在全县三级干部大会上的典型发言(7篇)

篇一：在全县三级干部大会上的典型发言

　　刘事青同志在全县三级干部大会上的讲话2011年2月15日

　　刘事青同志在全县三级干部大会上的讲话2011年2月15日

　　过去的2010年，面对比较严重的自然灾害，应对复杂多变的经济形势，全县人民齐心给力，奋力拼搏，夺取了经济社会发展的全面丰收，为“十一五”划上了一个圆满的句号。

　　过去的一年，是经济提速发展的一年。2010年，全县地区生产总值97.85亿元，人均跨过万元大关，三次产业结构比为34.2：38：27.8，实现了二产超一产的历史性跨越，开启了双峰由农业大县向工业强县转型发展的新征程；规模以上工业增加值增长25.2%；全社会固定资产投资（不含跨区域投资，下同）增长52.3%，其中，城镇以上固定资产投资增长87.8%；旅游总收入增长51%，全社会消费品零售总额增长19.3%；财政总收入净增9826万元，增长25.4%，财政一般预算收入净增6263万元，增长31.3%。在财政总收入中，税收收入占到75.78%，比2009年上升了3.7个百分点。2010年，我县地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入和财政一般预算收入的增长速度均刷新了历史记录，创改革开放32年来之最高增速。

　　县城建成区在原来10平方公里的基础上扩城2平方公里。老城区提质改造工程年底前开始启动，县城部分节点、小区的亮化和景观改造受到人民群众的广泛好评。

　　过去的一年，是民生持续改善的一年。2010年，我县城乡居民收入较快增长，其中，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%。在财政比较困难、公职人员收入水平较低的情况下，我们对农业、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等民生类的支出占到财政总支出的61%，高于全省平均水平12.6个百分点，同比增长60%。“五保”、“低保”全面提标，“新农合”参合率97.4%、兑付率75—80%，城乡新增就业和培训转移农村劳动力工作，廉租房和农村危房改造工作高于全省平均水平，高考上线率继续领跑娄底、领先湖南。污水处理厂和管网建设全面完成，节能减排任务全面达标。面对13万平方米的中小学校D级危房，我们痛下决心用3年时间改造除危。去年，全县共筹资8400万元，形成实物工作量5800万元，已改造消除D级危房4.9万平方米、C级危房5.8万平方米。面对连续5次较大洪灾和虎塘突发地质灾害，全县人民万众一心抗灾，科学应对保安，以人为本救助，无一人员伤亡，未垮一堤一库，倒房重建工作及时跟进，所有因灾全倒房户都在春节前搬进新居。工矿企业安全生产死亡人数降到了历史最低点。

　　过去的一年，是社会和谐稳定的一年。严打犯罪，强化

　　治安，去年我县社会治安综合治理继续保持全省“平安县（市、区）”称号，在去年全省公众安全感和干部队伍形象民调测评中，我县由2009年的73位前移到31位，前进了42位。人口计划生育工实现了保类进位目标，排全省一类县。安全生产创历史最好成绩，获评全省安全生产先进县（市、区），排全省县市区第一名。干部作风建设、经济环境优化治理工作有力地助推了双峰发展，也获得了人民群众的认同和好评，被评为人民群众最满意的十件事之一。5000名干部“转变作风下基层，排忧解难促发展”民调测评，人民群众也毫不吝啬地给我们打了高分。

　　2010年，全省安全生产示范创建、全省基层就业和劳动保障平台建设、全市新型城镇化、春耕生产、三冬生产等多个现场会相继在我县召开，我县先后获评全省加速推进新型工业化先进单位、全省推进义务教育均衡发展工作先进县、全省教育强省先进单位、全省粮食生产标兵县、全省水利建设“芙蓉杯”竞赛先进单位、全省安全生产先进县、湖南省为民办实事先进集体和湖南省卫生县城，累计获省以上荣誉28项。在全市三个文明建设年度综合考核中，我县排娄底县市区第一名。这些成绩的取得，是我们坚持党的基本路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和省委“四化两型“战略的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全县人民齐心给力、奋力拼搏的结果，也是广大干部、尤其是基层干部努力工作、恪尽职守的结果。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向全县人民，向各级干部和老同志，向中央、省、市在双单位的同志们，向驻双人民解放军指战员和武警、消防官兵，向在双投资创业的客商，向身在他乡、心系家乡的双峰籍老乡，向所有关心、支持双峰发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　年这个时候，我们召开三级干部大会，书记、县长的讲话现场同步直播，同时，也公布了书记、县长的手机号码。从那一天开始，很多的网民，不少的群众，收看、收听了我们的讲话，同时也对我们的工作提出了很多有价值的、可资借鉴的宝贵意见。今天又是现场直播，也有不少的网民正通过红网双峰站和双峰县人民政府门户网站以及双峰电视台收看或收听我们的讲话，我和县长都非常感谢大家收看、收听我们的讲话。尤其要感谢大家通过这样一个平台来了解我们的工作，指导我们的工作，正是因为大家的支持、批评和指教，促进我们进一步改进工作。今天，借这样一个平台，向所有关心双峰发展的网友们、同学们和人民群众表示我们的感谢之情，谢谢大家！

　　新一年的工作，德华县长将代表县委、县政府作主题报告，对今年的工作作出全面的安排部署。今年重点干什么、怎么干，我想从指导思想这个层面上谈四点意见，也就是四

　　项任务，供同志们参考。

　　一、保增长，促赶超

　　可能有不少的同志认为这个话题是不合时宜的。因为大家知道，几乎全国范围内的省一级行政单位，比较先发的地区，在制定“十二五”规划和今年年初已经召开的省、市人大会上，都在纷纷调低今年的GDP增长速度。第一个调低的是北京，由10%下调至8%，然后是上海、江苏、浙江等长三角地区，其中江苏调低了3.5个百分点。发达地区都在调低GDP增速，为什么我们第一项任务还要提“保增长、促赶超”呢？我认为有三条理由。

　　第一，宏观经济走势要求我们保增长。从国际经济形势看，金融危机之后，欧美经济复苏缓慢，远远低于人们的预期。这就是说，依靠出口拉动增长一时还靠不住，一个时期内，激活内生动力推动经济平稳、持续、较快发展势所必然。为什么发达地区要调低增速，谁不想发展得更快、又好又快，因为沿海先发地区的经济外向度比我们高很多。比如广东，他的经济外向度一直在140%至180%这个水平。经济外向度是指一个国家或地区的进出口贸易额占国内（地区）生产总值（GDP）的比重，一般来说，当达到300%的时候，就指全部靠外向型经济来拉动。因为，出口是按现值计，而GDP是折算了的，大约GDP相当于现值的1/3。140%是1/3到一半，也就是说，广东经济1/3强到一半是靠外向型经济来拉动增

　　长的，所以今年他们调低了GDP增速。但是我们双峰不存在这个问题。从国内经济形势看，增速放缓、物价上扬、供给趋紧的态势日益明显。全国各地的GDP增长速度，预期、规划都是纷纷调低。物价上扬已是不争的事实，中央、国务院将管理通胀预期摆到了空前的高度，就是要防止经济大起大落，通过保供给来把物价上扬控制在一个合理的额度。各种生产要素，比如说信贷、资金、土地、能源、资源等供给趋紧也已经是不争的事实。这种态势，对我们后发地区来说，就逼着我们只能奋力一搏保增长。全国、尤其是先发地区调低了GDP增速，对我们来说未必是一件坏事。他们调低，我们如果能走得快一点，就尽量走得快一点，搞几年，就可能慢慢缩小差距。物价上扬，大家看到一个显著的变化，从2010年三季度开始，这一轮的物价上扬主要已经不再是工业、工业制成品带动的，而是以生活消费品为主带动的物价上扬，生活消费品物价上扬占到物价（CPI）上扬的2/3。这对我们传统农业地区来说，用得好可能是一个机遇。为什么这么讲？国务院常务会议又调高了粮价和粮食补贴，粮价上扬了我们就多种粮，肉价上扬了我们就多养猪，蔬菜价格上扬了我们就多种菜，这恰恰是我们后发的传统农业地区加快发展的一个机遇。要素供给趋紧对我们来说影响也不是特别大，它影响的是那些发达的、需要大量用地的地区，我们用地很少。就信贷来说，我们100多个亿的存款，贷款规模才3来个亿，我们是靠什么来支撑增长的，靠找米下锅、靠招商引资。去年一年，我们到位外资3500万美元，到位内资26亿元，就是靠招商招进来的。要素供给趋紧对招商引资又有什么影响呢？没有影响，反过来可能还有好处。沿海地区、先发地区要素趋紧，如用地趋紧就拉高了它的房价、地价、租金，企业就可能会转移，对我们招商引资来说反而是个契机。所以不管是从国际经济走势看，还是从国内经济走势看，对我们双峰这样的后发地区来说，都要放手一搏保增长。

　　第二，跨越赶超、富民强县的目标要求我们保增长。讲得直白一点，就是要以比别人更快的速度，去追别人、赶别人、超别人。打一个抽象化的比方，比如说，双峰去年经济总量或者人平占有量是100，排在我们前面的是110，对我们多10个单位。他的水平高，是因为他以前的发展速度快。假如受宏观因素影响，他将增速从原来的12%调到10%，我们提速、增速去追赶，增速从原来的10%变成15%。一年后，我们发展达到115，他是121，我们只比他少6个单位。第二年，我们达到132.25，他是133.1，我们比他们只少0.85。第三年，还是这样的速度，我们是152.09，他是146.41，我们不但不比他低，反超他5.68。不是说一定就是这样，但趋势就是这样。我们要跨越赶超，如果不利用一次重新洗牌的机会，用更快一些的速度去赶超，就永远无法摆脱落后的状况。

　　第三，人民群众对美好生活的新期盼要求我们必须保增长。正是因为经济比较落后，过的日子不如人家，所以，生活在这里的干部、群众才更加强烈的期盼我们能够加快发展，惠及民生。这个道理太简单，就是说要扩大就业、提高城乡居民收入，就必须保增长。如果没有一定的增长速度，这个企业也不开工，那个项目也不建设，人到哪里去就业，没有就业又哪里有增收？同样的道理，要增加财税收入、壮大县域经济实力，依靠财力增长来改善民生、惠及民生，也必须保增长。没有一定的增长，到哪里去打税？没有税收，又怎么有实力惠及民生？前面我们很自豪地说，“在财政比较困难、公职人员收入水平较低的情况下，我们对农业、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护等民生类的支出占到财政总支出的61%，高于全省平均水平12.6个百分点，同比增长60%”，但是毕竟我们的总量很小，去年我们总支出21个亿，总支出的61%，也就是13个亿用于民生。如果财政支出增加到40个亿，那么民生支出就可以增加到26个亿。就是就民生的改善，也必须通过我们保增长、加快发展、增加税源，才能得以实现。

　　二、转方式，调结构

　　1.转方式势在必行。

　　首先，拼投入、拼消耗的低水平增长已难以为继，就是一时拼上去，也会迟早掉下来，而且会付出沉重的代价。到处挖煤、砍树、采石，可能一时会涨上来，但迟早会掉下去，而且对环境的破坏也是毋庸置疑的，会付出更大的代价。

　　其次，国家节能减排的要求越来越高，如果不转变发展方式，产业、项目和企业就落不下、干不成、长不大。

　　再次，从我县经济构成和产业结构的现状看，也必须转方式、调结构。传统农业县要转成新型工业县，要转变方式；高消耗、低产出的发展方式难以支撑，也必须转方式；淘汰低层次的产业，发展高层次的产业，也要转方式。

　　2.转方式更有可为。

　　也是三句话：承接沿海产业，发展加工贸易大有可为；发挥农业比较优势，发展农产品绿色加工大有可为；引进战略投资者，发展战略性新兴产业大有可为。现在有的人感觉一提转方式、调结构，就好像难以提发展了，这是一种误解。你搞农产品加工，又是环保的，又是绿色的，又是带动农民致富增收的，这与转方式、调结构没有任何的关系。如果你大力发展养猪的合作社、种粮的合作社、种菜的合作社，不仅把财政搞富了，又把农民搞富了，还能腾出很多劳动力出来通过培训转移就业、增收。另外还有人一提转方式，就想到我们是落后地区，除了搞傻拉黑粗的事情，就不能做其他

　　11什么事情；有的人一提这个事就谈虎色变，说上面又是转方式、调结构了，我们就更加难搞了，不是这样的。只要把中央的精神领会透，将省委“四化两型”的精神领会透，将县情捉摸透，转方式，可能会发展得更好。比如说加工贸易，能源消耗比较少，环境污染比较小，人力资源优势又得到充分发挥，可以大搞。前面说到制鞋产业，建起来以后，可形成年产成品鞋1200万双、产值20亿元、用工3万人的规模。你就是搞到200个亿的规模、30万人的用工，也没谁限制你，老百姓还会感谢你，以前在家种田二、三千元钱一年，现在做工赚到一、二万元钱一年。转方式，不是说不能发展了，而是换一种发展思路，发展得更好，这不是大有可为吗？引进战略投资者、发展战略性新兴产业就是最好的转方式。比如说，去年年底的时候引进乙撑胺、不锈钢冷轧项目，投资都是几个亿，产值一、二十个亿，第一期的税收就有1个亿左右。这些就完全符合转方式的要求，乙撑胺是高科技的新材料产品，不锈钢冷轧技术很先进、环境保护工作做得好出我们的意料。

　　3.转方式必须首先转变观念。

　　如果还是传统农业型的观念，传统的思维定势，封闭保守的思想，就永远无法转方式、调结构。观念的落后是最大的落后，观念的落伍是最大的落伍，观念的贫困是最大的贫困。观念落后，就会山重水复疑无路；观念更新，柳暗花明

　　12又一村。观念陈旧，小打小闹，老牛拉破车；观念更新，风生水起，旧貌可以变新颜。观念怎么转，我讲“三怕三不怕”。

　　第一点，不怕起步晚，就怕起点低。不要老是讲我们县基础这么差，现在才起步去追赶别人，怎么搞得过别人。这个不要紧，就是再晚两年起步也不要紧，何况我们已经起了步。不是说我们来了就起了步，不是这么个意思，我们说“一年看起步、两年看发力，三年看变化，五年大变样”，并不是说以我和德华同志到双峰来任职工作为标志。起步早晚不要紧，只要是起点高，不怕起步晚。美国起步晚不晚？建国才200多年，却是世界头号强国，就是因为它起点高。深圳起步晚不晚？作为副省级城市、计划单列市，他几乎是最年轻的，才30多年的历史，但是他很快把那些300多年历史、3000多年历史的城市甩到后面。为什么？因为它起点高，它一上来就是搞的高科技，先进产业要建立国际金融都市、产业转移的窗口、与国际接轨，包括政府服务的理念和运作的水平，都是高起点的，所以他发展得快。第一批同样四个特区，深圳起点最高，所以他发展的最好。不要老是说我们起步晚，就没有办法。不怕起步晚，就怕起点低，怎么才是起点高？转方式就是起点高，按照省委“四化两型”的要求来布局我们的产业、引进我们的产业，就是高起点起步了。不要今天开会以后，大家回去后还继续挖煤窑、烧石灰，还是老一套，一点出息也没有。有个电视剧叫做《DA师》，讲到

　　13有一次师长职位出缺了，这个师还有一位副师长、参谋长、三个团长，当然是副师长最想当师长。有一回分管这个师的副司令员想搞一次军事演习，一个团长在后面说小话，副司令员问他讲什么，他说这是老一套、一点用都没有。副司令员很赏识他，让他组织一次演习，搞得很成功，让他当师长。副师长想靠近副司令员，在海滩游泳池里面向他汇报，又是老一套一二三四五，还没讲完，副司令员就游走了。我也和乡镇的同志交流过，不要一找我汇报，就一二三四五讲些传统老套路，每年都是老一套，你讲些新的好不好？作为一个乡镇党委书记、乡镇长，要想一想三年、五年要干些什么大家伙，今年从哪里破题起步，干哪一件大事，要把它干成。建城也是一样的，如果老是建些什么传统的宿舍房，那叫建新城吗？海螺水泥起步很晚，2003年才起步，但却是迄今全省第一。

