下面是小编为大家整理的在提高基层治理“四化”水平座谈会上发言汇编（6篇）（完整文档）,供大家参考。

构建特色的基层社会治理模式关于新形势下民族地区基层社会治理的思考数字化技术让基层治理更智慧提升基层社会治理法治化水平提升基层治理社会化水平的三个维度抓实“四个治理”提高基层治理专业化水平

构建特色的基层社会治理模式

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为推进现代化社会治理体系建设，构建特色的基层社会治理模式，xx县创新开展了平安建设政法惠民“六进六创”活动，打通服务群众“最后一公里”，切实解决了群众的身边问题，畅通了群众利益诉求渠道，做到了“党政同心、警民连心、人民放心”。

必须坚持党的领导

坚持党对基层治理工作的领导，确保社会治理始终保持正确政治方向。xx县在平安建设、政法惠民“六进六创”活动中，注重发挥各级党组织、党员干部先锋作用，真正做到党员带头、警民协作，实现了党委领导下的政府管理和社会治理、居民自治良性互动和高效联动。县委、县政府主要领导带头深入基层调研指导社会治理工作，充分发挥出党政推动的强大政治优势，为加强和完善基层治理提供坚强有力的组织保证；
基层各级党组织充分发挥引领作用，发挥党组织强大的领导力、组织力和号召力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导治理实践、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，既要依靠人民群众、依法有序组织居民群众参与基层治理，又要创新基层治理体制让人民群众得到实际利益，实现人人参与、人人尽力、人人共享，打造共建共治共享的基层治理新格局。坚持建立完善现代化社会治理目标，积极探索县域现代化社会治理体系建设，努力完善处理新形势下人民内部矛盾有效机制、社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、社会治安防控体系、网络安全管理机制、社会基础管理制度等体制机制，更好地提升社会治理水平。

必须坚持群众路线

“从群众中来、到群众中去”的工作方法，能够充分地了解民意和民心所向，了解群众所思所想所需，也可以汇聚群众智慧，为党的科学决策奠定坚实的思想基础和认识基础。

深入群众调研。针对改革的深入、城镇化推进、经济结构转型带来的系列社会问题和矛盾隐患纠纷，xx县在充分调研基础上提出了平安建设政法惠民“六进六创”活动，构建了由政法总体协调、政法单位主导、基层单位积极配合、人民群众广泛参与、警民互联互助的社会治理格局。覆盖基层单位。活动内容广泛，惠及群众面深，通过进企业，创建良好营商发展环境；
进校园，创建良好校园安全环境；
进单位，创建良好办公秩序环境；
进医院，创建良好医疗秩序环境；
进社区，创建良好社区治安环境；
进景区，创造良好旅游服务环境。目前，全县xxx多个单位、企业、学校、医院实现了创建全覆盖，乡镇两级也正在全面推广。成果普惠群众。通过创建，调动了群众参与社会治理的主动性和创造性，最大限度地激发了参与社会治理的活力，有效实现了排查阵地前移，防范措施前置。比如，设立一村一法律顾问，引导村民依法解决纠纷；
社区自发组建治安巡逻队，开展重点时段、重点部位的巡防，易发多发案件明显减少，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

必须坚持依法治理

党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。在保障上，我们重视制度的规范化运作，xx县委、县政府高度重视平安创建工作，强化对社会治理的顶层设计，先后出台了《关于开展平安建设“六进六创”的实施意见》《深化平安建设“六进六创”工作方案》，并列入了年度综合实绩考核体系；
把“六进六创”工作作为民生实事，列入重点工作，从财力、物力、人力、机制上给予保障。在措

施上，充分发挥法治的保障作用，运用法治思维和法治方式推进基层社会治理。各乡镇、县直各单位将依法推进社会治理纳入年度重点工作，重大事项、重大决策措施进行合法性审查。在制度上，推进各项工作在法治轨道上进行，强化法治建设，推进规范执法、健全条例，以良法促进发展、保障善治；
强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。例如，加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为等方面的积极作用。

坚持“四个聚焦”协同发力‍提升基层社会治理能力

提升基层社会治理能力，是贯彻落实五中全会精神、加强基层社会治理、促进乡村振兴的重要课题。提升基层社会治理能力，必须坚持D建引领、基层基础、多元共治、改革创新“四个聚焦”一体推进、协同发力，形成一核多元、基础牢固、保障有力的社会治理共同体。

