区委书记在市人大分组讨论上发言

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区委书记在市人大分组讨论上的发言

XX市长所作的工作报告，总结过去一年工作全面客观、鼓舞士气，部署新一年工作思路清晰、任务明确、措施有力，符合新发展理念，符合人民群众新要求新期待，充分体现了坚决落实XX和省市委决策部署的政治自觉和政治担当，充分体现了省会城市在加快建设“六个强省”中充分发挥龙头带动作用，成为推动全省高质量发展“动车组”的坚定决心和昂扬斗志，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力的好报告，我完全赞成这个报告。

2022年，XX区将全面贯彻落实市委市政府决策部署，进一步强化省会意识，强化政治担当，自觉扛起中心城区的改革发展稳定责任，主动服务全市全省发展大局，坚定不移地深化改革加快发展，以高质量发展成效，努力走在全市振兴发展前列，勇当改革创新尖兵。

重点聚焦三大领域，实现三个提升。

一、聚焦产业项目建设，提升高质量发展效益

XX书记在市委十四届七次全会中指出，发展是解决一切问题的关键，要把推进经济高质量发展着力点放在做优做强实体经济上，放在培育壮大新动能上，放在产业项目建设上。政府工作报告也提出要突出产业项目建设，构建现代产业体系。2021年，XX区聚焦聚力产业项目建设，积极培育壮大新动能，启动建设了智能制造产业园等10个特色新经济产业园，引进了中石油管道、京东农牧大数据、明君特种车等42个国字号、新字号、工字号产业大项目，投资总额176亿元。2022年，XX区将牢牢锁定产业项目建设不动摇，坚定不移地强载体、引增量、补短板、促升级、增后劲，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

具体讲，就是要在两大载体建设上实现突破。

（一）要在临空经济区开发建设上实现重大突破。临空经济区是XXX和XXX高水平对外开放的重要窗口，我们将抢抓“加强临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动”列入《中国（XXX）自由贸易试验区总体方案》的重大战略机遇，主动融入和服务自贸区发展。按照“建设运营市场化、产业定位高端化、口岸服务专业化、资金筹措债券化”的思路，实现临空经济区提速提质提效。

一是推动园区开发建设全面提速。筹措资金30亿元，加快推进4.9平方公里起步区7条道路以及水、电、气、暖等基础设施建设，提高园区承载功能。高水平辟建智能制造、航空装备制造、跨境电商三个专业化园区。全面加快国家级物流枢纽申报、XXX临空口岸通道建设以及保税物流中心（B型）申建步伐，为跨境商品进出提供高效便捷的通关服务。

二是推动园区项目全面提质。推动临空经济区高质量发展，必须抓住抓牢高质量、高附加值的产业项目这个“牛鼻子”。今年，要重点推进智能芯片模组、通信设备芯片、安可信息技术装备等3个电子信息制造项目建设，大力推进全球商业遥感卫星接收站网基地、国际空天大数据产业园、航空发动机叶片等一批科技含量高、产业带动力强，填补国家空白的高端制造业项目和军民融合项目落地开工，加快补齐工业短板，提高工业在经济总量上的占比，全面融入我市工业强市战略。同时，大力引进国内外知名电商企业，以俄速通、航天丝路等企业为龙头，推动对俄、对北美跨境电商、跨境数字贸易等产业项目做大做优做强，在我市打造对俄合作中心城市和向北开放重要窗口战略中发挥重要作用，以大开放引领大发展。

三是推动园区发展全面提效。坚持集约和节约用地理念，力争在单位面积投入产出强度、工业增加值、税收贡献、能耗比等指标上达到全国一流园区水平。同时，我们将与自贸区积极对接，全面做好上下游产业的衔接配套和产业生态支撑，努力将临空经济区打造成服务全省高水平对外开放新高地和主动融入“一带一路”的新引擎。

为了确保产业项目用地需求，我们牢固树立“开局即决战、起步即冲刺”理念，从今年开始，党政班子全员进入战斗状态，坚决按照既定时限，完成临空经济区、老机场路、哈西群力联络空间等重点区域征收净地任务，全力以赴服务好保障好省市重点产业项目建设，以中心城区的责任担当，为省市发展大局提供坚强有力的保障支撑。

