市书记在贯彻落实“强省会”战略、,推动高质量发展大会上讲话（完整）

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市书记在贯彻落实“强省会”战略、 推动高质量发展大会上的讲话

同志们：

新年上班第一天，首先我代表市委、市政府给大家拜个晚年，祝愿大家在新的一年里工作顺利、幸福安康。今天，我们召开全市推动高质量发展大会，既是开年总结提神、鼓劲加压的收心大会，更是凝聚共识、坚定发展的动员大会。主要是基于三个方面的考虑：一是树立一个鲜明导向——发展是永恒的主题，任何时候、任何情况都要高举发展大旗，更要坚持把高质量发展作为建设“工业强市、幸福宁乡”的第一方略；
二是凝聚一个强烈共识——推进宁乡高质量发展，既是当务之急，也是长远之计，既是职责所在，也是使命所系；
三是传递一个坚定信念——走高质量发展之路是在实施“强省会”战略中抢占先机、拔得头筹、赢得未来的必由之路。

回顾过去的一年，在省委、省政府和长沙市委、市政府的坚强领导下，在历届班子打下的坚实基础上，全市上下紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务的要求，真抓实干、主动作为，经济社会持续保持提速争先、提质增效的发展态势，赢得了全年工作“满堂彩”，实现了“十四五”开门红。我们跑出了高质量发展的奋进速度。工业经济稳健增长，企业倍增来势喜人，城乡统筹发展良性互动格局基本形成，综合实力实现跨越赶超，县域经济与县域综合发展排名前进1位，上升至全国第15位；
县域经济基本竞争力前进3位，跃居全国第18位；
全国营商环境百强县前进2位，居第24位。我们干出了担当作为的崭新篇章。城市颜值更加精致精美，乡村容貌更加美丽宜居，金洲新城、长宁快线、长吉高速等重大战略项目取得阶段性进展，省会副中心地位更加突显。面临疫情“遭遇战”、防汛“车轮战”、化债“攻坚战”等各类风险挑战，大家逆行而上、合力攻坚，彰显了勇于担当、甘于奉献的可贵品质。在全市发展大局中，全市广大党员干部不怕苦、不畏难，想在一起、干在一线，形成了齐心协力、众志成城的生动局面。我们书写了厚重温暖的民生答卷。以幸福宁乡为统揽，坚持以发展促民生，持续加大民生投入，把“四联五到位”民情大走访和书记（市长）信箱“码上办”作为解决群众“急难愁盼”问题的有力抓手，聚焦“五位”服务民生，务实开展“我为群众办实事”实践活动，严格实施“十个一律”铁腕治安，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。我们营造了清明清朗的政治生态。围绕“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”，纵深推进清廉宁乡建设，坚决落实党风廉政建设主体责任，市乡村三级换届风清气正，组织新当选领导干部集体谈话，精准有效运用监督执纪“四种形态”，一起携手构建了风清气正的政治生态，培育了积极向上的社会风尚。

这些成绩的取得，是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各级各部门团结奋进、担当实干的结果，是广大干群齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我代表市委一并对大家表示诚挚的感谢。在开启实施“强省会”战略、推动高质量发展、建设现代化新宁乡的新征程上，市委、市政府专门出台了《贯彻落实“强省会”战略 推动高质量发展行动方案》，印发给了大家，请大家对照抓好落实。刚刚，黄滔同志作了一个全面的动员报告，几位同志也作了很好的表态发言，都讲得很好。

