下面是小编为大家整理的(4篇)下半年经济相关文章及讲话汇编,供大家参考。

2022年下半年经济相关文章及讲话汇编（4篇）2022年上半年中国经济回顾与下半年经济展望2022年下半年经济工作推进会上的讲话2022市委书记在市委下半年经济工作务虚会上讲话在2022年下半年经济运行分析会议讲话

2022年下半年经济相关文章及讲话汇编

（4篇）

目录

1.2022年上半年中国经济回顾与下半年经济展望

2.2022年下半年经济工作推进会上的讲话

3.2022市委书记在市委下半年经济工作务虚会上讲话

4.在2022年下半年经济运行分析会议讲话

2022年上半年中国经济回顾与下半年经济展望

作者：《经济研究》智库经济形势分析课题组

今年上半年，面对新冠肺炎疫情和乌克兰危机等国内外超预期因素冲击，我国高效统筹疫情防控与经济社会发展，在爬坡过坎中实现了经济的企稳回升。展望下半年，随着全球货币政策总体趋于收紧，国际地缘政治冲突仍在演化，全球经济增速可能趋缓，国际贸易总量增速趋于下降，新兴市场和发展中经济体脆弱性上升。当前，全球经济增长的势头已被新冠肺炎疫情和国际地缘政治冲突大大削弱。全球经济在2021年出现反弹式复苏后，今明两年增速将趋于下降。这一态势不仅表现在发达经济体中，也会在新兴和发展中经济体中有所体现。只有正确认识这样的世界经济发展大势，才能对我国当下的经济发展状况做出客观理性的评价。目前来看，今明两年我国与发达国家较高的经济增长差仍在，对此要有充分的信心，同时我们要对当下自身经济中存在的问题予以高度关注。一是要全面客观认识我国经济复苏的力度和节奏；
二是我国产业链上下游的利润分配格局尚未改善；
三是我国尚未进入“资产负债表衰退”状态，但存在资产估值调整的风险。综合上半年我国经济增速以及下半年内外需可能的变化态势，我们预计，如果下半年疫情防控形势总体稳定，2022年下半年中国GDP增速可能超过5.5%，相对于发达国家的增速优势仍相当明显；
CPI将在较小范围内波动，全年涨幅在2.0%左右；
PPI则降继续逐步回落，但回落速度可能受国际地缘冲突演变态势影响。考虑到下半年我国经济增长内生动力仍相对疲软，需要发挥财政政策有效弥补社会需要不足的作用，持续发挥投资在稳定经济增长中的关键性作用，同时带动实体企业投资预期收益率上升和居民收入增长，激发微观主体活力，增强经济增长的内生动力。在微观主体预期较弱的情况下，宽松货币政策释放的货币被实体经济部门吸收、形成有效投资和消费面临一些困难，货币政策操作可能更容易影响资产价格。在此情况下，货币政策不仅要配合政府债券发行，适时调控流动性状况，而且要关注资产价格，防止出现资产价格的大幅波动。

一、上半年我国经济运行的主要特征

（一）我国经济在爬坡过坎中逐步企稳回升

2022年，我国经济开局良好，1-2月份多项经济指标呈现较快回升。进入3月，受新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响，我国经济发展面临的“三重压力”显现；
4月份，新冠肺炎疫情对我国的影响范围进一步扩大，部分地区疫情防控措施升级、供应链产业链受到相当程度影响，我国经济增长显著承压。5月份以来，随着我国疫情防控总体形势持续向好，多地生产生活秩序陆续恢复，一揽子稳定宏观经济大盘的政策措施相继推出并落地见效，我国经济呈现出企稳回升态势。

上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长2.5%，比前两年同期平均增速低2.8个百分点；
其中，一季度GDP同比增长4.8%，二季度GDP同比增长0.4%。分三次产业看，第一产业增加值同比增长5.0%，较前两年同期平均增速提高0.7个百分点，比2019年同期增速高出1.9个百分点，延续较快增长势头；
第二产业增加值同比增长3.2%，较前两年同期平均增速下降2.9个百分点，比2019年同期增速低1.8个百分点，增速有所回落；
第三产业增加值同比增长1.8%，较前两年同期平均增速下降3.0个百分点，比2019年同期增速下降5.4个百分点，下降比较明显。总体来看，自疫情暴发以来我国第一产业增速持续加快、第二产业增速由升转降，第三产业增速持续弱于疫情暴发前水平。

从三大需求对GDP增长的贡献率看，上半年，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口对GDP增长的贡献率分别为32.1%、32.1%、35.8%，最终消费支出贡献率较2019年同期下降26.9个百分点，贡献率明显下降，资本形成总额、货物和服务净出口贡献率则较2019年同期分别增长8.3个百分点、18.6个百分点。

受制造业投资增速较快和基建投资增速回升带动，固定资产投资维持较快增速。上半年，我国房地产投资增速下降明显，但在制造业投资保持较快增长和基建投资增速回升的带动下，固定资产投资（不含农户）同比增长6.1%，比一季度末下降3.2个百分点，但较前两年同期平均增速提高1.6个百分点；
从固定资产投资各主要分项来看，制造业投资同比增长10.4%，比一季度末下降5.2个百分点，较前两年同期平均增速提高7.8个百分点；
基建投资同比增长7.1%，比一季度末下降1.4个百分点，较前两年同期平均增速提高4.7个百分点；
房地产投资同比下降5.4%，比一季度末降低6.1个百分点，较前两年同期平均增速低13.7个百分点。

受疫情影响消费复苏步伐受阻，但6月份消费增长有所恢复。上半年，社会消费品零售总额同比下降0.7%，比一季度增速降低4.0个百分点，较前两年同期平均增速低5.1个百分点；
其中，受疫情影响，3-5月份社会消费品零售总额同比平均增速为负7.1%，在疫情防控形势明显好转后，6月份社会消费品零售总额同比增速回升至3.1%。上半年，在社会消费品零售总额中，商品零售同比增长0.1%，餐饮收入同比下降7.7%；
在商品零售中，汽车销售上半年同比下降5.7%，3-5月份，受疫情等因素影响，汽车产销两端均受到一定程度抑制，汽车销售同比平均增速为负18.4，下降比较明显，6月份，随着疫情形势明显好转叠加部分车辆购置税减半征收政策的实施，汽车销售同比实现了13.9%的增长。疫情冲击之下，线上销售较为活跃。上半年，实物商品网上零售额同比增长5.6%，高出社会消费品零售总额增速6.3个百分点，占社会消费品零售总额之比达到25.9%，较2021年同期提高2.2个百分点。

在境内疫情多点散发的情况下，居民出行明显减少，这对部分服务行业复苏产生了不利影响。上半年，民航和铁路客运量同比分别下降51.9%、42.3%，其中，受疫情影响，3、4月份，民航和铁路客运量较去年同期分别下降76.5%、69.8%，5、6月份，民航和铁路客运量较去年同期下降63.1%、51.9%，降幅有所收窄。

外贸出口增长较快、进口增速下降，外贸顺差创同期历史新高。上半年，我国实现外贸进出口总额3079亿美元，同比增长10.3%，较前两年同期平均增速下降3.2个百分点；
其中，外贸出口为17323亿美元，同比增长14.2%，较前两年同期平均增速提高0.4个百分点，外贸进口为13468亿美元，同比增长5.7%，较前两年同期平均增速下降7.3个百分点。上半年，我国实现贸易顺差3854亿美元，创同期历史新高。今年一、二季度我国出口同比增速分别为15.6%、12.7%，受疫情等因素影响，4月份我国出口增速下跌至3.7%，但随着产业链供应链的逐步恢复以及前期积压的出口订单释放，5、6月份我国出口增速快速反弹至16.7%和17.9%；
进口同比增速，今年一、二季度分别为10.8%、2.3%，进口增速二季度出现快速下降。出口维持较高增速叠加进口增速较快下降，推动了贸易顺差的快速增长，上半年我国外贸顺差创下同期新高。

