市场监管局工作情况总结（全文）

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市场监管局2022年工作情况总结

今年以来，市市场监管局按照市委、市政府部署要求，担当作为、创新突破，推动各项工作取得新成效、打开新局面。

一、2022年工作情况

2022年，市市场监管局根据新的形势任务，对全年工作作出目标要求，就是实现“四个标准”，即“总体工作走在前列，单项工作勇争第一，规定动作做到最佳，自选动作体现特色”。在全市系统倡树“创新实干、事争一流”的鲜明导向和“严真细实快”的工作作风。

（一）聚焦重点领域安全保障，在守牢底线上奋力攻坚。一是加强食品安全监管。严格落实党政同责和属地管理、部门监管责任，深入实施食品安全战略，市及各县区均创建为省级食品安全市县，实现全域创建。着力加强食用农产品快检筛查，建成69处食品快检室，年可快检食品60万批次，实现了市县流通领域快检筛查全覆盖。持续深化生产环节重点品种“三标”行动，截至目前，140家企业完成“三标”管理，我市生产领域食品质量水平居全省前列；
“山东食链、“互联网+明厨亮灶”建设扎实推进，市级和各县级平台建设全面完成，学校和养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”提前达到省局进度要求。二是加强药品安全监管。强化督导检查，药店疫情防控主体责任有效落实。严查严控风险隐患，加强新冠疫苗质量监管，深入开展药品安全专项整治、药品使用单位专项检查、医疗器械风险排查等行动，截至目前，全市共检查药械化经营使用单位7958家次，抽检药品540批次。强化风险预警，全市审核上报药品不良反应报表2557份、药物滥用监测调查表181份。三是加强特种设备安全监管。深入开展安全生产集中攻坚、“除隐患、保平安”综合整治、危化品安全风险集中治理、城镇燃气安全排查整治等专项行动，全市排查特种设备相关企业2105家次，组织838家企业开展了“开工第一课”。全市特种设备定期检验率持续保持100%，“企业端”数据完备率保持全省前列。在全省率先完成753条3640公里燃气压力管道法定检验。“96333”电梯应急处置服务平台监管作用有效发挥，电梯物联网技术应用试点工作纳入全市城市安全风险综合监测预警平台，电梯责任保险和电梯安责险率保持全覆盖。开展港区特种设备安全管理提升行动，积极探索化工园区特种设备安全管理水平提升长效机制。四是加强工业产品质量安全监管。突出危险化学品及包装物、车载常压罐体等10类重点产品，开展“排险除患”攻坚，全市检查生产销售企业965家。完成生产流通领域产品质量监督抽查436批次，合格率98.62%。创新监管手段提升监管效能，成品油质量可追溯系统运行良好，目前已录入成品油出厂检验报告5000余份，保障了每批次出厂*油质量可追溯。五是严格进口集装箱疫情防控。完成55轮进口冷链食品动态摸排和定期检测，监管专仓运行规范，进口冷链食品和非冷链集装箱货物管控有力，疫情“外溢”风险得到有效控制，为我市疫情防控贡献了市场监管力量。

