近5年高校党代会资产管理报告(5篇)

篇一：近5年高校党代会资产管理报告

篇二：近5年高校党代会资产管理报告

　　不懈拼搏，实现新的跨越——中国共产党江苏工业学院第一次代表大会工作报告

　　不懈拼搏，实现新的跨越——中国共产党江苏工业学院第一次代表大会工作报告

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表党委向中国共产党江苏工业学院第一次代表大会做报告，请各位代表审议。

　　去年11月，我们庆祝并总结了我校25年的办学成就。现在，我们站在新的起跑线上，召开学校更名后的第一次党代会，谋划新的发展征程。本次大会的主要任务是：总结上次党代会以来的党委工作，明确今后四年的发展战略，选举新一届校党委和校纪委，动员全校各级党组织、全体党员和全校师生员工为在建校三十周年前后把我校建成工业大学而努力奋斗。

　　一、过去十年的工作和基本经验

　　我校上一次党代会是1994年上半年召开的。十年来，学校在中国石化集团公司和江苏省委、省政府、常州市委、市政府

　　的正确领导和亲切关怀下，以党的十四大、十五大、十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻科教兴国战略，带领全校党员和群众，圆满完成了学校各个发展时期的主要任务。

　　1、十年的成就

　　在过去的十年里，我们取得了令人鼓舞的成绩，实现了学校的跨越式发展。主要成就有：

　　（1）顺利平稳地进行了体制转变

　　上一次党代会召开时，我校隶属于中国石化集团公司。2000年底，我校划归江苏省，成为中央与地方共建、以江苏省领导为主的省管高校；2001年原江苏省商业技工学校并入我校，扩充了学校的办学资源；2002年11月，由江苏石油化工学院更名为江苏工业学院；2003年9月获得硕士学位授予权，并获准建立五个硕士学位授权点。在上述改革和发展的过程中，党委的工作表现出了系统性、科学性和预见性，广大干部职工体现了服从大局、支持改革、齐心协力推进学校事业发展的精神风貌，顺利平稳地完成了重要体制转换和两校的合并与融合，为形成鲜明的工科特色、多科性协调发展态势，为未来进一步跨越式发展奠定了良好的基础。

　　（2）理清发展思路，制定科学规划

　　校党委深入研究高等教育的发展趋势和运行规律，仔细分析了不同时期我校所处的条件和面临的机遇与挑战，不断理清思路，制定适合我校特定情况的发展战略。1994年，学校党代会提出了我校发展的明确目标；在此基础上，审时度势，科学定位，研究制订了“九五”和“十五”发展纲要；2003年，学校党委制定了《江苏工业学院

　　2003-2007年发展思路》，明确提出了带领师生员工用五年时间建成大学的奋斗纲领。这些总体发展思路确定了学校各个时期的发展格局和总体框架，为我校战胜各种艰难、实现重大发展，指明了发展方向。

　　（3）规模迅速发展，条件明显改善，效益初步显现

　　十年来，我校全日制在校本、专科学生从2000多人增加到近9000人；本科专业由13个增加到35个；研究生教育从无到有；成人教育不断发展，办学效益有较大提高。基本建设进展顺利，共建成教学、实验、生活、办公用房11万平方米，房屋总建筑面积达24万多平方米；新增校园面积1000亩，开辟了武进新校区，使学校总面积达到1500亩；逐年加大仪器设备的投入，仪器设备固定资产达5000多万元，办学条件明显改善。2001年，开办了民办怀德学院，将公办的优势和民办的活力融为一体，取得了较好的社会效益和经济效益。在学校规模与效益同步增长的同时，教职工的工作与生活条件也有了较大的改善。在中国石化集团公司的支持下，我校在同类高校中较早推行了住房货币化改革，货币化改革以来，学校累计发放金额超过3000万元，大大改善了教职工的居住条件。

　　（4）学科建设取得突破，学术地位显著提高

　　学校采取各种措施积极推进学科建设。目前，学校的35个本科专业覆盖了工、理、文、经、管、法六大学科门类。学科建设取得了显著的成效，我校现有2个省部级重点学科、2个省级重点建设学科、2个特色专业的建设点；1个省级重点实验室；5个硕士点。形成了化学工艺、化工过程机械和材料学等三个特色较为鲜明的优势学科群体。教师在SCI、EI和

　　核心期刊、统计源期刊发表的论文逐年增加，学术榜地位进入全国高校前200名。近年来，我校的科技学术综合实力稳定在全省105所高校的前14至18名。

　　（5）教学工作取得成效，教学质量保持稳定

　　十年来，我校始终把巩固和提高教学质量作为学校工作的生命线来抓，围绕育人根本，加强素质教育，深化教育教学改革，在推行学分制、现代化教学、加强外语和计算机教学、修订专业培养计划等方面，进行了积极的探索与实践。经过本科教学工作合格评估后，我们进一步确立了教学工作的中心地位，端正办学指导思想和学校定位，对教学状态、教学方法、教学效果等质量指标进行了全方位的建设，本科教学质量不断提高。加强专业建设，启动品牌专业、特色专业建设。不断转变教育教学观念、更新教育思想，加强教育教学研究，先后获教育部、江苏省教育厅、原化工部和中石化集团公司立项研究课题10多项，积极开展校内的高教研究；建成省部级优秀课程14门。顺利通过省教育厅基础课教学实验室评估验收。近年来，在招生规模不断扩大的背景下，我校加强日常教学管理，严格学籍制度，确保了教育质量的稳定，取得了可喜的成绩，学生在全国大学生英语演讲竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全省大学生大学物理竞赛等项目中都取得了较好的成绩。大学生考研率及录取率逐年提高，毕业生就业率稳居全省高校前列。

　　（6）科学研究再上台阶，科研优势日益显现

　　十年来，我校累计承担的科研和科技开发项目1420项，其中国家自然科学基金项目11项，省级科技攻关项目4项及中石化集团公司项目47项。全校科研经费迅速递增。

　　1994年，全校科研累计到款60.04万元；2003年，超过了1350万元。一批科研成果通过项目技术鉴定，获中国石化集团公司、江苏省科技进步二等奖4项，三等奖30多项，国家专利40多项。

　　（7）内部管理体制改革整体推进，办学活力不断增强

　　学校制定并逐步实施以定编定岗为基础的岗位聘任制改革方案和校内津贴管理办法，进一步调动了教职工的积极性。在人力资源管理方面推行了雇员制，取得了积极的效果。开展“增收节支、优化资源配置”工作，并将其作为一项长期工作来抓。经过多年的努力，二级管理改革全面推进。成立了后勤管理处和后勤产业集团公司，建立了甲乙方关系。通过引进社会力量参与校内后勤服务，不断提升我校后勤产业集团公司的管理水平和服务质量。2002年，顺利通过了省教育厅组织的高校后勤社会化规范分离合格评估验收。目前，后勤产业集团公司正按照“一体两翼”的战略，努力拓展自己的发展空间和造血能力。在立足校内服务的同时，主动抢占常州高校的后勤服务市场。顺利推进了医保改革和养老保险改革，进一步减轻了学校财政的负担。

　　（8）党的建设全面加强，干部队伍素质显著提高

　　坚持两级中心组学习制度，并带动全校的理论学习工作，用“邓小平理论”和“三个代表”重要思想提高认识，统一思想。党的组织建设进一步加强，目前全校有15个党总支、71个基层党支部，教工党员近500人，学生党员600多人。坚持党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，通过建立健全各项制度，进一步完善决策程序。“三讲”集中学习教育活动，进一步提高了领导班子和广大