从生产端看，受疫情等因素影响，各行业复苏差异仍非常明显。上半年，我国工业增加值同比增长3.4%，增幅比一季度下降3.1个百分点，较前两年同期平均增速也低了3.1个百分点；
我国服务业增加值同比增长1.8%，增幅比一季度下降2.2个百分点，较前两年同期平均增速低3.0个百分点。分行业看，上半年，住宿和餐饮业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业因受疫情等因素影响，行业增加值同比分别下降2.8%、4.6%、0.8%，而信息传输、软件和信息技术服务业、金融业增加值同比分别增长了9.2%、5.5%。在疫情冲击之下，不同服务行业的结构分化较一季度更为明显。如果以2019年上半年GDP增速6.0%为基准，2020-2022年同期GDP复合平均增速4.3%为基准值的71.7%，若某一行业增加值三年同期复合平均增速与2019年上半年行业增加值的增速比值超过71.7%，则认为疫情暴发以来，该行业的复苏状况良好，否则为较差。可以发现，疫情暴发以来，复苏较好的行业包括农林牧渔业、工业、金融业和房地产业，复苏较差的行业有住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、批发和零售业、建筑业；
其中，住宿和餐饮业2020-2022年同期复合平均增速为负4.6%，而2019年上半年增速为5.4%，下降幅度非常明显。

（二）城镇调查失业率先升后降，结构性失业问题突出

上半年，我国城镇调查失业率月均值为5.7%，较去年同期提高0.5个百分点。从各月份失业率状况来看，1、2月份我国城镇调查失业率分别为5.3%、5.5%，失业率水平和变化趋势基本符合往年季节性规律；
3月份，受乌克兰危机和新冠肺炎疫情影响，我国城镇失业率上升为5.8%，变化趋势与季节性规律出现偏离并开始阶段性突破5.5%的界限；
4月份，随着疫情影响范围扩大，我国城镇调查失业率攀升至6.1%，创下2020年2月以来的新高；
5、6月份，在疫情防控形势逐步向好、多项稳定宏观经济大盘的政策措施陆续出台并加速落地后，我国城镇调查失业率开始逐步走低，6月份城镇调查失业率回落至5.5%。与全国城镇调查失业率先升后降的变化趋势不同，我国城镇青年调查失业率自去年四季度以来呈现持续攀升。6月份，在高校毕业生陆续进入劳动力市场后，我国16-24岁人口城镇调查失业率升至19.3%，较上月提高0.9个百分点，创下2018年初公布该数据以来的新高。上半年，我国实现城镇新增就业654万人，完成全年目标的59.5%，较去年同期进度放慢4.0个百分点。

（三）PPI同比读数下降、CPI涨幅有所增加

上半年，我国PPI上涨7.7%；
其中，一季度上涨8.7%，二季度上涨6.8%。分月来看，年初受乌克兰危机等国际地缘政治因素影响，2月份我国PPI环比上涨0.5%，改变了去年12月份以来的下降走势，3、4、5月份PPI环比分别上涨1.1%、0.6%、0.1%，在前期脉冲效应减弱后，6月，我国PPI环比回落至零增长。在环比涨幅有所起伏的过程中，主要受去年基数抬升影响，我国PPI同比涨幅逐月回落；
6月份，PPI同比上涨6.1%，较1月份下降3.0个百分点，其中去年价格变动的翘尾因素贡献下降了5.5个百分点，新涨价因素贡献上升了2.5个百分点。上半年，我国CPI上涨1.7%；
其中，一季度上涨1.1%，二季度上涨2.3%。分月来看，年初受春节等季节性因素影响，1、2月份，我国CPI环比分别上涨0.4%、0.6%，基本符合季节性规律；
受能源价格上涨、疫情造成的物流受阻和囤货需求增加影响，3月份，我国CPI环比持平，与节后通常环比下降的季节性规律发现偏离，4月份，CPI环比出现0.4%的上涨；
5、6月份，随着物流好转和囤货需求下降，CPI环比分别转为下降0.2%和持平。我国CPI同比涨幅，3月份超过1.0%，4月份进一步超过2.0%，6月份同比上涨2.5%，主因仍然是受到去年翘尾因素的影响。6月份，CPI翘尾因素贡献约为1.2个百分点，较2月份提高了1.3个百分点。 疫情对消费的抑制作用，仍然制约着非食品和能源价格的上涨。上半年，我国扣除食品和能源价格的核心CPI仅上涨1.0%，涨幅较一季度下降0.2个百分点。

二、下半年中国经济发展可能面临的外部环境及需关注的问题

（一）中国经济发展可能面临的外部环境

全球经济在经历2020年的深度衰退后，2021年呈现出较快的反弹式复苏，2022年复苏的力度和持续性下降。在这一过程中，全球经济受到疫情的严重冲击，产业链供应链恢复缓慢，叠加部分发达国家空前规模的财政救助和超宽松货币政策影响，全球通胀持续快速走高。2022年初爆发的乌克兰危机，无疑给本已脆弱的全球产业链供应链恢复进程带来了新的困难，国际能源和粮食价格短时间内快速攀升；
同时，新冠疫情还不时对产业链供应链稳定形成新的扰动，推升其他消费品价格。一些发达国家正在经历近几十年来最为严重的通货膨胀。在财政刺激已退潮的情况下，加快货币政策收紧步伐以抑制总需求，避免通胀成为长期内更为棘手的问题，成为部分发达国家的唯一选择。一些新兴和发展中经济体迫于国内通胀和资本外流压力，已开启更为激进的加息进程。

2021年1月，美国CPI同比涨幅仅为1.4%，当年12月即上升到7.0%；
进入2022年，受乌克兰危机等因素影响，美国CPI同比涨幅接连突破8.0%和9.0%，6月份已攀升至9.1%，这是自1981年12月以来的最高通胀水平。在此情况下，美联储自今年3月以来已连续加息四次，加息幅度也由首次的25个基点，提升至75个基点。欧元区调和CPI，2021年1月仅为0.9%，当年底即上升至5.0%；
2022年以来，因能源等经济联系与俄乌更为紧密，欧元区通胀上升斜率较美国更为陡峭，6月份欧元区调和CPI已攀升至8.6%，这是欧洲货币联盟成立以来的最高水平。欧央行7月份超预期加息50个基点，这是其近22年来最大幅度的加息，也由此结束了欧元区长达八年来的负利率状况。一些新兴市场和发展中经济体，如：巴西、墨西哥在2021年就已开启加息进程。

在部分发达经济体货币政策调整步伐加快的情况下，全球经济是否会出现自2020年以来的再次衰退仍有待进一步观察，但全球经济增速放缓则较为确定。国际货币基金组织（IMF），7月份发布的《世界经济展望》将2022年、2023年全球经济增速预测值调整为3.2%、2.9%，较4月份的预测值分别调降了0.4个百分点和0.7个百分点；
其中，2022年美国、欧元区、日本经济增速分别由4月份的3.7%、2.8%、2.4%调降至2.3%、2.6%、1.7%，新兴市场和发展中经济体则由4月份的3.8%调降至3.6%。随着全球经济增速的放缓和美元指数的上升，全球贸易总量增速也可能出现下滑。从包含中国、美国、欧盟、英国、日本在内的世界一些主要经济体商品出口额来看，今年1-5月份，这些经济体的出口额同比增长为11.9%，增幅远低于去年23.2%的水平，向疫情前均值回归的态势非常明显。IMF最新预测将2022年世界贸易量（包括货物和服务）增速下调了0.9个百分点至4.1%。

在全球融资环境总体收紧、经济增速放缓的背景下，新兴市场和发展中经济体暴发债务危机的风险上升、国际贸易总量增速将趋于下降。在国际大宗商品价格处于高位波动的情况下，一些粮食、能源对外依存度较高的国家潜藏的社会矛盾容易激化，从而可能增加全球的不稳定性因素。

（二）下半年中国经济需要关注的几个问题

当前，全球经济增长的势头已被新冠肺炎疫情和国际地缘政治冲突大大削弱，全球经济在2021年出现反弹式复苏后，今明两年的增速将趋于下降。这一态势不仅表现在发达经济体中，也会在新兴和发展中经济体中有所体现。只有正确认识这样的世界经济发展大势，才能对我国当下的经济发展状况做出客观理性的评价。疫情暴发后，部分发达国家通过大规格财政和货币刺激推动了需求的快速扩张，部分带动了就业和供给的恢复。但在全球产业链供应链恢复缓慢叠加地缘政治冲突升级的情况下，前期大规模需求扩张性政策的弊端开始显现，高企的通胀迫使发达经济体加快货币政策收紧步伐，经济增速在今明两年趋于下降已难以避免。疫情暴发后，我国在供给端较快恢复的情况下，内需偏弱始终是制约经济发展的主要因素。目前来看，今明两年我国与发达国家较高的经济增长差仍在，对此要有充分的信心，同时我们要对当下自身经济中存在的问题予以高度关注。

1. 需要全面客观认识我国经济复苏的力度和节奏

今年上半年这波疫情过后，市场对我国经济反弹的力度存在一些质疑，认为当前的经济反弹力度明显弱于2020年，主要体现在居民消费增长、房地产销售、出口增速等方面。对此，需要全面客观地加以认识。