（二）聚焦现代化强市建设，在服务高质量发展上奋力攻坚。一是着力推进知识产权强市建设。我市获批创建国家知识产权强市建设试点城市，3个县区（开发区）分别获批创建国家知识产权强国建设示范县、试点县和试点园区。今年全市发明专利授权量1516件，同比增长23.4%，全市发明专利拥有量5517件，每万人口发明专利拥有量达25.15件，居全省第3位。我市拥有马德里国际注册商标1479件，列全省第二位，平均每家外贸出口生产企业拥有国际注册商标数量居全省第一位。开展知识产权质押融资“入园惠企”活动成效明显，今年全市118家企业利用专利质押获得银行贷款11.74亿元，同比增长95.18%。知识产权行政保护成效突出，2件案例被评为全国知识产权典型案例和优秀案例。二是着力推进质量提升工程。认真落实总书记视察*重要指示要求，积极服务盐碱地综合利用战略，发布《盐碱地葡萄限根栽培技术规程》等12项*市地方标准, 批准立项《盐碱地大豆栽培技术规程》等3项地方标准。2个项目获批创建国家第八批社会管理和公共服务综合标准化试点，实现了同一年度同一批次2个国家级试点获批创建的历史性突破。国瓷功能材料股份有限公司获批创建山东省电子陶瓷材料技术标准技创新中心，实现了我市省级技术标准创新中心建设“零”的突破。国瓷功能材料股份有限公司主导制定的1项国际标准被省市场监管局确认为2021年高水平标准化项目、1项国家标准进入国家标准创新贡献奖公示名单。《石油库碳排放核算和碳中和核定技术规范》《二氧化碳驱油封存碳减排量核算技术规范》2项山东省地方标准发布实施，为该领域全国首个地方标准。2家企业分获第八届山东省省长质量奖及提名奖，2021年省对市质量工作评议我市取得A级等次，7个产品入围“好品山东”品牌。三是着力推动生物医药产业发展。积极承担全市生物医药产业链发展牵头职责，组建工作专班，建立与省药监第三分局、市直部门和县区的协调联络机制。编制《2022年度全市生物医药产业工作要点》《*市生物医药产业招引指南》，修订产业链图谱。牵头起草的泰州、苏州、广州考察报告得到市政府主要领导的充分肯定，并签批意见。正在积极编制*市生物医药产业发展规划。今年1-9月份，生物医药产业工业增加值同比增长42.6%，规上企业由去年底的16家发展到20家。

（三）聚焦规范市场秩序，在监管执法上奋力攻坚。一是积极为市场主体纾困解难。扩大政银合作范围，盘活市场监管数据，牵头召开“政银携手 助企惠商”支持小微企业和个体工商户发展推进会议，实施企业“白名单”机制，畅通市场监管、金融机构信息共享通道，开展“政银携手共助小微”三年行动、“金融服务月”等系列金融惠企活动，实现政银企精准对接，提高了金融支持小微企业的“靶向性”，共对接小微企业和个体工商户17682户，发放贷款32.81亿元。二是着力打造安全放心消费环境。不断提升消费维权工作水平，提振消费信心。市市场监管局在全国地市局中首家完成市12345热线平台与全国12315平台对接，国家市场监管总局信息中心致信表扬感谢。在全省第一家完成市消协换届并率先成立市级消费者协会讲师团；
全市5个县区全部完成消协换届，组织保障更加有力。“放心消费全域创建” 覆盖面进一步扩大，所有与群众生活消费相关的市场主体全面纳入创建范围，实现创建活动全地域、全行业覆盖。三是持续规范市场秩序。聚焦社会危害大、群众反映问题多的领域，不断深化“铁拳行动”“清风行动”等整治行动，重点领域价格监管、反不正当竞争、网络交易监管、广告监管等监管执法纵深推进。我市企业年报率达到96.82%，连续3年居全省第二位。1-10月份，全市系统共办结各类案件2719起，案件总值489.47万元，罚没款1085.89万元。

（四）聚焦全面加强党的建设,在队伍建设上奋力攻坚。持续推进D建和业务深度融合，以创建模范机关为主线，扎实实施政治统领、思想铸魂、夯基固本、融合推进、作风提升五项工程，不断提升机关D建工作质量。市市场监管综合执法支队获评山东省“人民满意的公务员集体。”一方面，抓好省市县“三级联动”模范机关创建工作，建立五项机制，明确45项重点任务扎实推进，创新打造“市监清风·廉课堂”廉洁文化品牌，联合市委宣传部选树15名第二届“最美*市场监管人”，组织100人的队伍参加全市合唱大赛展示队伍良好精神风貌。另一方面，积极推进市场监管所标准化规范化建设。今年4月，市场监管总局印发《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（暂行）》。市市场监管局高度重视，迅速响应，动员部署工作任务，成立工作专班，深入开展调研，摸清了全市40个基层所的基本情况，形成了“试点先行、示范引领”的推进思路。坚持三级联动，精心谋划，确定标兵所、骨干所、提升所3类打造类型，实施“一所一策”，以点带面，分步实施，每个县区打造2-3个标兵所，以特色工作丰富“两化”建设内涵，形成标准规范统一又各具特色亮点的市场监管所矩阵。省市场监管局主要领导视察我市市场监管所建设工作并给予充分肯定，《中国市场监管报》报道了我市市场监管所标准化规范化建设工作经验做法。