　　第二点，不怕没门路，就怕没思路。现在一下乡，就有人讲我这里又没有矿，又没有煤，又没这样，又没那样，就是没有条件，所以我这个地方只能落后。搞经济、干事业，是要一些条件，是要一些资源，是要一些门路，但也不完全是这样。在去年三级干部会上，我打过比方，讲过日本车、拉斯维加斯、长三角、珠三角，讲过日本没有钢铁照样搞汽车。拉斯维加斯是沙漠地带、寸草不生，坐飞机要三、四个小时才能飞得进，但现在是全世界顶级的旅游胜地。长三角

　　14又不是老工业基地，但是现在他的先进制造业全世界都有影响。珠三角都是白手起家、无中生有，并不是有什么资源、什么门路摆在那里，不是那样的。大邱庄有什么条件、什么门路？有的只是几块盐碱地，啥条件没有，比我们条件还差。但是它是中国第一个真正意义上消灭传统农民的、第一个农民住洋房的村庄，它没有一寸地是种田的，全部是做厂房的。这样的例子数不胜数。华西村有什么门路？可能有人去过，但不能只是去看西洋镜，要去想一想，它是怎么发展起来的，是怎样成为全国首富村，肯定有它成功秘诀的。华西村有什么条件、什么门路？与左邻右舍没区别，华西村这样的地方在江苏到处都找得到。昆山又有什么条件呢？它是台资这方面招商引资做得最成功的一个县级市，成千上万家台资企业在那里，一个又一个的台资工业园在那里。它又是怎么引进来的，又有什么条件不？它在东部地区，与相邻地区并无二致，也是一样的条件。所以不要动不动就拿这个来论事、为自己辩解。是要条件，但最大的条件在人，不光是所有的同志所讲的那些物质条件。财富不是在口袋里，而是在脑袋里，在于观念、在于思路、在于环境、在于实干。思路决定出路，环境决定产业，实干决定未来！

　　第三点，不怕没财气，就怕没志气。“财气”是指经济基础。这个观念我向很多同志都讲过。我们在这里工作，我们在这里当家，今天在座的都是各级的当家人，同志们一定

　　15要有雄心壮志来改变落后状况。不要信神信鬼、说搞不了，没有什么是不可以超越的！今天在座的，60年代出生的有半数左右，我们小年轻那会，最好的牙膏是“中华”牙膏、“白玉”牙膏，最好的手表是“上海”手表，最好的自行车是“永久牌”、“飞鸽牌”自行车，最好的缝纫机是“蝴蝶”牌缝纫机，改革开放以后有三洋收录机。这些东西当时是那样的了不起，可以说那个时代的中国人人向往的。但一改革开放搞商品经济，就被冲得七零八落，一点都没有了不起。第一个打倒“中华”牙膏的，是广西一家名不经传的小企业，生产的牙膏叫做“草珊瑚”，一下就把中华牙膏挤垮了。当然现在的牙膏就更多了，“高露洁”、“冷酸灵”，层出不穷。现在你还会觉得“上海”手表、“永久”自行车最了不起不？就是说当时那么了不起的东西也不是不可以超越的。比如说湖南，在春贤书记、周强书记带领下，三、四年时间经济总量就超越了北京、福建、湖北，北京是首都，福建是沿海发达地区，湖北一直是湖南的老大哥。2010年湖南更是高速增长，达到14.5%，把他们甩得更远。就说深圳，也还是被广州超越，广州市去年GDP过万亿，广州的起点更高，有个国家级的高新技术开发区。所以，没有什么是不可以超越的，只怕你自己没志气，老是觉得超不过。只要大家万众一心、齐心给力、埋头苦干、加速赶超，咬紧牙关干5关、干10年，我们就可以颠覆双峰在全省的排位，改写历史，谱写出跨越

　　16赶超、富民强县的崭新篇章！

　　三、打基础，增后劲

　　尽管“十一五”我们干得不错，特别是去年，双峰经济提速发展的态势开始显影，但是，县域经济“总量不大、结构不优、速度不快、后劲不足”的现状并没有根本改变。“十二五”仍是加大投入、夯实基础、增强后劲、加速发展、加快赶超的时期。总量不大，我们93万人，GDP97.85亿元，人均过了1万元，但是算不了什么，相当于1400美元,去年湖南省是3200美元，全国平均是4700美元。今天早上的手机报公布1968年以来日本经济总量首次退居世界第三位，中国经济总量首次排名全球第二位，仅次于美国，但与美国的差距挺大的，美国占世界的29%，中国占世界的11.4%，中国人口是美国的五、六倍。结构不优，去年我县三次产业结构首次实现了二产超一产的历史性突破，工业开始领跑，但是二产只占38%的比例，工业只占35%的比例，还处于工业化初期阶段，还是一个产业很幼稚的阶段。速度不快，我们的经济增速还没有达到全省、全市的平均水平，作为落后地区，应该要高于全省、全市的增速才行，我们去年刷新了历史记录，创改革开放32年来最高增速，并不是什么了不起的事，而是因为原来的增速太低了。根据统计部门提供的数据，2001年到2009年，我们GDP增速分别是4.6%、4.8%、6.3%、9.4%、10.6%、10.1%、11.2%、9.9%、12%。所

　　1以去年我们GDP增速13.1%创历史新高。投资也是一样，2001年到2009年，全社会固定资产投资增速分别是11%、0.9%、30.5%、15.5%、33.2%、0.3%、25.8%、29.4%、44.8%，所以去年我们全社会固定资产投资增长52.3%创历史新高。财政也一样，2001年到2009年，财政总收入增速分别是4.1%、6.4%、7.4%、10.3%、11.4%、15.9%、23.2%、17%、11.8%，所以我们去年财政总收入增长25.4%创历史新高；2001年到2009年，财政一般预算收入增速分别是4.8%、7.8%、6.9%、10.2%、17.5%、13%、18.1%、13.1%、13%，所以我们去年财政一般预算收入增长31.3%，创历史新高。这些主要指标创历史新高的增长，不是说去年的成绩很了不起，而是由于过去的增速太低，才刷新了历史记录。不能说“十一五”干得好，去年还可以，就能够沾沾自喜，其实一点也没有值得骄傲的资本。怎么打基础、增后劲，也讲三条：一个是基础设施，一个是基础产业，一个是基础平台。

　　1.基础设施要突出路成网、水成系、城提质。路成网，就是要把在建的高速公路拉通，要把炎茶高速延接到富厚堂，要把在建的娄衡高速，包括到曾国藩故居的连接线，娄邵电气化铁路改造，就像当年支援前线一样，尽快把我县连接省、市的道路打通，同时要尽全力建设好高铁联络线，也就是说，把高铁搬到我们自己的家门口。水成系，就是要利用今年中央1号文件给力水利的大好时机——10年投入41万亿元，2008年中央在国际金融危机来临时也只在3年内拿出4万亿元刺激经济增长，我们一定要抓住中央1号文件给力水利这个机遇，在水源、水系、水渠配套，水网建设，防汛抗旱能力建设上，多争取项目、多争取资金，以尽可能多、尽可能快把水利问题解决好。就城区而言，我们缺水，今年县城第二水源建设一定要动工，乡镇城区的供水能力一定要增强。城提质，就是城市的扩容要把提质摆在首位。老城区要提质改造，新城区建设、小城镇建设要高起点规划，体现提质引领。要突出一城四区，在建好县城的同时，着力规划建设好青三甘边贸小区、太平寺工贸物流小区、荷叶旅游景区和水府庙风情小镇。

　　2.基础产业要突出工业引领、项目主导。我们说“三化”，新型工业化、新型城镇化、农业现代化并不是并列的，新型工业化是引领县域经济发展的第一推动力，是一化带三化，农产品加工龙头企业本身就是新型工业化。要通过三、五年的努力，实现三个50%的目标：（1）在投资构成中，产业项目投入要达到50%左右，现在是38.1%；（2）在经济构成中，工业因素要达到50%左右，也就是说，在GDP中，工业占比要达到50%左右，现在是35%；（3）在税收构成中，工业税源要达到50%左右，现在是43.42%。

　　3.基础平台要突出园区建设。具体来讲，就是要集中力

　　1量把县经济开发区建设好，园区的面积、投资、产值、税收和用工力争三年翻一番，五年翻两番。要举全县之力支持经开区、建设经开区。去年全县最给力的地方就是经开区。园区面积2009年2平方公里，去年扩了1平方公里，今年要再扩1平方公里，投资也是2年翻了一番。产值，2009年经开区园区产值18亿元，2010年是25亿元，2012年在建部分项目投产，测算可达到40亿元左右，可实现三年翻一番，到2014年就算再没有新的产业项目入园，只要把去年和今年初落户的项目建成达产，产值就可以达到80亿元左右，在2012年的基础上再翻一番。税收，2009年是1100万元，2010年是3400万元，增长了335%，到2012年，去年和今年的项目投产达产后，税收可以搞到2个亿左右，至少可以翻4番。用工，2009年是7000人，去年开工的项目投产后，特别是三大台资鞋业建成投产后搞到3万人用工也没有什么问题。就是说，在“十二五”时期，要把园区开发面积搞到10平方公里左右，产值100亿元左右，税收2到3个亿，使它成为引领县域经济的“引擎”、火车头、发动机。

　　四、重民生，求和谐

　　这一点，我讲到最后，却是最重要的一点，也是最根本的一点。前面三条任务，只是手段和措施，最后这条任务是目的。万事民为首，民生大于天。为人民服务是我们共产党

　　2人的根本宗旨，改善民生、为人民谋福祉是我们共产党人的崇高追求，保障和实现最广大人民群众的根本利益是我们全部工作的根本出发点和最终落脚点。在去年的三级干部大会上，我讲了“四个第一”，前三条是手段，最后一条改善民生才是目的。如何改善民生、构建和谐，我想提四点希望和要求，与同志们共行共勉。

　　1.决策要坚持民生首选。发展速度、财税增长和民生改善，要把改善民生作为首选目标。我们作决策、上项目要想清楚、算明白、比仔细，有多少人民群众受益，人民群众能从中受多少益，人民群众是短期受益还是长远受益。多数人民群众受益的项目要多上，人民群众受益大的项目要快上，人民群众不能长远受益的项目要少上和缓上，人民群众不受益的项目坚决不上，上了的也要拉下马、停下来。

　　2.支出要坚持民生首位。就是说，财政对农业、社会保障、医疗卫生、教育、环保等民生类支出要占到全部财政支出的60%左右，换句话说，在财政各类支出中，民生类支出要成为首位的、最大的支出。不管以后财力如何的改善，都要坚持这一条。

　　3.工作要坚持民生首要。工作千头万绪，条件千差万别，要求千种万般，不管怎样，我们首要的任务就是努力去解决人民群众就业增收难、养老保障难、就医就学难、住房难和诉求解决难等民生问题，特别是要切实解决特困群众的基本

　　21生活问题。今年民生类扩面提标的大概盘子是：五保户年供养水平由1200元提高到1500元，农村低保由每人每月70元提高到90元，城镇低保由每人每月180元提高到210元，企业退休人员养老金人均每月提高140元，各类优抚对象的优抚金和价差补贴及时足额发放到位。今年，要继续加大“校安工程”建设力度，确保三年内即明年内基本解决校舍D级危房除危改造，让我们的孩子不再在危房中上课和生活。人民医院异地改扩建、和森学校建设、体育中心建设今年要进入实际性的运作。同时，要加快推进安置小区和廉租房建设、农村危房改造、工矿棚户区和采矿沉陷区保障性住房建设、虎塘村地质灾害D级危房户异地重建。

　　4.要切实关心基层干部，坚守“四条底线”。广大基层干部风里来、雨里去，工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，长期处在各种矛盾纠纷的风口浪尖、安全稳定的第一防线和经济社会发展的重重压力之中，理应得到应有的尊重和关心。各级党委、政府要在政治上爱护他们，工作上支持他们，使用上关心他们，并尽可能地帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题。由于条件有限，困难和问题要逐步解决，在这里我提一些初步的想法，有这么几条：

　　第一条，县乡财政单列经费，从今年开始，每年为村（居）支部书记免费做一次健康检查，发现有健康问题的，要帮助他们及时医治；

　　22第二条，拿出一定指标，每年从优秀村（居）支部书记中定向考录一批公务员，并选择合适时机，从优秀村（居）支部书记中定向公开考录、选拔一批乡镇党政班子成员和总支书记、主任；

　　第三条，村主干工资在2010年人均增加1200元的基础上，继续逐年增加，在2009年的基础上三年翻一番，力争在2013年前达到每人每年平均1万元的水平。

　　第四条，财政列支，提高在职村主干养老保险标准和离任退休、任职达到一定年限的村主干补贴标准；

　　第五条，三年分三批，逐步改造乡镇办公场所，列入改造计划的，每个乡镇由县财政各补贴100万元。

　　第六条，每年从县直科局级干部出缺职数中拿出一定的名额，定向从优秀乡镇干部中公选科局班子人员。

　　第七条，乡镇干部津补贴今年要较大幅度提标，县委、县政府已经专题研究，力争达到省财政的规定要求，教师的绩效工资也随着公务员津补贴的提高作相应幅度的提高。

　　记得有一次，我接听了一名来自甘棠镇干部的电话，他说没房子住，工资也比较低，那次以后，我在基层多次调研也了解到一些类似情况，感到很内疚，在此，我向那位甘棠的干部，向全体工作、生活条件相对较差的基层干部表示歉意，今后我们在改善民生的同时，也要逐步改善我们基层同志们的工作生活条件。

　　23对广大基层干部，既要关心爱护，也要从严要求。希望同志们特别是广大基层干部，发扬为民、务实、清廉作风，进一步加强学习，提高素质，提升水平，不断改进和增强为人民服务的方法和本领，团结带领当地群众兴一方产业，活一方经济，富一方百姓，保一方平安。在推动当地经济发展、帮助百姓致富的同时，要高度重视、切实做好坚守“四条底线”的工作。

　　一是坚守绿色底线，努力做到粮田不抛荒，生态有改善，环境保护不触高压线。

　　二是坚守人口计生底线，确保实现保类进位目标，力争进类进位。

　　三是坚守安全稳定底线，安全生产保平安，信访调纠保稳定，不出大事，不捅漏子，努力实现“五个没有发生”。

　　四是坚守民生底线，要通过落实党的惠民减负政策，确保党的惠民政策落到实处，不打折、不截留，确保农民负担不反弹，任何情况下，都要确保不发生涉农涉负恶性事件。通过农村危房改造和因灾倒房重建、城镇廉租房、经济适用房等保障性住房和工矿棚户区、采矿沉陷区等项目的实施，尽可能的让困难群众住上安全经适房，虎塘地灾D级危房重建改建工作要抓紧进行；通过五保供养和城乡低保扩面提标、困难补贴、救灾救助、优抚救济、新农合和大病救助等渠道，确保困难群众、受灾群众和弱势群体有饭吃、有衣穿、24有病能得到医治；通过落实“两免一补”政策，利用“教育基金”、“关工基金”资助等方式，确保每一个适学孩子都有书读；通过信访调纠、三调联动、法律援助、信访救助和解决“执行难”问题，努力创造条件，逐步解决人民群众的合理诉求，尽力让人民群众共享公平、正义与尊严；通过严打犯罪、强化治安、公正司法、依法行政、优化环境和优质服务，努力提升政府公信力和司法公信度，不断提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数。在这里，再次重申我永远不变的信条：群众利益无小事，民生大于天。谁对老百姓好，我就对谁好；谁和老百姓过不去，我就和谁过不去！

