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某自治县工贸行业领域重大隐患督导检查工作方案

为认真贯彻落实***总书记关于安全生产重要指示精神和***总理等领导同志批示要求，压实我县工贸企业安全生产责任，全面排查整治工贸行业领域各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据《XX省岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案》和《XX省应急管理厅关于印发工贸行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治实施方案》要求，现制定督导检查方案如下：

一、督导时间

自印发之日起至2023年全国“两会”结束。

二、工作目标

以防范和遏制工贸企业发生生产安全事故为主要目标，深入排查整治重大问题隐患，坚决打击违法违规行为，确保我县工贸企业安全形势持续稳定。

三、工作安排

（一）对全县所有工贸行业领域生产经营单位开展全覆盖式安全生产重大隐患开展督导检查。

（二）负有安全生产监管职责的单位负责全县工贸行业领域生产经营单位安全生产重大隐患专项督导检查工作，其他相关单位负责配合。

（三）紧密结合工贸行业领域重大隐患督导检查工作方案要求，采取局领导带队督导检查、四不两直、明查暗访、线上远程检查等方式，对工贸行业领域安全生产任务重、不放心的部分生产经营单位开展专项整治工作，适时组织开展重点督导检查。

四、督导检查内容

（一）节后复工复产工作检查内容。

1.严格执行复工复产程序。

（1）停工停产时间超过1个月的、去年发生生产安全事故或发现重大事故隐患的、安全生产系统不稳定不可靠的，必须严格执行“主要负责人组织制定复工复产工作方案、风险辨识和隐患排查治理方案，自查自改。安全监管部门验收，验收合格后由安全监管部门下发复工复产通知”的程序。

（2）其它工贸复工复产，首先由工贸主要负责人组织制定复工复产方案和安全技术措施，并开展风险辨识，排查治理事故隐患；
隐患治理完成后，再由安全监管部门验收，经验收合格，组织复工复产。

2.严格落实复工复产责任。

工贸企业作为复工复产工作的责任主体，要确保复工复产程序合规、生产系统完善、设备设施完好。主要负责人作为复工复产安全生产的第一责任人，要确保人员配备到位、风险管控到位、隐患排查到位。分管负责人要确保分管专业和生产系统、作业地点隐患排查治理到位、现场管理到位。

3.保证行业各级、各类人员到岗到位。

复工复产主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员等各级各类关键岗位人员必须齐全、到岗在位履职，确保安全生产工作量与到岗到位人数相匹配。

4.认真辨识工贸安全风险。

主要负责人要亲自组织开展覆盖各灾害类型、各生产系统、各作业环节的安全风险辨识评估，找出可能引发事故的要害场所、薄弱环节、关键人员和重点设备设施等，列出风险清单，制定管控措施，明确具体负责人员，确保风险管控到位。

5.彻底治理各类安全隐患。

（1）强化人员培训，针对年初企业生产活动实际，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重点操作规、记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。严格培训考核，确保不合格不上岗。

（2）全面开展车辆、装置、设备、设施、工具、安全监控系统、特种设备检修维保；
对检维修动火、受限空间、高空作业等危险作业，审批管控和措施落实；
强化检维修后试机和试生产管理，认真制定试机、试生产方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。

（三）企业负责人工作检查内容。

1.主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）履行法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，保证安全生产投入，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除事故隐患等情况；
安全生产管理人员、专业技术人员配备情况；
员工具备相关安全技能情况。

2.开展自查自改、隐蔽致灾因素普查治理、重大风险研判及管控措施制定实施、重大灾害防治、重大隐患排查治理、汛期安全及应急值守处置等情况。

3.安全监测、视频监控、人员定位等系统建设、数据联网及系统使用情况，是否做到安全风险及时处置、上报。

（四）企业培训工作检查内容。

1.安全培训工作是否纳入本单位工作计划并保证所需资金；
培训教育经费提取和使用是否符合国家规定的要求。

2.主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划情况；
安全培训技术是否涵盖所有从业人员。

3.安全培训内容是否符合相关规定；
采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

4.安全培训管理制度是否建立健全并严格执行；
是否明确负责安全培训工作的机构并配备专（兼）职安全培训管理人员；
企业安全培训档案、从业人员安全培训档案是否建立健全，是否真实有效。

5.主要负责人、安全管理人员专业、学历及从业经历是否符合相关规定；
主要负责人、安全生产管理人员是否按照国家规定经主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

6.从业人员初次安全培训和每年再培训是否符合规定学时，是否脱产培训，生产经营单位是否支付工资并承担培训费用；
特种作业人员文化程度是否符合相关要求，是否按规定持证上岗作业，是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等情况。

（六）企业重大隐患处置情况

1.是否按照“五落实”要求整改重大隐患，并对重大隐患产生的原因进行分析。

2.是否从规章制度、规程措施方面堵塞漏洞，防止同类隐患再次产生。

五、工作要求

（一）各部门、各企业要精心组织、迅速部署开展工贸行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）根据我县的实际情况，此次专项检查整治工作企业自查自改和各有关部门督导检查可同时进行。

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