（二）要在XX大街改造上实现重大突破。2021年，我们全面启动了XX大街基础设施改造，25条辅街水、电、气、暖管线改造工作全面完成，成立了XX大街管委会，实施街区综合执法“一体化”管理，制定出台了《XX大街业态转型升级扶持办法》和《XX大街业态准入目录清单》，面向国内外举办了多次招商引资活动，业态升级取得了良好开端，可口可乐博物馆、松雷文化产业大厦、1898大公馆、马迭尔M酒店等一批新业态相继开业运营。2022年，我们将围绕创建“全国高品位步行街”，坚持“保护与开发并举、文化与商业交织、历史与时尚融合”理念，筹措资金20亿元，持续推进XX大街及辅街功能提升和业态提升。

一是提升街区承载功能。启动实施主街及辅街绿化及雕塑小品提档、沿街建筑立面修缮、辅街路面铺装、庭院基础设施改造及建筑维修，牌匾广告和灯饰亮化升级五大工程，高水平推进25条辅街“城市双修”和40个特色庭院建设，进一步挖掘欧陆文化内涵，提高街区环境品质。

二是提升商贸业态供给质量。重点引进国内外特色品牌餐饮、欧洲各国高端手工定制、时尚购物、主题精品酒店、文化创意和休闲演艺娱乐业态，25条辅街打造“一街一主题”，40个特色庭院实现“一院一品”，推动产业和消费“双升级”，着力打造欧陆建筑风貌与时尚生活体验融合的“城市会客厅”。以XX大街为引领，全面促进全市现代服务业提质增效。

二、聚焦改革创新，提升高质量发展动力

XX书记在市委第十四届七次全会指出，坚持问题导向、目标导向和结果导向，用改革的精神、改革的办法狠抓攻坚突破。政府工作报告提出，要以解放思想为先导，全面深化改革。近年来，XX区坚持用好全面深化改革这把“金钥匙”，以改革主动赢得发展主动，高质量完成了XX和省市部署的改革任务，政务服务事项网办率和“最多跑一次”覆盖率分别达到96％和99％，企业开办、特种设备审批等事项时限压缩程度全国领先。2022年，XX区将继续把全面深化改革摆在首要位置，将2022年确定为“改革创新年”，推出70项重点改革任务，全面激发蛰伏的发展潜能。

一是坚持底线思维大力推进安全生产领域改革。牢固树立底线思维，坚决把中心城区安全稳定发展的责任扛在肩上，瞄准安全生产三级责任落实、隐患频发环节和监管薄弱地带精准发力。调整区安委会组织构架，成立21个安全生产专业委员会，全面加强安全生产监管顶层设计和组织领导。建立安全生产企业“红黑榜”和“五星”评定制度，实施分级分类监管，创新实施安全事故“三必查三延伸”责任追究和事故企业在媒体公开检讨，以信用管理手段倒逼企业落实主体责任。建立行业主管部门和街镇安全生产“第一责任人”述职制度，实行安全生产责任“一票否决制”，加强安全生产网格化管理，全面覆盖安全隐患排查和风险防控“最后一百米”，织就严密的“安全网”。以务实的改革举措和成效，为全市安全生产工作探索新路径、提供新示范。

二是对标最优标准持续深化营商环境改革。对标对表深圳和上海自贸区营商环境建设的理念、标准和做法，深入推进“放管服”和商事制度改革，梳理容缺审批事项62项，大力推行容缺受理“马上办”、智慧政务“掌上办”、自助服务“全天办”、网点服务“就近办”，打造“办事不求人、XX好办事”品牌。委托第三方开展营商环境评价，依据评价结果，针对性改善服务、改进作风、优化环境。学习深圳福田区成功经验，成立区企业发展服务中心，围绕市场主体需求，建立区级领导包保重点企业和专员一对一服务机制，着力打通政策落实“最后一公里”。全面实施事前承诺制准入和事中事后信用制监管，让守法守信企业一路畅行，让违法违诺企业处处受限，营造公平的市场环境和公正的法治环境。坚决贯彻“谁砸XXX的牌子，就砸谁的饭碗”，持续高压开展作风整顿，以一流的营商环境和优良的工作作风，率先实现“投资争过山海关”。