　　同志们，虎年瑞雪去，新年更可期。让我们在新的一年里进一步转变观念，更新思路，埋头苦干，奋力拼搏，全县人民万众一心，齐心给力，共谱新年新篇章，共创美好新生活！

　　谢谢大家！

　　25

篇二：在全县三级干部大会上的典型发言篇三：在全县三级干部大会上的典型发言

　　县长在全县三级干部大会上的讲话

　　同志们：

　　在欢乐喜庆的新春佳节氛围中，县委决定今天隆重召开全县三级干部大会。这个会议既是一个收心会、总结会，更是一个鼓劲会、动员会，这对我县今后一个时期经济社会转型跨越发展、争创全市一流具有十分重要的意义。希望同志们一定要高度重视，深刻领会，迅速转换好心态，积极主动地投入到美好乡宁建设的主战场上来。在此，我代表县四大班子，向与会的各位同志和全县23万人民拜个晚年，对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的问候和衷心的感谢！祝愿大家在新的一年里身体健康、家庭和美、工作顺利、万事如意！

　　今天会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届五次全会精神，认真回顾总结

　　2016年各项工作，表彰奖励各条战线、各个行业涌现出来的先进集体和模范个人，展望“十二五”美好蓝图，安排部署

　　2016年工作任务，进一步动员全县上下认清形势、坚定信心、务实进取、争创一流，为顺利实现“十二五”各项奋斗目标夯实基础。一会儿，杨书记还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据常委扩大会议讨论意见，我讲三个问题。

　　一、给力有力，上下一心，各项工作取得了显著成

　　绩

　　2016年，是“十一五”收官之年，也是我县各项工作排难而进、稳步发展、取得丰硕成果的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想，扎实工作，经济和社会各项事业呈现出强劲的发展态势。全县生产总值完成

　　亿元，同比增长%；财政总收入完成

　　亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入完成

　　元，同比增长%；农民人均纯收入完成

　　元，同比增长%。具体来讲，表现在以下几个方面：

　　（一）新农村建设步伐加快。始终坚持加快农业产业化、农村城镇化、农民技能化，积极做稳做实一产，全年涉农资金投入达到

　　亿元。确立了“一个产业主导、若干特色并进”的新思路，出台了《大力发展核桃产业的决定》，全年

　　新发展优质核桃

　　万亩。花椒、苹果、葡萄、翅果树等特色产业在稳定面积的同时，走上了上档升级、提质增效的发展之路。琪尔康、戎子酒庄、双凤祥等龙头企业带动作用日渐明显，农业产业化迈出关键性步伐。完成了6个省级重点推进村

　　“四化四改、六个一”建设任务，重点培育了10个标兵村、4个示范村和2个连片区，农村城镇化取得新进展。完成人畜饮水工程166处，解决了195个自然村、36200口人、4315头大牲畜的饮水安全问题。大力开展农民技能培训，培训新型农民4000余人次,新发展农民专业

　　合作社115个，农民技能化有了新成效，农民生产积极性得到提高，全年粮食总产达到72469吨。（二）重点调产项目顺利推进。坚持“依靠煤、延伸煤、超越煤”和“二产做大做强、三产做精做优”的发展思路，大力实施“内留外引”战略，转型跨越迈出坚实一步。煤矿企业兼并重组整合工作有序推进，29个板块

　　基本完成了协议签订、证件办理、接管进驻、资金补偿四个百分之百，相关改扩建工程的文件批复工作加紧进行。

　　台头煤焦150万吨洗煤、胡村接替井150万吨、琪尔康翅果油系列化妆品项目顺利推进，戎子酒庄5000吨葡萄酒、通洋紫陶280万平米欧式连锁瓦项目建成投产。同时，云丘山、峰岭等旅游开发初具规模，《乡宁县旅游产业发展总体规划》中期成果广受好评，朝阳产业步入加快发展的新阶段。

　　（三）安全生产得到加强。

　　牢牢抓住煤矿安全这个重点。

　　强力推进质量标准化建设，深入开展安全生产

　　专项行动。

　　严格矿长带班下井制度，坚持

　　生产矿井

　　五人小组周巡查，停产关闭矿井三人驻矿监管，确保了生产矿井安全生产，停产关闭矿井停稳关死。坚决攻克私挖滥采这个难点。

　　始终保持高压严打态势，坚持“抓人、炸口、处罚”多管齐下，“巡查、督查、检查”多渠道介入等一系列行之有效的监管措施，扎实开展“春雷”、“风暴”和“百日整治”专项行动，对监管不力的相关责任人进行了严格问责。

　　3/2绝不放松大安全。

　　组织开展了“安全生产百日大会战”，危险化学品、民爆物品、道路交通、森林防火、食品药品等重点行业和领域安全专项整治扎实有效，全县安全生产形势稳定好转。

　　（四）基础设施建设水平明显提升。

　　以“五城联创”为抓手，全力打造宜居宜业新乡宁。成立了城乡规划委员会，依法强化规划监督管理。

　　初步完成了

　　营里组团和老城区改造等5个修建性详细规划和7个县城专项规划编制工作。滨河路一期、体育馆主体、北山公园甬道主体、石沙湾道路、宁馨小区还迁房一期续建和二期新建等工程基本完成。迎旭大街东延、明珠休闲广场、营里大桥等重点工程快速推进。尤其是我们拿出2个多亿资金，启动了总面积达20万平米的拆迁改造工程，有力推进了城市建设改造步伐。启动建设了3条干线、7个村村通工程，全县182个行政村全部通了油路，积极协调配合临吉高速、张台铁路建设。治超工作获得全省先进，表彰奖励一千万元。通讯网络信号基本实现全覆盖，输变电站自动化程度得到提高，城乡基础设施进一步夯实。与此同时，部署开展了违法违章建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市容市貌、经营场所环境卫生等六大专项整治行动，城市面貌有了明显好转。

　　（五）生态综合治理卓有成效。城区污水处理厂按期投运，垃圾处理场建设进展顺利，圆满完成了全年节能减

　　排任务。城区环境空气质量二级以上天数达到360天，大气综合污染指数控制在

　　以下。

　　完成三北防护林

　　万亩，退耕还林补植补造

　　万亩。

　　林权制度改革明晰产权面积

　　万亩，家庭承包率达到91%，超额完成年度任务，综合评估位居全市第一。申报实施了管头、台头、关王庙等乡镇地质灾害治理工程，城乡生态环境持续好转。

　　（六）各项社会事业长足发展。

　　承诺实施的20项重点工程，8项工程全面竣工，12项跨年工程有序推进，10件惠民实事全部兑现。投资

　　亿元，实施了校舍危房改造、布局调整、学校建设等六大工程。公开招录教师121名，高考达线269人，在全市山区县遥遥领先。总投资2亿余元的新高中主体工程顺利完工。投资7000万元的县医院门诊楼、医技楼工程建成投用，全县新农合参合率达95%。各项社会保险参保78834人次，发放低保补助833万元，医疗救助696万元，抚恤补助金239万元，建成廉租住房260套，给群众免费供应取暖用煤7万多吨。新建20个村级文化活动室，新发展有线电视和卫星电视28个村1232户，城区网络改造和数字电视整体平移工程基本完成。全面加强社会治安综合治理，“五五”普法顺利推进，“平安乡宁”建设成效明显。残联、计生、法制、人防、宗教、县志、信访、地震、统计、档案、老龄等项工作都取得了新的进步。

　　同志们，过去的一年，奋斗伴随艰辛，发展令人振5/2奋。这些来之不易的成绩，是县委、县政府正确领导、统揽全局的结果；是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果；是全县上下团结一心、务实奋进的结果；是方方面面大力支持、无私奉献的结果。一年来，全县各行各业、各条战线涌现出了一大批先进单位和个人，今天受到表彰的先进集体和个人就是其中的优秀代表，大家为乡宁的发展倾注了心血和汗水，做出了突出贡献。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向你们，并通过你们向全县广大干部群众致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　回顾总结去年的工作，成绩值得肯定，经验弥足珍贵，问题不容小视。一是长期存在的结构性矛盾仍然比较突出。一产“杂散零乱”，主导产业形成气候尚需时日，农业基础差、农民增收难的问题还未得到根本解决。二产“只大不强”，煤炭工业比重过大，新兴产业发展速度不快，缺乏大块头企业的引领和支撑，特别是煤炭资源整合后，新矿井改造升级尤为紧迫，产业转型任务十分艰巨。三产“刚刚起步”，设施不完善，“财气”还不旺，尚未形成集聚效应。此外，土地、环评、审批各环节难度加大，节能减排、安全生产形势不容乐观，基础设施、社会保障以及各项社会事业协调发展等方面，都还不同程度地存在一些问题。二是跨越发展的压力增大。有的同志感到，我们近年来的发展速度从纵向上比，已经是成绩不小了，很有一些成就感。但同发展

　　势头较为强劲的其他兄弟县市比，仍然有差距。我们必须要有加快发展的紧迫感、危机感和责任感，拿出过硬的本领和举措，切实加快科学发展的步伐。三是个别干部的思想和作风还不能适应新形势要求。当前，我县正处于爬坡过坎、转型跨越的关键阶段。但我们个别干部精神状态不够，不学习、不钻研，缺乏攻坚克难、大干快干的勇气和魄力；有的责任意识不强，个人和部门利益至上，缺乏应有的大局意识和协作意识；有的思想不解放、眼界不开阔，看不到外界争先发展的新形势，工作停留在一般化、常态化，缺乏创新意识和行动。所有这些都必须引起我们的高度重视，并进一步采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、明确任务，重点突破，努力实现“十二五”良好开局

　　“十二五”时期的五年，是我县经济社会发展进程中极为重要、十分关键的五年。按照省、市部署，我们在县委十一届五次全会上，提出“争取用五年时间再造一个新乡宁”的宏伟目标，明确了“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想和目标任务。其核心就是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“依靠煤、延伸煤、超越煤”的发展理念，按照“经济发展低碳化、产业布局园区化、企业生产循环化、社会进步和谐化”的总体要求，大力发展农产品加工业、煤炭工业、煤化工业、建材工业、旅游7/2业和现代物流业，加快“五城联创”步伐，推进我县由煤炭大县向新型工业强县和现代服务业大县转变，使全县人民群众生产生活水平得到实质性提高。

　　五年奋斗的总体目标是：

　　到2016年末，全县生产总值达到150亿元，财政总收入达到50亿元，固定资产投资达到150亿元，规模以上工业增加值达到80亿元，社会消费品零售总额达到20亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1万元，经济总量再翻一番，争取用五年时间再造一个新乡宁。

　　展望乡宁今后五年跨越发展的美好蓝图，我们倍感精神振奋；立足当前充满挑战的复杂形势，我们更应清醒实干。在即将迎来建党90周年之际，适逢“十二五”规划的开局之年、转型跨越的关键之年、“四级换届”的特殊之年，改革、发展和稳定的任务十分繁重，扎实做好今年各项工作，意义尤其重大。

　　认真分析今年的发展态势，机遇难得、优势很大。世界经济全面复苏，必将迎来新一轮快速增长期，从而拉动市场对煤炭等原材料的需求不断扩大；中央出台了继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化等一系列政策措施，带来了新的巨大发展空间；特别是我们山西成为全国第一个全省域、全方位、系统性的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，必将出台配套优惠措施，这将为我们大胆探索、先行先试、争创一流提供一个崭新的平台，必将成为一个加快发展的黄金机遇期。同时，经过全县上下多年埋头苦干、致力发展，我们乡宁的资源禀赋优势、资金积累优势、政策环境优势已经被极大地激发出来；干部群众不甘现状、加快发展的愿望更加强烈；团结进取、和谐干事的氛围更加浓厚；我们发展的目标更加明确，思路更加清晰，措施更加得力。只要我们顺势而为、乘势而上，上下一心、扎实苦干，就一定能够开创各项工作新局面。

　　在充分酝酿、准确研判今年形势的基础上，我们明确了“坚持、完善、提高”和“不提新口号，但求新突破；不摆花架子，要见新实效”的原则要求，提出了2016年全县工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，加快三化强三农，内留外引促转型，五城联创靓鄂城，堵疏结合保稳定，工程实事惠民生，积极推动转型跨越、争创全市一流，致力建设绿色、富裕、开放、和谐的新乡宁。

　　根据这一总体要求，2016年全县经济社会发展的指导性指标是：

　　全县

　　生产总值增长14%；财政总收入

　　亿元，增长16%；一般预算收入

　　亿元，增长16%；全社会固定资产投资

　　亿元，增长25%；社会消费品零售总额

　　亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯9/2收入增长10%以上；居民消费价格综合水平涨幅控制在4%左右。

　　约束性指标是：

　　万元GDP综合能耗完成市定指标，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%，城镇登记失业率控制在%以内。

　　为了确保完成上述目标任务，我们要紧紧围绕整体工作争创全市一流这一目标，着力突出三个重点，务求取得五个方面的新突破。

　　突出三个重点：

　　一是突出工程项目建设这个重点。工程项目是拉动经济持续快速增长最有效、最直接的途径，事关全县经济社会发展大局，事关争创全市一流，必须加快建设步伐，这一点全县上下已经形成了共识，得到了人民群众的理解、拥护和支持。今年，我们在征求方方面面意见、四大班子认真讨论研究的基础上，按照量力而行、循序渐进的指导思想，确定了十项新建重点工程和十项续建重点工程。十项新建重点工程是：

　　临吉高速引线、吉河高速引线、新城区幼儿园建设、鄂河河道综合治理三期、过境路(樊家坪—金桥沟)改线、原乡台线（体育馆

　　—

　　七明路）道路改造、新城区东扩地段供热供气管网建设、两万亩核桃基地建设、谭坪沿黄提水灌溉、矿井改扩建工程。

　　十项续建重点工程是：

　　新高中建设、迎旭大街东延、209国道改线、县城集中供热热源厂、营里大桥、体育馆、明珠休闲广场、县城生活垃圾处理

　　场、迎旭广场扩建、北山公园甬道工程。

　　近两年来，县、乡上马的百余项工程，投资额、工程量和工作力度在全市甚至全省同类县市中都是比较少有的。但从上级检查、督查反馈中，我们发现在一些工程项目实施上，都不同程度地存在手续不齐全、程序不规范、费用超概算、工期超时限等诸多问题，有的问题还比较突出，希望引起大家高度重视，不要踩上“高压线”。为此，我们要求今后在工程建设上，一要规范。

　　就是要进一步规范工程建设工作。每一项工程从立项，到“一书两证”、施工许可设计图制定、审查、招投标、合同等前期工作，都要按照规定程序进行，住建、发改、环保、国土等部门全程参与，建成后由建设单位、施工单位、监理单位、审批单位、勘察单位联合验收，直到最后的决算、备案，整个过程既要经得起上级检查，更要经得起历史检验。

　　二要快干。

　　各级各部门要加强协调配合，真正形成合力，促进各项工程规范、快速、高效实施。比如“三通一平”、电力、通讯光缆移杆等问题都要及时解决，要根据实际情况特事特办、提供方便，绝不能在完善手续、履行程序上因人为原因耽误时间，影响工程进度。

　　三要节省。

　　今年，仅重点工程投入就将达到20多亿元，还有其他的必需支出不断增长，县财政可用财力其实并不宽裕，压力很大。所以要求各个建设单位一定要按照工程管理办法规定，严格控制概算，严格控制支出，尽最大努力节省每一分钱，用好每一分11/2钱，用在全县人民最急需的地方，最大限度地发挥资金效益。

　　二是突出“内留外引”这个重点。这个政策从酝酿提出到付诸实施，县委、县政府下了很大的决心，各相关部门做了大量卓有成效的工作，付出了巨大努力，出台了具体的推进办法和扶持的政策措施，可以说已经是“箭在弦上”，干不好不行，不干那更不行，容不得任何人有半点含糊。今年，我们根据实际情况，确定的十个重点扶持项目是：