一是居民收入增长预期改变可能会主导消费增长和房地产销售。经济学理论对居民的消费行为有比较深入的刻画和解释，在面对暂时性的收入冲击时，居民消费和储蓄行为一般难以发生大的改变，但如果冲击造成的收入下降被居民越来越多的看作更长期的问题，从而改变对永久性收入的预期，那么其消费行为将可能发生较大改变。如果以最近三年（12个季度）居民人均可支配收入的季度平均增速作为居民对未来收入增长预期的话，那么可以发现我国居民对未来的收入增长预期较2020年出现了较大幅度的下降；
其中，城镇居民收入下降幅度明显高于农村居民。在疫情暴发以前，全国居民人均名义可支配收入平均增速稳定在8.8%左右，2020年二季度下降为7.8%，今年二季度已下降至6.9%；
其中，疫情前城镇居民人均名义可支配收入平均增速稳定在8.0%左右，2020年二季度下降为6.9%，今年二季度进一步下降至5.8%

当境内疫情有所反复的时候，居民消费在短期内受到抑制；
在疫情防控形势向好的时候，居民消费结构会向常态化修复，但居民收入增长预期将会主导更长时间内的消费变化趋势，从居民近三年的消费支出季度平均增速可以非常清楚地察觉这一点（图6）。因此，在经过2年多的疫情冲击后，即使居民收入在今年三、四季度出现较快修复，消费反弹的力度也会相对温和，扭转居民收入增长预期可能还需要更长时间。

居民收入增速预期放缓叠加我国人口结构转变等房地产长周期下行因素，会对我国商品房会销售会形成较大制约。6月份，我国70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格同比下跌的城市分别有48个和57个，较去年12月均增加了31个。随着房产价格总体有所下跌，居民观望情绪加深，这也会制约我国商品房销售的改善。在我国人口结构转变和居民人均住房面积已处于较高水平的情况下，我国仍需坚持“房住不炒”，加快构建房地产业发展长效机制，注重解决房地产业发展中的地区和结构性问题。

二是在全球外贸增速回落叠加我国外贸出口占比已处高位的情况下，我国出口增速难以再次快速提升。新冠肺炎疫情暴发后不久，中国在统筹疫情防控和经济社会发展的情况下，用较短的时间就实现了生产端特别是工业生产的全面恢复，在海外疫情快速蔓延造成生产恢复缓慢而消费仍较快增长的情况下，中国外贸出口在全球贸易总额中的占比快速提升。在包括中国、美国、欧盟、英国、日本在内的经济体外贸出口总额中，中国2020年出口占比由疫情前的22%左右，跳涨到24.6%。2021年，世界经济复苏较快，全球贸易总额实现了两位数以上的增长，在此过程中，中国很好的利用了疫情防控形势总体稳定和自身产业链的优势实现了出口占比的进一步提升。进入2022年，全球经济复苏势头放缓，叠加上年基数抬升，今年前几个月全球贸易总额增速呈现回落之势。1-5月份，包括中国、美国、欧盟、英国、日本在内的经济体商品贸易总额同比增速为11.9%，与2017-2018年平均增速9%较为接近。随着全球货币政策总体收紧，世界贸易总额增速可能会进一步下降，叠加中国外贸出口份额已处高位，一些东南亚国家制造业生产较快恢复，我国出口下半年可能难以再现两位数增长的局面。

2. 产业链上下游的利润分配格局尚未改善

今年上半年，虽然我国PPI-CPI同比读数表现的剪刀差呈现较快收窄，但产业链上下游的利润分配格局仍未改善，这有可能影响下游企业的盈利和投资行为。上半年，主要受去年同期基数逐步抬升影响，我国PPI同比涨幅持续回落，6月份PPI同比上涨6.1%，较1月份下降3.0个百分点；
我国CPI同比读数则在去年同期基数下降的情况下，逐步走高，6月份CPI同比上涨2.5%，涨幅较1月份提高1.6个百分点；
从同比读数来看，6月份我国PPI-CPI剪刀差已较1月份收窄了4.6个百分点，这容易使人形成产业链上下游利润分配已大幅改善的错觉。如果以2021年1月份的价格为基数，计算去年初至今年6月份的PPI和CPI上涨情况，以消除去年基数变化对今年PPI和CPI同比读数的影响，可以发现2022年6月，我国PPI相对于2021年1月已上涨11.5%，而PPI同比读数高达13.5%的2020年10月份PPI较2021年1月上涨10.5%；
而2022年6月CPI相对于2021年1月仅上涨1.6%。因此，以去年初的价格为基数，PPI与CPI间的剪刀差仍高达9.9个百分点，比今年1月的剪刀差扩大了1.1个百分点。

在此情况下，上半年我国规模以上工业企业利润同比增长1.0%；
其中，上游采矿业利润同比增长19.8%，中下游制造业利润同比下降10.4%。从我国A股上市公司公布的2021、2022年一季度财务报告来看，数量占比15%左右的采矿业和上游原材料企业利润，2021年一季度占全部A股上市公司利润的32.9%，2022年一季度占比已经提高至37.8%，上升近5个百分点。 我国产业链上下游企业利润分配改善可能还有待下半年PPI环比出现一定程度的下降才能实现。

3. 我国尚未进入“资产负债表衰退”状态，但存在资产估值调整的风险

今年上半年个别月份我国居民新增贷款为负，引发市场对居民部门缩表和陷入“资产负债表衰退”的讨论，担心私人部门不断通过减少支出来增加储蓄，带来持续的总需求缺口和经济下行压力，甚至出现像日本进入90年代那样，经济长期缓慢增长。由于居民负债相对刚性和稳定，因此讨论资产端变化对于考察居民“资产负债表”的变化更有意义。当前，中国居民家庭资产结构中（除去人力资本这类特殊资产）超过70%为房产，金融资产占比10%左右，其他类型资产包括工商业资产、收藏品等占比也在10%左右。目前来看，这些资产的价格有所波动，但总体较为稳定，未出现大起大落的状况。如果居民资产端的变化是来自资产估值的主观下降，从而造成居民感觉目前的资产负债结构不再合意，那么居民相应会不断减少支出以增加储蓄，使资产负债表恢复至新的合意水平。通过对我国居民消费行为的考察，我们发现这种现象尚未发生。

疫情暴发以来，我国居民消费支出的下降主要是由于收入下降和疫情对消费环境的破坏，居民在一些季度增加储蓄仍主要是一种被动性储蓄和平滑消费的需要。从近年来我国居民消费率（居民人均消费支出/居民人均可支配收入）来看，在境内疫情出现反复的季度，居民消费率下降，但在疫情形势总体稳定后，居民消费率向疫情前水平恢复的态势比较明显。2021年二至四季度，我国居民平均季度消费率为71.2%，较2019年同期平均季度消费率仅低0.7个百分点。因此，目前就作出我国已出现“资产负债表衰退”的判断可能为时尚早，但应该关注我国确实存在着资产估值调整的风险。

在我国潜在增长率逐年缓慢下行的过程中，近年来我国经历了新冠肺炎疫情的严重冲击，国际地缘政治不稳定因素也对我国经济产生了一些影响，经济增速放缓，投资回报不确定性因素增加、居民收入增速减慢。以往基于经济高速、中高速增长的资产高估值确实面临下调的风险，如果这种调整最终发生，可能会对经济形成较大冲击，甚至有酿成系统性风险的可能。

三、下半年中国经济运行可能的基本态势和简短政策探讨

（一）下半年中国经济运行可能的基本态势

我们对下半年中国消费、投资、净出口的走势判断，仍然可以沿用年初做出的研判（详见课题组年初发布的《2021年中国经济回顾与2022年经济展望》），而且形势更加明朗。

在疫情防控形势总体稳定的情况下，预计下半年我国经济将继续保持回升态势。虽然，在经历几轮疫情冲击之后，我国经济恢复的速度出现了一些变化，但基建投资稳增长和一系列促进消费的政策在下半年仍会持续，我国经济增速下半年有望超过5.5%。一些国际组织近期下调了2022年中国经济增速预测值，国际货币基金组织（IMF），7月份发布的《世界经济展望》将中国2022年的经济增速预测值调整为3.3%，较4月份下调1.1个百分点；
亚洲开发银行（ADB），7月份发布的《2022年亚洲发展报告》补充报告，将中国2022年经济增速预测值调整为4.0%，较4月份调降1.0%。我们觉得上述机构有可能低估了中国经济增长的潜能，即使2022年全年中国GDP实现了4%以上的增长，那么相对于发达国家的增速优势仍相当明显。

