组织部长支部党建体会：以项目化推进党支部标准化规范化建设（完整文档）

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组织部长支部D建体会：以项目化推进党支部标准化规范化建设

欲筑室者，先治其基。全国组织部长会议提出，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，推进党支部标准化规范化建设，为落实党支部工作条例明确了具体抓手，对提升党支部建设质量具有很强的针对性和指导性。推进党支部标准化规范化建设，需要创新工作思路，制定标准体系，明确操作流程，加强质量管理，以项目化方法推动党支部全面进步、全面过硬。

一、党支部标准化规范化建设的现实意义

党支部建设是党的组织体系建设的基本内容，是管党治党的基本任务，是检验D建工作成效的基本标准。推进党支部标准化规范化建设，既符合重视党支部的要求，又体现善抓党支部的方法，对树立党的一切工作到支部的鲜明导向具有很强的针对性和现实性。

从党支部的定位来看，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大通过的党章新增对党支部功能职责的规定，明确党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。只有从功能定位、组织设置、工作运行等方面进行标准化规范化建设，使党支部自身结构、工作机制和活动方式不断科学化、制度化，才能实现党支部职责，强化党支部政治功能，全面提升党支部组织力、巩固党长期执政的组织基础。

从党支部的任务来看，《中国共产党支部工作条例（试行）》既为加强党支部建设进行了顶层设计，规定了党支部的基本任务，又针对不同行业、不同层面提出不同要求，明确了村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等不同类型党支部工作的重点任务。只有抓好党支部标准化规范化建设，对党支部建设的共性标准进行具体化，对不同类型的党支部建设的个性要求进行精准化，才能使党支部工作有对照、有遵循、有标尺，把抓好党支部的各项任务落到实处。

从党支部的现状来看，经过多年的实践，各地在加强党支部建设上形成了一整套科学的运行机制。但不可否认，一些地方对党支部工作抓什么、怎样抓、如何评的问题仍存在不少困惑，工作缺乏前瞻性和针对性，出现想抓不会抓、抓也抓不好的情况。有的抓党支部建设过于注重点上创新、创特、创优，疏忽了面上工作落细、落小、落实。只有推进党支部标准化规范化建设，明确最基本的要求，对标准任务进行量化细化实化，才能从整体上形成科学有效的运行模式，推动党支部建设全面规范，避免基层D建抓而不实。

二、细化党支部标准化规范化建设的实践探索

推进党支部标准化规范化建设是一项系统工程，需要量化标准、分类指导、整体推进。近年来，xx省上饶市引入项目化推进方法，健全“五个一”工作机制，通过分领域制定党支部建设标准体系、管理项目、实施要求、考核方法等，在打牢基础、补齐短板上下功夫，切实解决党支部建设目标不明、方法不清、推动不力等问题。

一本目标“任务书”。按照对标补短板、达标固基础、提标争先进的工作要求，围绕组织设置更加科学、班子队伍更加坚强、组织生活更加规范、工作机制更加完善、基础保障更加有力、服务群众更加有效的目标提供工作指南。通过从健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障、提升基本服务等方面的规定动作进行细化，为全市xxxxx个党支部提供标准化规范化建设使用说明，使党支部建设的自身结构、功能、机制和活动方式等立有目标，让基层D建工作做什么、怎么做、做到什么程度等行有规范、干有方向。

一套项目“施工图”。针对党支部点多、面广、战线长、差异大的情况，根据农村、社区、机关、国企、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域的特点，坚持区别对待的原则，从组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务和中心工作等“x＋x”的项目，分x大领域制定涵盖xx至xx项不等的项目清单，对基层D建目标进一步细化和量化，探索建立一套可执行、可操作、可评价的标准体系，实现党支部工作一目了然、有章可循。通过分类制定具体的责任清单，使党支部建设的标准设置体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性，为不同类型党支部量身定制建设方案，做到一单在手，标准全有。

一张质量“监理网”。建立健全D建巡察制度，以定期检查、不定期抽查、明察暗访等形式，及时了解情况、发现问题，找准党支部标准化规范化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。把标准化规范化建设纳入年度县乡村三级党组织书记抓基层D建工作述职评议考核的重要内容，考核结果作为评定班子和干部工作业绩的重要依据，传导压力、激发动力，以严格的考核倒逼标准化规范化建设的落地。通过实行过程控制，做到有计划、有实施、有检查、有考核，督促党支部建设达标升级，在规范操作中全面落实基层D建工作各项任务。