　　翅果油扶贫连片开发、戎子酒庄建设、百万株核桃园林基地建设、特色农产品系列加工龙头产业、云丘山旅游景区开发、峰岭景区建设、通洋紫陶二期工程、南崖千头肉牛规模养殖项目、九成焦化新增60万吨项目、宏强焦化9000万块空心砖项目。

　　各级各部门要切实采取行之有效的措施，不折不扣地把“内留外引”各项政策落到实处，鼓励、引导我们的煤老板们踊跃投身到乡宁争创一流的宏伟事业中来。县委、县政府将适时召开推动“内留外引”专项工作会议，兑现有关奖励。同时，要对那些“按兵不动”的人和企业采取适当强制措施。希望各大集团主体企业和煤老板积极主动、慷慨解囊，不要等待观望、犹豫彷徨，要讲社会道义，履行社会责任，多做有利于乡宁发展的事，多做有益于群众的事，让更多退出煤炭领域的“煤老板”真正成为推进乡宁经济社会发展的“企业家”。另外，我们说扶持这十个项目，绝不是权宜之计，更不是搞应景之作，而是一个长远计划，不

　　管你是谁，只要你干出了大的、好的项目，符合扶持政策要求，县上随时都予以大力扶持。我们就是要通过优惠政策，给予新产业、新项目可持续成长的空间，帮助大家把企业做大做强，为全县转型跨越发展夯实基础。

　　三是突出“五城联创”这个重点。

　　在县委十一届四次全会和县十四届人大五次会议上，我们提出要用3-5年时间

　　在全县范围内

　　开展“五城联创”活动，在2016年底建成省级卫生城，2016年底

　　建成省级

　　环保模范城和双拥模范城，2016年底

　　建成

　　省级园林城与文明和谐城。这是建设宜居宜业新乡宁的重要前提，人民群众十分关注，我们在去年先后召开了两次大规模的专门会议，对这项工作进行了详细的安排部署，明确了包联领导、责任单位、具体任务和完成时限。各级各部门也作了不少工作，尽管目前进展不平衡，一些方面还不尽如人意，但从总体上看，作为“五城联创”的前奏，我们开展的城市环境六大专项整治行动效果十分明显，大家感觉到“建设逐步规范了、广告牌匾好看了、乱停乱放减少了、环境卫生美观了”，这确实是我们取得的一些实际成效。但与“五城联创”的各项硬性指标要求相比，差距是显而易见的。时间一天天流逝，一年年逼近，如今一年已经过去，3-5年变成了2-4年，明年还会变成1-3年，而工作上却没有完成一年的工作量。怎么办？我看就是要着眼长远，更要立足当前，尤其是一把手要做到心中有数，13/2细致细致再细致，用心用心再用心，认真对照一下，看看差距有多大，还有多少工作要做？列出“路线图”、明确工作量、排出时间表，进一步细化、量化各项指标任务，分解到具体责任人头上，确保责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，在规划、建设和管理上寻求新的突破，切实抓紧抓好开展“五城联创”的各项基础性工作。

　　一是规划上要高起点。

　　要对县城总体规划适时进行科学修编完善，突出做好各个区域控制性规划、修建性详规。全面落实好城乡规划委员会全体会议制度，今后重大城乡规划事项必须全部纳入审议范围，凡在城市规划区内，以及国省道沿线、八十公里一条线主干道路两侧可视范围内，未经县城乡规划委员会审议并报县政府同意，任何单位、任何个人不得批准或启动实施任何建设项目。二是建设上要高标准。加快推进临吉高速引线、吉河高速引线、过境路改线、新高中、营里大桥、迎旭大街东延、县城集中供热热源厂等市政设施综合配套建设。尽快完善出台老城区建设规划，有计划、分步骤启动老城区改造。县城所有符合城市规划要求的街巷要全部硬化、亮化、美化，改善城市人居环境。继续强化产业支撑，完善配套服务设施，进一步提升档次水平，增强小城镇吸纳带动和承载能力。三是管理上要高水平。瞄准“五城联创”各项指标要求和创建标准，进一步巩固六大专项整治成果，建立长效管理机制。动员全体市民人人投身

　　城市建设、人人参与城市管理、人人争做文明市民，共同建设美好家园，让群众生活得更有尊严、更加舒心、更加幸福、更加满意。

　　五个新突破：

　　（一）以发展现代农业、建设新农村、培育新型农民为抓手，在推动

　　城乡统筹协调发展

　　上取得新突破

　　我县23万人口，农民就占到了18万，这是我们的基本县情，也是我们全部工作的重中之重。认真贯彻中央一号文件精神，始终把“三农”工作放在首要位置。要认真落实各项强农惠农政策，继续加大财政投入，整合涉农资源，捆绑使用资金，强化跟踪问效，重点扶持惠及广大农民群众的增收致富项目。要把包括核桃产业发展、标准化种植、农产品加工、龙头企业培育、新农村建设配套、退耕还林和粮食补贴等扶持资金集中起来、落实下去。全年涉农总投资预计超过1个亿，推动“三农”工作迈上新台阶。

　　一要突出发展现代农业。

　　继续坚持“一产做稳做实”的发展思路，按照“一个产业主导、若干特色并进”的要求，进一步加大核桃主导产业培育力度，今年再高标准栽植优质核桃2万亩，早日实现发展优质核桃超10万亩目标，到“十二五”末达到农民人均一亩核桃，让“乡宁核桃”成为我县

　　农业

　　叫得响的品牌。同时，苹果、葡萄、翅果、长山药等其它特色产业，要巩固现有规模、提高管护水平、提15/2升产品品质。结合实际，因地制宜，进一步发展设施农业、精品农业和龙头企业，建设大园区，促进大发展，加快推进双凤祥核桃、尉庄现代农业科技工程、千亩长山药系列开发、畜牧养殖及特色农产品加工等农业项目，提高农业附加值，稳定增加农民收入。

　　二要扎实推进新农村建设。继续抓好省级重点推进村建设，全面启动实施新的“五个全覆盖”工程，就是用两年时间，实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费和新型农村社会养老保险五个全覆盖。进一步提升农村“四化四改、六个一”建设标准，加快实施“村连村、户户通”工程。贯彻中央一号文件

　　“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设

　　”的政策，以中低产田改造、水保生态工程、高标准农田建设为重点，因地制宜地铺开农田水利基本建设，加快推进沿黄提水灌溉工程，建成谭坪流域12座坝系工程，不断提高农业综合生产能力。以片区开发为重点，加大扶贫开发力度，加快贫困乡村脱贫致富步伐。

　　三要大力培育新型农民。

　　农民问题是“三农”问题的关键。各级各相关职能部门，要进一步整合人才、资金、技术资源，加大农业实用技术培训力度，提高农民职业技能，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民综合素质。要切实搞好农民务工和就业服务工作，完成引导性

　　培训1万人次，力争到“十二五”末，户均转移一个劳动力从事二、三产业，增加农民工资性收入。要紧紧抓住煤炭资源整合后技术型工人需求增加的有利契机，积极协调煤校与各大集团主体企业，为煤炭行业培养输送一批合格的技术工人。

　　（二）

　　以改造提升传统产业、扶持发展

　　非煤

　　产业、培育壮大新兴产业为载体，在产业转型升级上取得新突破

　　煤炭是当前我县无可争议的主导产业，煤炭产值占到全县总产值的75％以上，县财政收入80％左右直接或间接来自煤炭，老百姓直接从煤焦生产和相关服务业得到的收入占一半以上。要按照“以煤为基，多元发展”战略部署，在抓好煤炭工业发展的同时，以只争朝夕的紧迫感加快发展非煤产业和新兴产业，逐步实现支柱产业多元化，真正做到依靠煤而又不完全依赖煤，立足煤而又超越煤，兴于煤而又不困于煤。

　　一是依靠煤，着力实施矿井改扩建工程。

　　积极做好煤矿企业兼并重组整合后续工作，加快主体矿井升级改造步伐。要按照生产集约化、安全长效化、采掘智能化、地面园林化、布局园区化的“五化”标准，全力打造本质安全型矿井。今年，我们要把矿井建设作为一个工作重点，六月底前，务必确保50%以上的改扩建矿井开工建设，力争年底全17/2部启动。全年原煤产量要达到800万吨。

　　乡宁焦煤集团

　　要加大资金投入，发挥示范带动作用，加快建设申南凹180万吨、胡村接替井150万吨和毛则渠、延申岭、台头前湾子、王蟒沟、神角等5个90万吨矿井改造提升扩建项目，加快保留矿井技术改造升级步伐，大力实施品牌营销战略，尽快注册主焦煤商标，叫响乡宁焦煤品牌，走煤炭规模化、集约化、品牌化之路。

　　二是延伸煤，积极推动产业循环发展。

　　园区经济是发达地区率先发展的成功经验。要扎实做好光华煤炭加工工业园区、西坡综合工业园区和

　　张马建材工业园区

　　三大工

　　业集中区规划设计工作，加快园区配套设施建设，引导优势资源向工业园区聚集。重点

　　扶持

　　九成焦化新增60万吨、宏强焦化9000万块空心砖等项目工程，延伸产业链，提高附加值。同时，适时启动洗煤企业重组整合，坚决淘汰工艺落后、污染严重的洗煤企业，扩大规模，提质增效。

　　三是超越煤，加快发展新兴产业。

　　以大集团和产业集群为载体，加快推进戎子酒庄、通洋紫陶、隆水集团翅果油系列化妆品等项目建设，着力培育接续和替代产业。继续

　　坚持

　　“三产做精做优”的发展思路，按照“招才引智扩大宣传，环境优美名播四方，加快建设夯实基础，优化服务招徕客商”的要求，积极探索和重点发展现代物流业，加快云丘山4A级景区、峰岭旅游景区等建设步伐，大力发展

　　金融、信息、科技、咨询等现代服务业，加速发展朝阳产业，逐步实现支柱产业多元化。

　　（三）以狠抓煤矿安全、攻克私挖滥采、决不放松大安全为着力点，在安全生产上取得新突破

　　安全生产对我们乡宁来说具有特殊意义。我们绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫松懈情绪，要始终以如临深渊、如履薄冰的态度，毫不放松地抓好安全生产，实现安全生产形势根本好转。

　　一要继续强化安全意识。

　　各级各部门要认真汲取历年来各类安全事故教训，全面提高对安全生产工作的认识。领导干部要牢固树立“抓安全就是抓发展、不安全就不能发展”的理念，把安全生产放在各项工作的重要位置，与经济发展统筹规划、并行检查、同步落实，真正做到思想认识上警钟长鸣、工作落实上常抓不懈、制度保障上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要强化“隐患即事故”的意识，做到关口前移、重心下移。加强安全教育，提高全社会安全认识，切实从思想上筑起安全生产的牢固防线。

　　二要严格落实安全责任。

　　严格执行省政府安全生产十项制度，重点落实各级领导的“一岗双责”、部门监管责任、集团管理责任和企业主体责任，把责任落实到基层、企业、矿井，落实到生产的每个环节、每个工作岗位，确保19/2各行各业的安全生产事事有人抓、时时有人管。着重提升监察执法能力、安全保障能力和应急处置能力，逐步建立安全生产长效机制。严格安全工作考核奖惩，坚决落实“一票否决”制度，确保煤炭百万吨死亡率等指标控制在全省平均水平以下。

　　三要扎实推进专项整治。

　　全面落实国家、省、市安全生产规章制度，突出抓好煤矿、非煤矿山、易燃易爆物品、森林防火、道路交通、学校、公共娱乐场所等行业和领域的安全隐患排查工作。要坚持安全预防和治本两手抓，加强对煤矿“一通三防”监督检查，努力做到“安全生产、生产安全”。认真贯彻落实省政府和省政府办公厅两个一号文件精神，严厉打击非法生产经营建设活动，坚决取缔以种植养殖、土地复垦、农业开发等各种工程名义变相开采浅层煤、浅层矿的非法违法行为。特别是严厉查处私挖滥采背后的腐败涉黑行为，建立长效防范机制。

　　（四）以狠抓节能降耗、整治环境污染、植树造林绿化为重点，在城乡生态化上取得新突破

　　良好的生态环境，不仅是一个地方的名片、品牌，也是经济社会可持续发展的重要条件、综合竞争力的重要体现。要把生态环境保护作为一项战略任务来抓，积极推进生态修复治理，扎实做好环境保护工作。

　　一是多方联动狠抓节能降耗。

　　要严格产业准入门

　　槛，严把新建项目能耗审批关，凡不符合国家产业政策的工业项目一律禁止投资建设。继续关闭取缔不符合国家产业政策和环保政策的高耗能、高污染企业，加快淘汰落后产能。积极倡导绿色消费，大力推进节能降耗，全面推广节能产品和节能措施，使各行各业和全县人民都能自觉节电、节煤、节水、节地，千方百计确保节能降耗目标任务完成。

　　二是多管齐下狠抓污染减排。

　　紧紧围绕省级环保模范城和环境质量提升两大目标，紧盯市里下达的六项控制指标，坚决抓好工业污染治理、环境综合整治、农村生态环境保护、水环境治理、蓝天碧水扩容提质等项工作，扎实推进创建工作。确保县城生活垃圾处理场建成投用，城区污水处理厂正常运行，加快建设县城集中供热热源厂，扩大城区供热面积，供热达到80万平米，集中供热率达到55%以上。城区环境空气质量二级以上天数达到300天以上，大气综合污染指数稳控在

　　以下。

　　三是多措并举狠抓生态建设。

　　以建设省级园林城为目标，以县城周边、八十公里沿线视野范围内荒山荒坡绿化为重点，突出生态性和观赏性，大力开展造林绿化工程，力争完成造林5万亩，给人以车在绿中走、人在林中行的舒适感。同时，加大城市绿化力度，各单位、各企业要抓住春季植树造林的黄金季节，开展立体增绿、拆墙透绿、见缝插绿、集中布绿，加快推进高速路引线高标准绿化和城市广场21/2景观、游园、河道等绿化工程，新增城市绿地10万平米，打造一座绿意盎然、生态良好的园林山城。（五）以发展社会事业、提升保障水平、强化社会管理为落脚点，在构建和谐乡宁上取得新突破

　　关注民生是最大的政治，民生改善是群众最大的期盼。切实保障和改善民生，始终是我们一切工作的根本归宿。

　　一要大力发展社会事业。

　　认真贯彻执行国家和省、市中长期教育改革发展规划纲要，统筹发展各级各类教育，调整优化学校布局，不断提高师资质量，努力改善办学条件。加快新高中建设步伐，确保秋季开学交付使用，做好新城区幼儿园前期准备工作，全面开工建设。进一步加大科技投入，继续实施科技“十百千”工程（10个科技示范项目、100个科技示范户、1000个科技明白人），巩固提升“科技富民强县计划试点县”成果。继续深化医药卫生基本药物制度改革，减轻医药费用负担，缓解看病难、看病贵的问题。加强县、乡、村医疗卫生机构建设和管理，提高城乡医疗卫生整体水平。大力发展文化事业和文化产业，完善公共文化服务体系，全面完成县城数字电视整体平移工程，数字电视向乡镇延伸，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　二要努力提升社会保障水平。

　　要把充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极落实各项促进创业、就业的扶持政策，全面做好各类人员就业工作。狠抓社会保障体系

　　建设，继续扩大社会保障覆盖面，稳步提高社会保障标准，管好社会保障基金，确保基金安全。加快新型农村养老保险制度建设，享受新农保人员比例超过80%，两年内实现全覆盖。加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，缓解群众居住困难。完成戎子广场续建、宁馨小区廉租房及还迁房、粮食局还迁房和农村危房改造1000户等工程项目。

　　三要着力强化社会管理。

　　强化社会自我调节和居民自治管理。加强改进信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全调解机制，妥善处置群体性和敏感性事件，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。继续深入开展煤焦领域和工程领域反腐败专项斗争。建立健全应急管理机制，加强社会治安综合治理，严打涉暴和黑恶势力等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定，为加快转型跨越、争创全市一流营造良好的社会环境。

