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消防安全管理与模式创新

摘要：

随着社会的发展，消防安全管理与消防监督面临着巨大的挑战。在新时期发展的形势下，如何从科学的角度，站在社会和谐的高度，为社会做好消防安全管理工作已成为现阶段的紧迫课题。在本文中，笔者从我国消防安全管理与消防监督管理的现状出发，结合自身经验，分析了当前消防管理中所出现的典型问题，并在此基础上提出了新时期消防管理的模式创新，旨在为消防安全提供最佳的保障，与同行共勉。

关键词：

消防；
安全；
管理

新时期建设中，我国消防制度在实践中取得了丰富的经验，为保障社会的安全与和谐作出了伟大的贡献。然而，随着体制的改革，社会工业化和市场化模式越来越明显，对于消防管理而言，无疑使新的挑战。消防管理制度的环境越来越复杂化，甚至还延伸到了新的领域，对于消防管理提出了更高的要求。本文将针对现阶段消防管理中出现的问题，结合以往经验，提出新的管理模式。

一、我国消防管理的现状

1.非传统消防安全问题日益凸显从定义上来看，非传统消防安全问题是一项新的问题，它是新时期时展和社会演变的产物，伴随着社会快速发展的步伐而产生。就火灾发生的范围来看，超过将近一半的火灾事故发生在农村以及乡镇，而消防机构规定只能在县级以上人民政府设立。在现代化的农村，各种小作坊的场所大量涌现，人员密集，没有完善的消防设施，一旦发生火险，势必会造成严重的经济损失，甚至是人员伤亡。农村消防设施的滞后性导致火灾事故中的群死群伤，且大部分农村户籍人员的消防意识薄弱，对火险火情等没有敏感性。

2.消防监督执法不规范在消防监督管理中，确实存在衙门思想的案例。部分消防机构重实体，轻程序，认为法是专门针对百姓的，在执法的过程中往往滥用权力，与民众产生争执的现象时有发生，自身约束能力差，对于消防安全形象的树立也是起到了负面作用。此外，部分执法机构只受理，不办理。对于消防器材的采购，存在暗箱操作现象，，对消防设施的施工单位进行指定，而没有按照法律的程序处理事件，这也是导致消防事故一旦发生，就会产生严重损失的原因。

3.消防责任主体不明确在部分单位中，通常会存在这样的理念：消防管理工作室消防大队的事情，与己无关，这种观念的存在导致社会人员的消防意识十分薄弱，没有防范意识。在目前乡镇中，存在社会公共服务职能缺失的现象，未形成有效的消防监督监理机制。此外，在建筑工程中，没有对施工单位以及建设单位的消防责任进行明确，消防设施形同虚设，在竣工验收中，没有经过严格的审批程序，这也是导致消防问题愈演愈烈的原因之一。

二、加强和改进我国消防管理模式的创新对策

1.消防监督管理的分级分类模式消防监督管理的分级分类模式是指将社会单位按照生产性质、火灾危害性以及规模大小等特征进行分类，按照统一的消防安全管理监督方法进行综合性评定，确定该单位的火灾危险等级。待综合评定后，按照单位类别的不同进行划分，再按照类别确定消防检查的频率高低。对于消防措施到位、自我安全防范意识较强的单位进行年度或者是季度的抽检，针对火灾事故频发，火灾危害物较多的单位则需要增加检查次数，针对检查过程中出现的有悖于消防安全的现象，进行严格查处，从而在严格查处中逐步建立起有效的消防监督模式。

2.政府出资组建社会消防监察队伍模式政府出资的方式在上海市闵行区首开先列，通过这样的方式，不断建立健全街镇的消防安全联动机制，管理层面覆盖各个街道小区，在街道等设立消防安全联席会，成立消防助理队伍。在政府控制的“消防垄断”模式下，县级以上消防部门能够实时掌握各个街道的消防问题，在任务的执行中更加方便，更加快捷。由消防助理定期统计本区域的消防事故，消防安全规划到每一个角落，如此一来，消防的触角延伸了服务的范围，对于以往无法实施监控的农村社区也进行了全方位的监管。

3.消防监管的多元主体合作模式对于我国现阶段消防力量薄弱的情况，必须借助社会的能量，不断补充新鲜资源。多元主体合作的模式就很好的解决了这一问题。从定义上来看，多元主体是指人人参与，在这样的模式下，往往能够使得消防意识不断提升，消防的技术以及相关的专业知识也能得到广泛的传播。在此过程中，必须明确各方的责任，如加强公安派出所的消防监督检查职能，进一步规范执法行为，为消防工作的执行打下良好的基础；
保险公司作为相关者，有责任协助单位进行消防事故的排查，降低火灾几率；
施工单位有义务做好消防施工工作，对业主负责，对社会负责。此外，近年来也有消防志愿者的出现，这是消防安全管理的进步的表现，但是出于安全的考虑，建议消防志愿者做好消防的宣传工作，协助消防员执行任务。

三、小结

正所谓水火无情，火灾的发生会造成重大的经济损失，甚至是人员伤亡，对于社会而言，所产生的危害都是不可估量的。但是，火灾可防可控，只要人人树立起火灾危害意识，积极配合消防安全工作，在相关部分的严格执法下，相信一定能够降低火灾事故的发生，构建更加安全的和谐社会。

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