　　干部讲政治、讲学习、讲正气的自觉性。积极探索新形势下加强党的建设和干部队伍建设的新思路，在高校中我校党委较早地对干部任免采用票决制，制定并实施了干部选拔任用制度，执行中层干部聘任制、任期制、责任制和干部考核制度，坚持干部聘任上岗、试用期考核、合格正式任命的做法。2003年，进行了党政机构改革，开展了新一轮的干部调整，促进了机关与系部干部的双向交流，推进了干部的年轻化，激发了广大干部的工作积极性和创造性，增强了干部工作的透明度。开展了对建党积极分子、中层干部的培训，做好在中青年骨干教师、高级知识分子和优秀学生中发展党员工作。坚持标本兼治，深入开展党性、党风、党纪和廉政教育，建立了党风廉政责任网络，切实做好效能监察工作。

　　（9）德育和思想政治工作不断加强，精神文明建设硕果累累

　　1995年，我校通过了全省高校校风建设评估，以党风带校风、学风和教风的特色做法得到了检查组的高度评价和肯定；2000年被评为“江苏省高校校风建设优秀单位”。1996年，学校顺利通过了省委教育工委组织的高校党委工作评估。学校受到国家、省、市表彰100余项，大学生社会实践、军民共建、志愿者活动等方面分别获得国家和省部级奖励，在精神文明建设、基层组织建设等方面连续多年保持了省级先进和常州市标兵单位称号。坚持理想信念教育，强化宣传舆论工作，加强“两课”建设，评选“十佳师德标兵”和“最受学生欢迎的教师”，创建思想政治工作网站，提出教职工“人的工作”规范，这些措施有力地推进了学校的思想建设、校园文化建设和教风、学风建设。把教育和管理融为一体，加强学生工作，进一步提

　　高了学生的综合素质，在全国、省、市的科技、学术、文化、艺术活动竞赛中取得可喜成绩。重视稳定工作，加强综合治理和安全工作，保证了学校良好的生活秩序和工作秩序。通过建校20周年、25周年庆典活动，增强了全校教职工的光荣感和使命感，增进了学校与广大校友和社会各界的联系，扩大了学校的知名度。

　　（10）统战群团工作整体推进，学校的凝聚力进一步增强

　　党委重视统战工作，积极发挥了各民主党派和无党派知识分子在学校改革、发展建设中的重要作用。校党委领导定期向民主党派通报情况、征求意见，并建立了联系制度。我校的民主党派、无党派人士、人大代表和政协委员，为学校的改革和发展做出了重要贡献。坚持教代会制度，充分发挥了工会、共青团、学生会等群团组织的作用，坚持和完善校务公开制度，民主管理和民主监督得到加强。发挥其民主管理、民主监督的作用。加强对新时期共青团工作的领导，团的思想建设常抓不懈，组织建设求实创新，实践创新教育成绩显著，第二课堂活动蓬勃开展，服务功能日臻完善，在维护学生正当利益、沟通民主渠道、促进学校稳定发展、繁荣校园文化氛围等方面发挥了积极有效的作用。高度重视离退休工作，定期向离退休老同志通报学校建设与发展情况，向他们征询学校改革的意见，并在“关心下一代”等工作中发挥他们的积极作用。关心老同志生活，使他们老有所乐、老有所养、老有所育。

　　各位代表，同志们！我校过去十年成绩的取得，离不开江苏省委、省政府、中国石化集团公司、常州市委、市政府的正确领导，离不开全体离退休老同志为学校发展奠定的良好基础，离不开

　　全校共产党员、广大师生员工的辛勤劳动和忘我奉献。在此，我代表学校党委向给予我们正确领导、关怀支持的上级党委和政府，向为学校发展呕心沥血、功不可没的历届领导班子的成员和所有离退休老同志，向积极投身学校建设与发展的全校共产党员、干部和师生员工、各民主党派及无党派民主人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

　　2、存在的不足

　　回顾过去，我们取得了令人鼓舞的成绩，但也存在着引人深思的教训。尤其是受本科教学合格评估中的违纪事件影响而出现的学校发展受阻、教职工情绪波动的不利局面，给我们以深刻的警示。经过认真反思，我们认为这十年中的主要问题和不足有：

　　（1）领导班子和干部队伍的建设存在薄弱环节。决策的科学化、民主化程度尚有不足，某些工作在实施中出现一定程度的被动现象。团结与协调有所欠缺，一定程度上影响了学校的发展。干部队伍的思想建设、作风建设存在不尽如人意之处，少数干部出现急功近利、为群众和基层服务的意识较弱等问题。

　　（2）学术氛围不够浓厚。我校的学术氛围和学科建设水平虽在常州高校中有较强的优势，但与省内外的许多兄弟院校相比还有明显的差距。我们同办学层次相对较低的院校比物质待遇、比福利的习惯较多，同办学实力强的兄弟院校比学术水平、比科研成果、比教学改革的氛围较少，这不利于我校进一步提高办学层次和教育质量。

　　（3）师资队伍现状不容乐观。整个教职工队伍中非教师人员的比例偏高；面对办学规模的迅速扩张，教师数量不足；从总体上讲，教师队伍的职称、学历层次偏低，科研和教

　　学改革的能力还不够强，高水平的学科带头人和学术带头人明显偏少。

　　（4）危机感不够强。在干部、群众中存在着依赖政府办学的心理，对当前高校竞争激烈、可利用资源有限、发展机遇稍纵即逝的局面认识不够清醒，危机感不强，对新的创业阶段必须经历的艰苦奋斗在思想上准备不足。

　　（5）改革与发展的经验不足。面临高等教育大改革、大发展的形势，对客观规律的把握尚不充分，上下左右的沟通不够，一系列改革措施的出台缺乏足够的酝酿与发动，对发展的总体测算与策划有所滞后，在基本建设的立项、设计与成本控制方面存在一定程度的被动现象，在师资队伍建设和学科建设方面出现一些上下脱节的现象。

　　3、十年实践的基本经验

　　十年里，我们从正反两方面的实践结果中获得的宝贵经验主要有：

　　（1）团结是事业成功的前提。学校发展的实践再三证明，校内的团结尤其是校领导班子内部的团结是学校事业成功的前提。领导班子的团结是形成并实施正确的工作思路的基础，也是对广大干部、群众发扬团结爱校精神的引导；而全校团结一致，则士气得到鼓舞，前景变得光明，学校的事业也就有了不断推进的强大动力。因此，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜团结。

　　（2）发展是硬道理，机遇是大财富。每一次发展都使学校增添解决问题、化解矛盾的实力，而发展机遇的丧失则造成人心涣散、矛盾丛生的被动局面。当前，几乎所有高校都清醒地意识到发展的重要和发展机遇的宝贵，争夺发展机遇已经成为高等教育界的普遍现象。因此，我们必须真正抓住一切有利的机遇，以敢于克服各种困难的执着态度和不懈拼搏谋求发展。

　　（3）改革是解决矛盾的有效手段。实践证明，我们哪方面的改革比其他高校更深入，哪方面就赢得更大的主动权和发展空间；反之，改革滞后的地方，也总是成为我们工作被动、矛盾较多的地方。当前的矛盾、问题、困难和阻力，绝大多数是旧的体制遗留下来的。对旧体制、旧机制和旧习惯的改革，是顺利发展的重要前提，也是真正保持稳定的最大保障。因此，我们必须树立长期、深入地进行改革的思想，大胆改革，在改革中建立起一整套符合现代社会发展需要和现代高等教育规律的办学规范来。

　　（4）质量是教育的生命线。实践证明，我校严谨的办学态度、较强的质量意识和许多教师以科研水平支撑教学质量的事实，是我们这所办学历史不太长的高校能够取得今天的地位的根本原因。许多用人单位赞扬我校毕业生踏实肯干的精神，也从另一个侧面反映了我校较好的教学质量。面临新一轮的高校竞争，教育质量将是决定高校命运的首要因素。因此，我们必须牢固树立质量意识，以大力加强科研和大力推进教学改革的实践进一步提高教学质量。

　　（5）以人为本，搞好队伍建设是顺利发展的关键。我校之所以能在极其艰苦的条件下建设发展并且不断克服困难、战胜波折、取得一个又一个成绩，正是因为我校干部队伍和教职工队伍素质好、能战斗。新的跨越式发展，要求我们进一步提高队伍素质。为此，我们必须以人为本，把学校事业的发展和教职工自身的发展结合起来，下大力气建设高素质的教职工队伍，全力激发教职工的积极性和创造力。