　　同志们，县委、县政府将坚定不移地把为人民群众办实事、办好事，放在特别重要的位置，千方百计确保好事办实、实事办好。今年，县委、县政府承诺要办的十件惠民实事是：

　　一是全面免除高中阶段学生学费；二是继续完善县乡村三级医疗卫生设施，提高县医院装备水平，改扩建西交口乡、双鹤乡卫生院；三是继续免费为农村居民、学校、医院、社会福利院等提供冬季取暖用煤，发放城市居民取暖补贴；四是进一步健全城乡最低生活保障制度，加强“五23/2保”供养设施建设，为全县70岁以上老年人发放养老补助金；五是全面完成还迁房、经济适用房、廉租房年度建设任务；六是加快城区集中供热、供气工程建设，稳定增加供热面积和煤气用户数量；七是实施道路标准化建设，加快全县500口人以上村连村建设步伐，进一步改善城乡交通条件；八是实施“万村千乡市场工程”，建设物流、农资、日用消费品配送中心；九是扩大城乡数字电视覆盖面；十是新建县城生猪定点屠宰场，综合整治罗河沟生态环境。

　　这十件惠民实事与全县人民生产生活息息相关、紧密相连。我们就是要把关乎民生的事情，挂在心上，抓在手上，力争为全县人民交上一份满意的答卷！

　　三、转变作风，真抓实干，为圆满完成全年目标任务提供有力保障

　　思路和目标已经明确，我们的任务艰巨，责任重大。各级各部门要严格落实责任，切实转变作风，不断完善措施，圆满完成全年目标任务。

　　一是强化加快发展的责任意识。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年，我们实施的项目多、担负的任务重，更需要强化对社会、对事业、对群众的强烈责任意识。要把确定的目标任务逐个分解，明确责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，保证各项工作有人抓、能完成。特别是

　　“五城联创”和工程实事，包联领

　　导和责任单位已经明确，各级领导干部不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保不折不扣地顺利完成。

　　二是保持求真务实的工作作风。作风决定成败。各级各部门要大力发扬埋头苦干、顽强拼搏的作风，不张扬，不浮躁，加快发展特色产业，谋划新上一批产业支撑项目，着力办好一批大事实事，真正解决群众关注的各种问题；要大力发扬敢抓敢管、敢于担当的作风，敢碰热点，敢触焦点，敢解难点；要大力发扬真抓实干、雷厉风行的作风，多干实事、少讲空话，多深入基层、少浮在上面，工作快节奏、高效率，扎扎实实抓好落实。各级领导干部要亲历亲为，靠前指挥，提倡一线工作法，做到情况在一线掌握，工作在一线开展，问题在一线解决，业绩在一线创造。

　　三是形成团结协作的工作氛围。

　　团结出凝聚力、出战斗力、出干部。要格外珍惜

　　“心齐、气顺、劲足、实干”的大好局面，一切从全县人民的根本利益出发，同心协力、共谋发展。首先，要服从大局。就是要服从和服务于转型跨越、争创一流这个大局，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致，扎实细致地落实好县委、县政府的决策部署。其次，要各司其职。各级各部门和广大党员干部要找准定位，弄清楚自己该担当什么角色、行使什么职能、发挥什么作用，在各自岗位上建功立业。第三，要凝聚合力。要牢25/2固树立“一盘棋”的思想，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好工作氛围。

　　四是严格工作目标的督查考核。目标就是方向，目标就是作为。要严格目标管理，健全考核体制、完善考核方案，把各项目标、指标量化到各部门，量化到每个领导干部的头上，让各级领导干部带着目标去工作，真正实现让干部跟着目标走、责任跟着干部走、奖惩跟着实效走。对于重点项目、重要工作要建立工作台帐，实行动态监控、跟踪问效。要进一步建立健全月例会、季分析、年考核的工作机制。分管领导对各项工作要做到勤部署、勤检查、勤督导。深入一线，分析矛盾，解决问题。要建立分管工作“坐标系”，纵横坐标找差距、对照目标找差距、自我加压找差距，促进各项工作有更大的发展。

　　一年之计在于春。现在已经进入2月中旬，第一季度有效工作时间仅有一个多月了。当前，我们的各项工作一定要再加压、再抓紧，全身心投入到工作落实中来。一是要抓好安全。生产矿井要严格安全监管和现场管理，尤其是改扩建矿井要强化施工安全管理，确保万无一失。始终保持对非法违法开采的高压态势，坚决打击私挖滥采，对封闭不严的私开矿点要按照“六条标准”进行彻底炸封。要高度重视

　　春季冰雪消融，可能引发的山体滑坡等地质次生灾害防范工作，各乡镇、各村委和有关职能部门一定要严密监控，确保做到及早发现、及早采取必要措施，严防灾害引发意外事故。切实加强森林防火工作，落实责任，严密巡查，封死火源，严禁火种进山，确保森林资源安全。学校马上就要开学，各乡镇、教育、交通、交警部门一定要全力以赴抓好学校、学生的安全，严禁三轮车载人；卫生防疫部门一定要高度重视，密切监测，做好春季流感等疫情防范；公安部门要加强民爆物品管理，质监部门要抓好特种设备的安全检查，确保安全。另外，明天就是传统的元宵佳节了，各级各部门要认真按照预案要求，切实做好各项安全工作，确保群众过一个欢乐祥和的节日。二是要抓好春季农业生产。针对当前的旱情，各乡镇、各有关部门要立即行动，组织专业服务工作队进村入户，深入田间地头，帮助指导群众抗旱抗灾，全力以赴保春浇、保吃水、保春播，尽最大可能减轻自然灾害影响，努力增加粮食产量。同时，要抓住春季造林绿化的黄金季节，以通道绿化、交通沿线绿化和发展核桃产业为重点，迅速掀起植树造林新高潮。林业部门要尽快制定方案，积极组织实施。三是要加快启动重点工程项目。今年安排的重点工程比较多，各乡镇各有关部门要及早着手，做好开工前的各项准备工作，全力破解土地、资金等瓶颈问题，为项目建设铺平道路，力促新上项目早开工、在建项目早投用。对重点工程建27/2设中的有关问题要统筹协调解决，确保重点工程一路绿灯，真真正正把好事办实，实事办好。

　　同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，积极行动起来，以奋发有为的勇气、拼搏进取的锐气、不甘落后的志气，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，全身心地投入到推进乡宁转型跨越、争创全市一流的宏伟事业中来，以优异的成绩向建党90周年献礼！

　　谢谢大家！

篇四：在全县三级干部大会上的典型发言

　　县委书记曹吉清在全县三级干部大会上的讲话

　　同志们：

　　飞雪迎春春无限，发展如潮潮有信。

　　春节前后，全县干部群众万众一心，众志成城，不怕疲劳，顽强拼搏，夺取了抗冻救灾战斗的决定性胜利。今天，我们全县三级干部又精神百倍地聚集一堂，共同谋划新一年的发展大计，共同开启新一轮的奋进历程。这次全县三级干部大会的中心任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，按照县第十二届第二次党代会的总体要求，致力于思想再动员，任务再明确，措施再强化，作风再转变，全面完成今年的各项目标任务，努力实现全县经济社会发展的大跨越。

　　刚才，世标县长作了一个很好的主体报告，就去年工作进行了全面的回顾总结，对今年经济社会发展和当前工作作了安排部署，我完全同意，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实；会上，6个单位和个人还作了很好的典型发言，讲得都很好，希望大家有所启发，有所借鉴；大会还表彰了2007年度全县各项工作先进单位和先进个人，希望大家向他们学习看齐，努力在全县形成争当先进、争创一流的浓厚氛围。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！同时也借此机会，向大家并通过大家，向全县人民拜个晚年，衷心祝愿全县人民身体健康，阖家幸福，事业兴旺，万事如意！

　　下面，我就全力做好今年各项工作，努力谋求全县经济社会发展的大跨越，强调三点意见：

　　一、认清形势，把握跨越发展的大方向

　　县第十二届第二次党代会明确提出，要抢抓历史机遇，着眼好中快进，努力实现进贤发展的大跨越。这是今年全县工作的总目标、总纲领、总要求。县委作出这样的决策部署，绝不是头脑发热、心血来潮，而是建立在对形势的综合分析和科学判断之上的。全县上下特别是我们在座的各级干部，务必在认清形势的基础上，形成跨越发展的共识，鼓足跨越发展的勇气，坚定跨越发展的信心，凝聚跨越发展的合力。

　　1、要在成绩面前登高望远。进入新世纪以来的这几年，是我县发展史上速度最快、成效最实、变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。尤为可喜的是，经过这么多年艰苦的工作积累，我们已经实现了“四个初步转变”：一是发展阶段实现了由“小步慢跑”向“提速快进”的初步转变。这些年来，我们顺应全国加快发展、省市加速崛起的大势，依托自身优势，抢抓发展机遇，自我加压，负重奋进，迅速扭转了我县长期以来“七七八八”的低位徘徊状况，进入加快发展的新阶段。地区生产总值以15%以上的比例递增，其它主要指标连年保持两位数、2字头的高位运行。经济总量历史性地实现翻番，提前和超额完成了“十五”计划的目标任务，地区生产总值历史性地突破了百亿大关，综合竞争实力进入中部百强行列，全县整体进入建设小康的新阶段。记得在02年，我们曾经对进贤发展作过“三步走”的展望：就是1-2年摆脱困境，实现转折性变化；2-3年提速前进，蓄势待发；再利用2-3年的时间实现跨越腾飞，进入黄金发展时期。现在回过头去看，当初的展望已经一步一步地变成现实，进贤发展已经站在了跨越腾飞的全新历史基点上。二是财政状况实现了由“吃饭型”财政向“建设型”财政的初步转变。在座的同志都见证了这个过程。曾几何时，我县的财政还是欠债的财政，连保吃饭、保运转都非常吃力。随着经济的快速发展，我县的财政也进入了加速增长的新阶段。财政总收入连年以亿元的速度扩张，增幅一再被刷新；支出总规模连年以数亿元的速度增长，已经突破10亿元大关。我可以负责任地告诉大家的是，我县的财政增长是良性的，主要动力是有根产业的支撑，政府土地出让收益没有进入财政笼子。近年来，我们之所以有能力大铺基础设施建设的摊子，大举推进重点工程的建设，大兴各项社会事业，大力加强民生保障，大幅度提高干部福利待遇、增加县乡村三级机构运转的经费，在很大程度上都得益于财政状况的明显好转。财政是一个地方发展的“晴雨表”、“总开关”和“加速器”，财政状况的明显好转，使我们实现跨越发展胆气更壮了，底气更足了。三是发展形态实现了由“农业主导”向“工业主导”的初步转变。工业经济在县域

　　经济中挑起了大梁，二、三产业在三次产业中的比例大幅提高；工商税收在财政总量中占据了大头，比例接近80%；优势产业和骨干企业在加快发展中发挥了支撑作用，七大特色产业实现总产值42亿元，增加值12亿元，利税2.25亿元。全县规模以上工业企业达86家，实现总产值68亿元，增加值21亿元；实施品牌兴县战略成效明显，我们彻底告别了无牌冒牌的历史，创品牌争名牌兴起热潮，到目前为止，全县共拥有著名商标11个，中国名牌1个，江西省名牌6个，国家原产地保护产品6个。所有这些，标志着我们已经基本完成了工业化的初始过程，在建设产业特色县、工业优强县的道路上迈出了坚实的步伐。四是发展格局实现了由“城乡二元”向“城乡协调”的初步转变。集中表现为“四化”进程不断加快：农业产业化进程不断加快。在巩固粮食生产的同时，大力发展特色型、生态型、城郊型、开放型农业，以“一只蟹”为代表的农业产业迅速成长；军山湖实现整体承包开发，国家油茶基地等一批产业化基地开始建设，盾安、高氏、葛氏、温氏、心农等一批国内知名的龙头企业落户进贤，全县农业产业化进入了大投入、大开发、大发展的新阶段，有力地促进了农业增效和农民增收；非农化进程不断加快。短短几年，全县农村农民少了、工商兴了、路子宽了、群众富了。城市化进程不断加快。进入新世纪的这几年，是我县城市建设投入空前、力度空前、变化空前的时期。新区开发火起来了，我们的城市更大更强更美了，打造了开放新形象，强化了发展新承载；城市经营运作活起来了，收益每年保持几个亿的规模，收到了“收益增多，资产增值、投入增加、后劲增强”的多重效果；建设秩序规范起来了，房地产市场日益趋旺，房地产业有望成为经济的重要增长点。市容市貌好起来了，城市管理进一步强化，脏乱差现象逐步好转，2007年首次荣获全省“‘三城’创建先进县”称号。城乡一体化进程不断加快。认真贯彻中央“以城带乡、以工哺农”政策，支农惠农力度空前加大，农民在发展中得到前所未有的实惠；以新农村建设为契机，农田水利等基础设施建设不断完善，农业综合生产能力得到提高，农村面貌发生日新月异的变化，农村科教文化卫生事业全面发展；以农村低保、合作医疗、大病救助、救灾救助制度为标志，城乡对接、协调发展的格局正在形成。回顾过去，展望未来，立足当前，谋划长远，我们心中充满了继往开来的历史责任感，充满了实现跨越发展的豪情和信心。我们坚信，只要我们抓住机遇，乘势而上，巩固和发展新世纪以来的大好局面，我们就完全能够开创进贤跨越发展的新局面，完全能够实现到2010年

　　“人均GDP再翻一番、财政收入突破10亿元大关”的奋斗目标，完全能够使我县的综合实力在省市乃至中部的排位再前移，完全能够建成省会卫星城市的基本框架，完全能够让全县人民过上更加幸福美好的新生活。

　　2、要在实践当中总结经验。发展的成就固然可喜，探索的经验弥足珍贵。经过近年来生动而鲜活的发展实践，我们对县情的把握更加准确，发展的思路更加清晰，形成的经验更加成熟，她不仅能够指引我们今后前进的方向，而且更加坚定了我们跨越发展的决心。我们的主要经验，概括起来，就是这么“五个一”：

　　——高扬一面旗帜，就是干事创业、富民兴县。干事创业，是我们促进发展的动力，成就大业的基石，安身立命的根本。我们过去所取得的一切成就，都归结于我们全县上下同心同德干事业，一心一意谋发展。今后，我们也只有倍加振奋精神，励精图治，干事创业，才能真正开创跨越发展的新局面。全县上下务必进一步强化“干事创业有功、不干小干有过、乱干倒干有罪”的意识，切实做到:思想在干事创业的大局下统一，力量在干事创业的方向上凝聚，功过用干事创业的标准来评判。

　　——坚持一个定位，就是发展特色经济，打造特色板块。这是我们过去的成功之道，现在的发展之策，未来的崛起之路。今后，我们要谋求进贤发展的大跨越，必须坚定不移地坚持这一基本定位，千方百计做强特色产业，做实特色圈层，推进特色兴县，努力在省市乃至中部地区唱响“特色经济看进贤”的区域品牌。

　　——遵循一个指针，就是着眼好中求快、坚持科学发展。落实科学发展观，不仅是新形势的新要求，而且是实现跨越发展的必然选择和根本保证。在具体的发展实践中，要力求做到“八个统筹”：就是要统筹量的增长和质的提升，统筹经济发展和社会事业，统筹城市建

　　设和新农村建设，统筹开放招商与全民创业，统筹当前发展与谋划长远，统筹加快发展与利民惠民，统筹人与自然和谐相处，统筹改革发展与和谐稳定。只有这样，我们的发展才能够做到好中求快、又好又快。

　　——突出一个抓手，就是实施项目大抓，实化发展成效。实践证明，项目就是增长点，就是发展后劲。我们谋发展、抓发展的工作成效，最终都必须落脚到具体的项目上来。今后，全县上下必须按照党代会的既定部署，牢牢牵住项目大抓这个“牛鼻子”，紧紧扭住项目大抓这个总载体，坚定不移抓项目，集中精力抓项目，全力以赴抓项目，通过项目建设的大推进，真正实现全县发展的大跨越。