要聚焦D建引领，建强基层社会治理战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层社会治理，必须建强党组织这个攻坚克难的“桥头堡”，以D建“绣花针”穿起基层治理“千条线”。要选好配强基层领导班子。把干部在关键时期、重大任务、突发事件面前的判断力、执行力作为考察干部治理能力的重要方面，真正把懂基层、善治理、会发展、能成事、不出事的干部选进基层领导班子。要加强基层干部作风建设。引导党员干部摆正角色定位，树牢群众观念，增强法治意识。要加强小微权力监督，定期对惠农政策落实、养老及医疗保险费收缴等情况开展拉网式监督检查，切实解决有些干部作风简单、漠视和侵害群众利益等问题。

要聚焦基层基础，夯实基层社会治理底板工程。基础不牢，地动山摇。要坚持问题导向、目标导向，建立项目化、清单化管理机制，一项一项抓整改、抓提升。要推进基层社会治理综合服务阵地建设。以实体化规范化实战化为目标，推动信访、维稳、司法等资源有机融合，适时推进综治中心与党群服务中心、便民服务中心融合运转，充实和加强基层社会治理工作力量。要推进网格化管理巩固提升。进一步推进“微网格”建设，畅通“神经末梢”，真正把巡查走访、信息采集、隐患排查等工作落实到位。要推进涉稳问题源头治理。深入学习和发展“枫桥经验”，注重“诉源治理”，加强涉稳信息常态化排查，建立宣传、网信、综治等部门联动机制，对涉稳信息快速反映、积极应对。要推进法律宣传贯彻。推进法律教育进党校课堂、进党委（党组）理论中心组学习、进“xx日党员活动日”，定期对党员干部进行法律法规知识培训和考试。

要聚焦多元共治，激发基层社会治理自治活力。坚持把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合，健全D建引领下多方参与的共治机制。要健全自治平台。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，建好用好“五老乡贤会”“红白理事会”等自治力量，让更多群众参与到村务决策、村庄规划等事务中来。要发挥好村规民约作用。要紧密结合基层治理形势任务的发展变化，定期对村规民约进行梳理、修订，及时将移风易俗、环卫“门前三包”、禁赌禁毒、住房建设、设施管护等内容充实进去，采取舆论引导、激励奖励等措施，增强村规民约普遍约束力。要扎实推进文明实践活动。用好新时代文明实践中心、实践站所等平台，深入学习宣传社会主义核心价值观，开展“道德模范”“美丽庭院”“乡村好青年”等评选活动，引导形成社会新风。

要聚焦改革创新，加强基层社会治理要素保障。要树立科学治理理念。牢固树立坚持党的领导、以人民为中心、大抓基层基础、政治自治法治德治智治“五治融合”等基层社会治理新思路新理念，进一步理顺“党委领导、政府主导、部门管理、属地负责”的基层权责关系，构建“D建引领、社会协同、公众参与、网格管理”的基层治理体系。要发挥科技支撑作用。充分运用大数据、云计算、区块链等信息科技手段，抓好智能管理平台建设，不断提升对基层的掌控和管理能力。要创新组织领导体制。严格落实市、区、乡镇的基层社会治理主体责任，建立以各级党委主要负责同志挂帅的基层社会治理领导机构或议事协调机构，制定相应工作机制和推进基层社会治理的各项措施。

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关于新形势下民族地区基层社会治理的思考

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党的十八大以来，中国进入了一个全新的时代。当前，脱贫奔康胜利在望，乡村振兴全面启动，时代在大发展，社会在全面进步，民族地区正静悄悄地发生着深刻的历史性变化。人流、物流、信息流等要素流动和聚焦空前加剧，这既为我们的发展带来了前所未有的机遇，也为我们的服务管理带来了挑战。加强基层社会治理，创新服务管理的课题历史性地摆在我们眼前。现就民族地区如何推动基层社会治理浅谈如下：

全面把握深入推进基层社会治理创新工作的重要性和必要性

加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。党的十八届三中会提出，将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。决定是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，具有重大而深远的意义。这既是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，也是把新时代改革开放推向前进的根本要求，更是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。而作为民族地区，加强和创新基层社会治理，破解突出矛盾和问题，优化发展软环境，提升公共服务水平，保持社会和谐稳定和长治久安，实现人民安居乐业，进一步增强各族人民群众的获得感、幸福感、安全感就显得尤为迫切、十分重要、势在必行。

