当前农村的热点和难点问题,是腐败问题的易生地和多发地。西山街办建立和完善农村会计服务中心建设,对农村财务实行“双代管”,即村帐街管、组帐村管。通过“双代管”,全街财务管理达到六个“统一”,即统一财务制度、统一会计核算、统一财务票据、统一资金管理、统一财务公开、统一管理财务档案。“双代管”制度有效地减少了村级腐败风险点,有力地推动了基层党风廉政建设工作的深入开展。
③建立和完善财务分析评估制度,增强源头腐败风险点查找的时度。为确保经费预算制度的严肃性和各项开支的合法性,西山街办建立和完善了财务分析评估制度,街办财经领导小组对全街财务运行状况每月进行一次评估分析。通过分析评估,认真查找资金流向、流量和审批程序等方面存在的问题,并将分析评估结果提交街道党工委会议讨论,针对存在的腐败风险点进行进行定级,及时下达预警通知书,单位或个人接到通知书后要制定整改措施,并在规定的时间内向防控领导小组报告整改结果。
④建立和完善监督制度,增强源头腐败风险预警防控的广度。建立健全监督机制,全面整合监督力量,强化监督力度是阳光行政和预防腐败的强力保证。为切实保障人民群众知情权、决策权、参与权和监督权,增大人民群众监督腐败的覆盖面,我街规定村组财务要每月一公开,内容包括收支、债权债务、现金存款、资金分配方案和数额。财务公开资料必须经民主理财小组或理事会审查后加盖理财小组专用章及财务管理专用章,再交公开监督小组审查加盖两公开监督小组专用章,三章齐全后方可张榜公开。村级建立两公开档案,对每期公开资料进行收集、整理、装订归档,做到资料齐全,有案可查。在查找腐败风险点阶段,群众为村级“两委”班子提出共性的腐败风险点40多个。
3、加大教育查处力度,拓宽纪检监督渠道①加强思想教育,筑牢道德防线。从思想上做到不愿腐败。今年,街道开展了一系列的廉政教育活动,突出廉政文化建设。通过开展“六观”、两个“务必”教育,帮助树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,使干部能正确对待权力的诱惑,做到权为民用;倡导艰苦奋斗、求真务实的作风,正确对待物质的诱惑,做到利为民谋。道纪工委分别在街道机关、居委会、村委会、各企业公司组织播放了反腐保廉电教片《权力与理性》、《忏悔与警示》、《辉
篇八:纪检干部队伍建设情况
浅谈当前纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而,纪检监察干部队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部队伍建设,成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。为此,我们要按照政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍建设要求,采取强有力的措施,进一步加强队伍自身建设,自觉做到与时俱进,开拓创新,认真贯彻科学发展观,不断提高纪检监察干部队伍的政治素质和业务素质。
一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性
首先,加强纪检监察干部队伍建设,是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面,作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分,必须适应加强党的执政能力建设的要求,努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面,作为专门的监督机关,要充分发挥职能作用,为加强党的执政
能力建设提供坚强有力的政治保障,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
其次,加强纪检监察干部队伍建设,是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入,社会主义经济体制的逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,工作专业化程度越来越高,对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责,纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
第三,加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来,有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题,极少数人甚至蜕化为腐败分子,影响了纪检监察机关的声誉,损害了纪检监察干部队伍的整体形象,这说明纪检监察机关并不是天然的净土,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此,在党风廉政建设的反腐败斗争逐步深入,腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下,要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力,提高拒腐防变的能力,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题
近年来,不断加强纪检监察干部队伍建设,取得了较好的效果,全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强,队伍整体结构不断优化,能够高标准完成纪检监察各项业务工作,总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距,主要体现在以下四方面:
1.基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题。
2.系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。
3.有时在思想上存在畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管
多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学,将直接影响纪检监察作用的发挥。当前,基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有:一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封,不善于研究新情况,仍凭过去的习惯、经验开展工作,裹足不前,不思进取;有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示;有的同志由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性,一定要增强责任感、危机感和紧迫感,从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手,继续
抓紧抓好,做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励,切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1.立足于适应新形势新发展的要求,在学习教育上与时俱进。
纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设,第一,必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想教育,不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,大力开展理想信念教育,并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键,贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育,使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样。四要创新学习内容和方式。要
把握教育的内在规律,深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响,分析产生问题的原因,及时掌握纪检监察干部所需所求,使教育更贴近实际,更具有针对性。第二,必须加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,以适应新形势的需要。随着科技的发展,违法违纪手段越来越多样化、智能化,办案难度相应加大,那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势,面对这种不进则退、不变则滞、不学则汰的状况,一是采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。这样,既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求,积极推进教育内容、教育方法和手段的创新,且在教育过程中,注重三个结合,即:教育与疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合,以此来增强学习教育效果,切实做到工作学习“两不误、两促进”,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的
能力。2.立足于健全和完善各项规章制度,在制度规范上与时
俱进。加强纪检监察干部队伍建设,制度是保证。建立和健全
规章制度,形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的机制,是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点,针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节,积极推进制度创新,大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度,一要体现“梯次性”,即以现有的制度体系为着眼点,根据工作和形势发展的需要,有针对性的建立健全一系列制度,总的原则是,从增强制度管理的预见性着手,对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持;对尚不完善的制度进行修订;对还没有建立、工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度,则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研,逐步建立起来,在此基础上,围绕某一时期的工作重心,重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”,即从制度的操作性和可行性入手,根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要,及时建立相应的制度。如:从规范权力运行着手,进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度;从加强对重要岗位人员的管理着手,进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度,对容
易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置;从规范执纪执法行为着手,建立起首问责任制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度,规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序,完善业务流程,使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
3.立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要,在监督机制上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设,监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督,重点要在监督的运行机制上有所创新。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下,全面推行办事公开制度,公开办事原则、内容、程序和结果,以公开保证公正。如:推行工作流程和结果通报制度,一些重大事件和重要批示案件可以通过新闻发布会、专题汇报会等形式予以公布;推行举报人、被举报人及被查处者知情权告知制度,落实好信访回访、案件查处回访工作,对举报人、被举报人和被查处者应有的知情权应予以告知,使其了解自己的权力和义务,同时,对执纪办案者实施监督;推行领导干部公开述职述廉,民主评议党员、评议干部制度;实行群众直接参与制度,根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则,吸收部分群众代表,参加反腐败工
作,实行听证质询制,对纪检监察机关工作实施监督。二要坚持和完善民主集中制,实行正确适度的“权力制衡”,切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》,坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性,对纪检监察干部的标准要高,要求要严,处理要重,不能搞内外有别。对有问题的干部,该批评的要批评,该处分的要处分,对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位,保证纪检监察干部队伍的纯洁性,努力营造纪检监察系统内部监察的良好氛围。在加强内部监督的同时,应积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势,加强对纪检监察干部的监督,认真听取来自各种监督的意见和建议,严格把自己置于各种监督之下。此外,还要把监督的领域不断拓宽,从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,从个人延伸到配偶、子女、家属,努力构筑全方位的监督体系。4.加强纪检监察干部的作风建设,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育,进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。二是要树立群众观念,改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,密切联系群众,认真纠正损害群众利益的问题。三是要大兴调研之风,要经常深入基层、深入群众,不仅做到“身入”,更要做到“心入”,及时了解和
