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基层政法队伍建设情况专题调研报告

一、基本情况

20xx年以来，我县政法机关不断加强政法队伍建设，坚持把D建、业务工作和队伍建设相 结合，大力推进队伍正规化建设，着力提高基层政法干警素质，为保民生、保稳定、推动社会 经济各项事业I顶利进行﹐发挥了积极作用。

(一)人员结构。全县现有政法干警xx人(男x人，女xx人)，其中法院系统xx人，检察系统x x人，公安系统xx人，司法系统xx人，中共党员xx人，占xx%。有基层公安派出所x个，乡镇法 庭x个，公证处1个法律援助中心x个，司法所x个。

(二)年龄结构。在全县政法干警中，30岁以下x人，占总数的x%;31岁至50岁x人，占总数 的x%;51岁至60岁x人，占总数的x%。

(三)文化结构。大学本科及以上x人，占总数的x%;大学专科及以下x人，占总数的x%。

(四)政法委建设不断加强。政法委机关现有行政编制为x名，工勤编制x名，在岗人员x名。

20xx年初，县委给政法委增加x名行政编制，选调了x名工作人员。加大经费保障，20xx年落

实政法警衔津贴，县财政每年落实平安建设专项经费x万元。

二、主要做法

(—)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员 上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。20xx年以来县委为政法机关选 配副科级以上干部x名，班子及中层领导得到加强。二是加强班子的廉政建设。政法机关都把 党风廉政建设作为工作的重中之重。法院系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监 督等多方位的监督办法，取得较好成效。三是加强班子的作风建设。注重坚持民主集中，发挥 班子作用，提升整体素质。围绕加强队伍建设开展了纪律作风整顿、大学习、大讨论、三聚焦 三整治一评议、大走访等活动，狠抓干警作风教育．廉政教育、警示教育，使干警保持了比较 过硬的思想纪律和工作作风。

(二)端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全县政法机关把干警的思想政治 教育放在工作的首位，结合政法干警工作实际，通过开展政法干警核心价值观、xx等主题教育 活动，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。坚持讲党课、作辅导，教育引导 广大干警加强政治理论学习，筑牢思想基础，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度— 致，坚决贯彻执行党的各项决策部署。二是强化职业道德。全县政法组织针对自身业务工作特 点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能 力，提高为民服务意识。三是促进服务提升。实施一村一警，强化为民服务。在全是xx个村(社区)建立法官、检察官．法律、警务工作室x个，入户走访xx余人次，开展法制宣传x余场 次，提供法律咨询x余人次，发放各类宣传资料x万份。公安机关坚持严格、公正、文明执法，

全面落实省厅x类x项便民利民措施，严格落实首问首接责任制、一次性书面清单告知制、限时 办结制、预约服务制和上门服务制，有效解决了业务办理中不公开、不透明、态度差、效率低 等问题。

(三)深化教育培训，增强业务能力。全县各级政法机关有针对性的开展了以提高政法干警 专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘 请专家进行专题辅导。每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观 摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;检察机关针对岗位特点和实 际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动，实施青年干警成长套餐，对新进人员实行十步培训 法;县公安局开展了法制员培训、执法办案系统培训、办理行政案件和刑事案件培训等培训班， 举办了业务技能比武竞赛活动，民警的执法水平和实战能力进一步提高。司法局对新录用的司 法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。20xx年以来政法系统 举办、参加各类培训班xx余期。举办了xx同志事迹报告会，组织广大干警参与全县广播体操比 赛、第五届全民健身运动会。深入开展一村一政法干警两学一读、大学法、大培训、大练兵等 活动。通过一系列教育实践活动改进了作风，提高了队伍素质。

(四)坚持从严治警﹐提高群众满意度。一是建立学习谈心制度。政法机关都建立了学习谈 心等制度，通过周—例会集中学习、组织谈心谈话会等形式，加强内部沟通交流，确保队伍思 想稳定。二是加大明察暗访和监督工作。县委政法委坚持在重大节假日、敏感时期，加大明察 暗访和监督检查力度，20xx年以来发现安保执勤xx及警风警纪问题xx个，责令限期整改xx个。 县公安局强化智查力度，编发《督察通报》，共发现x类x个问题，整改x个，责令写出书面检 查x人，批评教育x人，提出督察建议x条。三是严查队伍违法违纪问题。20xx年共诫勉谈话x 人，查处民警违纪案件x起，并移交县纪季给予警告处分。三是坚持从优待警，关心干警生 活，认真落实干警警休假、体检等措施。四是加大执法监督。全县政法机关进一步推进了警 务、检务、审判公开，以公开促进公正。县法院建立完善了审判流程公开、裁判文书公开、执 行信息公开三大平台，新聘请任命人民陪审员x名。县检察机关、公安机关和司法组织也都分 别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督，进一步增强了政法机关执 法工作透明度﹐提高群众对政法工作和政法队伍建设的满意度。20xx年度全省公众安全感调查 表明，x县社会治安满意率达到xx%，位居全首第二、全市第一，政法队伍群众满意度县法 院、检察院位列全省第x名，县公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全县政法队伍群众 满意度连续保持了上升态势。