一份考核“验收单”。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。对基层申报达标的党支部，由县级组织部门运用听、查、看、评等方法进行考评，重点看硬件、查软件、评成效，对党支部标准化规范化建设进行拉网式验收。全市逐级建立标准化规范化建设工作台账，对巳达标的党支部进行定期抽查、实行跟踪培育。对未达标党支部列出问题清单，及时整改提高，实行销号管理。通过一个支部一个支部提升、一个阵地一个阵地巩固，使基层D建工作基础得到进一步巩固。

一批样板“示范点”。在推进党支部标准化规范化建设的基础上，实施“红旗示范点”五年规划，每年从乡镇、村、街道、社区、机关和事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等xx个不同领域，围绕领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的目标，打造xxxx个“红旗示范点”，并从中确定xxx个重点“红旗示范点”，为各种不同类型的党支部建设提供可学习、可借鉴、可复制的模板。通过打造“红旗示范点”，推动党支部建设由点到面提高，全面提升基层D建工作质量和水平。

三、深化党支部标准化规范化建设的长效机制

实践证明，以项目化推进标准化规范化，是落实党支部工作条例的一把金钥匙。只有健全责任机制、明确工作标准、优化任务清单、加强规范操作，不断深化党支部标准化规范化建设长效机制，才能推动党支部建设达标升级，让党组织的“神经末梢”脉络通畅，使党的组织体系“毛细血管”富有活力。

坚持强化责任，使党支部建设由“松”变“紧”。抓好党支部标准化规范化建设，明确责任是前提。健全党委书记“深入支部抓支部”、组织部门“督导支部抓支部”、支部书记“扎根支部抓支部”机制，构建第一责任人、直接责任人和具体责任人三级责任体系。把党支部标准化规范化建设情况作为各级党委书记抓基层D建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任的重要依据，作为评定各级党委书记工作业绩的重要指标，督促各级党委切实把党支部建设放在更加突出的位置，一刻不放松地把党支部建设抓在手上、抓到实处。坚持分类指导，使党支部建设由“粗”变“细”。加强党支部标准化规范化建设，不能“一刀切”，不搞“一锅煮”要根据不同领域党支部实际情况，量体裁衣，因地制宜，有针对性地加强具体指导，为各领域党支部工作树立标准参照系。坚待“区别对待”原则，分类制定不同领域、不同行业的不同工作标准，出台标准化规范化目录，规范工作流程，细化量化工作内容，着力增强党支部建设的针对性和有效性。注重运用信息化平台，创新分类推进党支部建设的手段，为不同类型的党支部实现标准化规范化建设提供精准化的服务。

坚持服务大局，使党支部建设由“虚”变“实”。党支部标准化规范化建设不是孤立的、片面的，一旦离开了围绕中心、服务大局，简单地搞封闭运行和体内循环，基层D建就会成为花架子、空壳子。坚持以“＋D建”的思维推动“D建＋”，找准党支部建设服务经济社会发展的最佳切入点，注重以事业发展的平台搭建党支部工作发挥作用的舞台，把推动工作任务的落实作为党支部建设的磨刀石和试金石，让党支部不仅成为教育管理党员大熔炉、凝聚引领群众吸铁石，而且成为推动改革发展桥头堡、维护和谐稳定主心骨，在落实基层各项工作中“唱主角”。

坚持动态督导，使党支部建设由“软”变“硬”。推进党支部标准化规范化建设不能一跳而就，也不能一劳永逸，需要常抓不懈、常抓常新。建立年初有部署、年中有督查、年终有考核的经常性督查指导机制，着力把标准化规范化建设作为硬任务抓在手上，发现问题，及时整改，不断扩大先进党支部数量、提升中间党支部水平整顿后进党支部问题。强化责任追究机制，对党支部建设抓而不实致使出现虚化弱化边缘化等严重问题、党员群众反映强烈的，按照有关规定严肃问责，增强党支部标准化规范化建设的刚性约束，使党支部工作成为硬核要求，切实推动党支部建设实起来、基层D建强起来。

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