解决反腐败工作中存在的困难和问题,不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎,求真务实,认真负责,严谨细致,不搞花架子,不做表面文章,坚持讲规范、讲程序、讲效率,勤于思考,善于总结,勇于探索,敢于创新。从而,塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
积极、奋进、创新、务实的精神面貌,是加强纪检监察干部队伍建设的基础,也是做好新形势下反腐倡廉工作的力量源泉和精神动力。以新的精神面貌做好工作,关键是要有对党对人民对工作高度负责的政治责任感和历史使命感,要有勇于创新、奋发进取的工作激情,要有百尺竿头、更进一步的工作标准,还要有坚持不懈、不屈不挠的工作韧劲。因此,纪检监察干部队伍要振奋精神,认清形势,明确任务,努力学习,提高素质,落实责任,进一步深刻理解和把握党风廉政建设和反腐败斗争的目标、任务和要求,以良好的精神状态推动中央关于反腐倡廉各项决策部署的落实,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
篇九:纪检干部队伍建设情况
纪监干部队伍建设状况调研报告按照省纪委《关于开展加强纪检监察干部队伍建设情况调研的通知》,__县纪委成立了专题调研小组,采取深入实际调查、统计分析数据、座谈讨论等方式,对当前全县纪检监察干部队伍建设情况进行了认真总结、剖析,并进一步理清了下步工作思路。
一、__县纪检监察干部队伍建设的基本情况__县隶属于__市,全县总人口XXX万,其中农业人口10.7万,属于农业县份。全县共有党员7XXX人,其中农村党员4XXX人。下辖8个乡(镇)XXX个行政村,土地面积5678平方公里。20__年县域生产总值XX.X亿元,财政收入XX.X亿元,为省级贫困县。全县共设有XXX个党委,其中农村乡(镇)党委8个。全县共设有纪检监察机关XXX个,其中,县级纪检监察机关1个,县纪委派出纪工委监察分局4个,基层党委纪委XXX个,党组监察室2个,直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部XXX人,其中县纪委XXX人,派驻机构XXX人,基层纪委、监察室、纪检组XXX人。1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。__县纪委、监察局内设机构九室一办。有办公室、调研室(含法规)、宣教室、党风室、信访室、审理室、执法监察室、检查监察一室(含案管)、检查监察二室、纠风办(含改善)。县纪委、监察局机关额定编制
XXX人,其中公务员编制XXX人,事业和工勤人员编制2人。现有工作人员XXX人,其中,公务员身份XXX人,干部身份2人。县纪委机关共有离退休老干部XXX人,其中离休4人,退休7人。县纪委常委会有领导指数7人,现实配6人,副处级1人,正科级2人,副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外,其他都是副科级配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年,__县按照市纪委的要求和部署,实施了“纪检监察机关派驻机构改革”,共成立了4个纪工委监察分局,其中乡镇纪工委2个,县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委,每个纪工委都按4个编制配置,共有编制XXX个。各纪工委都设有正科级领导指数1人,副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察机构改革中撤销纪委的XXX个党委,均按要求配备了1名专职纪检委员,职级都是股级,其中有XXX人担任党委委员。XXX个未撤销纪委的各党委、党组和直属总支都配备了专职书记、主任和组长,行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县XXX名纪检监察专职干部中,有女干部8人,少数民族1人。30岁以下3人,30—40岁XXX人,40岁以上XXX人。中专学历5人,大专学历XXX人,大学学历XXX人,研究生学历1人。全部XXX人均是党员。从事纪
检监察工作5年以下的有XXX人,5—10年的有XXX人,10年以上的有5人。
5、全县纪检监察干部履行职责情况。在全县纪检监察工作者的共同努力下,20__年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市农村基层党风廉政建设座谈会在__举行,__县纪委、监察局被评为全市纪检监察宣教工作和信息工作先进集体;在全省“双创一争”活动中,__县纪委监察局被评为全省先进集体;在全市“双创一争”活动中,__县乡镇和县直部门纪检监察体制改革工作被评为创新工作,有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的信息共被市级以上采用25条,其中《__县对县直部门纪检监察机关实行派驻管理》信息被中纪委采用。派驻机构纪检监察干部在纪工委成立以后,坚持边学习、边实践、边探索,很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对基层党委决策内容、决策程序和决策效能的监督;围绕党性、党风教育,开展了多次反腐倡廉教育活动;针对辖区内党风廉政建设实际问题,完善制定了相关制度;针对群众反映
的热点难点问题,深入开展了纠风治乱和执法监察工作。去年,4个纪工委共查办案件13起,占全委案件总数的XX.X%。
二、加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来,__县始终把加强纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障来抓,通过提升干部队伍建设水平,促进了整体工作发展。
1、强化思想教育,增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中开展了两风建设、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动,坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育,深化党规党纪教育,使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行党章赋予的职责,坚决维护党章和党的纪律,坚决维护党和人民的利益。