三、存在问题

从总体上看，当前我县政法队伍建设是好的，但必须看到，与中国特色社会主义事业的建 设者、捍卫者新要求还有差距，在政法队伍建设方面还存在一些突出问题，主要表现在:1、警力配备不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较 为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重等问题。近年通过招录、调入等方 式，新进大批年轻干警，政法队伍人员配备情况虽有所改善，基本上是以工作经验丰富的领导 班子带领年轻干警开展工作。县检察院业务人员人数少，人员老化，年轻干警缺乏工作经验， 各科室人员配备不足，缺少业务骨干，一定程度影响检察工作全面有序开展，执法办案工作效 能降低。县法院资深法官人数较少，先后有x名老法官未到退休年龄，政策性离岗或过早的退 出了一线审判岗位，而年轻法官成长是一个长期过程。由于年龄结构问题，法官断层问题依然 存在。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务 重，执法压力大，职业认同感，归属威下降，社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗 位。

2、法律服务队伍建设滞后。基层司法所编制少、人员少。全县x个司法所，平均一所一个 专编，与上级最低要求每所2-3名工作人员的要求有很大差距。陕西紫柏律师事务所(xx县法律 援助中心)只有x名律师人员，专业法律服务队伍人员较少。县司法行政队伍普遍存在法律专业 知识匮乏的问题，系统在编干部中具有大专以上学历xx人，但多数是成人教育半路出家，法律 知识不足，影响了各项工作的进一步开展。

3、政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。近年来我县加大了教育培训的力 度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是经常性思想政治工作还比较薄弱，抓队伍的思想 教育工作不足，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想 政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。

4、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，毒 献意识淡化，工作缺乏热情，职业荣誉感逐渐淡化，办事效率低，表现出作风散、懒、慢、工 作马虎应付现象少数干警有执法不严、办案不规范，违反办案程序等问题发生;部分干警对新 形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。

四、对策建议

1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。做好新形势下政法干警的思想政治工 作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、 推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须 牢固树立四个意识，真正使忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观内化于心、外显于 行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚 持把学习十九大及历次全会精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主 要内容的x实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。 政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高 度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题， 进一步规范执法行为。

2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键 在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，积极争取为政法部门增加人员，解 决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要进一步优化班子 结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决 策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。三要加大法律服务队伍建设。适 当增加基层司法专编，充实司法专业人员，拓宽司法宣传服务渠道，为推进依法治国提供有力 保障。四要来取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权 益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。

3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设，是政法工 作不断创一流业绩的可靠保证。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技 手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实 时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要突出督察重 点，大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对 干警遵纪守法教育。要重点音处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的 案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对 民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。

4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。发展是各级党委政府的第一要务，是最大的大 局。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚 持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来 加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动 服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展 的工作举措。二要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房 屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要 把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部 门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保 驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与部门共同协作、齐 抓共管的综治工作机制，把服务送到企业家门口。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟 踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好 的治安环境，有效降低项目实施的维稳风险，促进各个项目的顺利实施。

5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让 干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是营造积极向上的工作气氛。每 年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。二是积极 创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重 要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当 的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。三是营造崇尚实干 的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生 活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。 把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度﹐认真坚持。

6、贯彻上级最新精神﹐着力打造平安x。20xx年紧紧围绕建设平安xx目标，认真学习贯 彻党的十九大及历次全会精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障 作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设能力和水平，为建 设精美富强，宜居和谐xx创造平安稳定的社会环境。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。切实 把思想和行动统一到全会精神上来，全面推进平安建设，提高平安建设法治化水平。二是进— 步建立健全矛盾预防化解机制。完善维护群众合法权益的政策制度﹐落实重大决策社会稳定风 险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高防范化解社会矛盾的实 效。深入推进涉法涉诉信访改革，破解导入难、纠错难、终结难，确保涉法涉诉信访问题在法 治轨道上有效解决。三是进一步创新立体化社会治安防控体系。有重点有步骤地推进公共安全 视频监控建设、联网和应用。推进社区网格化建设，全面落实广场、车站等重点场所的网格化 巡逻力量，完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制，提高整体防范水平。坚 持专项打击与重点整治相结合，建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制。强 化基础信息的采集、共享和实战应用，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升 公共安全智能化水平。四是深入推进法治建设和过硬队伍建设。深化司法体制改革，明晰政法 部门职能职责，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，切实担 负维护国家安全、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命。加强政法委自身建设，充分 发挥职能作用，善于运用法治方式推动政法工作。切实加强过硬队伍建设，提高全县政法干警 的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，建设一支高素质政法队伍，不断提升政法队 伍满意度。

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