加强和创新基层社会治理，必须坚持“一核三治”的思路理念

加强和创新基层社会治理，必须坚持以党组织建设为核心，自治为基础，法治为根本，德治为支撑，统筹发力，协调推进。

强化各级基层党组织的领导核心作用。充分发挥D建引领和示范带头的优势，促进党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系全面形成。特别是建强党的各级基层组织，加强党对基层社会治理工作的绝对领导，确保民族地区基层社会治理沿着正确的方向前进。

健全基层党组织领导下的群众自治。尊重人民主体地位，坚持以自治为基础，规范村（居）民委员会、村（居）民议事会等自治组织建设，健全村（居）民协商议事机制，充分发挥广大人民群众参与基层社会治理的积极性、主动性和创造性，努力提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平。强化人民群众主人翁意识，发挥基层自治组织的基础性作用，积极构建基层社会治理新格局。

坚持用法治理念依法治理。法治是加强和创新基层社会治理的根本，也是重要保障。民族地区要把构建法治良序、创建平安社会摆在更加突出的位置，坚持运用法治思维、宏扬法治精神、严守法治底线、树立法治权威。一是深化法治宣传教育，努力提高公民的法律意识和法治观念，引导广大人民群众自觉尊法、学法、守法、用法；
二是坚持公正规范严格文明执法，坚持法律面前人人平等，做到保护合法、制止非法、遏止极端、打击犯罪，通过严格的执法司法手段，促使社会公众树立正确的是非观念，积极构建法治良序；
三是突出抓好乱象治理，集中力量攻坚一批社会治安乱象、土地乱象、市场乱象、婚育乱象，下猛药除沉疴顽疾，进一步优化发展软环境；
四是强化矛盾纠纷多元化解，综合运用行政调解、司法调解、人民调解，积极推广新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”行动，及时消除各类风险隐患；
五是健全网格化服务管理机制，推动县（市）、乡（镇）、村（社区）综治中心实体化建设，采取“警（民警）+网（网格员）+红（红袖套）”协同联动，全力做好社会面防控、危爆物品管控等，坚决防范暴力恐怖、分裂破坏、刑事治安案件发生，确保社会大局和谐稳定。

发挥德治在基层治理中的教化作用。加强社会主义精神文明建设，积极培育社会主义核心价值观，深入开展文明创建和移风易俗活动。继承和发扬中华民族优良传统，倡导健康向上的新生活方式，坚守道德底线，除陋树新、惩恶扬善，维护社会公俗良序，建立良好的政风、民风和家风，切实发挥德治在基层社会治理中的支撑和教化作用。

加强和创新基层社会治理，必须坚持构建共建共治共享新格局

基层社会治理是一个庞大而复杂的系统工程，涉及方方面面，仅仅依靠个别单位和个别人群是无法实现治理的目标，必须做到人人参与治理、人人肩上有责、人人享受治理成果的良性互动。这就要求形成共建共治共享的基层社会治理新格局，充分发挥政府、社会、公众在基层社会治理过程中的积极作用，使基层社会治理兼顾各方利益，协调各方关系，充满生机与活力。各级党的基层组织要切实加强对基层社会治理的领导，在顶层设计、组织实施、监督考核等方面率先垂范。政府及其职能部门要切实履行主体责任，寄服务于管理，在管理中深化服务，切实增强治理效能。社会组织也要充分发挥自身优势，作为辅助和补充，在基层社会治理中作出自己应有的贡献。而作为社会公众既是参与者，也是受益者，更应该成为基层社会治理的主要力量全力支持、全程参与、全面推动。

加强和创新基层社会治理，必须依托智能化信息化手段

当今社会已进入高速发展的信息化、智能化和数字化时代，云计算、大数据、区块链等先进技术广泛运用于社会生活的方方面面。社会治理作为一个庞大而系统的工程，对智治支撑有着特殊的需求和依赖。智慧城市、智慧社区、智慧交通建设等都是社会文明进步的生动实践，“天网”“地网”“雪亮工程”“慧眼工程”都是提升社会管理实效的有效手段。“人防+物防+技防”的社会治安防控体系建设已成为各地普遍采用的防控方式，并发挥着不可替代的作用。因此，智能化、信息化、数字化在基层社会治理中具有非常关键的智治支撑作用，潜力巨大、大有可为。智能化、信息化、数字化也是治理体系和治理能力现代化的必然选择。