2、强化业务学习,提升工作能力。要求班子成员及每名纪委干部都要做学习的表率,紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求,切实加强学习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局机关学习考核制度》、《__县纪委监察局调查研究工作制度》,使全县纪检监察机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了制度化、规范化和经常化的轨道。近年来,先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期,每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容,让纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识,改善知识结构,有力的提高了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约,树立良好形象。实行了《责任追究制度》,健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度,进一步
规范了信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序,建立科学严密的业务流程,严格规范执纪办案行为,有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来,全县纪检监察机关共办案200余起,无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流,促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》,对不适合在纪检监察机关工作的,坚决调离;对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。20__年以来,在县纪委机关内部轮岗2次,轮岗中层干部6人;在系统外交换干部2次,交流干部XXX人次,其中从系统外提拔干部XXX人进入纪检监察系统,从系统内提职、调出干部XXX人;在系统内交换干部1次,系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力,调动了纪检监察工作的积极性、主动性,为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。
5、强化工作创新,狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机,以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体,按照“超越自我、争创一流”的__精神要求,创新工作思路、狠抓工作落实,用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来,针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题,创新思路、整合资源,构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络,建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中,可能存在干部违法、违纪问题的实际,建立了
“信访违纪责任倒查机制”,组织全委干部轮流到信访局接访,现已发现案源2起,按照《信访违纪责任倒查制度》,初核1起,结案1起,处分党员干部1人。
6、强化两个实践,推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中,坚持突出实践特色,对委内各项工作实行了目标管理,对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺,县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核,考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性,去年,全委工作在全县目标考核中,被评为优秀。
三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理,善于沟通左右协调各方,提起笔来能写,部署安排工作能说,抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难,协调工作遇到阻力就打触。比如,在我县的纪检监察干部队伍中,懂财务、会计工作的只有一人,查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析,4个纪工委覆盖基层党委XXX个,另外还有XXX个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责,作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看,全县
共办案29起,其中纪委和纪工委办案27件,基层纪委办案2件,在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看,个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料,应付上级纪委,极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看,纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动,像卫生、教育等部门,都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委,往往重业务、轻教育,几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前,在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境,少数干部满足现状,开拓进取精神不足,缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长,缺少活力,思想保守,不思进取,缺乏开拓和进取精神,影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强,满足于完成“规定动作”的工作方法,不敢大胆地试和闯,不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训,不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强,工作中存在“三怕”,怕得罪人,怕激起众怒,怕影响今后的仕途,未办案先想退路,工作不敢碰硬,严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重,置三令五申的纪律于不顾,在接到和获得案件线索后,向当事人透露案情、跑风漏气,给
办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置,重视部门利益、忽视履行职责,“协助”变“包办”,“主抓”变“全干”,“查案”变“销案”,