物价走势方面，预计下半年CPI会在较小范围内上下波动，全年涨幅在2. 0%左右；
下半年PPI可能继续逐步回落，但回落速度可能会受到国际地缘冲突演变态势的影响。下半年，一方面因疫情形势总体好转，服务消费价格上涨的约束缓解，另一方面前期工业品价格上涨的压力会逐步向下游工业消费品传导；
同时，猪肉价格在下半年可能有所抬升，但快速上涨的可能性仍然不大。综合判断2022年全年CPI涨幅会超过上年，但仍处在相对温和的区间。随着海外实物消费增速的减弱以及国际大宗商品价格已处于高位等因素影响，叠加国内保供稳价政策的持续，下半年PPI将继续逐步回落，但回落速度可能会受到国际地缘冲突演变态势的影响。

（二）加大财政和货币政策协调配合，逐步扭转微观主体预期

在经历两年的疫情影响之后，今年上半年我国又遭受了乌克兰危机和2020年二季度以来最为严重的疫情冲击；
产业链下游企业利润受到挤压、居民可支配收入增长放缓、失业率阶段性上升，经济增长的内生动力减弱。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时高效推出了一系列稳定宏观经济大盘的政策措施，在爬坡过坎中，二季度经济仍实现了正增长。下半年，在经济增长内生动力仍相对疲软的情况下，继续实施适度需求扩张政策，稳定内需增长，保持经济运行在合理区间仍十分必要。为此，要发挥财政政策有效弥补社会需要不足的作用，持续发挥投资在稳定经济增长中的关键性作用，同时带动实体企业投资预期收益率上升和居民收入增长，激发微观主体活力，增强经济增长的内生动力。在微观主体预期较弱的情况下，宽松货币政策释放的货币被实体经济部门吸收、形成有效投资和消费面临一些困难，货币政策操作可能更容易影响资产价格。因此，此时的货币政策不仅要配合政府债券发行，适时调控流动性状况，而且要关注资产价格，防止资产价格的大幅波动。目前情况下，应该认识到微观主体预期的扭转需要一个过程，难以一蹴而就，微观主体存在于观念中的对未来发展态势的预期，最终要到现实中去验证，从而更新原有认识形成新的预期。目前出台的政策关键在落实并让微观主体真正感受到投资收益率或收入的持续改善，从而激发经济增长的内生动力，进而根本扭转经济下行压力加大的局面。

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2022年下半年经济工作推进会上的讲话

同志们:

本次会议主要任务是传达落实xx委委属企业“规范管理、加快发展”座谈会和x局局务会议、经济工作推进会议的精神，总结今年以来全局经济工作运行情况，共同分析研判当前经济形势，安排部署下一阶段重点经济工作。

刚才，XX同志代表局党组和领导班子向会议作了报告，总结回顾了XX年前XX个月的经济工作，分析了当前全局经济面临的形势，安排部署下阶段重点工作任务，目标明确措施具体，我都同意，希望大家高度重视，结合实际切实抓好贯彻落实。XX家单位分别就下一步经济工作举措作了交流发言，思路清晰，重点突出，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴,共同推进经济发展。

下面,我讲几点意见:

—、提高站位,统揽全局,准确把握经济发展面临的新形势

经济工作涉及面广、时间跨度长、情况错综复杂s发展经济要树立全局意识。坚持“―盘棋”思想，运用系统论的观点，分析研判经济形势，找准定位，把握机遇，发挥优势，应对挑战。综合来看，我们面临的不利因素主要有两个方面:一是受新冠肺炎疫情和国际经济形势的影响。国内消费、投资、出口出现下滑，特别是今年中央政府带头过紧日子、中央本级支出安排负增长的不利情况，全局财政资金保障率和经费预算也将进一步缩减，经费缺口进一步加大，经济发展面临严峻挑战。二是近年来内部工程项目萎缩。X河下游“十三五”防洪工程陆续完工后，新一轮X河内部工程短期内还不能很快开工，而内部工程施工是我局经济工作的重要支撑，这势必会给我局经济发展带来不利影响。对此，各级领导班子都必须要有一个清醒的认识，这些不利因素是客观存在的,有的是短期影响，有的则是长期影响,我们不能回避，只能积极应对。

当然，祸兮福所倚，危机与机遇并存，我们也不能光看到压力，也要看到希望。首先，从国家和XX省的层面看，X河流域生态保护和高质里发展战略带来重大历史机遇。X年X月X日，***总书记在X召开X流域生态保护和高质里发展座谈会并发表重要讲话，X流域生态保护和高质里发展成为重大国家战略。这对我们河务部门来说，既是完善K河治理开发体系建设、争取重大工程项目建设的重要机遇，也是融入地方经济发展大局的良好时机。因此，我们一定要牢牢把握这个不可多得的历史机遇，为全局经济可持续发展蓄势蕾力。其次，从行业发展看，水利行业仍然是国家“稳投资”“稳预期”和扩内需的重要方向。随着经济下行的压力，各级各地区也将进一步加大水利投资，这将为我局两家―级企业参与市场开发创造良好的机遇。

总之，面对经济发展新情况、新挑战和新机遇，我们要辩证分析、科学研判，既要对面临的困难和不利局面有清晰的认知，又要保持战略定力，增强信心，转“危”为“机”，把握好经济发展的宝贵机遇。

二、强化领导,推进全员经济岗位责任制。深入落实“争挣、帮、管”各项措施

近几年，经过我局全体干部职工的共同努力，使得我局整体经济状况在很在程度上得到改善，基层单位债务负担和超支挂账问题大幅减少，企业积累逐年增加，职工收入水平逐年提高，经济发展逐年向好。但我们还要清醒的认识到经济发展存在的问题和困难。目前，我局的经济基础依然薄弱，人员经费仍存较大缺口，基层单位人员工资还较低，部分单位债务负担依然严重，企业自主施工能力有待加强，外协工程风险依然存在，这些问题的存在从一定程度上都影响了全局民生政策的落实和整体经济的发展。我们要认清形势，充分认识发展经济的重要性和紧迫性，一定要把思想认识、思考方向、工作方法、政策措施等切实转到“规范管理、加快发展”的总体要求上来，在发展思路、能力建设、体制机制等方面积极跟进，坚持问题导向〉补强薄弱环节。一是进一步强化经济工作的组织领导，各单位领导班子要结合自身实际，认真研究确定本单位经济发展思路、发展方向、发展目标，制定可行的发展措施。二是推进和落实全员经济岗位责任制，单位主要负责人负总责，要亲力亲为，抓思路、抓调研、抓推进;

主管经济工作的领导具体抓，要把主要精力放在经济工作上，亲自部署，亲自安排;其他领导协同抓,在各自分工的职责内,为经济发展提供支持;

全体职工要积极参与进来，建言献策。经济工作不是哪一个部门的事，也不仅是企业的事，它事关全局，全局全体干部职工都要积极参与到经济工作中来，形成人人关心经济发展，人人为经济发展出力的“大经济”模式。

三、加强政策研究,积极争取国家财政资金

财政资金是X治X事业经济保障的主渠道。X各部门要通力合作、密切配合，积极争取中央财政预算资金和地方政府资金,巩固财政经费支撑的基本盘。

争取中央财政预算资金方面要从预算基数、定额标准、项目申报等方面综合考虑，做好2021年预算工作筹划s切实抓好人员、维修养护、特大防汛费、应急抢险、基本建设等经费的争取，确保全局重点工作的开展。

争取地方政府资金方面要充分利用各级地方政府落实总书记“共同抓好大保护，协同推进大治理”的积极性，坚持以生态保护和高质里发展为出发点，积极筹划项目、创新运行模式，积极争取市县级政府对防汛、河长制、河道管理、沿X生态建设、X河文化弘扬等经费支持,实现“河地共赢”。

四、立足自身优势,建立稳定可靠的经济收入来源

我们要依托自身优势，不等不靠，主动作为，积极挖掘资源潜力，把资源变成效益。要主动对接服务地方经济社会发展，关注并积极融入地方经济社会发展的大格局，努力争取和筹划匹配项目，充分发挥出黄河资源的优势，建立稳定的可靠收入来源,促进XX治黄事业的可持续发展。