总而言之，民族地区基层社会治理必须坚持实事求是精神。既不能降低创建的标准，也不能减少创建的要求，而要结合实际，因地制宜。在推进的时机、进度等方面作科学合理的安排，可以采用先易后难或先点后面有序推进。必须始终坚持稳中求进的总基调，不能急于求成，盲目推进，也不能等待观望，消极被动。必须始终坚持关键在平时，重点在基层，核心是依法的工作原则，把基层社会治理常态化推进，标准化建设，责任化落实。

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数字化技术让基层治理更智慧

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通过“互联网+社区”服务，对基层社区群众进行精准画像、构建数字化应用场景、整合周边生态数据，推动智慧社区服务建设，满足群众多样化、个性化需求，提升基层治理现代化水平。

用科技赋能基层社会治理，是大势所趋。智治支撑作为基层治理发展的重要抓手，要充分重视人工智能、大数据、云计算等新兴数字化技术的科技优势，积极探索“互联网+基层社会治理”，加快推进数字化技术与基层治理深度融合，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式，让基层社会治理走上“智治之路”。

优化服务功能，高起点助推智能治理深度应用。丰富的应用场景是智能治理的重要抓手。数字化技术的应用可以让政府以更低的成本、更快的速度连接更多的治理资源和市场，为政府在基层社会服务创新上提供更多可能。要着力借助数字化技术对现行基层社区社会服务进行优化，通过数字化技术扩展服务的类别、用精细化管理更好地服务群众。充分应用大数据、区块链等先进技术提升治理效率，构建“一窗办多事、办事不求人”的政务服务新模式；
通过数字化转型变“群众跑腿”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，让群众享受到“一站式”公共服务的便捷与高效。通过智慧治理的深度应用，提升治理效能，积极开展社会安全监测预警与控制、城镇公共安全风险防控等应用示范与推广，提高基层政府智能感知、科学预警和精准处置的能力。通过“互联网+社区”服务，对基层社区群众进行精准画像、构建数字化应用场景、整合周边生态数据，推动智慧社区服务建设，满足群众多样化、个性化需求，提升基层治理现代化水平。

提升治理能力，高标准打造智能治理新模式。通过提升基层治理业务过程的数字化、透明化和智能化水平，进一步增强基层治理能力，探索构建基层治理智能化新模式。首先，基层管控导向向社区共同体导向转变、日常运行从强调控制向注重数字化赋能转变、任务执行从周密计划向数字化精益创新转变、信息管理方面从侧重保密向政务公开转变，从这四个维度的转变着力构建基层组织的领导力，助推基层治理转型。其次，着力推行“共享服务、融合业务和整合决策”的基层治理支持体系，构建基层智能治理新模式。一是充分借鉴北京基层治理“数据池”和深圳“块数据”的经验，加快基层社会服务管理体系数字化建设，将市域街镇、社区（乡村）统一纳入市域信息化建设规划，加快构建基层治理信息化综合平台，实现市域内三级管理和四级应用，以共享服务为目标打破基层治理“信息孤岛”。二是着力推进基层治理服务业务流程再造与城乡基层治理功能整合，完善街镇与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，以达到城乡基层治理共享服务的“多网合一、一网多能”式高度数字化，提升“政府－市场－社会－群众”多元协同基层治理水平。三是完善市域党政主导型治理与基层社会自治的整合衔接机制，并将“行政+自治”合作型基层治理纳入市域社会治理现代化发展规划及各级政府年度考核体系，助推政府部门横向协同社会治理。