　　（6）责任心是胜利

　　的保障。从上述所有经验中，我们可以归结出一个关键，那就是高度的责任心。要团结，就必须有互相宽容、互相理解和互相补台的责任心；要发展，就必须有超前策划、抢抓机遇和艰苦奋斗的责任心；要改革，就必须有不惧批评、敢冒风险和注重方式方法的责任心；要提高教育质量，就必须有严格要求、敢于创新和为学生服务的责任心；要搞好队伍建设，就必须有以人为本、为教职工服务的责任心。回顾十年的实践，追溯二十六年的办学经历，可以发现，我们每一个进步中都饱含着干部、群众所付出的责任心，而每一次挫折中都有对学校事业不负责任的行为。因此，当我们站在新的跨越式发展的起跑线上时，必须继续保持并且不断增强我们的责任心。

　　各位代表，同志们，过去的十年成功地实现了我校发展史上的大跨越，其经验是帮助我们面向新的历史阶段，走全面、协调、可持续发展之路的宝贵财富。我们要珍视这些财富，并把它们用到新的历史阶段中，为实现我校新的跨越式发展奠定基础。

　　二、今后四年的发展战略

　　1、对形势的认识与分析

　　各位代表、同志们，江苏工业学院的发展正处在承前启后、继往开来的重要时期。21世纪的头二十年，是我国经济和社会发展的重要时期，党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，江苏省确立了“两个率先”的战略思路。高速发展的经济对教育的数量、质量和结构都将继续提出更高的要求。而我国的高等教育刚刚在数量上跨入大众化阶段，在质量和结构上还未能与经济、社会的发展格局相适应。因此，从整体上看，高等教育将处于一个较长的发展时期，这为我

　　校的发展提供了良好的机遇。然而，随着经济全球化、教育国际化局面的形成，国内外高等学校之间的剧烈竞争和高等教育发展资源的相对紧缺，又使我校面临巨大的挑战。“长三角”地区是我国经济发展最快、也最具进一步快速发展潜力的区域之一，而在这个区域里，常州目前的高等教育实力较弱。这种格局进一步增大了我校面临的机遇和挑战的份量，使我们感受到巨大的压力、沉重的责任和庄严的使命。

　　高等教育大众化带来的多样化格局，以及政府和社会对职业教育的日趋重视，将促使高等教育的内部结构和高等职业教育与中等职业教育间的比例发生较大的变化。高等教育大众化增加了高校毕业生的就业压力，也将迫使社会大众对高等教育的消费日趋理性化。这种局面将使目前大量存在的纯教学型、缺乏特色的本科高校越来越面临生存的困难。我校在全国本科高校中的地位并不算高，若以长期维持目前的办学层次作为我们的目标，那是非常危险的。

　　我国正处在工业化和信息化并举的发展阶段，石油化工产业作为支柱产业仍具有长期的发展优势。我校在石化领域中形成的特色，不仅支撑了我们业已赢得的跨越式发展，而且在我校新的跨越式发展中仍将具有强大的生命力。这种特色的进一步张扬，是我校在区域竞争中保持并扩大优势的基石，也是我们产生新的生长点、形成新的特色的催化剂。而激烈的竞争态势，使得我们稍有放松就会失去这种特色及其带来的优势，而丧失特色则是致命的。

　　2、战略指导思想

　　今后四年，即从现在到建校三十周年的阶段中，我校工作总的指导思想是：以马克思主义、邓小平理论

　　和“三个代表”重要思想为认识客观规律、建立价值取向、进行战略决策的指导，以我国社会的发展规律、高等教育的客观趋势和我校的具体情况为决策的依据，实现新的跨越；激发全校师生员工的积极性和创造力，以人为本，走全面、协调、可持续的发展之路，积极提高办学层次，进一步张扬办学特色，实现合理的办学规模。我校总的办学指导思想是：立足江苏，服务石化，面向全国，培养高素质创新型专门人才，建设以工为主、多学科协调发展的教学研究型大学。

　　3、战略目标和重要战略任务

　　我校今后四年努力奋斗的总目标是建成工业大学，成为教学研究型高校；今后四年中最重要的战略任务是学科建设和队伍建设。

　　今后四年中主要的具体目标有：

　　达到5个以上省部级重点学科或重点实验室，10个以上硕士点，使部分优势学科具备申报博士点的条件；在2～3个学科方向上形成在全国有重要影响的亮点，在3～5个学科方向上形成新的发展后劲；科研到款额每年超过2000万元，争取一批国家级、省部级重大项目，获得一批省部级及省部级以上科研成果奖，使学校在高校学术榜中的排名进一步提前，并为地方经济作出贡献。

　　建设一支规模在千人左右、拥有一批国内有影响省内有地位的学科带头人、拥有百名教授和百名博士、35岁以下人员中硕士以上学位率达到70%的教师队伍；培养一批能力强、学历高的管理骨干。

　　在校研究生规模超过500人；在校本科生规模达到16000人，其中民办本科生在校规模达到6000人以上。

　　4、关键战略措施

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　　今后四年，我们要采取建设校内文化、改革管理工作和经营学校三大战略措施，从文化、政治、经济三个方面保证战略目标的实现。

　　在校内文化建设方面，确立并长久坚持我校的核心价值理念，形成正确指导全校师生员工行为和正确判断是非优劣的主流价值观体系，以此引导校内各方面的规范、习惯、思维方式、工作方式、生活方式的正确范式，在校内各方面的情绪、风气、精神面貌、工作态度、生活态度上塑造良好的氛围。

　　在管理改革方面，深化两级管理模式，下移管理重心，加大二级单位的责、权、利，激发全校各级组织的积极性和创造力；积极推行“人的工作”，用“以人为本”的价值理念和“客户导向”的服务方针激发全校师生员工的积极性和创造力；强化教代会作用，提升民主党派参与力度，提高民主决策、民主管理、民主监督的力度。

　　经营学校方面，在积极争取政府财政支持的同时，更加积极地办好民办本科教育，更加积极地搞好土地、房产、设备和各种无形资产的运营，更加积极地控制并降低办学成本，科学、有效地开展融资活动，为学校的基本建设、学科建设、队伍建设等各项事业的发展筹集尽可能多的资金。

　　三、两大战略任务

　　在建设工业大学的进程中，学科建设是龙头，队伍建设是瓶颈。抓住龙头、突破瓶颈，坚决完成这两项最重要的战略任务，是我校今后四年发展战略的重心。

　　1、学科建设

　　学科建设以学科点的建设为载体，以研究基地建设、科学研究和教学改革为主要内容，涵盖了高校中心工作的所有

　　关键点，因此成为高校的“龙头”工作。我校的各项工作必须围绕着学科建设展开、为学科建设服务，真正构成以学科建设为龙头的脉络清晰、分工合理、渗透有效、整体优化的工作体系。

　　成功的学科建设应该“顶天立地”，“顶天”就是占领学科的制高点，“立地”就是为经济建设和社会发展服务。从我校以工为主的学科特点看，为经济建设服务是我校的首要任务。因此，我们的学科建设方略是在牢牢立地的基础上争取顶天。为此，我们要特别注意保持我们的办学特色，并以创新来进一步张扬我们的特色，以我们在行业发展和区域发展中的传统优势及其在相关领域的扩张来确立我们的主阵地，并在这些主阵地领域中占领学科制高点，在行业经济和区域经济的发展中彰显我们的社会贡献。

　　（1）学科点建设

　　学科点的建设是学科建设的载体。今后四年，我校的学科点建设任务包括博士点的筹建、硕士点的积极扩张和本科专业的适当增加与合理调整，以求形成合理的、有竞争力的学科群体系，使各基础学科、主干学科、支撑学科和交叉学科相辅相成。对此，必须进行系统、科学的顶层设计，制定能够有效操作的规划和计划，并且在深化二级管理的基础上建立学科建设责任制。