四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议抓好纪检监察干部队伍建设,是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此,必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设,努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。1、针对干部发挥作用不突出的问题,明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题,是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强,没有省里的统一研究、安排和部署,县里很难办,市里也难办。如,县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志,但由于职级限制,只能作为副科级干部安排,相关待遇一直跟不上,不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理,由省市纪委与组织部门搞好协调沟通,出台相关政策,统一研究派驻机构的指数、职级、职能,县纪委常委职级提为正科等问题,切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题,调动纪检监察干部的工作热情。2、针对纪检监察干部素质不高的问题,开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训,努力提高纪检监察干部的综
合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,分别举办县级、乡镇级监察干部培训班;在培训内容上尽可能地丰富,尤其要加强文字综合和组织协调能力、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面的培训;在培训方式上尽可能地多样,要采取集中辅导、知识测试等多种方式,有针对性地加大培训力度,不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,建设一支高素质的纪检监察干部队伍,更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
3、针对干部作风方面存在的问题,强化干部的管理和教育。要以学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动为载体,通过开展学习王瑛等纪检监察战线典型,强化纪检监察干部学习意识、责任意识、大局意识、纪律意识和科学发展观的教育,在全社会树立纪检监察干部的良好形象。要严格执行错案追究制度和工作失误追查制度,切实解决有令不行、有禁不止的问题,不断提升纪检监察干部依纪依法查办案件的能力。积极探索并不断完善督办工作的责任落实机制、齐抓共管机制,监督约束机制和奖惩激励机制。建立健全工作督办制度、责任追究制度、情况通报制度、信息反馈制度,确保各项工作有始有终,高效有序运转。要坚持注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则,切实把优秀的纪检监察干部选拔到领导岗位上来,努力营造庸者下、平者让、能
者上的选人用人氛围,把纪检监察机关建设成一个想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集体。
4、针对基层纪检监察工作薄弱的问题,加强基层反腐倡廉能力建设。实施纪检监察派驻制度以后,个别党委领导以为撤消了基层纪委就是取消了基层纪检监察工作,对基层党纪检监察工作不重视、不过问,严重影响了基层党风廉政建设。纪检监察工作重点在基层,对此,要加强基层纪检监察工作能力建设,明确党委主管领导,配齐配强基层纪检监察委员,改变上重下轻的工作格局,实现工作重心下移。要加强基层纪委的人员队伍建设,理顺基层纪检监察干部职级、待遇等问题,提高纪检监察干部做好纪检监察工作的积极性、主动性。要加强作风教育,经常性的开展各类教育、培训活动,增强纪检监察干部做好工作的责任感、使命感。要改善基层纪委的办公条件,在经费、设备上倾斜基层纪委,为基层纪检监察干部履行职责创造必要条件。
篇十:纪检干部队伍建设情况
区纪检监察组织建设和干部队伍建设情况汇报随着反腐倡廉工作的不断深入,加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者,又是开展反腐败工作的重要力量,这支队伍的建设情况,直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来,宿城区纪委、监察局坚持以*****和“****”重要思想为指导,坚决贯彻落实省市纪委有关要求和规定,与时俱进,积极探索,切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下
一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况(一)基本情况1、组织建设情况:全区现有XXX个区直属单位纪检组织,XXX个乡镇纪委,4个街道纪工委,3个企业纪委,共XXX个纪检组织。2、干部队伍建设情况:目前,我区共有纪检监察干部XXX名,其中乡镇街道XXX名,区直属机关XXX名,企业3名,委(局)机关XXX名。乡镇街道纪(工)委书记全部由同级党委副书记兼任。我区一直高度重视纪检监察干部队伍建设,20XX年以来,抓住区、乡两委换届的机会,将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来,加大干部交流力度。调整后的纪检干部
知识和年龄结构明显改善。我区XXX名干部中,35岁以下占XX.X%,36至45岁占XX.X%,46岁以上占XX.X%,呈年轻化趋势;干部学历层次也有所提高,XX%以上干部具有大专以上学历,中专以下学历仅5人。
(二)主要做法:(1)以进一步健全组织生活为“抓手”,不断加强纪检监察机构领导班子的思想政治建设1、加强中心组学习,不断加强领导班子的思想建设。一是落实制度。建立健全中心组学习制度,以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1—2个重点调研课题,写出调研报告。为常委会的正确决策提供第一手资料。二是突出重点,增强学习针对性。多年来,我们坚持在中央、省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习。三是创新形式,提高学习效果。我们坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合,近几年来,我们在认真组织学习*****、“****”重要思想和党的十*大文件精神的同时,组织收看了汪洋湖、郑培民等教育片。结合工作中的重点和难点,分别组织领导班子成员去外地学习先进经验。2、开好民主生活会,不断加强领导班子作风建设。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班子思想作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,
都是非常重要的。我们一是将民主生活会与征求群众意见相结合,在民主生活会前召开座谈会,征求干部职工的意见。二是将民主生活会与谈心相结合。会前,主要领导和班子成员广泛谈心,听取意见;会中,大家充分发表意见;会后,主要领导根据民主生活会情况,进行针对性谈心。三是将民主生活会与谈话相结合。领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取意见。由于思想交流比较充分,使大家在会前都能写出针对性较强的发言提纲,有效提高了民主生活会的质量,增强了领导班子的团结。