构建治理体系，高水平推进智能治理基础建设。通过构建5G网络、物联网、数据中心等基础设施，统筹智慧城市、智慧社区等系统平台和应用终端建设，搭建统一的基层治理智慧云平台，构建贯穿“城市大脑”和“基层细胞”的智能化体系。一是充分借鉴典型智慧城市建设的治理经验，加快推进基层治理场景驱动、流程驱动和数据驱动三轮驱动，实现智能系统架构搭建的中心化和场景应用的个性化。二是借助数字化技术，将可重复利用的基层治理经验进行基层治理“大脑”模块化、微服务化构建，以基层治理服务业务中台、数据中台、人工智能中台等“中台”重构为抓手，弥补基层治理“前台”需求与“后台”资源之间的矛盾，不断提升治理服务的满意度。基于基层治理互联网平台通过连接进行数据聚合，通过国家政务服务平台、“渝快办”等App实现数、物、人的融合，为基层治理的数字化转型提供全新的思路。三是加强基层治理数据标准化建设，推进系统联动，强化数据融合，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，切实解决多头管理、重复建设、重建轻用等问题，持续推进基层社会治理智能化、智慧化，力求打造共建共治共享的社会治理新格局。

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提升基层社会治理法治化水平

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要切实增强做好新时代基层治理工作的责任感和使命感，学会运用法治方式破解工作难题，不断提高防范和抵御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，确保社会既安定有序又充满生机活力。

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。将基层治理纳入法治化轨道，把法治思维和法治方式融入基层治理全过程、各方面，是实现基层善治的必经之路。用法治化方式推进基层社会治理，夯实国家治理基石，是将以人民为中心的理念落到实处、确保国家长治久安的重要保障。

运用法治精神审视基层社会治理。通过各层级党政机关、社会组织和人民群众的长期努力，当前基层社会治理已经取得了较大成就。在强调社会治理规范化、精细化的当下，尤其需要运用法治精神审视基层社会治理，进一步完善和提升基层治理效能。由于管理事项不断向基层下沉，基层政府工作人员面对的任务日益繁重复杂，有时会因为过分追求结果和完成期限，做出一些违反法定程序的行为。在社会组织管理方面，为了避免可能发生的不良后果，基层政府会对社会组织实行过多限制，导致社会组织束手束脚，无法有效发挥作为社会治理中间力量的应有作用。审视基层社会治理，要突出依法治理这个根本。要坚持以***法治思想为指导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合，主动作为，综合施策，推动基层社会治理持续和谐稳定。要建立规范有序、权责明晰的社会治理法治体系，完善清单式责任分解、常态化责任落实、全过程责任考评机制，依法推动职能部门简政放权，选准事项让权力“放得下”、上下联动让职能“接得住”、强化监督让事项“管得好”。要切实增强做好新时代基层治理工作的责任感和使命感，学会运用法治方式破解工作难题，不断提高防范和抵御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，确保社会既安定有序又充满生机活力。

运用法治思维谋划基层社会治理。基层社会治理的法治化具有全面性，需要将法治思维贯穿基层社会治理的全过程。首先，有法可依是法治思维得以贯彻的前提条件。需要全面梳理与基层社会治理相关的立法，发现重要事项尚未立法的，尽快启动立法程序，避免在实践中出现无法可依的状况。其次，执法必严是基层社会治理的关键环节，遵循法治思维为执法的性质所决定。执法人员一方面必须严格遵照法律规定的职权和程序履行职责，另一方面也必须在法治思维引导下，根据具体情况灵活掌握执法尺度，正确行使自由裁量权。这两个方面缺一不可，相互促进，共同提高基层执法能力和水平。再次，司法公正是推动基层社会治理法治化的基本保障。通过司法程序，基层的各种纠纷可以得到公正而彻底地解决。在倡导多元纠纷解决机制，尤其是重视各种类型调解的当下，需要特别重视司法裁判在民众行为引导方面的作用。调解本应以非诉讼的方式达到经由诉讼程序的结果，但受各种因素的影响，调解有时未必能够做到这一点。而司法裁判虽然有其自身的局限，但它所形成的文书却对纠纷的解决作出了规范化表述，形成了裁判规范，并在实践中成为指引性的行为规范。在基层社会治理中，由裁判规范转化而来的行为规范能够呈现出法律的明确含义，避免因法无定论而引发纠纷，从源头上为基层社会治理提供了支撑。