　　硕士点的扩张，是我校今后四年中学科点建设的关键。硕士点的建设，不仅要整合和使用本科专业的特色与力量，而且要引导本科专业的进一步发展和合理的调整，还要为尽快筹建博士点打基础，同时还要直接承载我校的研究生教育事业、直接关联以研究生导师为核心的学科梯队建设和师资队伍建设。为此，我校今后四年的学科建设规划要以硕士点的申报

　　与建设为核心，辐射到本科专业、博士点的建设，在统一的顶层设计思路的指导下，提出对我校已有的优势学科点的进一步张扬、对已有但尚处薄弱状态的学科点的增强和对新学科点的建设的具体要求，并对队伍建设和教学改革提出相关要求。

　　为了保持学科建设的系统性、科学性，不仅要在本科教育管理机构与研究生教育管理机构之间建立起经常化的信息相互交换、思路相互渗透的工作习惯，而且要建立起研究生、本科两个层次的学科点共同建设的工作规范和工作制度。各系（部）要统筹考虑自己职责范围内以及和自己职责范围有关的两类学科点的建设，并建立统一的学科建设责任制。

　　（2）研究基地建设

　　学科点是学科建设的载体，而研究基地是学科点的物质基础。具有一定实力和先进性的研究基地，是科研和研究生培养的基本保证，也是学科先进性乃至学科生命力的基本保证。为此，我们在进行大规模的基本建设的同时，必须认真建设若干研究优势明显、技术手段先进、发展潜力大的研究基地。积极争取各级政府的支持，把其中部分研究基地建成国家级或省级的基地，成为华东乃至全国的亮点，支撑相关的学科在全国问鼎本领域的制高点；另一部分研究基地要填补本校的空白，支撑潜在的学科优势以便日后向制高点冲击。没有这些措施，我校的学科不可能“顶天”，也难以牢牢地“立地”。

　　研究基地的物质内涵主要是先进的仪器设备和相应的实验平台，其建设需要较大的资金投入。研究基地建设作为学科建设中的投入重点，要以项目制运行，以此保证任务明确、责任落实、效果显著。要积极探索责、权、利科学

　　配套的学科带头人责任制，并形成政府、企业、校、系共同投入的机制。

　　（3）科学研究和科技成果产业化

　　研究基地是学科点的物质基础，而研究基地的灵魂是科研优势。在今后四年中，我校要把加强科研工作作为学科建设中最关键的任务，要明确强调：高等教育的教学是以研究为引导和支撑的教学，缺乏科研的学校不是真正意义上的高等院校，缺乏科研能力的教师不是合格的高校教师。在二级管理中，要把科研目标作为最重要的目标之一。在师资队伍培养中，要把提高教师尤其是骨干教师的科研能力作为最重要的任务之一。

　　为了进一步把科研做大做强，必须加强对科研活动的策划、引导、协调等组织工作以及对相应公共关系的开发和运营，尤其要注重组织和运营若干个大的科研项目。为此，校领导班子、科研主管部门和各系部必须把对科研活动的组织和运营作为中心工作中最重要的任务之一去落实。有关的管理者要真正成为整体科研工作的组织者和运营者。要把组织机构的调整、干部的任免、二级管理下拨经费的额度等工作与对科研工作的考核联系起来。要进一步调整科技政策，为教师和其他科研人员提供良好的科研条件，创造更加宽松的科研环境。

　　现代高等教育对经济发展和社会进步的重要贡献之一是向社会提供科研成果。科研经费是科研工作的投入指标，科研成果是科研工作的产出指标。我们不仅要讲投入指标的增长，更要讲产出指标的增长，要讲科研工作的投入产出比。只有这样，我们对社会的贡献才有可能最大化，我们也就有可能赢得社会和政府的更多支持。针对目前我校科研投入产出比不高的现状，在今后若

　　干年中，我们要大力加强对高质量科研成果的要求力度，着力提高鉴定率、获奖率，鼓励多出专利和高质量论文（论著）。

　　高等教育成为现代社会发展引擎之一的重要原因，就是高校科研成果的产业化。而我校的科研成果产业化的步伐还很小，科技产业规模的弱小与科研到款千万元量级的状况相比形成巨大的反差，不迅速缩小这一反差，我校的学科无法牢牢地“立地”，因而也难以“顶天”。对此，我们必须在今后四年中，以更加解放的观念和更加有效的行动去推动科研成果产业化的进程。我校不仅要加强成果向社会转让的力度，更要在若干个潜力巨大的项目基础上，以股份制为主要实现形式建立高科技企业，并且逐渐建立校内科技产业风险基金，形成科研与产业的良性循环。

　　（4）教学改革

　　教学改革和教育教学研究是学科建设的重要内容。以研究为引导和支撑的教学，就是以教学改革为生命线的教学。教学改革是科研与教学的最重要的结合点，也是高校的培养人才功能真正满足社会需要的根本保障，是从教学角度使学校的学科牢牢“立地”的关键。今后四年中，我们要全面地、大力度地改革我校的本科教学，积极探索适应现代产业发展的研究生培养模式。

　　我校将于2006年接受教育部的本科教学工作水平评估，这次评估将对我校在内涵和外延两方面的发展起到极大的推动作用。我们要把顺利通过评估并取得较好的成绩作为今后几年我校教学工作的大目标，以迎接评估为动力，使我校的教学工作水平提高到一个新台阶。就我校当前一个阶段的实际条件而言，要在评估中取得较好的成绩，不仅要在硬件和软件两

　　个方面全力以赴地进行基础建设，还必须要以全面、深入的教学改革建立教学上的特色与“亮点”。因此，教学改革作为学科建设中的重要环节，要在迎接教学评估的工作中起引领作用。

　　要搞好教学改革，首先要改变我们的质量观。我国的高等教育已经进入了大众化阶段，高等教育的职业导向必然加强，高等教育的培养模式和质量要求必然多样化，受教育者及其家长对高等教育消费也必然理性化，这些客观规律要求我们摒弃长期以来抱着不放的精英教育质量观，去探索和掌握与大众化高等教育相适应的质量观。不仅如此，我们还要深刻反思我国精英教育存在的严重问题。多年来，我国高校普遍存在“学习成绩最优秀的学生就业后并非是对社会贡献最大、职业生涯最成功的人”的现象，这是社会对高等教育的传统质量观和自我评价体系的否定。

　　教学改革的目的就是增强学生的就业竞争力。我校办学要面向社会、面向企业，以市场的需求作为学科（专业）设置的依据、教学改革的目标和人才培养的导向。我校培养的各类学生都要继续强调“踏实肯干”的作风，并将其提升为“注重责任”的人格特色。在业务方面，我校的人才培养要突出工程特点，加强实践、开发专长。我们的理工科本科生应该以工程应用型人才为主，适当兼顾技能应用型人才和工程研究型后备人才的培养（前者主要适应民办本科学生和专转本学生的培养，后者为研究生教育输送生源）；我校的文科本科生应该具有一定的工程知识背景，具备以各自的业务专长为企业服务的能力；我校的研究生应该是工程研究型人才。

　　全方位、大力度的教学改革，包括培养模式、课程

　　体系、教学内容、教学方法等的改革，其核心是课程体系的改革。课程体系是培养模式的具体体现，是教学内容和教学方法的导向，我们要在三年内基本形成符合当前我国高校毕业生就业市场需要的、具有我校特色的、对各类型及各层次的受教育者展开针对性教学的课程体系。要把第二课堂和学生管理工作、学生党建工作等融进课程体系，成为教育教学的有机组成部分。在课程体系改革中，尤其要重视有效的人格教育体系的建立、艺术必修课的设置、人文社会科学和自然科学公共课程设置与调整、专业课特色课程体系和技能证书教学体系的建立。在教学方法改革中，尤其要突出对学习兴趣的培养和学习方法的传授。教育教学活动，要重视对学生自我教育、自我管理、自我服务的能力培养。