(—〉抓住施工主业优势,扩大自营自建率

我们要抓住国家和地方加大水利工程项目建设的机遇，积极融入X河流域生态保护和高质里发展战略，加大自建工程承揽力度。两家一级企业一是要积极谋划，深挖潜力，在充分利用合作伙伴和分公司开展市场开发的基础上，积极开展自主投标，扩大市场份额。二是创新合作模式，通过设立项目经理部、再承包等模式实现工程自营自建。有效锻炼队伍，提升效益，增强企业竞争力。下一步还要继续深化这方面的工作，扩大自营自建率，提升效益。

(二）抓好水资源开发，确保完成年度目标

要站位流域高质里发展大局，加快补齐XX工程短板，做好水生态文明建设的供水文章，强化水资源监督管理，保护KX河水行稳致远。加强与政府的沟通，积极推动闸前泵站、涵闸改建、引黄调蕃工程建设，年内力争水费收入X万元。其中X局要优化水资源配置,确保水费收入XX万元;

XX局要提升供水保障能力，进一步拓展XX面积，实现跨区供水常态化，确保水费收入XX万元3XX局要严格管控滩区XX的非农供水项目,确保水费收入XX万元。

(三〉抓好土地资源开发，优化产业布局

XX局要对土地资源统―布局、统筹规划，对淤背区、护坝地、护堤她、老院落、老基地等进行全面清查，统―管理。要发挥基层首创精神，宜林则林、宜商则商、宜仓储则仓储，探索各类土地多元化、规模化、集约化经营开发模式。尤其是淤区土地开发方面s要以提高土地单位面积收益为目标，优化苗木品种，提高苗木规格,创新管理模式。结合城市化进程的加快和新型城镇化建设的推进对绿化苗木的需求，逐步更换和淘汰经济价值低的树种。着力发展绿化苗木和种植经济价值较高的林木。主动与园林集团、地方政府等加强交流合作，对接市场和地方生态保护规划，以最大程度的提高土地开发的经济效益和社会效益，逐步形成土地经济产业规模。

(四〉抓好泥沙资源开发利用，形成新的经济增长点

泥砂资源是我们可利用的宝贵资源，潜力巨大，生态效益和经济效益明显，在泥砂资源的利用上要着眼生态和环境建设，立足于防汛、建管，严格开采程序，创新开采模式，规范计里管理，实现多方共赢。今年，X局对X进行了评审，并报省局审批通过，由于种种原因未实施。下一步，XX局要抓紧推动可采区砂石资源开发利用项目落地实施，XX局也要积极关注，持续跟进，闯出一条泥沙资源合作开发的路子，实现砂石资源收益规范化、长效化,让河渠清淤变投入为产出,实现生态和经济兼顾,河务与地方共赢。

五、狠抓规范管理,积极稳垩推进企业清理整合工作

积极稳妥推进企业清理整合工作，通过清理整合实现人力、财力、资源相对集中，增强市场竞争能力。―是集中力里解决人员分流、在建工程、债权债务清理等问题，XX河务局要加强与两家一级企业的联系，协调在建工程、债权债务等对接事项;

二是X、X共同负责，X负责统筹协调和督办考核，X负责局属单位企业清理整合的行业管理和业务指导，两个部门要加强工作的监督和指导;

三是保持谁主管谁负责的原则。X注销后，原有的债权债务、未完事项、法律纠纷等还由原X承担负责，不得转接给两家一级企业。最后强调一点，X家二级企业必须按照原上报的方案，在年底前完成注销任务。

六、用好人事流通政策,为经济发展提供人才支撑

X月日x委召开的委属企业“规范管理、加快发展”座谈会上，X主任强调要统筹政事企干部培养使用，做到两个“舍得”。舍得将企业优秀管理人才选拔到事业单位任职，舍得将事业单位的优秀青年干部输送到企业锻炼。下一步，人劳部门要密切关注X局出台的相关办法，制定我局办法，进一步畅通政事企干部交流渠道。按照企业无级别、干部有级别的原则，推动干部人才在政事企之间的合理流动。支持和鼓励优秀年轻干部和专业技术干部到企业任职或挂职锻炼。在各级机关事业单位选调工作人员、选任干部中，要把在企业工作期间的经营业绩和工作实绩作为干部考察任用的重要评价内容。

七、完善经济考核评价机制。为经济发展提供导向

去年，我局对直属企业经营绩效及年薪制考核实施方案进行了修订完善，在总结以往企业考核管理经验的基础上，引入了XX局下达指标以及目标管理完成情况等指标，考核结果与企业领导年薪挂钩，有效促进了企业在经营总收入、净利润、工程承揽以及社会工程自营自建上发力。今年，我们将在此基础上，进一步围绕上级由注重职工收入向注重单位积累的转变，优化考核指标，继续加大企业净利润、事业单位人均积累等指标的考核权重，切实发挥考核的导向作用:促进经济健康发展。

八、加强管理,确保“四个玄全”

一是加强质里管理，确保工程安全。我们要充分认识到工程质里的极端重要性，始终把质里作为工程建设的出发点和落脚点，全面树立以质里为核心，以质里求效益，以质里谋发展的大局观念，确保工程项目质里合格率100% ﹔

二是加强财务管理，确保资金安全。各施工企业要加强对项目部的监管，严控资金流向，优先保证工程施工和农民工工资需要。财务部门要加强对项目资金的监督管理，审计部门要开展项目跟踪审计，发现问题及时整改，确保资金使用安全;

三是加强作业管理，确保生产安全。各单位要认清做好工程施工安全生产的极端重要性、长期性和艰巨性，不断强化安全生产红线意识和底线思维。严格落实全员安全生产责任制，把安全生产的措施落实到工程施工的全过程。安全主管部门要加强安全督查，对重点部位、重点时段的风险点进行重点检查督导，狠抓事故隐患整治，采取有效手段杜绝各类伤亡事故，确保整个工程的建设安全﹔

四是加强廉政建设，确保干部安全o各单位要着力强化主体责任和监督责任，认真履行一岗双责，进一步健全廉政风险防控体系s明确党风廉政建设责任，认真落实各项风险防控措施，严格遵守中央有关纪律规定，守住底线,不踩红线,不碰高压线。

及时当勉励，岁月不待人。同志们，2021年的经济工作任重道远，各级要把经济发展作为重中之重的工作，在挑战中前行，在机遇中奋起。大家一定要按照本次会议的安排，扎实工作，改革创新，勇于担当，奋力推进X局经济工作健康持续发展。

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2022市委书记在市委下半年经济工作务虚会上讲话

同志们：

这次市委经济工作务虚会，非常重要，开得很好。一天来，大家围绕上半年怎么看、形势怎么判、下半年怎么干、工作怎么抓，准备充分，思考深入，情况掌握比较准，发言质量比较高，提出的建议比较中肯。各位常委、各位副市长和其他市级领导都谈了许多很好的意见。XX市长也讲了一个比较全面的意见。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、科学判断形势、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。下面，我在综合大家发言的基础上，就落实省委、省政府对下半年经济工作的有关要求，讲三个方面的意见。

一、关于上半年工作的总体估价

上半年以来，大家都有一个体会，那就是事情很多、任务很重，但也很不平凡、很有收获。困难比预期要多，市场消费受限，轨道交通产业下降较大；
招商引资困难，企业投资信心不足，市场观望情绪浓厚；
结构调整任务重，企业大量关停、整合，动能接续不足；
统筹集中换届与中心工作带来了新的挑战，等等。头几个月形势确实不乐观，经济下行压力加大，投资增速还一度出现大幅度下降，给稳增长带来的严峻考验。但是，效果比预期要好，面对这些困难和挑战，我们认真贯彻落实中央、省委的决策部署，主动适应经济新常态，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，大力推进改革开放创新，全力推进乡村振兴，统筹城乡协调发展，呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势。

一是经济运行止跌回暖，主要指标企稳回升。预计全年经济增长8%，分别高于全国、全省1。3、0。2个百分点。一些重要指标都符合预期或好于预期。从1-6月的情况来看，8项月度指标有7项实现从低点逐步回升，GDP从一季度7。4%提升到二季度7。5%，商品房销售面积从最低3。4%提升到11。7%，固定资产投资从4%提升到11。7%，一般公共预算支出从12。3%提升到18。8%，金融机构存款余额从16%提升到19。6%，金融机构贷款余额从2。8%提升到5。5%，社会消费品零售总额从11。1%提升到11。7%，规模工业增加值从6。6%提升到7%。这些都表明，经济增长的稳定性在不断增强，质量和效益在不断提高，经济运行出现更多积极变化。