特别是今天上午，长沙市组织重大项目集中开工活动，紧接着又召开了聚焦“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施“强省会”战略、推动长沙高质量发展工作会议，我们向长沙市委、市政府递交了今年目标责任状，明确了新增规工企业90户、纳税千万以上企业达140户、纳税亿元以上企业12户等高质量发展的目标任务，对我们既是压力，更是动力。会上，建新市长作了部署讲话，桂英书记作了三个方面的强调讲话。一是要以舍我其谁的强烈担当，坚决扛起实施强省会战略、推动高质量发展的主体责任。强调打造“三个高地”、实施“强省会”战略、推动高质量发展，都必须抓项目、兴产业。二是要以精准有力的工作举措，奋力开创实施强省会战略、推动高质量发展的崭新局面。强调要加快提升省会功能，筑牢“强省会”的坚实根基；
加快提升产业动能，锻造“强省会”的核心引擎；
加快提升平台势能，增创“强省会”的竞争优势；
加快提升城市品质，擦亮“强省会”的靓丽名片；
加快提升治理效能，彰显“强省会”的民生温度。三是要以众志成城的昂扬斗志，全面汇聚实施强省会战略、推动高质量发展的磅礴力量。强调要有激扬争先创先的精气神、砥砺苦干实干的硬作风、锤炼善作善成的真本领。要求各级各部门尽锐出战，广大党员奋发争先，市场主体抢抓机遇，社会各界情系长沙，全市上下牢记嘱托、勇担使命，以实干实绩迎接党的20D胜利召开！

下面，我就如何贯彻落实长沙市会议精神，推动宁乡高质量发展，强调四点意见。

一、深化认识，坚定推动高质量发展的宁乡信心

近年来，在大家的共同奋斗下，我们的发展从各点突破到全面展开，进入了新阶段，迈进了转型期，宁乡正迎来新的发展使命。站在开启第二个百年奋斗目标的新起点上，我们必须在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施“强省会”战略中，牢牢把握发展大势、辨明历史方位、正确认识自己，以更强的信心、更足的定力、更广泛的共识，切实担负起时代赋予我们的历史新使命，举全市之力推动高质量发展。

一是要充分认识走高质量发展之路是抢抓机遇的现实需要。党的十九大作出了“经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大论断，一个时期以来，高质量发展已经成为时代的最强音和发展的主旋律。***总书记考察湖南时寄予了“三高四新”的战略定位和使命任务，省第十二次党代会明确提出实施“强省会”战略，长沙市第十四次党代会明确提出全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙的历史性任务。在众多的战略部署和政策条件下，我们要准确把握中部地区崛起、“三高四新”战略定位和使命任务、“强省会”战略、建设省会副中心等重大战略叠加的机遇，积极争取国家财政政策、“六稳”、“六保”、“专精特新”中小企业发展、长株潭一体化等若干政策的效益最大化。要树立更高目标追求，主动融入全球经济，服务国家战略，参与区域合作，推动地区协同，努力在高质量发展中抢占先机、拔得头筹，以更大的格局和担当全面建设社会主义现代化新宁乡。

二是要充分认识走高质量发展之路是突破瓶颈的根本要求。***总书记指出，要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战。在充分肯定宁乡发展成绩的同时，我们要清醒地认识到，对照新发展阶段、新发展理念、新发展格局的精神实质，对标高质量发展的实践要求，我们还任重道远。经济发展的质效仍然不优。主要经济指标得势不得分，先进制造业集聚不够，大体量项目偏少，龙头企业、头部企业还不多，产业核心竞争力不强，科技创新能力弱，园区亩均产值和亩均税收离“五好”园区标准差距还不小，宁乡人口红利逐渐消失。稳定发展的形态没有形成。目前，宁乡安全生产形势依然严峻，较大安全生产事故仍有发生，道路交通亡人事故下降压力较大；
政府化债的压力依然较大，压减债务规模未达预期，还本付息资金筹措压力大，经营性收入覆盖不了经营性债务利息，平稳、健康的良性发展局面还没有完全形成。面对这些瓶颈，我们要坚持高质量发展不动摇、不偏向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以刻不容缓、时不我待的姿态，从容应对风险挑战，推动经济社会发展实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三是要充分认识走高质量发展之路是放大优势的内在动能。放眼全国百强县，与前二十强对比，宁乡在工业发展、生态环境、文旅资源、人口规模等方面具有基础性优势，在居民收入增长率、居民增收跑赢指数、空气质量优良率等经济指标方面具有比较优势，能为长沙提供充足的产业承接和开拓发展空间。特别是这些年来，宁乡坚持工业主导地位，聚焦工业强动能，工业税收增长、企业倍增形势、产值倍增规模、规模企业数量、百亿产值企业、高新技术企业、大项目好项目招引、项目开工建设等一系列反映制造业发展水平的指标，持续保持较好的增长速度和增长态势，工业经济的支撑作用将进一步凸显。这些是我们一步一个脚印拼出来、抢出来的发展成果，更是我们的发展基础和发展优势。可以说，宁乡走高质量发展之路其势已成，我们的资源禀赋、区位优势、省会副中心的首位度，为我们实现高质量发展蓄足了势能、增添了底气、坚定了信心。我们要持续放大优势，铆足干劲、攻坚克难，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将实干作风转化为发展动能，将政治优势转化为发展优势，在解放思想中闯出新路子，在真抓实干中闯出新天地，不断实现新的跨越。