　　我国的教育长期采用“以教师为中心、以课堂为中心、以教材为中心”的形式，这种局面在短期内尚无法彻底改变。在此情况下，教师责无旁贷地要担当教学改革的主角，并对教学质量负主要责任。我们不能一方面要求学生服从教师的教学要求，另一方面又把教学质量下降的责任推卸到学生身上。每一位教师都要明白：教育教学改革允许失败，改革也必定会有不断完善的过程，但不改革则没有出路。我们的教师必须了解社会、了解市场、了解企业，以社会、市场、企业的需要为基点开展教学改革。全校整体的教学改革要有思路明确、条理清晰、操作性强的顶层设计，各系部要广泛发动教师和教辅人员按照顶层设计全面推进教学改革，各级管理机构和管理人员要从经费、政策、协调等方面为教学改革做好服务。

　　（5）规模发展

　　要充分利用现有土地资源，在继续快速扩

　　张中尽早进入稳定的招生规模，确保本科在校生早日达到16000人；要加快武进校区后续工程建设，确保建设质量，想方设法降低建设成本，依据风险共担、效益共享的原则吸纳社会资金参与到新校区的基本建设中来。努力达到低投入、高速度、高质量的建设目标。与此同时，根据需要，在力所能及的情况下改造白云校区。

　　2、队伍建设

　　学科建设和各项事业最重要的支撑是人才，而高等教育的大发展又使得人才尤其是骨干人才相对缺乏。我校的教职工队伍一直比较精练，在办学规模扩大、办学层次提高的要求同时来临之际，我们的队伍建设尤其师资队伍建设面临着前所未有的压力和挑战。今后四年，队伍建设将和学科建设一样成为我校最重要的两大战略任务之一，而且要放在第一位，成为我校战略任务的重中之重。在分级管理机制中，要把队伍建设目标列为各级管理者的首要目标。

　　（1）队伍结构优化与核心人力资源建设

　　今后四年，我校要彻底优化教职工队伍的结构，大力引进教师，严格控制非教师人员的增加，使教师人数占学校事业编制总人数的三分之二左右。同时，大力推进服务社会化、后勤企业化改革，使其余的三分之一事业编制基本用于管理队伍和教辅队伍。各支队伍都要提升高水平、高学历、高职称人才的比例。尤其要着重加强核心人力资源即骨干教师队伍和骨干管理人员队伍的建设，特别要重视创新团队的建设。在教师队伍中，着力增加教授和具有博士学位者的比例，并进一步培养和提高他们的科研以及教学改革的能力。在干部队伍中，着力提高副处级以上干部的思想素质、工作能力和学历层次。

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　　（2）人力资源引进

　　针对师资数量明显短缺的现实，要把人力资源尤其是核心人力资源的引进作为当前教师队伍建设的重要手段。四年中，要使我校教师队伍总人数翻一番，其中高层次骨干教师的数量增加1.5倍。为此，要把教师人力资源的引进作为队伍建设目标中最重要的内容，做到中等层次人才（具有硕士学历者）的引进和高层次人才的引进并举。对部分少数干部、职工对师资引进工作认识不到位的现象，要从思想工作、行政干预和经济手段三个方面采取有力措施，制定分年度的引进计划，逐年分解引进任务，确保把人力资源引进工作落到实处。

　　（3）人力资源开发

　　队伍建设的另一重要手段是人力资源开发，即在稳定现有骨干队伍的同时对现有人力资源进行培养，提高其工作能力、职称和学历层次。培训作为人力资源开发的重要途径，应该引起全校各级管理者的真正重视。要开掘校内外攻读博士、硕士学位、国内外访问学者、校内老教师指导等多种有效的培训渠道，在即将建立的职业管理体系的基础上详细制定每个培养对象的培养计划，并提供相应的鼓励政策，进行考核，兑现奖惩。

　　尤其要重视对核心人力资源后备人员的选拔和培养，使他们在尽可能短的时间里成长为核心人力资源。对核心人力资源后备人员的培养，要由校、系两级共同制定细化的、可操作的培养计划，将任务落实到人头，并将培养经费和相关关系的建立等重要的培养条件落到实处。

　　（4）人力资源管理改革

　　对人力资源的卓有成效的引进与开发，必须建筑在良好的人力资源基础管

　　理之上。为此，有必要对我校的人力资源管理进行改革。重点在于职业管理的建立、绩效管理的改革和报酬管理的改革，塑造真正以人为本的、能够激发教职工的积极性和创造力的人力资源管理体系。通过优化职业路径、帮助教职工制定个人职业计划、为教职工实现个人职业计划提供有利条件等工作建立人性化的职业管理体系。在此基础上，进行以战略一致性、有效性和简洁性为目标的绩效管理改革和以强调贡献、重视能力为目标的报酬管理改革，使核心人力资源的政策环境和物质待遇上升到本地区高校之首。

　　（5）党的建设和干部队伍建设

　　执政党的队伍是人力资源中的引导力量和中坚力量，在队伍建设中必须重视和加强党的建设，使党建工作成为队伍建设的有机组成部分，并对整个队伍建设发挥积极的引导作用和保障作用。要建设好校、系两级领导班子，坚持党委领导下的校长负责制和系部党政共同负责制，在深化二级管理、推行“人的工作”等管理改革的过程中，保持和进一步加强两级领导班子的组织建设、思想建设和作风建设，巩固和强化党风廉政责任制，使两级领导班子成为既脚踏实地又高瞻远瞩、既懂管理又掌握教育规律和经济规律、勤奋廉洁的领导集体。要着力加强干部队伍尤其是副处级以上干部队伍的建设，使干部队伍建设成为人力资源开发和人力资源管理改革的重要组成部分。要尽快形成后备干部培养规范，继续完善干部交流、轮岗制度，积极探索“双肩挑”等对学校发展和干部个人发展都有益的管理干部职业模式。要真正重视基层党组织建设和党员先进性建设，在深化二级管理的过程中探索基层党组织与基层行政、业务组织有效融合的模式和机制，探索

　　在学科建设中发挥党员先进性的机制和方法。大力加强在学生和中青年教职工中发展党员的工作，保证党的队伍的生机和活力，在保证质量的前提下尽快使我校学生中党员的比例达到10%。规范和完善党校工作，保证并不断提高全校党员的党性修养。

　　（6）民主党派建设

　　各民主党派与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共，我校各民主党派成员是学校改革、发展的重要力量。我们大力支持各民主党派的建设，以共产党的建设指导和带动民主党派的建设，并从政策、经费、资源等方面为他们的组织建设、思想建设和发挥作用提供更加有利的条件，在更大的范围和更深的程度上激发并爱护他们对学校改革、发展的积极性和创造力。

　　（7）离退休人力资源的管理与开发

　　离退休教职工队伍是在职人力资源的重要补充。要做好对离退休教职工的服务工作，稳定并温暖离退休教职工的人心，提高他们的生活质量，使离退休队伍成为我校安定、祥和的“后园”。在此基础上，要积极发挥离退休教职工参与学校改革和发展的积极性，主动地引导他们的参与热情，科学地安排他们发挥“余热”，合理地落实他们的劳动报酬。在师资数量不足、许多缺乏教学经验的新教师较早走上讲台的情况下，尤其要发挥有经验的退休教师直接从事教学工作和培养新教师等方面的作用。

　　四、三大战略措施

　　学科建设、队伍建设两大战略任务是我校今后四年发展战略的重心，而建设校内文化、改革管理工作、经营学校三大战略措施则是完成两大战略任务的关键手段，是从学校的文化、政治、经济

　　三个领域保证战略目标顺利实现的关键举措。

　　1、建设校内文化

　　队伍是由人构成的，人是思想和行为的载体，以人的思想和行为为工作对象的校内文化建设是队伍建设的重要保证。校内文化建设，包括价值观的建设和范式、氛围的建设。价值观是判断优劣、选择取舍的评价准则，范式是各种规范、习惯、工作方式和生活方式的总和，氛围是各种风气、情绪、精神面貌、工作态度和生活态度的总和。建设良好的校内文化，就是要使全校师生员工形成正确、合理、健康的思想、行为和态度，使学科建设、教学质量、科研水平和全校师生员工的精神素质、思想境界共同提高的局面，取得教育成果和精神文明成果的双丰收。