运用法治方式破解基层社会治理难题。在基层社会治理中，政府职权行使、社会组织功能发挥和民众守法观念形成三个方面都还存在一些不足。在政府职权行使中，权力和事务不匹配、权力和责任不对等、权力和资源不对称是基层政府直接面对的难题。要在法律上适当调整基层政府的权力范围，使之与所管辖的事务相匹配，避免出现所行使权力无法覆盖所承担事务的困境；
坚持权责相一致原理，根据基层政府实际行使的权力对其进行追责，避免出现基层政府因无权力处理某个事项而被追究责任的现象；
合理分配资源，使基层政府可因权力行使的需要，掌握应有的资源，避免赋能不足。在社会组织功能发挥方面，鼓励非营利性社会组织在法律限度内参与基层社会治理。要在尊重自治的基础上，遵循社会组织发展的基本规律，依法规范具体行为，确保社会组织充分发挥介于基层政府和民众之间的桥梁作用。民众具有良好的守法观念是基层社会取得长效治理的必要条件。唯有民众从内心接受法律规则，基层社会治理的法治化才能真正实现。要借助新型社交媒体平台，发布典型案例，详细解析其中的是非曲直和法律后果，提升基层群众法治观念和法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

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提升基层治理社会化水平的三个维度

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充分整合社会资源，积极培育本土型、专业型、服务型的社会组织及志愿者队伍，将基层治理民生服务的“最后一公里”缩短至“最后一米”，切实提升基层治理社会化效能。

基层治理社会化水平是检验乡镇（街道）、城乡社区和谐有序的试金石。要着力提高基层治理社会化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，增强社会治理预见性、精准性、高效性，构建人民群众积极参与、各类组织广泛协同追求高品质生活、共画“同心圆”的善治图景，让基层社会既充满活力又安定有序。

D建引领有组织，完善社会参与。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理社会化要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，为基层治理社会化把脉定向，解答基层治理“为了谁”“依靠谁”的问题。一是强化政治引领，发挥基层党组织的政治优势与组织优势。要增强基层党组织政治功能和组织力，把加强基层D建贯穿于基层治理始终，扩大D建覆盖面。在新的技术骨干、社区精英等社会力量中培养、吸收党员发展对象，始终将政治标准放在首位，严格程序、严格把关，激发基层党组织的动力与活力。二是坚持D建带团建，发挥基层党组织的社会化整合功能。要充分发挥基层党组织的群众优势，以D建带群建统筹基层党组织与群团组织的社会化整合，根据不同群团组织职能职责，培育一批具有公益性、服务性、互助性的社会组织，尤其是在教育、就业、医疗、养老等群众“急难愁盼”的领域，更好地履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责，解决源头性问题。三是拓宽服务渠道，深化基层党组织的公共服务功能。要持续拓展乡镇（街道）、城乡社区与驻社区单位区域化D建，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目，推动基层党组织D建力量下沉，更好地服务民生、服务群众、服务党员。

治理主体有协同，提升治理效能。构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，要实现政府、市场、社会等基层治理“多元”主体协同共治，提升治理效能。一是基层政府要坚持强化责任与适度放权相结合。各级政府要强化责任落实与评估考核，尤其在保障群众自治、政府监管与公共服务等方面加大投入，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，全力帮助基层群众解决实际问题。要推动多元主体之间协同合作，充分发挥积极作用，营造主动作为与协同共治的善治空间。二是市场主体要坚持抢抓机遇与防范风险相结合。市场主体要充分利用政策红利与产业发展机遇，在大健康产业、互联网产业等重点领域积极参与、良性竞争、严密布局，为实现基层治理现代化构建稳定有序的市场格局。三是社会力量要坚持激发活力与充分参与相结合。充分激发人民群众的自治愿望与自治活力，不断健全网格化管理服务体系，整合网格力量资源，加强网格员队伍建设，引导网格内信息员、志愿者、群众骨干、社会组织、商业组织等积极参与网格服务，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事；
积极推动“双网格化治理”，着力为人民群众办实事、解难题。充分整合社会资源，积极培育本土型、专业型、服务型的社会组织及志愿者队伍，将基层治理民生服务的“最后一公里”缩短至“最后一米”，切实提升基层治理社会化效能。