四是要充分认识走高质量发展之路是赢得未来的主动选择。回顾宁乡工业发展的历程，从工业基础薄弱的农业大县，经历了对农业、手工业和资本主义工商业实行社会主义改造、开展“大炼钢铁”、兴办全民“五小”工业企业、“国企改革，集体企业改制”、“兴工强县，园区兴工”、实力园区建设、打造西线工业走廊，逐步发展成产业蓬勃的工业新城，正朝着建设“工业强市”的方向阔步前进。走过粗放经营阶段，进入高质量发展时期，人们对于美好生活的需要内容更加广泛，不仅包括物质上的“硬需求”，更包括获得感、幸福感、安全感等精神上的“软需求”。走高质量发展之路，既是宁乡工业发展智能化、信息化、绿色化的必然进程，也是我们掌握历史主动、赢得未来发展的主动选择。我们要“跳出宁乡看宁乡”，以世界眼光和战略思维谋划发展，把推动高质量发展作为想问题、谋发展、作决策、抓工作的根本要求和行动自觉，自觉对标先进地区，围绕建设“工业强市、幸福宁乡”这条主线，大力实施“强D建、强工业、强创新、强开放、强园区、强文化、强城乡、强生态、强民生、强治理”十强行动，才能在高质量发展道路上争取主动、争先进位。

二、抬高坐标，锚定推动高质量发展的宁乡目标

目标的高度决定了发展的高度，我们在走高质量发展之路时，只有思路清晰、目标明确、举措务实，才能确保干一件成一件、抓一项成一项，才能在高质量发展道路上行稳致远。我们要准确把握“质”与“量”的辩证关系。如何实现从量的积累到质的飞跃是我们推动高质量发展的必答题。当前，宁乡的经济总量、园区体量等已经达到了一定程度，只有坚持质量效益优先，加快转换新旧动能，善于在土地容量、环境容量、资金容量等约束条件下求发展，才能找到点的突破，实现发展能级提升。我们要充分把握“舍”与“得”的辩证关系。在高质量发展的新常态下，我们每一步都面临着产业取舍、新旧转换、吐故纳新的问题，必然有转型的阵痛。对于那些低效的发展方式、不公平的发展环境、不合时宜的发展理念，我们要下定“舍”的决心，转而在培育优势产业、促进改革创新、营造公平环境上狠下功夫，为高质量发展锚定正确的方向。我们要科学把握“稳”与“进”的辩证关系。充分认识到实现“稳中求进”必须坚持“稳字当头”、“稳字当头”的目的是实现“稳中求进”这一逻辑关系，确保经济运行在保持速度稳、质量稳的基础上求得进步和突破，在实现保底目标的基础上跳一跳达到力争目标，持续巩固稳中向好、稳中提质的良好势头，努力做到经济稳、人心稳、大局稳，推动宁乡高质量发展迈上新台阶。

未来五年的指导思想：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹发展和安全，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，围绕建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，大力落实“强省会”战略，深入开展“十强”行动，着力打造“三高四新”增长极、城乡统筹示范区、文旅融合样板区、宜居安宁幸福城，奋力建设经济实力更强、治理效能更优、文明程度更高、生活品质更好、生态环境更优的现代化新宁乡。