　　（1）确立正确的核心价值理念和主流价值观体系

　　我们要认真总结二十多年的办学经验，展望未来高等教育改革和发展趋势，从中发现对学校的健康发展最具积极意义的价值理念，以此作为全校的核心价值理念，进而建立并不断完善我校的主流价值观体系，并用学校的主流价值观体系引导每个师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　在主流价值观体系中，我们要继续强调爱国主义、集体主义、社会主义精神。针对当前和今后较长时期中的学校发展趋势，我们建立以责任理念为核心的价值观体系，树立并巩固一批重要的观念：责任观念（以尽可能少的资源消耗赢得质量尽可能高、数量尽可能大的高等教育产出，尤其是使受教育者具有尽可能强的就业竞争力，对学校的健康运行和顺利发展负责，对每个人自己的发展负责）；发展观念（实现全面、协调、可持续的发展，在当前一段时期中较快地实现跨越式地发展）；高目标观念（敢于挑战自己的过去和现在、执着地向我校从未达到过的理想目标前进）；竞争观念（不惧怕、不回避竞争，用竞争激发自己的勇气和创造力，敢于在竞争中拼搏、取胜）；市场观念（摒弃腐朽的“清高”，自觉接受高等教育市场及相关市场的检验，主动利用市场的有利因素）；学习观念（学习发展前沿的新知识和新理念，学习其他单位和个人的成功经验，从自己的成功与失败中学习）。

　　我们在建立正确的核心价值理念和主流价值观体系的过程中，必须始终坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，不断进行观念更新。当前，我校各级组织和全体教职工必须摒弃的旧观念和旧的思维习惯主要有：计划经济时代的官办学校意识（以等靠要方式“吃皇粮”、不去主动改善办学条件、不讲求办学效益、只比报酬不比贡献的“大锅饭”思维等）；拒绝变革的思维方法（自己的教学内容与方法、管理程序与习惯、教学质量评价标准、对人对事的评价标准等几十年不变也不允许别人来改变）；自我欣赏的习惯（无视社会发展的现状、在封闭的办学环境中以自己喜欢的模式评价自己的成绩、抱怨社会或他人的“失误”等）；小学校观念（对学校和个人的发展缺乏远大的目标、“小富既安”、始终把科研等大型高校首要关注的工作放在次要位置、过于看重多校区办学带来的不便等）。此外，在当前的大环境中，还要避免或克服极端个人主义倾向、急功近利的浮躁心态和弄虚作假的风气。

　　（2）塑造良好的范式与氛围

　　范式是校内的“规矩”，是校内文化的“实部”；氛围是校内的“感觉”，是校内文化的“虚部”。两者在

　　价值观的支配下相辅相成。在今后较长的一个时期中，我们要坚持不懈地在主流价值观体系尤其是责任理念的指导下，冲击各种不适应高等教育的新形势、不符合我校的发展战略的范式和氛围，建设并完善我校良好的范式体系和氛围体系。结合管理工作的改革尤其是“人的工作”的全面推进，我们要进一步完善各职能部门和各二级单位的工作范式，同时制订《江苏工业学院教职工行为规范》，对全校党政管理人员、教学人员、科研人员、服务人员、产业人员制订相应的行为规范原则，明确规定必须遵守的基本行为规范和力求达到的职业道德水准，并对各类岗位规定明确的事故认定和责任追究原则，以此使全校教职工形成并持久保持良好的职业行为。倡导和培育包括良好的党风、政风、教风、学风在内的优良校风，尤其要形成艰苦奋斗、不懈拼搏的进取风气，团结容人、心胸开阔的宽容风气，遵循客观规律、讲科学道理和社会公理的科学风气，少数服从多数、讲团队精神和社会公德的民主风气。要进一步加强校园文化、体育活动，以活泼的、群众喜闻乐见的形式促进良好氛围的建设。要借助武进校区的建设和白云校区的整修，建设优美的校园，为塑造良好氛围提供环境支撑。

　　（3）建设学习型组织

　　进行校内文化建设的过程，实质上就是我校的精神自新过程。自新的最重要的手段是学习，而学习的本质也正是自我更新。我们要努力把学校建设成一个学习型组织，也只有成为一个学习型组织，才能成为一所持续创新、持续发展的学校。学习型组织要求整个组织和每个成员都成为思想的勤奋者，用勤奋的思想深入地审视自身的不足、系统地探寻前进的道路。要改变那种仅凭直觉判断问题、停留在浅层次寻找答案、不做深思就盲目付诸言行的习惯。

　　学习型组织需要广泛吸收外界信息，了解客户需求，掌握合作伙伴和竞争对手的优缺点，从中汲取自我更新所必需的养料。我们要“打开校门”，从封闭或半封闭的办学习惯中解放出来，真正了解社会大众和用人单位对高等教育的具体需求，从中寻找自己的缺陷和差距，确定自我更新的方向和重点。我们要以积极、健康的心态投入竞争，使我校的内部竞争和我校所参与的外部竞争良性化，从中获取自我更新的动力和借鉴。良性竞争是以互相学习为内核的竞争，恶性竞争是以互相摧毁为目的的竞争。我们要引导校内的良性竞争、参与外部的良性竞争，使全校教职工和整个学校在积极的良性竞争中学习他人的长处、避免他人的失败，最终超越竞争，获得真正的成功。

　　学习型组织的学习过程关键环节是审视自身的成败尤其是失败或不顺，我们整个学校、全体教职工尤其是各级领导干部都应该努力养成谦虚的作风和自我反思的习惯。面对任何失败或不顺，都应该把对根本原因的寻找指向自己的内因，并在以宽容心态对待外界与他人的基础上从外界和他人汲取自我更新的养料。只有这样，我们才能持续成功。

　　2、改革管理工作

　　管理，对于任何组织的健康运行与顺利发展都具有举足轻重的作用。要实现我校的战略目标，就必须进行大力度的管理改革。管理改革的本质是制度创新，在今后四年中，我校要在管理工作性质、管理工作规范、管理的民主化和科学化程度等关键方面进行一系列制度创新，以保障我校战略的顺利实施。

　　（1）

　　深化分级管理改革

　　大规模、多层次、多校区的办学模式，在我校已经成为现实。面对这种校情，强调“一刀切”的一级管理模式将必然地让位于鼓励多样化的分级管理模式。为此，我们从今年开始深化分级管理改革，这一改革的关键手段是下放办学自主权，这一改革的根本目的是激发系部和校区两类二级单位的办学积极性和办学创造力。我们要以既简洁又导向明确的目标体系、考核办法、经费测算和权限划分办法，激励二级单位在学校的发展战略引导下迸发办学活力，大胆进行管理创新，自主运用相应的资源。要完善系级党政共同负责制，保证二级管理的顺利实施。

　　分级管理是对整个学校的管理模式的创新，涉及面广，难以一下子完善。对此，我们允许在一段时间里大胆尝试，不断提出改进意见，争取在两到三年内逐步形成较为完善的模式。

　　（2）积极推行“人的工作”

　　只有真正做到以人为本，才能充分调动人的积极性和创造力。而真正做到以人为本，就是要从物质和精神两个方面最大限度地满足师生员工的需要，使师生员工的个人成功与学校的整体发展融为一体，这正是我校“人的工作”的主要思想。我们把校内各级机构（即各部门、各单位和各团体）直接面向师生员工的管理工作、服务工作、思想工作和其他工作统称为“人的工作”，强调用“以人为本”的理念、“客户导向”的方式和人性化的方法推行“人的工作”，这也是对校内管理制度的重要改革。