3、坚持民主集中制原则,不断加强领导班子政治建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在日常工作中,我们一是坚持发扬民主,充分发挥大家的积极性。在纪委内部开展了一人献一计活动,请大家对如何加强党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议。二是建立健全了《常委会议事规则》和《常委会案件检查工作责任制》等制度。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全局性的大事,干部的推荐、任免和奖惩都由常委会集体讨论决定。重大的问题,还经过充分的酝酿、协商和讨论。三是加强和健全内部监督,严肃党的纪律,建立健全了《关于加强区纪委常委领导班子思想作风建设的意见》和《纪检监察机关和工作人员加强纪律的若干规定》。对反映下级纪委领导班子或领导干部问题的来信,由主要领导批示,分管领导处理。针对提出的问题,了解情况,掌握信息,并进行帮助教育,加强和完善了党内监督。
(2)贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断加强纪检监察机构领导班子的组织建设
1、学习《条例》,把好干部选拔任用的程序关。《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,纪委一班人首先抓住学习不放松,立即组织专题学习,使领导班子成员进一步理解《条例》,明确《条例》赋予纪检监察机关的职责权限。其次,是严格按照《条例》规定的程序办事。在制订民主推荐、民主测评领导班子和领导成员会议方案时,纪委参加的对象为副书记以上领导。我们根据《条例》精神,向有关部门提出了意见,有关部门根据我们的建议,对照《条例》,将出席会议的对象确定为纪委常委。三是严格把好民主推荐、组织考察和常委会讨论批准关。为了落实《条例》赋予纪委的监督检查职能,会同组织部建立了《关于加强纪检机关和党委组织部门工作联系的意见》和《干部监督工作联席会制度》。
2、落实《条例》,把好干部选拔任用的质量关。纪检监察工作的特点,决定了纪检监察机构领导干部素质的特殊性。为此,中央对纪检监察机构的领导干部实行了双重管理。《条例》的下发,为我们加强双重管理提供了可操作性很强的制度保障。
3、贯彻《条例》精神,选好配强纪检监察机构领导干部。针对形势的发展和需要,长期以来,我们对纪检监察机构领导干部在加大教育和培养力度的同时,在选好配强上下功夫。一是贯彻落实中央“逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任”的精神。至20XX年3月,全区XXX个乡镇街道纪委书记全部由同
级党委副书记担任。二是加强交流,为纪检监察机构领导班子不断输送新鲜血液。近年来,宿城区纪委领导班子中输出干部3名,引进干部2名,内部提拔4名。使纪检监察机构领导班子结构得到优化,优势得到进一步整合,有效增强了领导班子合力。
(3)围绕中心工作,不断加强纪检监察机构领导干部的能力建设
我们紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,按照“靠得住,有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治与预防腐败体系的要求,努力加强纪检监察机构领导干部的能力建设。
1、加强培训,努力实践,不断提高领导干部的基本能力。教育培训是能力建设的基础。新形势对纪检监察机构的领导干部的要求是更高的文化基础,更深的专业知识和多元的知识结构。为了达到这一要求,我们每年都选派1至2名领导班子成员到中纪委参加培训。二是建立领导班子学习业务制度。开展经济、金融、财会等知识性教育,并鼓励领导干部参加学历培训。去年,区纪委有2名常委参加了党校研究生班的学习。三是建立了《常委会定期分析案件制度》,提高领导班子成员的查案能力。为了增加实践的机会,通过调整分工实行开展常委内部的“轮岗”,根据工作需要,调整各常委的分工,使各位常委在分工的变化中得到多方面实践和锻炼,以全面提高他们的能力,具有更强的适应性。2、深入调研,贴近市场经济,努力提高领导干部组织协调能力。调查研究是我们做好各项工作的基础。区纪委常委会一班人把深
入调查研究作为领导成员拓展思路,提高思维能力的有效途径,一着不让地抓实抓好,建立了常委会调查研究制度,每年年中和年底都雷打不动,还根据工作的需要,确定专题调研课题,使自己的工作更具有前瞻性和针对性。随着调查研究的深入,理论与实践的结合,领导班子的综合水平得到了提高,并在实际工作中得到发挥。例如在公共资源监督与管理上,我区率先成立了公共资源监督与管理办公室,加强公共资源的监督与管理。针对我区加大建设开发力度,重点工程建设上投资力度迅猛加大的实际,我们不断分析情况,研究对策,特别是致力于在源头上治理腐败,及时找准反腐败工作的切入口,取得了反腐败工作的主动性。区纪委副书记、监察局局长zz同志经常利用节假日带员到重点工程工地检查,通过现场整改,发整改通知书和通报批评,保证了工程质量,有效地防止了腐败问题的发生。
3、围绕发展,服务中心,努力提高领导干部的实际工作能力。实际工作能力是干部“有本事”的具体体现。我们认为领导班子既要有发现问题的能力,又要有解决问题的能力,发现问题就是深入观察市场经济信息动态,找到产生腐败的源头和环节,解决问题就是找到工作的切入口,走好工作程序,取得工作实效。去年以来,区委、区政府把加强效能建设,开展效能监察的任务交给了区纪委、监察局。区效能建设领导小组工作办公室设在区纪委、监察局。对行政不作为和乱作为的行为进行了坚决的查处。
二、加强基层纪检监察组织建设做法及有关意见、建议近年来,我们xx区纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置,积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工作机制,强化基层干部队伍建设,进一步激发了工作活力,实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。(一)基本做法:(1)突出一个根本,强化思想教育。坚持把用马列主义、*****、*****武装纪检监察干部的头脑作为队伍建设的根本,认真进行思想教育。1、开展理论学习。组织纪检监察干部深入学习马列主义、*****、*****,特别是邓小平党风廉政建设和反腐败理论以及江泽民同志关于“****”的重要论述等。认真坚持理论学习制度。运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法,不断推动学习的深入,提高了纪检监察干部的政治理论素养。2、开展主题教育。根据干部的思想实际,每年确定一个主题,开展有针对性的主题教育活动。几年来,相继开展了“清正廉洁艰苦奋斗为人民”、“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”等主题教育活动。纪检监察机关围绕主题,结合实际,认真组织干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等,增强了纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