未来五年的工作目标：到2026年，全市GDP增长8%以上，规工增加值增长10%以上，固投增长8%以上，社零增长10%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。县域综合实力、内生动力和竞争能力进一步增强，落实“三高四新”战略定位和使命任务、实施“强省会”战略、建设“工业强市、幸福宁乡”取得阶段性重大成果，全面建成省会副中心，挺进全国前十强。具体要实现以下主要目标：

——发展能级更高。经济持续健康发展，三次产业结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，基本建成工业强市。园区亩均效益达到“五好”园区水平，先进制造业加快发展，企业创新潜能、产业内生动力进一步激发，先进装备制造（含智能家电家居）、新材料（含先进储能）、食品及农产品加工三大千亿产业集群基本形成，产业智能化、数字化、信息化、绿色化的发展格局加速形成。具有宁乡特色、结构合理的战略性新兴产业成为新动能、新引擎，国家重要先进制造业高地示范区建设迈出重要步伐。

——发展平台更大。开放水平再上新台阶，园区平台优势更加明显，商贸业态更加繁荣，市场主体更加充满活力，融入国家大战略能力更加强劲，经济外向度达到中等城市水平，内陆开放型经济新体制基本形成。“对内全面畅通、对外快速联通”的现代化交通公路体系基本建成，乡镇15分钟上高速的交通格局基本形成。金洲新城建设取得重大进展，空间规划、产业布局、交通路网、要素流动等方面深度融入长沙发展，形成“东进西提、北拓南改、外通内连”的空间布局，内陆地区改革开放高地先行区建设迈出重要步伐。

——发展动能更强。创新对经济社会发展的驱动作用更加突显，创新能力显著提升，国家创新型县（市）已经建成，科创产业融合发展体系基本建立。质量变革、效率变革、动力变革持续加强，制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍很大程度得到破除，市场化资源配置效率更高，改革创新对市域发展贡献度显著提升。营商环境更加优化，市场主体更加充满活力，政务服务方式更加便利，市场化、法治化、国际化营商环境走在全省、全国前列，具有核心竞争力的科技创新高地转化区建设迈出重要步伐。

——发展温度更足。协调发展格局基本形成，“五区”建设更具实效，城市形象更富魅力，片区建设更加完善，乡村活力全面焕发，城乡统筹发展更加协调紧密。共享发展达到新水平，民生支出更有保障，公共基础设施更加完善，城乡就业规模不断扩大，教育、医疗、就业等社会保障体系更加健全，共同富裕取得实质进展。城市运营水平全面提高，城市颜值、气质、内涵、格调、品位显著提升，全国文明城市水准更高。公共服务能力稳步提升，社会管理运营质效全面提升，形成更加和谐、更加高效的社会体系，幸福宁乡建设达到新水平。

——发展环境更优。绿色发展深入推进，绿色生产生活方式广泛形成，单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平，城乡人居环境进一步改善，资源节约型、环境友好型发展方式普遍建立，更加美好、更加便捷、更加宜居的城乡环境基本形成。民主法治更加深入，公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。政府债务风险防控更加有力，防灾抗灾救灾能力显著增强，应急处理能力明显提升，社会安全保障更加稳固。民主政治建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