　　——提升一种能力，就是迅速提升各级干部的执行力和操作力。实现跨越发展，是一项非常艰巨的任务，一项非比寻常的事业，它面临着科学发展观的全新要求，面临着宏观调控的全新形势。特别是国家实施“一提高、一稳健、一从紧”的政策措施，对我们实现跨越发展提出了严峻的考验。我们比任何时候都感觉到提高执行力和操作力的重要性和紧迫性。全县各级干部务必认真学习，努力实践，不断提高狠抓落实的能力，克难攻坚的能力，经营运作的能力，为实现跨越发展做好思想准备和能力储备。

　　3、要在挑战面前抢抓机遇。我多次讲过，发展道路不可能一帆风顺，人生事业不可能一马平川。无论办什么事情，都会有机遇有挑战，有困难有希望，关键在于我们怎么去看待它、面对它。我们提出实现跨越发展，对形势判断的基点，就是机遇大于挑战，希望大于困难。这集中表现为“四个日益趋好”：一是宏观环境日益趋好。2008年，是注定要载入史册的一年，它是我们深入贯彻十七大精神的第一年，是改革开放三十周年，是中国的奥运之年，大事连连，喜事多多，好戏连台，将给全国发展注入新的强大动力，搅起新一轮的发展热潮；尽管美国经济增长放缓，尽管国家进一步加强宏观调控，但我国的经济景气依然看好，国际产业向国内转移、沿海产业向中部转移的趋势更加明显；中央和省市出台了一系列支持县域经济发展的措施，全国全力支持中部加速崛起，全省全力支持南昌做大做强，南昌力争走在

　　全省前列，都为我们实现跨越发展提供了良好的宏观背景。二是比较优势日益趋好。我县区位优越，交通便利，省市又将启动进昌二级公路和南昌—德兴高速公路建设，我县将日益成为四通八达的枢纽之地、投资兴业的理想之地；经过这么多年的不懈努力，我县的特色优势产业不断做大做强，民本经济更加活跃，特别是我县的创业文化日益浓厚，据粗略估算，全县平均10个劳动力当中就有一个老板，这些创业能人集中在几大产业，遍布于全国各地，全民创业的势头十分迅猛，这是我们实现突破跨越发展最可倚重的战略资源；与此同时，我县的资源丰富，生态优良，要素成本低廉，所有这些比较优势，在经济大开放的条件下，日益被内外客商所关注、所看好。三是发展基础日益趋好。正如前面所分析的，经过这么多年的发展，我们进贤不仅已经站在了新的发展起点上，而且将产生巨大的裂变扩张效应，我们已经到了应该实现，而且完全能够实现跨越发展的重要关口；开放招商、民营经济、城市建设可望形成一大批新的现实增长点，将对未来的跨越发展产生直接的支撑作用；用地难、融资难、用工难、项目推进难等瓶颈制约，得到了初步破解，我们在宏观条件下谋求又好又快发展的思路更清了，办法更多了，信心更足了。四是发展氛围日益趋好。这些年来，进贤发展的加速，进贤面貌的巨变，不仅实现了物质成果的丰富积累，而且促进了精神力量的空前激发。全县人民在发展实践中，更加看到了希望，增强了信心，得到了实惠。广大干部群众精神更加振奋，期盼更加热切，干劲更加饱满，人心更加凝聚。这是我们实现跨越发展最可宝贵的精神财富，最为难得的前进动力。我们深知，在前进的道路上，还有这样那样的困难，这样那样的挑战，还将面临更加激烈的地区竞争。但是，正如我国伟大的思想家孔子所说的，“仁者无敌，勇者无惧，智者无忧”，只有懒汉和懦夫才会被挑战和困难压倒，而真正的仁者、勇者和智者，却能够一往无前，愈挫愈奋，通过自己的不懈努力，化挑战为机遇，化困难为希望。我相信，只要我们有这种精神和斗志，我们就一定能够抓住历史机遇，加快发展自己，开创跨越发展的全新局面。

　　二、强势突破，谋求跨越发展的大作为

　　千里之行始于足下，百尺之台起于垒土。要全面完成十二次党代会确定的各项任务，顺利实现跨越发展的宏伟目标，需要我们一任接着一任干、一级做给一级看；需要全县广大干部群众一步一个脚印去抓实，一年一个台阶去推进。关于2008年的工作，年前的党代会、人大会已经作了总体部署，刚才，勒县长又进行了进一步的具体安排，希望大家对照要求，认真抓好落实。下面，我在勒县长安排部署的基础上，对今年的中心工作和重点工作，再作一个简要的提示和强调：

　　1、致力提升核心竞争力，抓紧抓实圈层经济。我县构建“三大圈层”的发展思路提出之后，得到了省市的充分肯定，受到了方方面面的高度关注，也在全县上下形成了共识共为。到目前为止，我们已经全面完成了“三大圈层”的总体规划，去年又一次性解决发展用地1万多亩，为“三大圈层”建设进入实质性运作创造了良好的条件、奠定了坚实的基础。从今年开始，我们必须举全县之力，全面启动“三大圈层”建设，真正把“三大圈层”打造成为全县发展的龙头带动区、核心增长极。一要突出抓好平台打造。重点是集中力量打造好县中小企业创业基地、李长医疗器械走廊、文港文化用品基地、温圳新兴工业基地、张公钢构网架基地五大发展平台。政府要按照“好钢用在刀刃上、集中力量办大事”的原则，保障平台打造和圈层基础设施建设的必要投入，与此同时，要创新融资理念，创新融资方式，积极引进各类投资主体，参与平台打造和圈层的基础设施建设。二要突出抓好项目建设。没有项目的填充和支撑，圈层经济最终不过是一个空泛的概念。因此，我们要抓实、抓好圈层打造，必须采取切实措施，按照各自定位，不遗余力地抓好项目建设。大温圳工业经济圈，今年要重点抓好温圳强力管桩生产、凯迪绿色能源开发、晋华纸箱包装生产等17个项目开工建设，抓好龙鼎化工、摩兰铜材、鑫缘铝业、金宇不锈钢制品、科美医疗器械、史坦第砂布等32个企业竣工投产。环军山湖生态经济圈，要依托得天独厚的资源优势和生态优势，大力引进特色生态农业开发项目；按照总体规划的布局，尽快启动军山湖旅游开发，通过“沿湖打造、点式开发”，逐步形成“以点连线、连线成片”的旅游格局。与此同时，抓好已经签约的军山湖整体开发、国家油茶基

　　地、畜禽养殖综合加工、青岚湖综合旅游开发等项目的推进实施。县城商贸经济圈，要按照“城中大商场、城外大市场、城郊大物流”的定位，抓好新区农贸市场、坤达仓储物流中心、泓洲农产品物流港等项目的建设；进一步提高饮食服务业的档次，切实解决吃、住、娱滞后经济发展的问题；抓好五条精品街、特色街的建设。三要突出抓好产业发展。就是认真贯彻落实县工业发展“40条”，出台和落实工业经济考评奖励办法，坚持扶持与激励并举，促进特色优势产业做大做强，确保完成“五十百千亿”的奋斗目标，即：新增产值超5亿的企业2-3家，产值超10亿的产业1-2家，规模以上企业超过100家，新增税收超千万企业1家，财政总收入超亿元的乡镇1个。四要突出抓好工作协同。按照“有分有合、共进共为”的方针，一方面，圈层内各乡镇在制定产业政策、完善产业规划、推进基础建设方面，要协同步伐，统一行动。近期，要突出抓好圈层内道路网络建设，尽快形成“路路相通、镇镇相连”的格局。另一方面，在抓好项目建设、培育各自产业特色方面，又要积极作为、各显其能、竞相发展。特别是李渡、文港、温圳、民和、张公等乡镇，要依托自身的产业基础，努力形成各具特色的产业板块，使圈层打造呈现“多点突破、共同推进”的良性格局。

　　2、致力增强经济后发力，抓紧抓实开放招商。开放招商可以培植增长点，形成后发力，永远是我们的中心工作和重点工作。我多次强调，乡镇工作应当在确保稳定和完成财税任务的前提下，把主要精力集中到开放招商上来。面对日趋激烈的区域竞争，我们一定要围绕“六个更加注重”，切实提高招商引资的质量和水平。一要更加注重择商选资。要按照加快发展的理念，突出招商重点，以实施“3010”工程为抓手，着重在引进大项目、工业项目和税源型项目上取得重大突破；要按照可持续发展的理念，着眼于转变发展方式、提升产业层次，在引进符合国家政策、附加值高、技术含量高、拉动作用强的新兴产业项目上取得重大突破；要按照集约发展的理念，坚持以项目定土地，在引进投资强度大、投入产值高的项目上取得重大突破。二要更加注重产业集聚。按照“项目向产业集中、产业向园区集中”的思

　　路，大力推行产业招商，依托我县的产业优势，以大产业引进大项目，吸引同类企业相对集中，完善产业配套，不断延伸、完善产业链，提升产业聚集度；大力推行园区招商，吸引同类产业向基地集中。三要更加注重首期投资。首期投资能够比较真实地反映项目的规模、客商的实力和投资的诚意。新的一年，我们要进一步加强对项目的进资管理，强化首期投资额在招商考核中的地位，确保招真商、引实资。四要更加注重项目的开工建设。关键是采取切实措施，加强协调服务，破解瓶颈制约，着力解决项目着陆难、工程推进难的问题，努力提高招商项目履约率、开工率和投产率，尽快形成新的现实增长点。五要更加注重增资扩股。增资扩股也是重大投资，也是新的现实增长点，我们一定要把促进企业追加投资，作为招商引资工作的一个重要方面，给予高度重视，切实抓紧抓好。今年要重点抓好洪达、益康集团等企业的扩改项目。六要更加注重创新创业。坚持开放招商和回归创业一起抓，外来人才和本土人才一起引，内源型经济与外源型经济一起上，着力从“亲情感召、产业吸引、环境留人”三个方面入手，推动进贤籍在外能人志士积极回乡创业。

　　3、致力打造省会卫星城，抓紧抓实城市建设。关键是要把握“四大”方针：一是大气度编制规划。城市规划要大笔如椽、气势恢宏，不留遗憾，不留败笔。不仅要谋当前、谋任期，而且是谋十年、二十年，乃至更长时间。今年，要启动新一轮的城市总体规划修编工作，将县城规划控制范围由60平方公里扩大到115平方公里，特别是要突出“滨湖亲水”理念，突出沿一港（幸福港）一湖（青岚湖）布局，突出怀抱青岚湖的目标指向，最终使青岚湖成为县城内湖。努力把县城打造成具有相当规模的“省会卫星城”，具有鲜明滨湖亲水特色的魅力城市。二是大手笔推进建设。进一步加大投入强度，今年确保3个亿以上的投入，全面完成城南片区骨架道路工程和县城一环路建设，抓好进贤大道、胜利路、军湖路、贤湖路、滨湖大道等城市主干道的沥青摊铺；继续推进老城区小街小巷改造；完成人民广场、滨湖大道、水上公园二期工程和五个休闲广场等景观建设；力争启动青岚湖环湖骨架道路建设工程，力争到2010年，搭建起“省会卫星城”的总体框

　　架。高度重视和抓好市场、医院、学校、市政设施、商业网点等配套设施的建设，特别是要采取切实措施，解决县城停车场严重不足的问题，今后，所有大型楼盘建设，必须一律留足停车位。三是大力度规范秩序。要进一步巩固前两年建筑市场整顿的成果，抓紧处置违章建筑遗留问题，坚决遏制新的违章建筑冒出地面；提高建设市场准入门槛，坚决杜绝“化整为零”的小楼盘、低档楼盘的建设，鼓励大型楼盘、精品楼盘的发展；要坚持在规范中发展，进一步强化房地产业的一体化管理，提升房地产业的规模、层次和财税贡献，使之成为全县经济发展的重要增长点。四是大创建加强管理。去年，我们虽然获得了“‘三城’创建先进县”的称号，这并不能说明创建工作大功告成，而标志着我们的工作应当立足更高的起点，坚持更高的标准，瞄准更高的目标，全县人民特别是相关部门的同志任重而道远。今后，要继续坚持落实创建责任、加大执法力度、建立长效机制、推进文明工程“四位一体”的创建模式，全面提升“三城”创建的水平。当前，最急需解决的问题，就是要全面理顺管理体制，完善管理网络，彻底解决大街小巷垃圾触目皆是的状况，为人民群众创造一个洁净优美的人居和创业环境。

　　4、致力城乡协调发展，抓紧抓实“三农”工作。当前我们正在大力推进工业化和城市化。但是，同志们应当谨记，我县是一个传统的农业县区，农业农村经济的份量仍然较重，这是我们的基本县情。“三农”工作只能重视而不能忽略，只能抓紧而不能放松，只能加强而不能削弱。我们一定要按照十七大精神的要求，以新农村建设为统领，把“三农”工作摆到重中之重的位置来抓。具体来讲，就是要做到：农业产业要更优更特。要依托我县得天独厚的优势，认真借鉴三里、前坊、下埠、衙前、泉岭、池溪发展特色农业的经验，推进“一乡一业、一村一品”工程，形成若干个像河蟹养殖、网箱养鳝这样的特色农业产业。要抓好盾安集团军山湖整体开发，高氏集团实施国家油茶项目，葛氏、粤禽公司综合养殖加工等重大项目的推进实施，培育一批龙头企业，建设一批产业基地，组建一批专业合作社，带动一批农民增收致富。农业基础要更牢更稳。今年，中央的支农惠农力度

　　将空前加大，而且明确提出了减少县级及县以下资金配套的政策，这是我们加强农村基础设施建设极为利好的机遇，所有涉农部门都要心急手快，积极抢抓，争取有更大的作为。县委、县政府也将推波助澜，进一步加大农村基础设施建设的投入。今年开始启动、两年全面完成“自然村通水泥路”工程，进一步加强农田水利建设，加快病险水库、圩堤的除险加固，全面加强对排灌站的维修改造，积极推进“渡改桥”和危桥改造，逐步改变农业是弱势产业的地位，全面提高农业综合生产能力。农村面貌要更新更美。要以新农村建设为契机，确保160个试点村新村整治全面到位。要坚持因地制宜、区别不同情况，加强重点镇、建制镇和一般集镇的建设。李渡、文港、温圳等条件较好的重点镇，要依托自身优势，坚持更高的定位，彰显个性特点，努力成为在省市乃至全国叫得响的“特色魅力城镇”；其它乡镇也要学习梅庄、架桥、三里、钟陵、三阳集的成功经验，以农贸市场和商住小区建设为突破口，进一步做大做强。抓好集镇街道与交通干道的分离，全面解决集镇占道为市的问题。目前，大部分建制镇都已成立了城管中队，其它乡镇也应当尽早建立相应机构，使城镇管理覆盖所有集镇乃至乡村，逐步解决农村，特别是交通干道环境卫生脏乱差问题。基层基础要更实更强。要全面加强村级“两委”建设，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力。要不折不扣地执行党的支农惠农政策，确保基层和农民群众得到更多、更实在的好处。全面实行“村财乡管”，确保惠农资金发放到农民手中，确保村级机构正常运作，确保村干部工资落实到位。要全面推行村支书、村委会主任养老保险，把村干部的工资待遇提高到每月500元以上，全面完成村（居）委会办公场所建设。

　　5、致力构建和谐社会，抓紧抓实民生工程。坚持以人为本，按照共建共享的要求，以实施66项民生工程为重点，切实改善民生，保障民生。基本做到：劳有所作。重点做好零就业家庭就业安置工作，确保就业安置率达100%；加大小额贷款发放力度，大力支持群众自主创业；学有所教。进一步增加教育投入，进一步加大教育体制改革力度，全面免除义务教育阶段学杂费和教科书费，抓好县优质高中和县城第六小学的建设；病有所医。强力推进城乡医疗保险、大病救助体