二、2023年工作打算

（一）扛牢政治责任，守住安全底线。一是强化食品安全风险防控。建立健全长效机制，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”。持续推进“食安*”品牌建设。生产环节，突出重点区域、重点品种，开展全企业食品安全全面风险排查防控。持续开展“亮标承诺、对标生产、核标出厂”行动。流通环节，完善《关于加强连锁超市食品安全管理与监管的指导意见》内容，制作食品连锁超市管理指导手册，指导超市科学管理；
深入实施农批市场“五项制度”扎实推进农村食品安全综合治理。餐饮环节，抓好食品安全总监和食品安全员制度落实；
强化集体食品安全事故风险防控，突出抓好“一老一小”饮食安全和提供集体聚餐服务的大中型餐饮服务企业的监管；
深入推进餐饮质量安全提升行动和清洁厨房行动。二是强化药品安全监管。聚焦冷链保障、储运管理、信息追溯等关键环节，持续加强新冠疫苗质量监管。着力抓好药店疫情防控工作，切实发挥“哨点”“探头”作用。健全风险隐患排查治理机制，加强产品抽检、不良反应监测和风险会商，围绕重点区域、重点单位、重点品种开展药品安全整治，严防严控风险隐患。实施药品、医疗器械、化妆品安全信用分级分类管理，压实企业药品安全主体责任。积极推进医疗机构药房规范化建设。三是强化特种设备安全监管。扎实开展危化品企业特种设备专项整治、电梯维保单位专项整治、气瓶充装单位专项整治和特种设备“打非治违”专项整治。加强特种设备安全监管系统和“山东省气瓶信息系统”应用，不断提升安全监察工作效能。强化作业人员考试机构，特种设备制造、安装环节和综合性检验机构监管，从源头防范事故发生。四是强化重点工业产品质量监管。综合运用监督抽查、风险研判、质量帮扶、整治回头看等多种手段，加强对获得工业产品生产许可证企业的监管。加大对与人民群众衣、食、住、行密切相关的工业产品的监督抽查力度。出台“成品油质量可追溯体系”“企业样品管理规范”等团体标准，制订质量数据对比提升工作规范，推动可追溯管理体系的制度化规范化。制定出台“*市市场监管系统工业产品质量监督抽查不合格产品后处理工作规范”，着力提升监管系统性、有效性。五是严抓进口货物各类集中监管仓运行管理。压实相关生产经营主体的主体责任，抓好监管专仓的规范管理，严格落实进口冷链食品和非冷链集装箱货物提前报备、消毒检测、“三专”管理、货车司机管控等疫情防控要求，加强重点人员管理，持续开展督导检查，切实消除风险隐患。

（二）发挥职能优势，推进质量提升。一是着力推动标准创新。认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《山东省人民政府贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》和省、市标准化创新发展工作会议精神，以全市标准化创新发展工作会议确定的13项重点事项为抓手，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展标准化先行区、动能转化标准化突破区。二是着力强化知识产权保护。围绕石油装备、石油化工、橡胶轮胎等重点产业，突出高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动提升我市商标注册高质量发展能力。以大闸蟹、大米、滩羊、海参等品种为重点，加大地理标志产品培育力度，打造区域农产品公共品牌，助推乡村振兴和区域经济发展。健全完善知识产权行政保护工作机制，扎实推进专利行政裁决试点建设，加大侵权案件调处力度，积极推进多元化解知识产权纠纷。组织开展“蓝天行动”等知识产权执法保护专项行动，严厉查处商标专利侵权假冒违法违规行为，不断提升知识产权保护能力。三是着力推进质量品牌建设。印发年度计划，深入开展质量提升行动。积极推进质量强县（区）建设，推动我市“好品山东”品牌创建，加强我市中小微企业质量基础设施服务中心建设，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，组织“质量月”活动，迎接做好省对市质量工作评议。四是着力推进生物医药产业发展。推进与国家药监局南方医药经济研究所的战略合作，联合编制生物医院产业发展规划。坚定发展化药，特别是医药中间体和原料药。积极与先进园区建立稳定联系渠道，实现互利互惠、产业互补。扶持现有企业做大做强，招引化药、医疗器械等领域优质项目，培育杜仲、麻黄草等有潜力的中药种植和加工产业发展。