三、抓住关键，绘就推动高质量发展的宁乡画卷

围绕高质量发展，我们系统构建了“十强”行动，方向、任务、举措已经非常清晰，这里重点强调五个“坚持”。

第一，坚持建设工业强市，厚植高质量发展的优势。继续坚持工业的主导地位，把制造业高质量发展作为主攻方向，以产业链建设为抓手，以项目建设为载体，以五好园区建设为支撑，培育壮大新的经济增长点。一是要全力培育重点企业。衡量一个地区的经济强不强，一个很重要的指标就是有多少家行业龙头企业。无论是研究推进工作，还是去企业调研，我们与企业家讲得最多的还是企业的产值、税收双倍增。从去年开始，我们深入实施企业倍增、大力推进“双十”工程，一批企业步入了发展的“快车道”。但对标“三大千亿产业集群”目标，我们还有不小差距。今后几年，市委、市政府将不断强化倍增企业政策扶持，加快推进“双十”工程，助推企业快速发展。相关职能部门也要进一步提升服务水平，送政策、送服务、送信心，实施更细化、更精准的政策，确保如期实现既定目标，打下更扎实的发展基础。二是要全力推进重大项目建设。加大产业投资和技术改造、设备更新投资力度，以强有力的项目建设稳增长、促发展。对国家、省、长沙市已明确支持的项目，市级领导要靠前指挥，专项调度、专班推进，加快落地见效；
对已开工的项目，要尽可能缩短工期、加快进度；
对计划开工的项目，要及时帮助项目单位解决用地、环保、资金等问题，确保项目顺利开工建设。同时，要围绕“强省会”战略，谋划一批大项目、大工程，为经济高质量发展夯基垒台。要聚焦世界500强、国内500强、民营经济500强、央企及行业龙头企业，开展产业链招商、乡友招商、资本招商、场景招商和以商招商。三是要全力建设“五好”园区。宁乡经开区、宁乡高新区要充分发挥在推动经济高质量发展中的主力军、主战场、主阵地作用，更加突出主责主业，做大做强优势产业，做实做优新兴产业，严守安全生产底线，加快争创全国一流园区。要系统推进调规扩园、功能布局，为优势产业、重大项目预留用地空间，完善园区水、电、路、气、讯等配套设施，不断提升园区承载力。要探索小管委会、大公司的管理体制，建立更加灵活实用的开发运营机制，着力破解园区开发难题。要全面提升“亩均效益”，将亩均效益指标纳入招商绩效评价，推动资源要素向优势产业、优势企业、优势项目集聚。

第二，坚持推动城乡融合，优化高质量发展的格局。按照“建设省会副中心”的城市定位，提速“东进融城”步伐，全力打造以城区为龙头、乡村为腹地、交通为脉络的发展新格局。一是要做强城区这个“龙头”。城区是带动经济发展的增长点和吸纳农业人口转移的主阵地。要加快建成中心城区常住人口规模50-100万的中等城市，强化城市发展预期，持续壮大城市经济。要重点规划建设金洲新城，完善金洲新城空间发展战略规划，启动控制性规划和各专项规划编制。要科学规划建设高铁新城，积极争取用地指标，着力打造区域交通枢纽和城市未来新区。要分步骤、分年度有序推进老旧小区改造，精心打造“一江两岸”居住生活核心区，塑造靓丽城市新名片。要全面启动长宁磁悬浮快线、金桥路、生活垃圾焚烧发电、大坝塘水库等重大项目建设。要加快建设智慧城市，进一步强化社会、经济、服务、创新等城市功能。二是要做美乡村这块“腹地”。随着城乡一体化趋势持续增强、要素流动不断加快，农村市场空间广阔、潜力巨大、大有可为。宁乡要推动高质量发展，需要统筹用好乡村资源优势。要把现代农业做得更强，持续优化“一环两带、多点支撑”建设，不断提高农业综合效益和竞争力。要把人居环境做得更优，推动全域建设美丽村庄，打造沩江沿岸休闲农业和乡村旅游精品示范片。要把特色小镇做得更特，突出“一镇一特、一特一片”，着力打造粮食、花猪、茶叶等十大优势产业示范片。要把农村改革做得更实，加强产业导入，推广鹊山模式，支持村级开展土地合作经营，持续提升村级经济发展能力。三是要做畅交通这条“脉络”。只有让身为发展“先行官”的交通首先强大起来，才能不断为发展畅通血脉、提供动力。作为省会的西大门，宁乡是长沙通往湘中、湘西的第一驿站，也是广东、香港、澳门以及东南沿海通往四川、重庆和湘西的必经之地，需要把独特区位优势更好转化为发展优势。要抢抓长沙建设国家综合交通枢纽中心重要机遇，积极推进宁乡融入长沙主城区“15分钟生活圈”、全市各乡镇“15分钟上高速”，加快形成“2纵2横5连”高速公路、“1环6射5横5纵”国省干线路网，构建“对内通达、对外畅通”交通路网格局。要依托长沙建设空港型、陆港型、商贸服务型物流枢纽，着力打造以重点物流园为支撑、覆盖全域的物流网络。