二是深化改革创新，新旧动能加快转换。大力实施创新驱动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，行政审批制度、政府投融资公司、营改增、公共资源交易体制等重点领域改革实现新突破，一批新兴产业在加快成长，一批传统产业在改造升级，一批新技术、新业态、新模式加速融合，发展动能呈现增量扩大、存量激活、质量提升的态势，为稳增长、促就业、促转型提供了有力支撑。XX*老工业区新关停污染企业15家，异地搬迁企业18家。通过沪洽周、湘台会，签约项目114个，签约资金1600多亿元。高技术产业投资增长35。5%，高新技术产业增加值增长17。3%，高加工度行业增加值增长9。3%，占规模工业增加值比重提升1。7个百分点。*·中国动力谷建设成效初显，汽车产业增长61。8%，北汽上半年产值突破百亿大关，航空产业增长24%。

三是加快城乡统筹发展，城乡面貌有新变化。以国家新型城镇化试点为契机，加快推进城乡规划、基础设施、产业和公共服务一体化进程，县域经济和特色村镇加快发展。城镇化率达到63%，较去年提升1个百分点;县域经济占全市比重达到53。1%，较去年提升0。5个百分点。城乡基础设施不断完善，交通、能源、水利、信息、城镇配套基础设施“五张网”加快建设，基础设施投资增长44%，中心城区投资就过100亿，城际铁路正式通车，XX*六桥、七桥、东城大道、*林大道等一大批重点项目已经建成或加快建设。民生工程投资增长89。3%，生态环境投资13。2%，一批美丽乡村示范村建设加快推进。*县撤县设区正式申报，XX*撤县设市正准备迎检验收。

四是着力保障改善民生，共享发展质量稳步提升。面对财政收支矛盾压力加大，千方百计增加重点民生领域投入。坚持把乡村振兴作为重要政治任务和第一民生工程，深入推进“七个一批”和“六大工程”，预计完成脱贫5。5万人以上，为下半年实现乡村振兴打下了坚实的基础。突出抓好“民生100”工程，一般公共财政预算支出的75%投向民生，办好了一大批民生实事，就业形势总体较好，预计全年新增城镇就业5。2万人，养老保险、教育、医疗、“两房两棚”改造有力推进，防汛抗灾取得全面胜利，社会大局和谐稳定，在经济增长放缓的情况下，民生不断得到改善，人民群众的获得感不断增强。绩效考核民调、D建民调、综治民调几项测评均居全省前列。

五是深入推进全面从严治党，干事创业氛围日益浓厚。严格落实从严治党责任，全面加强党的思想、组织、作风、廉洁、制度建设，扎实开展“两学一做”专题教育，有力推进“基层D建提升年”活动，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，推动了党风政风、干部作风进一步好转。圆满完成了市县乡三级党委和县市区人大、政府、政协换届，市人大、政府、政协换届各项筹备工作基本就绪，实现了换出好蓝图、好队伍、好班子、好面貌的“四好”目标，通过换届进一步凝聚了干事创业的浓厚氛围。

回顾来看，在经济下行压力加大和“三期桑加”的大环境下，取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑战，取得了良好发展成效，这是在外部环境严峻复杂程度超出预期、市内转型升级任务艰巨的多重压力下取得的，是在省委、省政府坚强领导下，全市上下团结奋进、真抓实干的结果，值得倍加珍惜。同时我们也要看到经济运行中仍然存在不少问题和不足:投资乏力，工业投资、民间投资增速由负转正都十分艰难;重大项目储备不足，产业项目偏少，发展的后劲不足;财政收支矛盾突出，财政稳定增长困难，刚性支出只增不减，财政收支平衡面临较大压力;金融、债务、社会等各种风险不断积累，这些都要我们高度重视，深入研究分析，继续努力加以解决。

二、关于下半年经济形势的基本判断

对下半年的经济形势，中央经济工作会议作出了科学判断，为我们顺大势、谋大事指明了方向，提供了根本遵循。我们既要看到不利因素，又要看到有利因素，既要有忧患意识，又要有必胜信心。

1、要深入分析复杂多变的国际国内形势。从国际看，要注意把握“三大趋势”。一是世界经济缓慢复苏进程更加复杂化，不稳定性、不确定性因素更加凸显;二是部分国家“逆全球化”思潮月显上扬，国际贸易保护主义加剧，经济全球化将出现波折;三是国际上经济问题社会化、政治化趋势明显，地缘政治关系复杂多变。这些都会通过贸易、投资、金融等途径影响我们的经济发展。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，出现了更多积极变化。但仍存在不少突出矛盾和问题，特别是在结构性矛盾上主要表现为“三大失衡”，即实体经济结构性供需失衡，金融和实体经济失衡，房地产和实体经济失衡。解决这些问题需要时间，还刚刚起步，我国经济总体运行将保持L型的走势，预计增幅在6。5-7%区间，引导和稳定了市场的顶期。

2、要积极应对可能出现的各种挑战。主要有:在稳定增长上，突出的是工业企稳回升困难较大，整个宏观经济环境依然严峻复杂，经济下行压力依然不小。在深化改革上，力度还不够大，一些关键领域的改革突破不够，还任重道远。在结构调整上，产业结构不优，去产能任务仍然较重，科教资源优势没有充分发挥，科技成果转化不畅，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成;新兴产业发展壮大尚需时日，新旧动辞专换还要加快;区域不平衡问题依然突出，统筹城乡发展压力大，城乡一体化发展水平较低，县域经济、开放型经济等短板问题依然突出。在防范风险上，财税稳定增长面临困难，财政收支平衡矛盾加大，资金“脱实向虚”导致金融风险上升，社会治理新旧矛盾交织，等等。这些挑战不容忽视，务必高度重视、积极应对。

3、要充分看到我们面临的难得机遇。在挑战和机遇并存的情况下，机遇多于挑战，主要来自于:一是宏观政策取向蕴藏重大红利。中央、省里将密集出台一系列重大政策。积极的财政政策加力提效，将加大地方政府专项债券，加大减税降费力度;稳健的货币政策更加合理，提高直接融资比重，增加抵押补充贷款规模，将有利于提升股权融资服务实体经济的能力;产业政策突出创新驱动，大力发展新经济，加快新旧动能转换，智能制造业、信息产业、文化创意产业等将会出台新的更大扶持政策;投资政策突出结构优化，重点加强现代农业、创新能力、棚户区改造、生态环保等建设，进一步开放民用机场、基础电信运营等领域;区域政策突出统筹协调，新的中部和西部规划即将出台，将赋予中西部更多的改革权限和开放权限，设立中部崛起投资基金，加大对中西部基础设施和社会事业的支持，长江经济带发展将重点支持三大城市群发展，加快绿色廊道建设。这些政策导向，为我市发展提供了重大政策红利。二是改革纵深推进激发市场活力。中央、省委一系列重要改革方案陆续出台，“放管服”、国企、投融资、商事制度等改革成效不断显现，市场主体活力不断释放，将进一步夯实经济发展的微观基础。三是战略平台聚集要素资源。我市拥有新型城镇化试点、“中国制造2030”试点示范城市、自主创新示范区、两型社会建设综合配套改革试验区、XX山片区扶贫攻坚等一批重大国家战略平台，将吸引更多资金流、信息流、人才流向XX聚集。四是政通人和的“软环境”优势成为发展的“硬支撑”。这几年，我市深入开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，践行“马上就办、真抓实干”精神，各级干部认识、适应和把握新常态的能力得到增强，工作作风持续好转，发展环境不断优化，为今后发展奠定了坚实基础;市十二次党代会绘就了未来发展的宏伟蓝图，营造了山清水秀的政治生态，激发了干事创业的热情和力量，全市上下谋发展、促升级的合力正在不断增强。

总的来看，下半年的外部环境依然复杂多变，经济下行的压力仍然较大，一些领域潜在的风险暴露概率上升，但仍然处于可以大有作为的战略机遇期，支撑发展的新动能正在加快成长，发展空间正在逐步拓宽，市场活力正在持续释放。我们要清醒认识到，在前进的道路上，从来都不是平坦的，都需要付出巨大努力和顽强拼搏才能取得成功。什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、欢天喜地地进入现代化，一代人有一代人的长征，既然是长征，就不可避免要“爬雪山”、“过草地”，不可避免要进行许多新的历史特点的伟大斗争。我们既要坚定发展信心和决心，又要做好应对风险挑战的充分准备，把握趋势，抢抓机遇，提振精气神，牢牢掌握经济工作的主动权，努力开创发展新局面。

三、关于下半年工作的基本取向

2022年，是落实市十二次党代会精神、实现未来五年宏伟蓝图的奋战之年，是迎接党的20D胜利召开之年。做好下半年经济工作，意义重大，必须切实把握好以下几点:

1、要找准工作切入点。就是在吃准吃透中央精神的基础上，要紧密结合贯彻省第十一次党代会的部署要求，细化落实“三个着力”、“四大体系”、“五大基地”，有针对性的提出贯彻落实的具体措施。要紧密结合市第十二次党代会确定的“1142”总体目标任务和省委、省政府对XX的各项要求，扎实做好各项工作，着力在结合中找准切入点，着力在落实中务求新突破。

2、要把握一个总基调。中央经济工作会议把稳中求进工作总基调提升到治国理政重要原则的新高度，作为做好经济工作的方法论，这是我们做好工作的根本遵循。从我市的实际看，我们要把“稳中求进、进中争先”作为工作总基调，主要基于三个考虑。一是“稳”。稳是主基调，稳是大局、是进的前提，引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，需要稳定的宏观环境。稳的重点要放在经济运行上，要统筹把握改革的力度、发展的速度和经济社会可承受的程度，要坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，夯实稳的根基。二是“进”。在稳的前提下，要在关键领域有所进取，进的重点是深化改革开放和调整经济结构，要坚定不移地推进改革创新，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。三是“争先”。要在确保发展效益好于全省全国平均水平，发展质量优于全省全国平均水平的情况下，始终保持事事争先、处处争先、时时争先的蓬勃激情，让争先进位成为XX发展的主旋律，确保实现“两个走在前列”的总目标。我们在设定下半年主要预期目标和经济指标上，要充分体现进位争先的原则，按照高于全国、全省平均水平的要求，按照跳起来摘桃子的精神来设定，一定要与XX作为长株潭核心增长极地位相适应，必须体现“核”的担当、“核”的作为，着力为全省经济发展挑重担、作贡献。

3、要紧扣一条大主线。推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，是牵引经济转型的“牛鼻子”，也是构建现代产业体系的根本途径。要围绕下半年供给侧结构性改革的四大重大任务，深入推进好“三去一降一补”，大力推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展，推动产业供给、服务供给、制度供给的全面升级。一要着力提振实体经济。全力打造XX·中国动力谷，积极对接中国制造2030等相关政策，围绕“3+3+1”产业结构，不断做大做强我们的优势产业;加快推动冶炼、化工、陶瓷、服饰、烟花等传统产业的改造升级，推动传统产业焕发新的活力;大力发展商贸物流业、旅游业、健康养老、文化体育等产业，加快现代服务业集聚区建设，推动现代服务也快速发展;加快推进农业供给侧结构性改革，着力发展精细农业、改善基础条件、促进产业融合，加快推进农业现代化、加快发展智能制造、信息产业、文化创意产业等新兴产业和新产品，大力发展新经济，加快构建现代产业体系。二要扎实推进XX老工业区搬迁改造。XX*老工业区搬迁改造是家毫书记给我们交办的硬性任务，必须确保实现，必须在重点企业搬迁、污染治理、棚户区改造、新城开发建设上见成效。要严格落实“两型”社会第三阶段行动计划，加快推进湘江保护与治理一号工程。三要促进房地产平稳健康发展。以拓展需求为重点，支撑城镇居民改善性住房需求，完善农民工市民化配套政策，规范发展住房租赁市场，逐步消化房地产库存。

4、要做好城乡大统筹。新型城镇化是集增消费、扩投资、聚产业、促创新于一体，对扩大内需、推动发展具有综合效应。下半年要充分利用新型城镇化试点的这块金字招牌，务求取得新的进展、重点突破。关键要把握几条:一要积极融入长株潭一体化进程，优化区域发展格局，拓展新的发展空间，要在长株潭一体化的进程中实现差异发展、协调发展、互补发展。二要按照产城融合、园城融合的模式积极推进。要激活高新区、经开区和各类特色产业园区的活力，创新园区运行管理模式，积极引入市场机制，通过做大做强园区，着力打造发展的新引擎。三要积极推进“多规合一”的规划管理体制改革，加快推进XX县撤县设区、倾县撤县建市工作，加快示范小城镇建设，重点抓好国家、省级城镇化试点和特色镇试点等工作，着力提高城镇建好水平。四要更加重视城乡公共服务和基础设施建设，深入实施交通畅通、城市绿荫、旧城提质、碧水蓝天“四大行动”，提高城市综合承载能力，建设绿色城市、智慧城市、人文城市。五要加强城乡生态保护和环境治理，严格落实“两型”社会第三阶段行动计划，加快推进湘江保护与治理一号工程，加快新农村和美丽乡村建设，加快推进城乡统筹发展幸福区。

5、要培育发展新动能。突出深化改革扩大开放，不断激发发展动力活力。下半年要围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快推进关键性改革，进一步激发市场活力和发展动力。重点是六个方面:一是深入推进放管服改革，要着力在狠抓政策落地、加强制度建设上下功夫，以清单管理推动简政放权，完善权力清单和责任清单、投资核准事项清单，制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单，完善事中事后监管制度。二是财税体制改革，重点是抓好公共财政建设和落实完善营改增政策，要扎实推进预决算公开，打造阳光财政，提高透明度，监督资金使用，倒逼沉淀资金盘活，加快推进财政事权和支出责任划分改革。三是抓好金融体制改革，要多措并举解决资金进入实体经济的渠道不畅，“脱实向虚”的突出问题，要继续深化农信社改革，切实增强服务功能，积极规范发展深层次资本市场，扩大直接融资，及时防范和化解可能出现的风险隐患。四是深化国有企业改革，重点抓好投融资平台公司改革。五是社保改革，适当提高基本养老金标准，合理确定城乡低保标准，推进城镇职工基础养老金统筹，探索划转部分国有资本充实社会保障基金方案，落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。六是“三块地”的改革，要积极推进以农村集体土地确权登记为重点的农村集体产权制度改革，加速农村土地流转，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。开放也是改革，要进一步扩大开放，围绕打造“一带一部”开放发展先行区，对接“一带一路”，实施好“装备产业出海行动、引资引技升级行动、国际产能合作行动、服务平台升级行动、人文交流拓展行动”“五大行动”，加快打造内陆开放新高地，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。

6、要突出项目总抓手。扩大有效投资当前能增加需求，长远能改善供给，具有很强的乘数效应、结构效应。下半年要继续深入开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，想方设法增加投资、吸引投资，始终保持热火朝天的项目攻坚姿态，为发展提供有力支撑。一要选准投资方向，聚焦经济社会发展重大项目，特别是有利于调结构、补短板、惠民生的项目。紧盯国家重大政策走向，挖掘项目开发潜力，重点围绕“一谷三区”、新型城镇化试点、棚户区改造和公共服务配套，及时谋划一批产业发展、民生改善、科技研发的重大项目，列出五年清单、三年清单、一年清单。二是拓展投资资金来源渠道，在发挥好财政建设资金撬动作用的同时，着力激发民间投资活力，要认真落实有关鼓励支持政策，进一步采取措施，放宽投资领域，更好发挥民间投资在全社会投资中的主力军作用。三是加大项目前期策划力度，强化投资项目储备支撑，要深度研究对接国家、省、市重大规划、政策和战略，深度策划一批项目，特别是能够支撑“1142”总体思路的产业项目。要着力提升各级干部谋项目、争项目、管项目的能力。加快完善项目审批程序，及早推进一批重大项目进入国家、省项目库的笼子，在全市进一步形成全力以赴抓项目扩投资的良好局面。

7、要增强群众获得感。我们要把这份庄严承诺时刻牢记在心里，把乡村振兴作为头等大事和首要民生工程。下半年全市要形成强大的合力和推力，必须进一步细化目标任务分解，落实到具体的部门、岗位和人员，拿出新的任务书、时间表和路线图，实行一周一调度、一月一对表、一季一考评，对责任心不强、工作推进不力的要严格追责，确保在既定时间节点全面完成乡村振兴任务。在全面完成各项指标和各个项目建设任务的同时，要努力解决老百姓上学、就业、就医、住房等呼声最高、意愿最强、利益最直接的一批实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感，确保全市人民共享改革发展的成果。

