在四季度清廉单元建设推进会上讲话（全文完整）

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在2023年四季度清廉单元建设推进会上的讲话

同志们：

　　刚才，各牵头范围汇报了清廉单元建设情况，总结了成绩，也提出了一些问题，请清廉办和相关部门会后研究解决。一会书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，就推进清廉建设工作，我再强调几点：

　　一、肯定成绩，以坚定的信心推动清廉建设行稳致远

　　总的来讲，我县已基本树立“一盘棋”思想，清廉建设主体责任逐步压紧压实，逐步引导形成机关、企业、学校、医院、村居、园区、文化七大载体“一体抓”的工作理念，工作机制逐步改进，顶层设计的制度优势逐渐凸显。通过强化典型引路，发挥标杆带动作用，各地各牵头单位全力推进清廉建设与业务工作互相融合、互相促进，创建氛围日渐浓厚，清廉建设的影响力日益扩大。一是健全了工作机制。县委高度重视，下发《关于全面推进清廉建设的实施意见》，建立了分管县领导领衔、清廉办统筹协调、行业主管部门牵头、试点单位示范、纪检监察机构监督推动的工作机制。积极探索“提示清单”“责任清单”“问题清单”等“三张清单”工作机制，明确责任任务，清廉建设与纪检监察工作相结合，清廉办联合牵头单位重点对相关试点单位跟踪督导，打造示范样板。二是明确了建设路径。坚持把清廉建设作为经济社会发展的统领，推动清廉建设与全面从严治党、乡村振兴、优化营商环境、群团事业发展等各项工作同频共振。以强化基层公权力监督为着力点，重拳整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持以七大清廉单元建设为载体，出台单元建设实施方案，召开动员部署会，将清廉建设作为各党组织主要负责人廉政谈话、述职述廉的重点内容，积极探索可操作性强的考评指标体系，持续深化医卫、教育、乡村等关键领域专项监督，从严查处侵害公平与正义的腐败和作风问题。三是形成了试点示范。以7个清廉单元建设为着力点，注重创、重点培，特别是聚焦打造清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉村居等清廉单元标杆，选取一批单位先行先试，着力打造“一域一品”“一村一品”，逐步形成了一批典型经验。其中，部分单位被市纪委推荐为省级清廉机关培树样本.三是营造了宣传氛围。5月全县廉洁文化建设座谈会召开，廉洁文化建设“共同体”初步构建。县委宣传部下发通知，发动全县各单位各领域充分利用电子显示屏、户外宣传栏、村村响广播等宣传清廉建设。充分发掘和调动全县宣传文化力量，组建了由朗诵协会、文联、图书馆等志愿者组成的清廉文化建设志愿者队伍。策划组织开展了多场全县范围内的系列活动，家庭助廉“团团圆圆”活动等。目前已在市级以上媒体上稿50余篇，包括《中国纪检监察报》等央媒。

　　二、正视差距，以高度的责任推动清廉建设逐级落实

　　肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前清廉建设在大面上还没有真正动起来。从年中督查、清廉办反馈和日常工作情况来看，还存在一些问题，影响了清廉建设的整体进度，必须引起高度重视。一是思想认识不到位。思想认识不到位是当前清廉建设工作走向深入的最直接、最现实、最突出的障碍。现在，还有部分单位认为建设清廉机关是口号，没有实际意义，主要领导不重视，没有认识到推进清廉建设就是推进全面从严治党落地生根。因而工作落实起来，一些单位至今没把清廉建设工作当成重点工作，没有学习研究，没有安排部署，没有具体行动。二是责任落实有差距。从实际工作来看，部分牵头单位以及责任单位的工作还停留在下发方案阶段，没有调研调度，没有总结提炼，没有后续部署，没有真正形成上下联动机制，出现了责任“虚化”“空转”和“上热中温下冷”等问题，领导不督导、股室全应付。还有不少单位的清廉建设工作都由纪检监察组织负责，出现了纪检监察组织既当“裁判员”又当“运动员”的问题，清廉建设工作成为了纪检监察组织的专项工作。三是工作推进不平衡。横向对比，清廉医院、清廉学校在牵头单位的动员部署下，普遍进行了阵地建设，开展了相关活动，而其他五大单元建设则有些落于形式。纵向对比，在清廉机关建设中，一些县直单位能把清廉机关建设工作与业务工作结合起来开展，而部分单位没有辩证处理好清廉建设工作中的“远与近”“虚与实”“点与面”关系，突出问题未解决，实际成效不明显，有的甚至将清廉建设工作等同于开个会、发个方案、写个会议记录。四是氛围营造不浓厚。一些单位既无阵地建设，也无活动开展，更无策划廉洁文化主题宣传、教育活动和产品打造的意识，清廉建设氛围不浓、气氛不热，单位内部对清廉建设的知晓率、参与率都不高。从行业系统来看，组织、宣传、文化等部门在推动干部教育培训、统筹廉洁文化精品创作等方面主动作为还不够；
行业主管部门突出特点抓好行业、系统廉洁文化建设力度还不够；
群团组织发挥桥梁纽带作用，推动廉洁文化建设向社会各界延伸发力还不够。从宣传报道来看，现在稿件数量少、形式单一、内容单薄，不少单位还没有形成将清廉建设与业务工作相结合进行宣传的概念。