第三，坚持深化改革创新，积蓄高质量发展的动能。要抓住改革、开放、创新三个关键，进一步激发经济发展的内生动力。一是要聚焦改革优化营商环境。推动高质量发展，需要政府的“有形之手”和市场的“无形之手”同向发力、精准用力。要深化简政放权，深入推进“一件事一次办”“极简审批”等改革，进一步减少审批事项、缩短办事时限，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境品牌。要抓实抓细“三抓两促”“市长企业接待日”“驻企联络员”“商圈服务点”等具体措施，设立“办不成事”窗口，帮助企业解决用地、融资、用工等方面的突出问题。要出台企业家参与涉企政策制定办法，坚决打通政策落地落实的“最后一公里”，“一企一策”推动企业加快高质量发展，让企业和客商愿意来、留得住、发展好。二是要聚焦开放优化对外格局。近年来，我们一批优秀企业、优质产品走出国门，为经济发展注入了新动力，为企业发展增添了新动能。但也要清醒地认识到，我市的经济开放度还不高。要鼓励企业家积极抢抓“一带一路”战略机遇，学习借鉴楚天等企业的海外并购、海外投资成功经验，全面加快 “走出去”步伐，着力提升宁乡的企业、城市、人才国际化水平，进一步拓展对外开放的深度和广度。要充分发挥中欧班列在保障国际供应链的重要支撑作用，积极对接国外销售市场，拓展外销新渠道。要加强国际营销体系建设，实施“破零倍增”计划，力争吸引更多跨国公司、国际机构来宁投资。三是要聚焦创新优化平台能级。创新是引领高质量发展的第一动力，也是企业生存发展的根本法宝。在瞬息万变的市场环境下，只有不断研究市场需求，依靠创新支撑，开发出更多适销对路的产品，发展才能更有持续性和竞争力。要突出企业主体，发挥科技资金引导作用，实施研发投入补助、创新活动补贴、知识产权和技术交易奖励等政策，激励企业不断加大研发投入。要发挥平台作用，谋划实施“十个重大科技创新攻关项目”，加快建成国家创新型县（市），大力培育企业技术中心、技术创新中心、工程技术研究中心等科创平台，实现高端科创平台零的突破。要强化人才支撑，创新驱动实质上是人才驱动，推动高质量发展根本上还得依靠人才，通过靶向引才、专家荐才、柔性引才、“城市合伙人”等方式，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队。

第四，坚持促进共同富裕，提升高质量发展的成色。要更加坚定地践行以人民为中心的发展思想，最大限度满足人民日益增长的美好生活需要。一是要不断增进民生福祉。就业是最大的民生，大家要更加重视高质量就业提升工程，创造更多就业机会，大力支持高校毕业生、退役军人、失业人员、农民工等群体自主创业，带动更多人走上工作岗位。公共服务是一种隐形财富，乡村与城区的差距，很大程度上就是公共服务的差距，在这方面我们还有不少短板，比如优质教育、医疗资源分布不均衡的问题。要通过一点一滴的努力、一年一度的积累，办好人民满意教育、推进健康宁乡工程。要兜住基本生活底线，落实好特殊困难群众兜底保障工作，特别是每年确定的十件民生实事，要一件一件抓好落实，决不能失信于民。二是要加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化全民共治、源头防治，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决区域环境突出问题。要加强生态环境综合治理，推动减污降碳协同治理，协调促进产业结构、能源结构、交通运输结构和农业结构绿色转型升级。要持续改善生产生活环境，积极推进沩水等水体滨水走廊建设，完成曾家河风光带一期建设，加快启动沩水风光带西岸溜子洲至仁福大道段建设，推动各项绿地指标达到国家园林城市标准。三是要盘活做优文旅资源。文化是一个城市的灵魂，一个城市的魅力不在于它的高楼大厦，而在于它的历史文化底蕴。宁乡置县于宋太宗太平兴国二年（公元977年），有一千多年的历史，我们有责任、有义务保护好、传承好千年古城的文脉。要打造宁乡红色资源保护利用品牌，实施红色景点保护工程，精心打造市场化红色旅游线路，支持在红培基地、文化场馆、旅游景区展演红色主题剧目。要积极盘活现有旅游资产，实现从重景区景点向重产品产业转变、从重规模扩张向规模与质量效益并重转变。要抓实文明城市创建，深化拓展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。