三是深入推进城市管理标准化精细化体系改革。学习上海城市管理经验，编制《城市管理标准化规范指引》，全面推行“街长制”和“城市大管家”模式，在环境卫生、市容秩序、园林绿化、控违拆违等多个专业领域编制网格员工作标准化手册，形成培训、监督、考核、评价一体化的管理制度和工作流程循环链，全面提升城市管理的网格化、精细化、标准化水平，以“绣花功夫”和“工匠精神”，擦亮XXX城市精细化管理的“金字招牌”。

同时，我们将集中精力，全力承接好国家级共青团基层组织改革综合试点，深入推进综合行政执法改革，以D建为引领推进物业管理体制改革等重点领域改革，力争推出一批可复制、可推广、有实效的改革经验和制度性成果，为全市改革发展贡献“XX经验”。

三、聚焦民生保障，提升百姓获得感、幸福感和满意度

2021年，XX区财政用于民生支出37.4亿元，占一般公共预算支出84％，同比增长9.3％，民生保障和公共服务水平显著提高。特别是我们根据XX实际，把扶贫攻坚的着眼点放在济困救助农村困难群体（边缘户）上，出台了《农村济困救助工作实施方案》，为77户农村低保居民修缮房屋，全面提高供暖、教育、水电、养老医疗保险等费用的补助标准，累计2885户次受益，总计补助资金350万元。发放城乡居民各类救助金5662万元。2022年，XX区将大力压减一般性支出，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，多措并举办好民生实事，既要量力而行，更要尽力而为，不断增强群众有温度、可感受的获得感幸福感。重点推进四大工程。

一是深入实施老旧小区改造工程。2021年，我区投入8404万元，对共乐小区实施节能宜居改造，改造建筑63栋，21.2万平方米，整治庭院35个，小区居民住上了“暖屋子”，有了“新院子”，居住条件显著改善。2022年，我们将全面加大老旧小区改造力度，坚持政府主导、居民参与，改造老旧小区800万平方米。实施屋面防水、外墙粉刷等18个政府出资改造项目，统筹解决好上下水不畅、供暖供电不足、屋面渗漏、基础设施失修失效等困扰居民的烦心事闹心事。并将按照居民需求，以“点菜定制”的形式，推出墙体节能改造、加装电梯、建设养老托幼设施等3大类21项业主自费项目和配套增建项目，满足居民的差异化需求，让老小区好看又好住，焕发新生机。同时，我们将把生活垃圾分类工作与老旧小区改造同步推进，让居民在“新小区”中全面培养垃圾分类“新时尚”。

二是全力实施控违拆违攻坚工程。经过摸底排查，XX区现有存量违建646万平方米。2022年，我们将坚决贯彻落实市委市政府关于控违拆违的工作要求，重拳出击，铁腕拆违，加大“查、控、管”力度，从严考核问责，确保拆除城区存量违建50％，拆除乡镇存量违建30％以上，新增违建“为零”。同时，我们将以城市管理网格化精细化改革为引领，建立健全长效管控机制，坚决打赢出租车整治、市场摊区管控、废品收购站整治、户外牌匾整治等攻坚战，切实维护好XXX城市窗口的形象。

三是着力实施就业保障工程。我们将坚决贯彻落实XX和省市保障就业优先的工作要求，高标准建设区人力资源社会保障服务大厅，筹建区人力资源产业园，新引进人力资源服务机构20家。实施职业技能提升行动三年计划，培育民办培训学校80家，培训3万人次以上。实现城镇新增就业1.1万人，转移农村劳动力4.2万人。

四是深入推进教育“两自一包”改革工程。2021年，我区教育“两自一包”改革试点学校拓展到10所，位居全国参改区县前列，学校办学活力得到全面释放，取得了良好成效。2022年，我们将深入推进“两自一包”改革和教师区管校聘改革。新建扩建、加固改造中小学校8所，持续改善办学条件，推进城乡教育均衡发展。

站在新时期新起点，起步即是冲刺，开局即是决战。2022年，XX区进一步强化省会意识，坚决贯彻落实XX和省市委的决策部署，发挥好中心城区的示范引领作用，以经济社会高质量发展实绩，走在全市振兴发展前列，勇当改革创新尖兵。

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