　　系建设，进一步提高城乡新型合作医疗参合率，全面实现乡级卫生院达标，加快推进村卫生所“一村一所”建设；住有所居。继续推进经济适用房建设，加大廉租房配租补贴力度；老有所养。进一步完善社会保障体系，加大扶贫救助力度，大幅提高全县“五保户”的伙食待遇标准，确保每餐有一荤一素两个菜，每个星期能加两次餐。与此同时，要采取切实措施，强化投入保障，确保10项为民办实事工程全面实施到位，促进各项社会事业全面繁荣。要按照“铸就思想灵魂、唱响文化品牌、发展文化事业、丰富文化生活”的总体要求，启动文化大县建设，促进全县文化的大繁荣、大发展。县委、县政府稍后将召开全县文化建设工作大会，对这项工作进行全面安排和部署。

　　与此同时，要以灾后重建工作为重点，切实抓好当前工作。要安排好灾后困难群众的救助，切实抓好春耕备耕工作。在这次冰冻灾害中，我县有95家企业受灾，有包括洪达集团在内的47家规模企业遭受了严重损失，相当一部分企业还没有完全恢复生产。我们要充分估计灾害给发展特别是工业生产带来的不利影响，精心组织，科学调度，抓好灾后重建，尽快恢复生产，确保今年一季度各项经济指标实现“开门红”。

　　三、转变作风，营造跨越发展的大气候

　　作风问题是至关重要的问题。它直接关系进贤投资环境的好坏，决定发展事业的成败。要谋求突破跨越发展的大作为，开创跨越发展的新局面，尤其需要过硬的作风作保障。今后，我们要大力倡导“激情干事、为民干事、团结干事、干净做事”的作风，努力在全县营造干事创业、跨越发展的大气候。

　　1、要把工作当做事业来追求。工作是谋生的手段，事业是人生的追求。只有把工作当做事业来追求，才会对工作充满热情、富于激情，进贤发展也才能获得持久不衰的动力。应该说，这两年来，我们绝大多数干部都能以这种态度，自觉投入干事创业、富民兴县的洪流，为全县发展兢兢业业、任劳任怨，作出了自己应有的贡献。会上受到表彰的同志就是其中的优秀代表。2007年，我县有16个单位、12个个人受到国家级表彰，51个单位、56个个人荣获省级先进称号，在他们

　　身上，就集中体现了这种激情干事的优秀品格。但也有少数同志，把工作当负担、当差事，敷衍塞责，得过且过，整天里胡胡混混拿工资，浑浑噩噩过日子。这是很不应该，应当引以为戒的。全县各级干部一定要振奋精神、激情干事，在全县跨越发展的宏伟事业中，建一番功业、做一番贡献、展一番抱负。关键是做到：甘于吃苦。干部不吃苦，群众就要受苦。这次抗冻救灾中，就涌现了很多不怕吃苦、顽强拼搏的动人事迹。特别是公安、交警、供电等部门及有关乡镇的干部职工，为了保路、保电，不计个人得失安危，夜以继日地工作，许多同志连续几天不休息，许多同志放弃了春节与亲人的团聚，许多同志病倒了还坚持在抗灾第一线，为我们战胜灾害做出了重大贡献，谱写了一曲曲抗灾救灾的热血之歌，塑造了一个个新时期的英雄形象。许多企业及企业员工，比如洪达集团，在这次灾害中也充分展现了他们不怕困难、自信自强的宝贵精神。实现跨越发展，更加需要我们大力弘扬这种精神。敢于负责。出兵就要挂帅，做事就要负责。一事当前，要不抓则已，一抓到底，而不能回避问题，害怕矛盾，当“老好人”，做“太平官”。特别是领导干部，要敢于拍板、善于决断。无论做什么工作，特别是征地拆迁、重点工程、税收征管、计划生育等矛盾和问题比较集中的工作，更加需要大力弘扬这种敢于负责的精神。今年是我县的“项目大抓年”，我们每个领导都负有项目推进的责任。大家一定要以高度负责的精神，把思想、精力和聪明才智集中到“项目大抓”上来，切切实实当好项目书记、项目乡长、项目局长、项目村支书、项目村长，用我们实实在在的工作，开辟全县发展的新境界。善于创新。就是要解放思想、与时俱进、勇于探索、敢闯新路。敢闯敢冒有风险，照抄照搬无闪失，但最终会贻误发展、贻误事业。我们一定要克服那种墨守成规、因循守旧的思维定势，凡事不能等外地出经验、靠领导教办法，要上级给政策，而必须以加快发展为己任，锐意进取、大胆创新。当前，我县发展还面临着许多困难和挑战，面临许多新情况、新问题，比如，在宏观调控条件下，如何破解土地、融资、用工、项目推进等方面的瓶颈制约，需要我们各级干部解放思想，积极探索，积累经验。要通过我们的锐意创新，推动全县实现跨越发展。

　　2、把群众当作父母来善待。实现跨越发展，是全县人民的共同事业。发展实践需要人民群众的参与，发展成果必须让人民群众共享。能不能善待人民群众、团结人民群众、依靠人民群众，是影响我们事业成败的决定因素。应当讲，随着农业税的全面取消，随着国家利民惠民政策的落实，随着和谐理念的深入人心，我县的党群干群关系总体是和谐的。特别是我们基层一线的同志，在联系群众、关爱群众、服务群众方面，做了大量的工作，倾注了无数的心血，发挥了重要的作用，是应当受到充分肯定和特别尊敬的。但是，应当指出的是，还有少数干部在这方面做的还很欠缺，他们高高在上、脱离群众，麻木不仁、漠视群众，甚至盛气凌人、欺压群众，结果搞得党群干群关系势同水火。有的机关干部“衙门作风”、“老爷习气”严重，门难进、脸难看、话难听、事难办。一些地方群体性上访不断，在项目实施和重点工程中群众阻工现象时有发生。全县各级干部，特别是广大基层干部一定要进一步强化宗旨意识，坚持群众路线，切实做到把群众当作父母来善待。关键是要具备“四心”：一是爱心。我们说，人民群众是我们的衣食父母、事业靠山，就应该对他们抱有对待父母一样的爱心。这一方面体现在为民造福、为民兴利上，就是要千方百计把经济发展搞上去，把公益事业兴起来，让人民群众在发展中得到实实在在的好处和实惠；另一方面，还体现在关心群众疾苦、解决群众困难上。要多一些悲悯之情、体恤之意，少锦上添花，多雪中送炭，帮困难群众之所需，解困难群众之所急。今年，县委、县政府将进一步加大领导干部“九挂”工程实施力度，进一步加强包村扶贫工作，深入开展“送温暖、心连心”活动，让人民群众充分感受党和政府的温暖。二是诚心。精诚所至，金石为开。我们少数同志往往把群众看作什么也不懂的“愚民”，什么道理也不讲的“刁民”，这是极端错误和有害的。一事当前，我们要善于和群众面对面交流，心与心沟通，把道理讲清讲透，尽可能地争取群众的理解和支持，只有这样，我们的工作才能顺利推进，事半功倍，关于这一点，我们在征地拆迁、工程建设、项目推进上，有过太多的经验和教训。三是公心。公生明，廉生威，这是很简单的道理，基层的同志对此都有很深的体会。一般的群

　　众都有一种“不要赢、只要平”的从众心理，如果我们时时处处都做到公正和公平，群众才会听你的话，买你的帐。我们少数干部有一种困惑，现在不像以前“要钱要粮要物”，而相反是“给钱给粮给物”，为什么群众还有这样那样的意见，这样那样的情绪呢？我看，问题就在于我们少数同志处事还是不够公正公平。在某些地方，一项工作需要群众配合，往往就牵扯出一些“陈芝麻、烂谷子”的事情来，剪不断、理还乱，结果是贻误了工作，妨碍了发展。因此，我们在做任何工作时一定要出于公心，坚持公道，只有这样，才能提高我们的亲和力、公信力和凝聚力。四是耐心。绳锯木断，水滴石穿。我们做群众工作，最需要的就是这种耐心和韧劲。一事当前，切忌盛气凌人，简单粗暴，结果激化矛盾，甚至酿成群体性事件，给工作带来损失和被动。当然，对少数居心叵测、别有用心的人，那又另当别论。否则，什么事情也干不了，干不好。

　　3、把团结当作生命来爱护。团结无不胜，和谐万事兴。今天在座的各级干部，是进贤事业的主心骨和领路人。我们团结奋斗，是进贤发展之福、进贤人民之福。正反两方面的事实反复说明，什么时候我们团结奋斗，我们的工作就顺心顺手，事业就兴旺发达。反之，我们的工作就举步维艰，事业就蒙受损失。实现进贤跨越发展，目标之高远，任务之艰巨，挑战之严峻，都是前所未有的，更加要求我们像爱护自己的生命一样，维护全县团结奋斗的大局。我总是认为，事业重于泰山，名利轻于鸿毛。只要我们真心实意干事创业，就没有解不开的疙瘩，化不开的矛盾，消不了的分歧，做不好的工作。无论是同志之情，还是朋友之谊、共事之缘，思想上的理解，工作上的合拍，事业上的支持，是最可宝贵的。我总是相信，进贤的干部群众是有觉悟、有境界、有眼光的，我们在进贤为官一任，是不是在干事创业、是真干还是假干、是干得好还是干得差，人民群众看在眼里，记在心中。我总是希望，同志们要心往一处想、劲往一处使，同吹一个号，同唱一个调，努力形成“凝神聚力一股劲，全县发展一盘棋”的生动局面，心齐、气顺、劲足地把进贤的事情办好。可是，我们一些同志却偏偏不是这样。我听说有这么一个村委会，支部书记要轮流当，你当书记

　　我捣乱，我当书记你拆台。有的部门不以大局为重，部门权力化，权力利益化，利益个人化，结果使县委、县政府的决策发生“中梗阻、下搁浅”，损害了发展环境，影响了发展大业；如果大家都像这样，我们的事业还有什么希望！更有甚者，个别人热衷于拨弄是非窝里斗、恶意诽谤告黑状，这是非常恶劣的行为。今后，县委将把团结和谐作为一条政治纪律和组织纪律来强调，旗帜鲜明地褒奖真干大干者，鞭策不干小干者，查处乱干倒干者。毫不手软地对那些长期闹不团结的干部、闹不团结的班子，采取组织措施和纪律措施，决不能让那些潜心干事的同志寒心，让拆台捣乱的人得势，努力在全县形成同心同德谋发展，和衷共济干事业的良好氛围。

　　4、把清廉当作节操来坚守。清廉才能威重，干净才好干事。今天我们在座的三级干部，手中或多或少、或大或小都有一些权力。我们一定要谨记，我们手中的权力是用来为人民服务的，而不是用来为个人谋取好处的。在当前市场经济的条件下，在价值多元化的环境中，我们各级干部一定要经得起考验，稳得住心神，抵得住诱惑，把清廉作为节操来坚守，切实做到堂堂正正做人，清清白白为官，公道正派办事。我衷心希望，我们各级领导干部要认真执行党风廉政建设的有关规定，切实做到口不乱开，手不乱伸，事不乱办。特别是在不收受红包、不插手建设工程、不干涉土地交易等方面，要洁身自好，做全县党员干部的表率。衷心希望，我们权力部门的同志，要严格要求自己，决不能不给好处不办事，给了好处乱办事，做出玷污党员干部形象、损害全县发展环境的事情来。今年，我们要大力开展“百名科室长民主评议”活动，切实加强这方面的监督管理。我们农村基层干部一定要头脑清醒，知道什么钱能动，什么钱不能动。当前，上级下拨的支农惠农资金不断增多，大家决不能碰高压线，干“雁过拔毛”的蠢事，切实做到给群众一个明白，还自己一个清白。纪检监察部门要按照中纪委全会的部署，进一步完善教育、监督、制度“三位一体”的反腐倡廉机制，加大廉洁自律的监督力度，坚决查处违法违纪行为，努力在全县形成经济发展一路高歌，党员干部一路走好的良性局面，为实现跨越发展提供良好的作风保障。

　　同志们，新年伊始，万象更新；跨越发展，任重道远。宏伟的事业在召唤着我们，组织和人民的希望在激励着我们。让我们高举“干事创业、富民兴县”的奋进大旗，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，为全面完成今年的各项目标任务，实现进贤跨越发展而努力奋斗！

篇五：在全县三级干部大会上的典型发言

篇六：在全县三级干部大会上的典型发言

　　在全县三级干部大会上的讲话

　　心无旁骛共保成果

　　全力以赴再上台阶——在全县三级干部大会上的讲话丁

　　雪

　　钦

　　同志们：

　　今天，我们聚在一起再次召开全县三级干部大会。目的就是号召大家行动起来，把我们昔阳的事情办好，把我们的家乡建设的更美，让群众得到更多的实惠。在每次召开三干会之前，我都会暗自对过去一年的工作进行一个简要的梳理和自我总结，常为一些工作没有做好或想做没有做成而深感愧疚和不安。我曾在不同的场合讲过，一个人当你走上了县长书记这个平台，你就不要说怀才不遇，因为在这个平台上只有不称职的干部，没有施展不出的才华，你有多大的本事就能干成多大的事情。我来昔阳任县长书记将近八年，在这近八年当中，我十分珍惜每一个岗位，十分珍惜每一天时间，对岗位不敢有丝毫的怠慢，对工作不敢有丝毫的放松，常有一种有权不用过期作废的紧迫感，总想替群众多办点事情，总想为昔阳多做点贡献，恨不得一夜之间就让全县的父老乡亲走上富裕的道路。这几年，昔阳的群众对我关爱有嘉，厚爱三分，对则高度支持，错则极度宽容。特别是，群众对我的赞誉和肯定，更是让我诚恐诚惶、感激之至。面对这样大的平台，这样好的群众，这样多的机遇，不做点事情职责不容，良心难安。这几年，我们干群一心、众志成城，不走弯路，不开倒车，没有折腾，做成了一些事情，但我个人认为，做得还不够多，还不够好，我们农民的日子还很苦，我们农村的基础还很差，我们发展的短板还很多，但我们也要看到我们现在的基础和优势，如果我们的干部能继续保持现有的精神状态，环境能继续保持现有的良

　　好氛围，我敢说，我们昔阳的经济社会用不了五年的时间，就会出现一个奇迹，实现一个飞跃，当然能不能实现这个目标，关键取决于今天我们在座的各位，取决于台上的我们有没有这个本领，台下的你们有没有这个决心，但不管怎样，我相信我们昔阳人民有这个造化，有这个能力，当然也会顺利实现这一目标。刚才，根元县长做了一个很好的讲话，讲得很全面，很具体，我完全同意。下面，我就当前和今后的工作讲几点意见。

　　一、回顾过去，可点可圈

　　过去几年，我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲，全县上下戮力同心，奋力打拼，用大动作推动了大发展，最终实现了大变化。这些发展变化的背后，充满了艰辛和努力，我们用心血和汗水浇灌出了累累硕果。现在，返回头来看，通过大家几年的不断努力，我们做到了“四个没有”：即没有丢了机遇，没有坏了风气，没有毁了干部，没有留下债务。这“四个没有”说起来简单，但做起来很难。我们既是见证实践者，更是得利受益者，这“四个没有”是我们沉甸甸的收获，也正是这“四个没有”进一步筑牢了我们未来发展的基础。

　　（一）我们续写了奇迹。昔阳本身就是个创造奇迹的地方，过去学大寨时期，我们创造了中国农业史上的奇迹，创出了大寨精神，一个小山村让世界瞩目、让全国学习。今天，我们齐心协力、一心向前，再次续写了奇迹，让太多的不可能成为现实。就拿财政总收入来说，平定县在2000年就突破亿元大关，当时我们只有5千多万，仅仅是人家的一半，但是从2018年开始，我们一年一个台阶，连续7年超过平定，最多的一年2018年财政总收入整整超出平定4个亿，我想在座的各位恐怕做梦都没想到