第五，坚持抓好安全稳定，守好高质量发展的底线。推进高质量发展，需要有高质量的发展环境；
未来的竞争，更多是发展环境的竞争。一是要防范化解债务风险。债务是经济发展到一定程度的必然产物，合理的债务水平有利于经济发展，一定的经济增速也能保持债务水平安全可控，所以要坚持在高质量发展中防范化解债务风险。要严格财税征管，堵塞税费征管漏洞，实现应减尽减、应收尽收的总体目标，进一步夯实地方财力，加快缩小与其他县市的差距。要更加注重科学投资、精准投资，优化投资结构，坚持投资必须有效益，杜绝低效无效投资。要规范融资行为，严禁盲目融资和违规融资，降低融资成本，逐步减少债务总量，严禁新增隐性债务。要尽快推动“十个专班”落地见效，推动资产从“闲”到“活”，实现国有资产的保值增值。二是要筑牢安全生产防线。要深刻汲取过往事故教训，深入推进安全生产专项整治三年行动，严格落实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，继续实施 “十个一律”铁腕治安举措，牢牢守住不发生较大及以上生产安全责任事故底线，确保生产安全事故亡人数、交通事故亡人数逐年下降。同时，春节刚过，天气渐暖，无论是就地过年还是外地返乡，人员流动性将逐步增大，疫情防控的压力也在逐步增加，大家务必要做好充分准备和应急预案，持续巩固好平战结合的疫情防控常态化机制。三是要提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争和“三贷三霸”专项整治行动，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、非法集资等违法犯罪行为，让宁乡群众有满满的安全感。要推进市域社会治理现代化试点，巩固深化党员干部“四联五到位”民情大走访活动，做深做实书记（市长）信箱“码上办”“乡街吹哨、部门报到”、基层民主协商对话会、“屋场夜话”等机制举措，鼓励开展更多基层社会治理探索创新。要依法依规、精准精细、用心用情处理信访问题，确保信访总量逐年下降，争创“全国信访工作示范县”。

四、强化保障，展现推动高质量发展的宁乡作为

坚持党的领导，是一切工作的前提。推动市域经济高质量发展，必须全面加强党的领导，压实工作责任，完善体制机制，强化督查考核、营造浓厚氛围，以党的建设高质量推动宁乡经济社会发展高质量。

一是要时刻校准发展方向。要实现好高质量发展的宏伟蓝图，首先要旗帜鲜明讲政治，不讲条件、不打折扣、不遗余力地严格执行中央、省委、长沙市委的决策部署，确保方向一致、步调一致。奋斗与实干，只有在科学的理论武装引领下，才能够产生真正有利于人民、有利于大局的实际效果。反之，方向不正确，效果必然不理想，甚至南辕北辙、离题万里。各级各部门一定要增强使命感、危机感、紧迫感，认真对照中央和省、长沙市部署要求，对发展目标进行再梳理、再总结、再强化，看一看落实有没有“偏差”、看一看发展质量有没有提升，及时根据形势变化和实际需要，主动优化、主动调整、主动修正，确保以正确的发展路径，做出更新更优的发展成效。