3、开展职业道德教育。以《纪检监察干部职业道德》一书为基本教材,进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育;以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样,进行树立纪检监察干部良好形象的教育;以立足本职、实践宗旨为出发点,组织开展“如何做合格的纪检监察干部”的大讨论等,进一步增强了纪检监察干部的职业道德意识,促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。
(2)坚持两个结合,开展业务学习。根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要,采取集中培训与分散自学相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法,加强纪检监察队伍业务建设。我们每年都举办纪检监察干部培训班,进行纪检监察业务方面的培训,主要有“纪检监察公文写作”、“纪检监察业务”、“党纪政纪新条规”、“纪检监察信息新闻写作”等;进行相关知识方面的培训,主要有“经济法规”、“金融基础知识”、“审计基本知识”等。同时,还结合新的党纪政纪条规的出台,举办专题培训,如,及时举办了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的专题学习等,不断丰富纪检监察干部的业务知识,提高了纪检监察干部的业务素质。
各基层纪委(纪工委)、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求,及时组织干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少单位还坚持了纪委(纪工委)、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委
除抓好机关专职纪检监察干部的学习外,每年都对基层兼职纪检干部进行一次业务培训,收到了良好效果。
(二)意见建议以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设,这是当前强化基层纪检工作的根本。(1)加强基层纪检组织建设完善组织机构,配齐配强干部队伍。成立党委的基层单位,必须同时成立基层纪委,没有成立党委的基层单位,要根据需要派驻纪检组。不需要或条件不成熟的单位,则坚决不要成立纪检组织,以免设而无用,影响纪检组织的形象。所有纪检机构都要配齐配强人员,每个纪检机构至少要配备2名以上的干部,以便开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任,党员人数较多的乡镇要配备纪委副书记。纪检干部务必做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。明确法定资格,促进干部队伍专业化。实行权由法定的原则,参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法,由法律创设和规定纪检干部的权力和义务,实行权责平衡,加强纪检干部队伍的专业化建设。纪检工作是一件十分严肃的工作,专业性强,要求很高,这就必然要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质,高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的,必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业
化建设,稳定纪检干部队伍是前题。应规定,非法定因素,不能
随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的,其本人
又愿意,可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误,
又能够胜任纪检工作的前题下,若要将纪检干部调离纪检系统,
事前应征得其本人的同意。
创新管理机制,重视干部队伍内部交流。应出台一个关于纪
检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规,包括培训、考核、
交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理,以便于操作。条件成熟
时,可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。
在做好纪检干部向外系统交流的同时,更要加强纪检干部在本系
统内的交流:不仅可以在同级纪检机构之间横向交流,还可以在
上下级纪检机构之间纵向交流;不仅可以交流上下级纪检机构的
领导干部,也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样,不仅
有利于纪检干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生
的不利因素。
(2)完善纪检干部队伍管理机制
完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基
础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,
工作上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,
搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做
到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导
骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔,不断扩大三
类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。
建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度:明确交流条件,规范交流形式(培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等),实行定期交流制,把集中交流与日常交流有机结合起来,加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练,促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复,纪检干部的交流调整,上级纪委必须加强审批监督。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。
强化完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求均高的工作,纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习,纪检干部才能不断提高自身素质,适应不断发展变化的新形势。有关部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》,明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标,对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。建立完善纪检干部培训中心,定期举办基层纪检干部业务培训班,完善多种培训方式。培养纪检专业人才,充实到基层纪检干部队伍中。