篇七：在全县三级干部大会上的典型发言

　　精品文章

　　《樊得智同志在全县三级干部大会上的讲话》

　　樊得智同志在全县三级干部大会上的讲

　　话

　　县委〔xx〕1号

　　抢抓机遇促增长集中突破上水平改善民生保稳定

　　进一步加快建设科学发展示范县的步伐

　　——在全县三级干部大会上的讲话

　　（xx年2月20日）

　　樊得智

　　同志们：

　　刚才，我们兑现了xx年度经济目标管理责任书，表彰奖励了一批先进单位、企业、村（社区）和产业带头人，6个单位作了典型发言，特别是任县长代表县委、县政府全面安排部署了今年各项工作，杨部长作了赴成都、重庆学习考察报告，请大家认真抓好贯彻落实。这次会议，必将对于动员全县各级党政组织和广大干部群众，认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，加快建设科学发展示范县，提前一年实现“十一五”规划目标任务，产生重要推动作用。

　　xx年是改革开放30周年。30年来，全县上下坚持以经济建设为中心，锐意改革创新，推进科学发展，经济社会实现了历史性的大跨越、大变革、大发展。全县gdp由1978年的4326万元增加到32亿

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　　1元，增长了70倍；大口径财政收入、地方财政收入达到8.08亿元和2.33亿元，分别增长了200倍和58倍，县域经济基本竞争力跃居全省69个县（市）第5位，在全市率先实现了总体小康。特别是xx年，我们创造性地开展学习实践科学发展观活动试点工作，受到了中央和省、市委的充分肯定，一些经验在全国推广。我们坚持主攻大项目、全力保民生、增强新本领，备受全县人民关注的天平铁路开工建设，天平高速和宝平高速确定实施，在很大程度上将改写华亭的历史。60万吨煤制甲醇项目年内建成投产，华亭电厂二期工程完成可研评审，二甲醚项目全面开工建设，标志着华亭煤炭工业进入了煤化工时代。大力实施新农村建设圈带点示范工程，70%的村实施了新村建设和旧村改造，实现了乡乡通油路、中心村通水泥硬化路和自来水化目标，受到了干部群众的广泛赞誉。广泛开展“三城联创”活动，西城区和北城区开发进入全面建设阶段，城镇化水平达到39.4%，县城品位和形象进一步提升。党的建设、精神文明建设和党风廉政建设取得重要进展。华煤集团、华亭发电公司等大中型企业，在县域经济发展中发挥了重要作用。年终综合考核位居全市7县（区）第一。先后荣获了全国文明县城、全国平安示范县、全国中小城市综合实力百强和全国十佳和谐可持续发展城市等一系列荣誉称号。30年改革发展的实践启示我们：必须坚持发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展；必须坚持科学发展、转型发展，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，切实做到好字当头，又好又快；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人

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　　民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚

　　2点，让大家共享改革发展成果；必须坚持全面协调可持续的基本要求，确保实现安全发展、稳定发展、和谐发展。展望未来，全县已经进入了由工业强县向统筹城乡发展转变的新阶段，进入了着力破解城乡二元结构、加快形成城乡一体化发展格局的新阶段，进入了由总体小康向全面小康迈进的新阶段。我们的目标是：到xx年，在全市率先实现新型工业化，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省保

　　五、争三。到xx年，人均gdp达到4500美元以上，实现全面小康，力争建成甘肃第一县，进入西部“百强县”和全国“五百强”行列，使全县经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、机制更加健全、人民更加幸福。再经过

　　二、三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。

　　xx年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年，也是实现“十一五”规划目标的关键一年。纵观当前宏观经济形势，我县经济社会发展既受到国际金融危机的影响，但更重要的是迎来了千载难逢的历史机遇。中央和省市相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，东南沿海产业梯度转移步伐进一步加快，“两高一铁”和华亭电厂二期等一批重大项目陆续或即将开工建设，为我们创造了更为广阔的发展空间。为此，县委、县政府确定xx年全县工作的总体要求是：以中央和省市经济工作会议精神为指导，以加快建设科学发展示范县为统揽，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善

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　　民生保稳定，力争提前一年实现“十一五”规划目标。

　　1、抢抓机遇促增长。就是牢牢抓住国家扩大内需和建设“两高一铁”的重大历史机遇，更好地实施“一体两翼”工作部署，努力促进经济平稳较快增长。要牢固树立抓机遇就是抓项目、抓项目就是促增长的思想，在全县广泛深入开展项目建设和招商引资突破年活动，确保完成或超额完成全年各项预期目标。一要迅速掀起新一轮争项目、抓招商的热潮。要准确把握国家产业政策和投资导向，进一步熟悉项目设置和申报程序，切实提高项目对接率和成功率。要以先人一步、快人一拍、高人一筹的效率和智慧，多渠道收集项目信息，多层次广交各方朋友，多领域拓宽争取渠道，力争早上、多上一些大项目、好项目。特别是对一些投资规模大、带动能力强、技术含量高的项目，要聘请国家部委专家，精心做好前期论证，确保该争的项目争到手，该拿的资金拿回来。要加大工作力度，力争将我县列入国家资源型城市转型发展试点县。总的要求是，争取国家和省市的项目资金要占到全市的20%以上。同时，要发扬千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的精神，进一步加大全员招商力度，广泛开展灵活多样、富有实效的招商活动，大力推行专业化招商方式，紧盯大集团，引进大企业，新上大项目，力争到位资金总额达到15亿元以上。二要下决心优化投资发展环境。要把创优发展环境作为党委政府的重要职能，下决心推进行政审批制度改革，全面落实县上出台的优惠政策，着力打造最具吸引力的投资环境。要把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，进一步优化规划布局，下功夫完善基础设施，力争把华亭

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　　工业园区打造成全省一流的园区。要加快建设县级行政服务中心，全面建立“项目全程帮办”机制，大力推进“无门槛”工

　　4程，对引进的各类项目，进驻的各有关部门都要实行全程服务，帮开工、帮建设、帮投产、帮达标，确保服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。要实行环境建设“一把手”负责制、执纪部门监督制、客商评议制和责任追究制，对破坏发展环境的人和事，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力为投资者创造一个安心创业、舒心生活的良好环境。三要进一步加大责任考核力度。要对项目争取和招商引资的任务进行重新调整，今年县级领导和乡镇部门争项目、争资金、抓招商的任务都要在去年的基础上翻一番。要改进和完善考核办法，由县委、县政府分管领导牵头，组织、发改、招商等部门参加，把项目争取和招商引资的成效作为评先选优、班子调整、干部任用的重要依据，对完不成任务的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，充分调动大家的积极性和创造性。

　　2、集中突破上水平。就是全面贯彻落实市委、市政府“六个突破两个年”的重大决策部署，集中力量建设统筹城乡发展示范区，进一步提升科学发展水平。要认真学习借鉴成渝两地统筹城乡发展的成功经验，以县城为中心，以东华、西华、砚峡、安口、马峡、工业园区为支撑，辐射带动其它乡镇协调发展，切实加快城乡一体化进程。县委、县政府决定，从今年开始，在继续以上年地方财政收入的13%列支新农村建设资金的基础上，再以上年财政总支出的15%列支城镇化建设资金，真正建立城镇化和新农村建设互促共进的长效机制。在

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　　统筹城乡发展示范区建设上，一要实施重大项目带动。主要实施60万吨煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，华亭发电公司二期，10万吨二甲醚，天平铁路、天平高

　　5速、宝平高速“两高一铁”重大交通项目，陈家沟煤矿选煤厂和黄庄煤矿，石堡子330kv变电站，环县城公路和客货运集散中心，华亭影剧院及公安指挥中心等部分机关单位宿办楼，鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发“十大过亿元项目”;县城街路整治，来神山生态公园建设，城市规划展览馆，皇甫学校续建，污水处理厂，华煤大厦，工业园区基础设施建设，农村社区化建设，神水路蔬菜基地建设，莲花台景区环形道路建设“十大上千万元工程”。在资金保障上，要千方百计争取国家投资，进一步加大项目资金的整合力度，集中财力保重点。县财政要实施积极的财政政策，当年安排1亿元财政赤字规模，确保建设资金及时足额到位。在工程建设管理上，要严格执行重大项目和重点工程统一招投标制，面向全国聘请高资质的设计单位和有实力的施工企业设计施工，确保项目建设的档次、进度和质量。二要抓好示范引导。按照统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、劳动力就业、公共服务和社会管理的要求，牢牢抓住土地流转和社会保障这个关键，着力推进土地向规模经营集中、农民向城镇集中、工业向园区集中，城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，力争在全市乃至全省创造典型。要把东华、西华、砚峡作为优先发展镇，每镇确定3个以上的村（社区），安口、工业园区、马峡确定2个以上，其它乡镇至少确定1个，先行试点，精品文章

　　逐步推开。要实行县级领导和县直经济综合部门包抓责任制，确保抓出成效、创出经验。要由县委、县政府主要领导负总责，新农村建设领导小组牵头，城镇建设领导小组参与，抓好各项工作。要抓紧研究制定长远规划、年度计划和配套措施，尽快付诸实施。三要推

　　6进协调发展。要在全力抓好统筹城乡发展示范区重点项目工程建设的同时，进一步加快其它乡镇公路主干道沿线、优势特色产业开发区和贫困乡村的发展。要大力推广农业实用技术，全力扶持一批龙头企业、合作经济组织和产业带头人，不断壮大肉牛、药材、核桃和蔬菜产业规模，努力提高市场化经营水平。要大力发展劳务经济，进一步强化职业技能培训，努力提高劳务输出的组织化程度，确保劳务收入稳中有增。要大力推进扶贫开发，继续实施整村推进战略，加快关山林缘区移民搬迁，切实改善生产生活条件。

　　3、改善民生保稳定。就是要紧紧围绕“民生八件事”，下决心解决群众关心的热点难点问题，确保社会稳定。要牢固树立执政为民的理念，深入开展亲民、惠民、安民主题实践活动，以最大的热情为老百姓办实事、办好事、办高兴事。一要增强亲民意识。人民群众是我们的衣食父母。人民群众的利益任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得，忽视必然失去人心，迟缓必然造成损失，粗心必然出现疏漏，松懈必然积累民怨。当前，我县正处于发展的黄金期，也处于矛盾凸显期，无论在农村，还是在城镇，都还有一部分群众在就业、教育、医疗、社会保障等方面存在一些困难和问题，极少数群众的生活还很苦，他们热切期盼着我们能够拿出实实在在的行动，给

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　　予实实在在的帮助。我们一定要把重民生、惠民生、保民生放在更加突出的位置，切实做到民生信息优先关注，民生难题优先解决，民生投入优先保证，确保人人过得去，力争人人过得好。二要多办惠民实事。要进一步完善和落实就业扶持政策，保障大学生和农民工充分就业。要争取和实施全省农村养老保险试

　　7点工作，进一步提高保障水平。要优化调整城乡学校布局，大幅度提高教育质量，确保高考成绩走在全市前列。要进一步强化监管，保持重点生活必需品价格稳定。要切实加强乡村和社区卫生机构建设，全面提高医疗卫生服务质量。要尽快建成“四馆两中心”，实现“农家书屋”和广播电视全覆盖。要加快廉租房和经济适用房建设，使所有低收入住房困难家庭住有所居。今年，县上将筹资2.6亿元，新办十件惠民实事。各乡镇、各部门也要积极为群众措办一些为民好事。对于确定要办的实事好事，要建立严格的责任制，逐一分解到有关部门和乡镇，一件一件抓好落实。对作风不实、措施不力，不能按期完成，甚至截留挪用的，要从严从快查处，真正取信于民。三要恪守安民之责。发展是第一要务，是硬道理。稳定是第一责任，是硬任务。要以巩固和发展全国平安示范县创建成果为统揽，全力维护社会稳定。要高度重视群众来信来访，扎实开展“大接访”活动，畅通民意表达和利益诉求的渠道。要做好矛盾纠纷排查调处工作，主动深入群众意见大、矛盾问题多的地方，听取意见，找准症结。要重视社情民意，及时掌握信息，发现不稳定的隐患和苗头，及时有效地给予处理。要坚持打防结合、预防为主的方针，不断完善社会治安防控体系，精品文章

　　集中整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要进一步落实好县委常委包抓安全生产和各级领导干部“一岗双责”制度，坚决防止和杜绝重特大事故发生。要切实抓好节能减排、塌陷治理和环境保护，确保人民生命财产安全不受损害。

　　8今年的任务重于去年，发展的要求高于去年。要圆满完成全年各项目标任务，关键要靠过硬的措施推进落实。一要加强领导。全县六个重点工作领导小组要进一步强化职责，抓紧完善重点项目工程的规划设计方案，尽快付诸实施。六个领导小组组长，要切实负起责任，坚持亲自抓、带头抓、抓深入，真正把工作抓在手上，确保年内取得大的突破。所有县级领导要以身作则，率先垂范，靠前指挥。乡镇和部门主要领导，要全力以赴，带头实干，既当指挥员，又当战斗员。分管领导要各尽其责，亲力亲为，对每项工作都要抓到过程，抓到细节。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，突破部门和条块分割，心往一处想，劲往一处使，不仅要抓好自己负责的工作，而且要加强与其它部门的对接配合，努力形成协调顺畅、高效运转的工作格局。二要用好干部。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重干部能力，更重干部品行。要科学考核评价干部，不仅要考察干部的政治品德和职业道德，而且要考察干部的社会公德和家庭美德。要把完成重大任务，应对突发事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。要更加注重考察贯彻落实县委、县政府决策部署的情况，更加注重考察民主集中制原则的执行情况，更加注重考察在重大项目、重点工程、招商引资和涉及个人利益问题上的表现。要选准

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　　配强各级一把手，坚持选拔各个年龄段的优秀干部，大胆选拔优秀年轻干部和专业干部，进一步优化干部队伍结构。要深化干部人事制度改革，坚持公开选拔和竞争上岗制度，进一步加大轮岗交流力度，探索试行差额选任和全程记实制度。要全面推行万元年薪公选村支书工作，由县委组织部指导，各乡镇党委负责，加快完成剩余村的9公选工作。对村干部，既要提高报酬，改善待遇，也要加强教育管理，督促履行职责，多为老百姓办好事实事。要坚持县乡党委中心组学习制度，坚持每月开展一次集体学习，统一思想，提高水平。要严格执行议事规则，对重大决策、重大项目安排、重要干部和大额度资金使用“三重一大”事项，要坚持集体研究，民主决策。要切实加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权和国有资产产权挂牌出让制度，切实加强乡镇煤矿财务管理，确保民生干好事，确保团结能共事，确保廉洁不出事，确保健康多干事。三要狠抓落实。要把实干作为最重要的领导方法和最大的工作能力，把心思和精力用在抓落实、求突破上，苦干实干，创造业绩。凡是定了的事，都要雷厉风行，一抓到底，抓出成效，努力做到事事争一流、件件争前列、项项争第一。要切实加大督查考核力度，继续推行“三去三来”、成果倒逼和季度督查打分排名制度，推动工作落实。对重大项目和重点工程要实行月调度、季通报、半年检查、年终考核，加快建设进度。对工作推进力度大、成效显著的乡镇和部门，要及时通报表扬，总结推广经验；对工作抓得不紧、落实不力、任务欠账大的，要采取召开现场会、调度会

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　　和通报评比等手段督促落实。对今年确定的各项工作任务，一律实行行事历管理，责任表落实。对联系包抓的县级领导和县直部门，实行与乡镇和村社捆绑考核的机制，全程问责问效，同奖同罚。

　　同志们，新的一年充满新的希望。让我们在党的十七届三中全会精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，以更加创新的思路，更加昂

　　10扬的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，为提前一年实现“十一五”规划目标，进一步加快建设科学发展示范县，做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　内容仅供参考

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