二是要深化争先创优意识。大家知道，去年我们在长沙市综合考核中位次不理想，现在面临的已经是“身后已无追兵”的严峻形势。要想持续进位、再铸辉煌，必须重塑“狼宁乡”精神，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，全面激发比学赶超活力。对于拖后腿的指标，希望相关单位要深刻总结反思、认真汲取教训，横下一条心、憋足一股劲，挺起腰杆干、撸起袖子干。而在全市考核中相对处在前列的工作，也要抬高坐标、反骄破满，持续巩固和放大自身优势。同时，我们还要在争取更多的加分项方面倾注更多的精力，实现更大的突破，全力争试点、争表彰，坚决做到“该得的分一分不丢”“能加的分一分不少”。

三是要弘扬务实担当作风。全市上下要坚持实字当头、干字为先，凡事都往实处想、往实处谋、往实处干，真正把会议上讲的、文件上写的，变成实实在在的工作举措、实际成效。各级各部门既要目标高远，更要脚踏实地，实实在在地梳理出一批支撑强、见效快的高质量发展项目，一项一项聚力攻坚，不做形象工程，不搞花架子，实事要办实，好事要办好，承诺要办成。各级党员干部要切实强化效能意识、节点意识，对认准的事情要一着不让、大干快上。要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，严格按法律规范和制度程序办事，把有限的权力用在推动发展、为民谋利上。

四是要执行严督硬考机制。督查考核目的就是要全面压实工作责任，推动实现既定目标，树立奖优罚劣的鲜明导向。要科学设定考核指标，推动考核从泛考向精考、泛奖向精奖转变，让考核的“指挥棒”更加精准的助推高质量发展。要强化督查推进，对督查中发现的慢作为、不作为、乱作为现象要严肃问责。要精准运用考核结果，既要突出正向激励，也要突出反向鞭策，形成旗帜鲜明的工作导向。同时，要将“十强”行动落实情况纳入全市绩效考核内容，制定子方案，逐一明确分管市领导、责任单位、推进计划，推进高质量发展行动方案落地落实。这一块，政府要拿出每年度的目标任务和建设事项，在政府工作报告中予以明确。

五是要全面凝聚发展合力。团结是一切事业成功的重要保证。一直以来，我们宁乡干部齐心干事、团结共事，在一个又一个的挑战面前克难而进，在一次又一次的逆境当中砥砺前行，取得了有目共睹的成绩。站在新起点，大家一定要继续发扬团结协作精神，拧成一股绳，连成一条心，汇聚起人人奋进、个个出力的强大合力。各级领导干部要发挥示范带动作用，既以身作则冲在前、率先垂范干在先，又善于传递压力、压实责任，一级做给一级看，一级带着一级干。人大代表、政协委员、群团组织要以自己的实际行动来影响和带动广大群众的积极性、主动性、创造性，凝聚共识，激发活力，形成同心同德干事业、群策群力谋发展的生动局面。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。做好一季度的工作，对于夺取全年工作胜利具有重要意义。当前，要重点做好以下几项工作：一是要确保一季度“开门红”。工业要紧盯企业倍增、招商引资和项目建设，园区要服务好企业复工复产；
农业要抓紧春耕生产、水利设施建设等工作；
商贸旅游要持续刺激消费市场。要着眼全年目标任务谋划和推进当前工作，以开局精彩带动全年出彩。二是要加快重大战略项目的对接实施。金洲新城、长宁快线、垃圾焚烧发电等重大项目要加快规划编制与前期手续办理，聚力推进；
持续做好长吉高速的前期工作。三是要抬高坐标精准谋划全年工作。对标长沙市给宁乡下达的目标任务，以及我们实施的“十强”行动方案，各相关市领导和部门单位要拿出详细的目标举措，抓好贯彻落实；
要精心组织召开好人大、政协“两会”。四是要持续做好安全稳定工作。包括常态化疫情防控、应对低温雨雪天气、安全生产、道路交通安全等工作。

同志们，任务越是艰巨、责任越是重大。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、长沙市委的坚强领导下，树争先进位之志，鼓攻坚克难之劲，坚决扛起高质量发展的责任担当，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施“强省会”战略、深入建设“工业强市、幸福宁乡”，努力以更加优异成绩迎接党的20D顺利召开！

我就讲这些，谢谢大家！ 

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