8、要强化一个总保障。经济工作是党的中心工作，加强和改善党对经济工作的领导，是新形势下对各级党委的重大考验，也是所有领导干部共同的政治责任。一要观大势、强定力。切实增强“四个意识”，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，坚决落实中央决策部署，坚决维护中央权威，保持发展定力，切实把党对经济工作的领导落到实处。二要勤学习、善创新。经常深入基层开展调查研究，及时了解最新情况，虚心听取各方面意见，补充新知识、学习新本领、掌握新方法，不断提高分析和解决问题的能力。要善于在发展中强化创新，在创新中推动发展，用新理念引领新发展、指导新实践、打开新局面。三要重导向、转作风。要紧扣“想干事、敢干事”这两个关键点，坚持“六重六用”用人导向，建立健全干部能上能下的用人机制，充分调动干部干事激情，让不干事的人坐不住、想干事的人有平台、干成事的人受重用。要坚持办·实事、谋实策、求实效，深入开展“马上就办、真抓实干”活动，全面推行“五问工作法”，不动摇，不懈怠，不折腾，少提新口号，多干扎实事，不断增强经济发展新常态下抓好经济工作的本领能力,形成奋发向上、干事创业的生动局面。

9、要落实责任抓当前。县市区的主要负责同志今天都来了，要切实履行好主体责任和第一责任人的责任，层层传导压力，着力把各项工作抓实、抓紧、抓牢。当前重点要抓好以下几个方面的工作:一要做好各项考核工作。围绕省市绩效考核、乡村振兴考核、D建考核等目标任务，注重总结提升，加强汇报衔接，争取一份好的成绩单。二要统筹做好几个重要会议活动的筹备工作。要抓紧筹备市委十二届二次全会暨市委经济工作会，认真总结好上半年、部署好下半年的工作;要精心组织好市人大、政协“两会”，确保换届选举圆满成功。三要切实抓好民生保障。要安排好困难群众的生活安排，做好送温暖、排忧解难、访贫问苦，确保困难群体过好两节。四要扎实开展DS学习教育。要在总结上半年学习教育成效的同时，按照既定安排，持续抓好后阶段的学习、研讨等工作。要按照中央、省市委的部署要求，扎实细致做好各项准备工作。五要全力维护社会安全稳定。严格落实责任，高度重视意识形态、网络安全、社会治安综合治理、安全生产等工作，切实维护全市社会大局和谐稳定。六要认真谋划好下半年工作。各级各部门要围绕省第十一次党代会和市第十二次党代会确定的发展思路和工作重点，抓紧编排下半年的主要预期目标、重点项目计划、重大改革事项和重要民生实事，为下半年各项工作争取主动。

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在2022年下半年经济运行分析会议讲话

回顾上半年，我们紧抓大好春光，经济社会发展“满园春色关不住”。全区上下深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，坚决落实省、市党代会精神，勠力同心、同向而行，各条战线全面沸腾，跑出了发力抢跑的“加速度”，攻出了全年工作的“开门红”，八大行动取得较好成效。

快进下半年，我们要统筹双战场，坚决夺取“高质量发展半年红”。

——大力实施工业倍增升级产业引擎“轰鸣”行动，让产业发展在经开大地上落地生根。坚持“产业为王、项目为王、企业为王”，让全区工业在机器轰鸣中全力冲刺“双过半”。要持续壮大“企业军团”。继续实施百亿方阵“大象起舞”行动，全力支持新能源汽车企业靠大联强，持续做好企业入规入统工作。要全面轰响“项目引擎”。深入推进集群式项目“满园扩园”行动和重点攻坚项目“沙丁鱼追逐”争先赛，大力实施工业标准厂房“梧桐树”计划，完善工业标准厂房管理制度。要持续推进数字经济“一号发展工程”。加快推动传统企业数字化、智能化、高端化、绿色化转型升级，加快培植数字经济领域优势产业，加快区块链产业园二期项目建设，提升园区信息化应用水平。

——大力实施科技创新赋能点石成金“火炬”行动，让创新之火在经开大地上熊熊燃烧。大力实施第二轮“预见独角兽”计划和专精特新“萤火虫”点亮行动，发挥挂点领导干部和科技特派员的作用。用好大院大所资源，加快推进创新发展。持续加大招才引智力度，加强人才关怀，为人才打造“心灵的港湾”。放宽外来务工人员落户政策。探索建立退休专业性人才返聘机制。强化市场化手段，做强做优做大国有平台，不断深化国有企业改革。办好产融对接活动，深入实施企业上市“映山红行动”，用好用活QFLP基金。

——大力实施深化改革开放南融北接“奔跑”行动，让招大引强的足音在经开大地上络绎不停。加强重大项目跟踪对接，加大新能源汽车产业“三电”项目招商力度，形成产业链上下游闭环。进一步完善招商配套机制，加快出台数字经济产业配套政策，大力招引数字经济项目。推进市场化招商，组建区招商集团。充分发挥好“三同三会、三员三办”企业服务制度体系作用，认真落实省、市应对疫情助企纾困若干政策措施。大力开展“小鬼难缠”“中梗阻”等问题专项治理，坚决斩断破坏营商环境的黑手。

——大力实施乡村全面振兴拔节育穗“沃土”行动，让最美乡愁在经开大地上深度蔓延。坚持农业农村优先发展，完善“三项机制”，巩固“三农”基本盘。持续巩固脱贫攻坚成果。精准识别“三类人员”，落实针对性帮扶措施，确保“应纳尽纳、应帮尽帮”。打造富民兴农产业特色。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大农业基础设施建设力度，打响农产品精深加工品牌，强化科技赋能。大力推进新农村建设，全面启动村庄规划编制，全面开展村庄环境整治提升“扫一遍”行动。坚持文化铸魂，持续整治陈规陋习，丰富农村基层文化生活，实施“一村一台戏”工程，加快培养农村人才队伍。

——大力实施城市能级提升融聚未来“添砖”行动，让精致的形象气质在经开大地上全面展现。坚持“四精”理念，加快建设“产城人”深度融合的高品质生活新中心。提升城市空间板块能级。唱好“双城记”，建好“两区景”（高铁空港新区，含赣州综保区；
欧潭新区，含西城区），绘好“两圈图”。提升商贸服务产业能级。加快推进商业综合体建设，提升全区消费活力和水平。大力发展乡村旅游及康养产业。加强土地、资金等要素保障。提升人居环境品质能级。扎实推进道路等基础设施，加快返迁安置小区建设。

——大力实施美丽建设低碳生态“焕颜”行动，让绿色动能在经开大地上生动流淌。扎实推进绿色低碳循环发展，着力补齐基础设施短板。深入开展污染防治攻坚，强化“管行业必须管环保”的责任，扎实推进中央、省环境保护督察反馈问题整改，探索实施排水许可证制度。加强对企业环保执法正面清单的宣传引导和帮扶指导。持续深化城乡环境综合整治。

——大力实施提高民生品质和谐幸福“增色”行动，让幸福密码在经开大地上时时镌刻。坚持以人民为中心的发展思想，全力推进提高民生品质行动项目建设，扎实办好民生实事，持续解决群众身边“9个位”急难愁盼问题。织牢公共卫生防护网，持续筑牢疫情防控防线，健全公共卫生体系，加快医院项目建设。深入实施“名校带动”战略，办好人民满意的教育。大力发展职业教育，为园区重点项目不断输送产业技术工人。加大对教育、卫生系统后备干部的培养力度，建设高素质教育卫生管理团队。大力实施文化惠民工程，推进“体育强区”建设，补齐文化体育短板。

——大力实施D建质量过硬红色领航“提升”行动，让党的旗帜在经开大地上高高飘扬。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，以高质量D建引领高质量发展。紧扣迎接好、宣传好、贯彻好党的20D主线，抓好党委（党组）理论学习中心组学习制度。用好红色资源、传承红色基因。加快新时代文明实践阵地建设。持续巩固基层D建“三化”建设成果，扎实推进抓D建促乡村振兴。加强干部队伍建设，着力提升干部素养，积极推动干部人事制度改革，加强干部人文关怀。提升D建促社会治理效能，巩固风清气正的政治生态。

强攻双过半，我们要提速踏新程，奋力书写“期中赶考新答卷”。要以“时不我待、只争朝夕”的拼抢劲头抓落实。咬定目标抢时间，开足马力抢进度，主动出击抢先机。要以“定了就干、马上就办”的担当精神抓落实。放大坐标系、找准参照物，创新工作方法，改进工作作风，增强干事创业本领，强化责任担当，奋力争创新时代“第一等”工作。要以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风抓落实。树立选人用人“风向标”，着力激发全区上下干事创业热情。发挥督查“长牙带电”利剑作用，加强正面宣传，掀起比武打擂“新热潮”。优化绩效考核“指挥棒”，形成强有力的正激励和硬约束。

我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力奏响“快进二季度、强攻双过半”的交响乐，不断开创“一极两地四中心”建设新境界，以优异成绩迎接党的20D胜利召开。

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