（三）集成服务举措，促进六保六稳。一是严厉打击不正当竞争行为。围绕民生等重点领域热点、痛点、难点及重点市场，加大执法力度 ，组织开展打击仿冒他人有一定影响的商品名称、包装装潢等相同或类似的标识虚假宣传以及企业反映强烈的仿冒商标、字号等侵犯知识产权不正当竞争行为。二是强化规直打传工作。重点查处虚假夸大宣传、传销等严重扰乱直销市场秩序、破坏社会稳定、危害群众合法利益的违法行为。加强对直销企业的日常监管和行政指导，提升直销企业自律水平。充分发挥社会共治作用，进一步完善企业自律、社会监督、政府监管的直销监管工作格局。三是深化助企纾困活动。认真学习宣传贯彻《促进个体工商户发展条例》，会同市级其他职能部门出台具体落实意见；
加快建立个体工商户发展联席会议机制，持续推进“个转企”工作，完善扶持个体工商户发展的服务体系。搭建政银企合作平台，深入推进“政银携手 共助小微”“齐心鲁力 助企惠商”、知识产权质押融资“入园惠企”等金融惠企活动，强化跟踪服务和部门联动，精准回应个体私营企业融资难题。深入开展“D建共建 聚能优服”活动，与私营企业开展常态化D建共建，在企业标准、质量品牌、知识产权、信用建设方面实施培育提升突破行动，助推个私企业高质量发展。四是持续深化准入准营便利化改革。全面做好外商投资企业便利化措施落实，优化线上预审服务，精准延伸触角，提高服务发展能力。用活用好现有外资企业登记政策，服务全市重点产业项目和“双招双引”工作大局。

（四）加大监管力度，强化执法办案。一是加强广告监管。严厉打击危害意识形态安全、妨碍社会安定的商业广告宣传行为，依法查处违背公序良俗、损害社会公共利益的商业广告宣传行为。组织开展医美行业专项治理工作，持续抓好校外培训广告管控与明星广告代言专项治理。二是强化信用监管。实施“标签化管理”，实现对企业低干预、高效能的精准靶向监管。全面推行“综合监管一件事”改革。完善失信联合惩戒机制，推进信用监管和信用服务多元化。持续深化企业年报“多报合一”和信息公示制度，实现企业信息全面及时汇聚。三是加强资质认定检验机构的监督检查。以机动车、生态环境监测、建筑建材、食品等检测机构为重点开展监督检查。四是进一步维护网络市场公平交易秩序。以本地电商平台和自建网站为重点，开展网络集中促销期、重要节假日等常态化定向监测和电子商务领域“双随机、一公开”抽查。五是持续加强价格监管。进一步规范明码标价行为，加大对政府定价和政府指导价的监管力度，重点在医疗、金融、通信行业等重点领域开展价格监督检查专项行动。六是持续开展养老诈骗打击整治工作。全面推动打击整治常态化开展，巩固提升打击整治成效，进一步完善线索核查机制、依法打击机制和宣传教育机制，以线索收集核查为牵引，加大行业监管，深化部门协作，优化宣传教育，保持对养老诈骗违法犯罪严惩高压态势，持续推动打击整治工作向纵深开展，切实维护老年人合法权益。

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