规范完善激励机制。一是对基层纪委工作的整体考核,把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面,把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面,要体现考核的导向作用;在考核时间方面,开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核结果运用上,要把考核结果与党委领导班子考核相结合,与党风廉政责任制落实相结合,与干部选拔任用相结合。二是对基层纪检干部的个体考核,要把纪检工作的整体目标任务进行分解,具体化为可操作执行的工作项目,并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合;要把组织考察与民主评议相结合;要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。
三、开展纪检监察派驻机构统一管理工作的情况派驻纪检监察机构都是接受上级纪委和驻在部门的双重领导。由于长时间驻在部门办公、与上级纪委联系相对较少,慢慢地,“双重领导”更多地变成了“接受驻在部门的领导”,再加上派驻干部的组织关系、工资福利都在驻在部门,使少数派驻干部往往不便大胆监督。如一些派驻机构的纪检监察干部在掌握驻在单位一些案件的线索后,一般要向驻在单位有关领导汇报,少数领导出于“保护”干部、“维护稳定”的需要,或由于对一些问题的认识不一致,会提出暂缓或不予以立案的意见,这就使案件的查处陷入进退两难的境地。
在“双重管理”的体制下,有些派驻单位主要领导视纪检组长为“副手”,将纪检监察部门视同于一般职能部门,把部分其他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构,使纪检监察部门“忙了别人的活,荒了自家的田”,监督职能淡化。也有少数部门对派驻机构过度“依赖”,将本部门反腐倡廉的工作一股脑儿交给纪检监察部门,忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份,这实际上是对党风廉政建设的放松。
对派驻机构进行统一管理后,派驻机构保持相对独立性,增强权威性,明确职责,强化监督,主要表现在三个方面。首先,实行统一管理后,派驻机构直接受上级纪委、监察局领导,重要情况和问题直接向上级纪委、监察局请示、报告,独立性、权威性愈加突出。其次,派驻机构的工作职责更加明确,它的职责是对驻在部门领导班子及其成员监督和协助配合驻在部门搞好党风廉政建设,并有权对驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实、参与调查。再者,实行统一管理后,派驻纪检监察干部的选拔、管理权将直接由上级纪委监察局掌握,“监督者”将放开手脚,监督力度一定会增大。
四、其他关于纪检监察干部管理工作的意见、建议(一)关于强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布以来,重视和加强了对领导干部的监督管理工作,并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节,仍缺乏有效的监督机制和管理方法,以致一
些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”,导致一把手犯罪越来越多,分析这些人由小错到大错,最终走上违法犯罪道路的原因,除了个人主观上放松世界观改造,逐步蜕化变质外,也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。
一是要充分发挥专门机构监督的职能作用。一方面,要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委(常委)会外,还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议,以取得监督的发言权。另一方面,还要赋予纪委向下一级纪委选派主要领导,向同级政府职能部门派驻纪检组及其主要负责同志的权力,并实行编制和工资单列。
二是要进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道,逐步建立起以纪委监督为主导,其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。在这个体系中,由纪委居于主导地位,起牵头和协调作用,通过实行党政监督机关联席会议制度,加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度,形成监督的整体效应。
(二)关于纪检监察机关干部岗位交流和级别设置。纪检干部现在往往局限于本系统内提拔任用,如从纪委、监察局选拔任用的干部,多为担任相关部门、单位的纪委书记或纪检组长,给这些同志的工作开展以及整体能力的提高带来一定的局限。关于纪检监察干部的“出口”问题,建议组织部门通盘考虑干部交流和干部轮岗,适当考虑纪检监察干部在非系统内的流向问题。此外,还可以创新纪检监察工作体制,参照人大、政协的做法,建议把
县区纪检监察机关提升为正处级别,这样更有利于对同级党委的监督。由于纪检监察工作的特殊性,保持队伍的稳定是必要的,但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题,必须在关心爱护纪检监察干部的同时,加快队伍更新步伐,使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制,使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整,这样能够较好地提高干部的业务熟练程度,有利于全局工作的开展。(三)关于解决好工作任务重与编制设置少矛盾的问题。在明确纪委书记担任同级党委副书记后,可在市(县)区乡三级纪检监察机关设置一名常务副书记,具体做好日常纪检监察工作。从关心纪委常务副书记进步和便于开展工作角度出发,建议可由省纪委出面协调,提高常务副书记职级待遇,参照人大、政协的做法,将县区级纪检监察机关提升为正处级。针对县区机构改革后,纪检监察机关编制偏少的情况,建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决,缓解人少事多的矛盾。
(四)关于解决好纪检监察干部队伍的整体素质问题。围绕培养复合型人才的目标要求,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训,努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,在培训内容上尽可能地丰富,在培训方式上尽可能地多样,尤其要在世界性反腐败斗争形势、
新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面,有针对性地加大培训力度,强化培训成效,以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。
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