　　我国高等教育大发展的态势，造成了高校对人才尤其是核心人力资源的争夺。我校正处在大规模建设的过程中，一时难以提供明显高于其他院校

　　的物质条件来吸引和留住人才。对此，我们更要大力推行教职工“人的工作”，在物质待遇与本地区其他高校基本相当的情况下，用“家”的温暖吸引人才、留住人才、激发人才的积极性和创造力。学生的成才积极性是其学习的内在动力，是提高其就业竞争力的根本保证。实践证明，用强制的手段和空洞的说教难以真正提高学生的成才积极性。对此，我们要大力推行学生“人的工作”，用赢得学生人心的方法进行理念和方法的.引导，结合教学改革，激发学生成才的积极性和学习的创造力。2004年，我们要积极实施教职工“人的工作”，制定《江苏工业学院学生“人的工作”规范》并开始实施学生“人的工作”。争取经过两到三年的实践，形成较为完善的“人的工作”的制度体系，成为我校管理工作和校内文化的亮点。

　　“人的工作”强调满足师生员工的需要，但不等于迁就落后、保护懒惰。与时俱进地更新师生员工的观念，使师生员工的需求和价值观理性化，形成并维持健康的人生状态，也是“人的工作”的重要内容。通过“人的工作”，我们要使“温暖”与“压力”同在，要在保护合法、合理的个人利益的同时倡导艰苦奋斗、不懈拼搏的进取精神，要坚决保护在事业或成才上冒尖的个人，用优秀的管理制度和良好的校内文化来建设全校师生员工的精神家园。

　　改革校部机关的管理机制和管理作风是顺利推行“人的工作”的关键。校部机关各部门和全体管理人员，要从“人的工作”的精神内核出发，审视现行的各种管理制度、工作程序和办事习惯，强化服务意识，进行“管理再造”。对校内各级管理机构尤其是校部机关，要建立群众监督和客户评价制度，奖优罚劣，并与干部的任免和对

　　管理队伍的职业管理挂起钩来。

　　（3）增强民主管理力度

　　分级管理是对管理的工作模式的创新，“人的工作”是对管理的工作性质的创新，而这些创新的成功离不开群众的支持和参与。为此，我们要大力加强校内民主管理的力度，把广大师生员工的民主监督、民主参与、民主决策作为管理改革的重要内容。

　　教代会是教职工进行民主管理的主要形式。要在深化分级管理的过程中建设二级教代会，健全教代会的组织体系。同时，强化教代会的作用，制定和完善教代会对学校行政管理进行监督、参与决策的校内法规，加强工会作为教代会常设办事机构的职能。获得真实的信息是监督、参与和决策的前提，要鼓励教代会和工会在党政组织与群众之间建立规范化的沟通渠道，实现有效、及时的信息互换，为民主监督、民主参与和民主决策构建信息平台。更新观念和提高管理能力是监督、参与和决策的基础，要引导和鼓励教代会、工会系统的培训和群众在民主管理过程中的自我教育，为民主监督、民主参与和民主决策构建观念平台和能力平台。

　　民主党派作为参政党是民主管理的重要力量。要以规范化的制度强化我校各民主党派和无党派民主人士在学校管理中的监督和参与作用，并且不断增强他们的决策、管理和监督的能力。

　　以学生会、研究生会为核心的学生组织，既是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要形式，也是学生参与学校管理的主要途径。要重视学生组织的建设，支持和引导学生组织对学校各个管理环节进行民主监督并参与到学校的管理中来，在不断促进学校管理水平提高的同时，使学生在民主管

　　理过程中学习对未来的职业生涯十分有益的管理能力，实现学生与学校双赢。

　　（4）完善服务改革与产业改革

　　“校社不分”是我国高等教育体制的严重弊端，后勤社会化改革拉开了革除这一弊端的序幕。在这方面，我校已经取得了一定的经验和成绩。今后四年中，我们要在已有后勤改革成果的基础上，全面推进并基本完成全校服务体制和产业体制改革。服务体制改革的目标是非专用服务社会化、服务单位企业化；产业体制的目标是建立现代产权制度。要以学校和教职工共同参股的股份制形式为主要形式改造现有的后勤单位，并构建更多的股份制的后勤服务企业、技术服务企业、中介服务企业和高新技术企业，允许管理人员、教学科研人员、服务人员和其他技术人员在合法、合理的情况下在这些企业从事兼职工作。

　　3、经营学校

　　教育事业尤其是高等教育事业，需要巨大的经费支撑。我国在人均经济实力较低的情况下办世界规模最大的教育和我国高等教育界依赖政府办学的事实，使我国的高等教育深深陷入经费紧缺之中。而同时，我国高等教育长期以来采用的粗放式的办学模式，造成大量的资源浪费，进一步加剧了办学经费的紧缺程度。我校在没有得到政府重点投入的情况下进行大规模的建设，必须自觉地改变粗放式的办学模式，坚持勤俭节约、艰苦奋斗的理念，努力降低办学成本，做好“经营学校”这篇大文章，走可持续发展的道路。

　　经营学校，就是用资产乃至资本的概念看待学校的所有资源，以集约化方式走可持续的办学道路，通过有效的管理手段来优化人力资源、物力资源、财力资源和信息资源的配

　　置，以尽可能低的资源消耗为社会创造出尽可能多、尽可能好的高等教育产品，并在学校对社会贡献最大化的过程中赢得自身的最大利益，尽可能提高办学效益，形成自我发展的能力，持续提高教职工的收入、使之达到常州高校的前列水平。高校是非盈利机构，但非盈利机构不等于不要讲求投入产出比，更不等于有权浪费资源。我们必须强化责任心，对学校的运行效率和运行效益负责，一方面要以有效的工作争取政府的更多财政资助，另一方面要以更加有效的工作去经营学校。

　　（1）努力控制办学成本

　　成本控制是集约化办学方式的主要表现之一，也是一种重要的经营活动。我们要牢固树立艰苦奋斗的理念，认真借鉴邯郸钢铁厂等在成本管理方面卓有成效的企业的成功经验，对我校的办学成本进行科学的、精细的控制，逐步建立岗位成本责任制。

　　对高校办学成本中最大的部分──人力资源成本，要进行高效化改造，即提高单位人力资源投入的优质教育产品产出比率。为此，要优化教职工队伍的结构，尽可能减少低知识工作岗位的比例；要继续进行组织结构改革，减少乃至消除各类岗位的闲职比例；要改革报酬制度，尽力避免对积极性和创造力没有激发作用的“大锅饭”式的报酬增长方式。

　　对高校最大的投入──基本建设投入，要进行集约化策划，即以最低的投资额满足办学规模和办学质量的要求。今后三年，我校仍处于大规模的基本建设和相关设备投入时期。对此，我们要突破陈旧规定的限制，充分利用现代化的技术手段、教学调度方法和管理方法，减少不必要的生均建筑面积和生均设备台套；要从建设之初就引入

　　社会化理念，减少非市场化的服务投入；要建立从立项、设计到施工、验收一整套的科学规范，树立高度的责任心，完善严格的责任制，精心控制基建成本。

　　要严格控制学校的日常运行成本，尤其是水电、燃料、通信、交通和各类事业及管理中的消耗品的成本。要提高测控技术，在不增加管理人员的前提下降低运行消耗；要提高全员节约意识，制定鼓励节约的政策；要改革管理方式，减少会议、文件、报表，降低管理层面上的物资浪费和人员时间的浪费。

　　（2）全力办好公有民办本科教育

　　公有民办模式是对教育有形、无形资产的重要经营方式，是以最小的边际成本扩张教育规模、充分提高教育资源的利用率、赢得良好教育效益的重要途径。在今后四年中，我校要尽快将公有民办二级学院的办学规模扩大到超过总办学规模三分之一甚至更多的程度。随着民办高等教育管理的规范化，目前的公有民办体制可能发生变化，但我们“以低成本扩张赢得高办学效益”的思路不能变，在规范化操作的前提下，要以有效的制度创新把民办本科教育或类似的办学形式作为增强学校自我发展能力的最重要的手段。