治理成果有温度，实现全民共享。坚持以人民为中心，推动高质量发展、创造高品质生活，营造居民关系友好、生态环境良好、人民生活美好的社会环境，是推动基层治理社会化的应有之义。一是营造安全稳定的社会环境。风险社会的治理效能集中体现在是否坚持人民性。由于重大风险的突发性与复杂性，使得多元主体协同共治成为化解风险的重要模式。需要依靠全体人民强化风险意识，将防范化解风险贯穿于基层治理全过程，坚守风险底线。二是营造全龄友好的人居环境。基层治理社会化需要从人民群众的城乡结构、年龄结构、职业结构等方面入手，对城乡社区公共服务的供给力与便捷性进行统筹设计，构建全龄友好的包容性基层治理体系。三是营造成果共享的文化环境。深入挖掘基层社会的文化特色与文化根源，以优秀文脉延续基层治理的文化基因，营造具有浓郁地方特色与文化特色的文化环境，丰富“一市一制、一区一策、一社一特色”等形式，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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抓实“四个治理”提高基层治理专业化水平

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进一步细化居民小区、村民小组等传统网格，延伸商务楼宇、园区商圈、企事业单位等专属网格，逐步将网格内的各类资源纳入网格管理，形成“上面千条线、下面一张网”的网格管理服务格局。

社会治理专业化程度是衡量一个地区社会服务和社会治理水平的重要标志。我们要认真贯彻落实会议精神，善于运用科学的理念、专业的方法、精细的标准，抓实系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以更加务实创新的工作举措提高基层治理专业化水平。

抓实系统治理，推动治理主体向多元转变。树立全局观念和系统思维，着力构建多元共治同心圆，努力形成基层治理的强大合力。一是加强党委领导。充分发挥政治引领在基层治理中具有的先导性、决定性、根本性作用，切实把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节，把党的领导优势转化为社会治理工作优势。二是突出政府职责。严格落实专职部门社会治理责任，切实抓好重大风险防范、突发事件处置、公共安全管理、舆情引导管控等社会治理基础工作，统筹政府、市场、社会资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。三是注重民主协商。坚持民事民管、民事民议、民事民办，对涉及群众切身利益的公共事务，决策前认真倾听民意，确保出台的政策合理可行；
决策后密切跟踪执行情况，及时调整完善，确保更符合实际。四是强化社会协同。积极培育公益性、服务性、互助性社会组织，充分发挥群团组织作用，支持开展志愿服务、救助困难群众等公益事务，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。五是推动公众参与。创新组织群众、发动群众的机制方法，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

抓实依法治理，推动治理方式向法治转变。深入学习贯彻***法治思想，做到在法治框架内推进基层治理各项工作，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。一是运用法治方式化解社会矛盾。深化“枫桥经验”xx实践十项行动，完善行政调解、司法调解等各类调解联动工作体系，强化一站式矛盾纠纷化解服务，提高预测预警预防能力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是加强法治宣传提升法治素养。深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度，弘扬法治精神，深入开展“平安xx•法律进万家”活动，不断增强群众法律素养和法治意识。三是恪守法治精神促进公平正义。坚持公正司法，公正对待人民群众诉求，落实司法体制综合配套改革各项措施，不断提升司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

抓实综合治理，推动治理手段向多样转变。推动资源整合、力量融合、功能聚合，增强基层治理的协同性、综合性。一是强化科技支撑。用好智博会成果，推动现代科技手段与基层治理深度融合，探索“互联网+基层治理”，有效整合党政机关、公共服务机构等数据资源，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智能化治理新模式。二是强化道德滋养。深入践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重发挥村规民约、家教家风的重要作用，推广“乡贤评理堂”“五老自治队”做法，营造崇德向善、惩恶扬善、扶正祛邪的社会风尚。三是强化心理服务。进一步健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，加快建设基层各级各类心理服务平台，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

抓实源头治理，推动治理环节向事前转变。要在加强基层力量、基础工作、基本能力上下更大功夫，推动社会治理重心下移，更好地为群众提供精准化精细化服务，切实把基层做实，把源头管住。一是做实政务服务便民化。深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续完善教育医疗、养老保障等领域便民利民措施，推进政务服务事项进一步精简、流程进一步优化、效率进一步提升，努力为群众提供更加普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，夯实社会和谐稳定基础。二是做实服务管理网格化。进一步细化居民小区、村民小组等传统网格，延伸商务楼宇、园区商圈、企事业单位等专属网格，逐步将网格内的各类资源纳入网格管理，形成“上面千条线、下面一张网”的网格管理服务格局。三是做实综治中心标准化。加大综治中心标准化建设力度，加快实现实体化运作，整合矛盾纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、社会组织孵化室等功能，通过集中办公、集约管理、集成服务等方式，切实解决好基层群众的操心事、烦心事、揪心事。

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