　　三、凝聚合力，以有力的举措推动清廉建设走深走实

　　清廉建设是一项事关长远、事关全局的系统工程，面宽纵深战线长，需要全县上下相互配合、协同联动、合力推进。作为牵头单位和责任单位，要主动担当担责，敢于破解难题，以真抓实干推动清廉单元建设，打造一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的清廉单元，加快形成具有我县特色的清廉建设成果。

　　第一，明确目标任务。围绕干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的总体目标，按照市委的整体部署，县委下发了《关于全面推进清廉建设的实施意见》，明确了清廉建设中长期目标。今年我们的工作要达到什么效果？我认为是“三个一批”：健全一批清廉建设制度，塑造一批清廉建设品牌，打造一批清廉传播阵地。关于制度建设。各单位要紧密结合工作实际，准确分析廉政风险点，找准工作切入点，及时完善建设方案，细化任务清单、实化建设举措，做到一单位一方案、一系统一方案，推动清廉建设制度化常态化，避免“一阵风”“走过场”。关于品牌建设。一是打响清廉单元建设“硬品牌”。推进“一单元一品牌”创建，在每个单元选取2个以上单位开展调研摸底，逐步形成经验做法，推动形成普遍适用、具体可操作的清廉单元建设标准范式和评价体系；
抓好省级和县级示范，加大对省级清廉机关样本王家厂水库的培树力度，做好示范点的后续规划、支持和指导工作，通过自主申报和考核评估相结合的方式，进一步扩大各清廉单元示范单位范围；
创新工作方法，将清廉村居建设纳入抓D建促乡村振兴“看、述、评”的考评范围，加快推进清廉村居建设提质增效，其它单元的牵头单位也要充分挖掘和利用本系统、本行业、本领域的政策潜力、制度优势、品牌资源，创新工作思路，推出“清廉单元＋”联合体模式，逐步推动面上工作的开展。二是推出清廉单元建设“软品牌”。廉洁文化“五进”活动已有较好基础，要继续保持发展势头，提升活动的参与率与知晓率，持续擦亮我县清廉文化建设金字招牌。要做好“一把手”话清廉访谈节目，真正发挥“一把手”率先垂范作用，创亮点、树品牌。要充分发挥文艺工作者和志愿者力量，扎根生活沃土，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀廉洁文化作品。关于阵地建设。要顺势而为，统筹资源，将清廉元素融入红色文化教育基地、廉政文化教育基地、幸福屋场、新时代文明实践中心等，充分利用高速路口、公园院墙、走廊楼道、户外电子显示屏、宣传栏、广告牌、工地围挡等载体，展播廉洁文化主题宣传标语等内容，建设清廉文化走廊、长廊、广场等，打造“墙上”“路上”“馆上”等具有我县特色的清廉文化阵地，推动阵地建设从量的积累迈向质的突破。

　　第二，抓好四个到位。领导干部扎实过硬的工作作风是切实推进清廉建设的重要保证。各党组织一定要将清廉建设作为贯彻全面从严治党要求最好的实践舞台，以过硬作风补短板破难题以昂扬状态抓落实创一流。一是责任落实要到位。各级党委（党组）要切实履行好主体责任，“一把手”承担好第一责任人责任，做到定期研究工作，经常听取汇报，深入开展调研，及时解决问题，充分发挥示范带头作用，带动本单位、本系统清廉建设扎实开展；
派驻纪检监察组要履行好监督责任，重点抓好“一把手”监督和小微权利监督，协助党委（党组）履行主体责任，形成条块结合、上下协同的工作格局。二是协调配合要到位。各牵头部门、责任单位要相互协调配合，主动对接、积极作为，及时对接细化工作方案、任务清单。各单位对职责范围内的事要全力做好，对需要配合的事要全力支持，对需要共同参与的事要全力协作，决不允许出现不讲大局，相互掣肘，推诿扯皮，搞部门利益至上的现象。三是督查考核要到位。清廉办要联合各牵头单位加强监督检查，及时掌握真实情况，对落后单位、薄弱环节、形式主义问题及时提醒，认真指导，督促整改。对思想不重视、工作推动不力、搞形式走过场的单位和责任人，该通报通报，该问责问责，推动形成普遍向好整体推进的良好工作局面。四是舆论宣传要到位。宣传部门要将清廉建设宣传作为一项常规性内容，充分借助各种渠道，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道。各乡镇、各部门、各单位一方面要及时、积极将清廉建设的进展动态、先进典型、工作成果报送至清廉办，另一面要充分依托各自工作职能开展宣传，主动与中央、省、市主流媒体对接，宣传我县清廉建设经验做法，展示工作成效。要通过宣传，把清廉建设的任务、标准、要求广而告之，在全县上下形成强大的宣传舆论攻势，进一步激发全社会共创共建共享的热情。

　　第三，做好结合文章。清廉建设不是另起炉灶，一定是在已有工作的基础上，通过一些新理念、新支撑、新载体的嫁接和迭代，最后实现整个治理体系、体制机制的全新变化。要把清廉建设工作和党风廉政建设工作、业务工作、廉洁文化建设工作结合起来，不断健全完善相关规章制度，不断完善监督管理机制，持续改变工作作风，在管好“关键人”“关键事”“关键点”上下功夫，进一步提升政府的效率和公信力，推动清廉建设深度融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理，将清廉建设与先进基层党组织评选、文明单位创建等工作一体推进，以更强的廉洁意识、更亮的成果展示，走好清廉建设“第一方阵”，用实际行动为清廉建设注入新活力。