　　在高等教育大发展的过程中，高收费的民办高等教育将遇到比公办高等教育更加激烈的市场竞争。这种竞争的直接表现是生源竞争，深层次的内涵是就业率竞争，其本质是教学质量即学生的就业竞争力的竞争。目前这种把公办本科的培养模式、课程体系、教学内容简单地套用到民办本科教育的思路，不能适应高等教育发展的新形势，必须把教学改革视为公有民办本科教育的立足之本。通过教学改革，获得高教学质量，实现以

　　低成本扩张，赢得高办学效益，这就是我校民办本科教育的方针，也是经营学校的最重要的内容之一。因此，民办本科的教育改革不仅是我校学科建设的重要内容，也是经营学校的最重要的任务之一。我们要以责任制的形式在两年左右的时间里基本完成民办本科的教学改革。

　　（3）精心经营有形资产

　　高校拥有大量优质、高价的资产，如土地、建筑物、大型设备和基础设施等。长期以来，我国高校对这些优良资产只有使用的概念，没有增值的意识，甚至连利用率都不考虑，因而造成巨大的闲置性浪费。我们要在本校范围内改变这种状况，尽力提高各类资产的有效利用率，降低乃至杜绝对资产的无效或不合理使用，在此基础上，对资产的闲置部分进行合法、合理的盈利性开发，以增强资产自身的保值、增值作用。当前，以合适的规模和合理的布局充分利用两个校区的资源，是我校有形资产经营的重要内容。我们要在科学的测算与论证的基础上，以集约化的方式建设武进校区、改造白云校区，并将学校的重心由白云校区迁移到武进校区。

　　为了能够有效地进行资产经营，必须在管理体制上坚定不移地推行校区制改革。由校资产管理部门委托校区管理者对本校区的资产进行统一的管理和经营，这是建立责权利明晰的、统筹一致的资产运营责任制的基础。在今后的两到三年中，要完善武进校区的管理体制，并且对白云校区实行校区制管理，同时精简与改革后的管理模式不相适应的职能部门。

　　（4）积极经营无形资产

　　高校不仅拥有大量的有形资产，而且拥有大量优质的无形资产。对这些无形资产的经营，不仅能提高办

　　学效益，而且还能提升办学质量、办学层次和办学知名度。

　　知识产权是高校最重要的无形资产。提高科研项目的成果产出率，不仅是学科建设的重要内容，也是经营学校的重要手段。对科研成果的转让或产业化开发，更应该成为经营学校的重要关注点，校科技管理部门要带头以经营的理念对科研活动进行策划、组织和管理。

　　学校的各类名称，大到校名，小到一个建筑物的名称，都是学校的重要无形资产。要积极经营这些无形资产，从对名称的使用权和冠名权等的经营中获得利益。

　　关系，是现代社会中的重要资源。我校在办学过程中结成的和教职工个人拥有的各种社会关系，也是我校的重要无形资产，我们要积极经营这些资产，为学校的发展提供良好的条件。为了发展高等教育的高尚目的、运用合法的方式、以双赢的理念开发和经营各种公共关系，不是庸俗的“关系学”，而是具有现代化意识的表现。全校各级组织和全体教职工都应该成为关系建设的有心人，为学校的发展建立尽可能多的社会友好界面。要同各级政府部门、广大校友、友好企业和友好单位、社区结成越来越多、越来越深的友好关系，以我校对各方面的良好服务和真诚感情，争取各方面以各种方式对我校的支持。

　　（5）积极而谨慎地开展融资活动

　　我校正处在一个大规模建设的时期，建设资金的主要来源是社会融资。为了顺利完成建设任务，要把融资活动纳入经营学校的范围。在保证学校资金运行的长期安全性和短期安全性的基础上，积极开发低风险、低成本的融资渠道或融资方式，巩固主要融资渠道的融资数量和融资及时性，为学校的发

　　展筹措足够的资金。

　　五、坚定不移地把发展战略落到实处

　　再好的战略，若不落实为真抓实干的行动，也只能是一纸毫无价值的空文。要实现新的跨越式发展，关键不是讲战略，而是实践战略，把发展战略真正落到实处。

　　1、深化认识

　　实现新的跨越式发展的战略，对应着一连串全新的形势与规律，依据着一系列全新的理念与观点，蕴涵着一整套全新的内容与要求。只有深入认识和把握了这些新的东西，才有可能实施好这一战略，顺利实现新的跨越式发展。为此，全校教职工尤其是各级领导干部，必须深入分析当前的客观形势，深刻领会本次党代会提出的理论观点、战略思想和行动纲领，真正把握发展战略的本质内涵。尤其要把握这一发展战略内在的整体逻辑，而不是把它割裂成互不关联的零散片段并进行随意的解释甚至修改。

　　2、强化落实

　　对发展战略的认识必须与实践发展战略的行动紧密联系在一起，不失时机地把战略付诸于行动，在行动中加深对战略的把握，以行动推进战略的实施。新的跨越式发展既不是想出来的，也不是讲出来的，而是干出来的。我们坚决反对那种只当评论员不做实践者的倾向。全校各级组织和全体党员，要坚决地把本次党代会确定的发展战略落实到各项工作中去，使战略化为有力的行动。

　　发展战略涉及到全校的方方面面，落实战略需要全校各方面和各项工作的整合，任何各自为政、互不配合或互相冲突的行为都不利于甚至阻碍战略的顺利实施。整个学校的工作是一个有机的系统，它由一系列子系统构成，各子系统内部的整合

　　和子系统之间的整合是使整个系统形成自洽、高效的格局的关键，我们要以有效的协调机制实现这种整合。在整个工作体系中，某一部分的工作可能牵涉到几个部门、单位或团体，而每个部门、单位、团体的职能又可能跨到几部分工作。没有哪个部门、单位、团体绝对比其他部门、单位、团体更重要，但在每一项工作中又会分别有为主的和为辅的部门、单位、团体。为此，全校各部门、各单位、各团体，都要树立高度的责任心，找准自己的位置，认清与其他部门、单位、团体的关系，去除个人和小团体至上的思想，以整合的理念、协作的精神和负责的态度推进各项工作。尤其要注意党政工作的协调、整合和“软硬”工作的协调、整合，党的工作应该全面融合到行政工作中、渗透到业务工作中，把党的思想工作、组织工作的手段和行政工作手段融为一体，形成“软硬兼施”的工作格局，用“软”手段改善和优化“硬”工作。学校要完善党委领导下的校长负责制和党政部门协调工作机制；系部要强化党政共同负责制，建立和完善由党政联席会议决策的机制。

　　准确的信息是协调的前提，而有效的沟通则是信息的保障。为了顺利地落实我校的发展战略，我们必须建立有效的沟通渠道和沟通机制。要着重强化校部与二级单位间的沟通和管理系统与师生员工间的沟通，消除因信息误差造成的误解和矛盾，在沟通基础上理顺各种关系。

　　制度是落实的保障，为了把战略落到实处、化作行动，必须花大气力进行制度建设。要用制度创新的手段，建立一系列有利于把发展战略付诸行动的体制、机制、规则、程序和习惯，而强有力的监督考核机制是制度中的关键部分。我们要对各级组织

　　和每个工作岗位建立以岗位责任制和有效的奖惩制度为核心的监督、考核机制。

　　3、不断完善

　　任何方案都会有缺陷，任何战略都需要在实践中修正、完善。把发展战略落实到具体行动中，不仅是实施战略的唯一途径，而且也是完善战略的唯一方法。全校各级组织、全体党员和全校师生员工，要在坚决贯彻落实发展战略的实践中不断思考、不断创新，为修正我们的发展战略提出建设性的意见，使我们的发展战略与时俱进、不断优化、走向完善。

　　各位代表，同志们：从现在起到建校30周年的四年，是我校发展的战略机遇期，也是为我校的长远发展打下良好基础的关键时期。面对前程，我们有必胜的信心!让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，团结、带领全校师生员工，以高度的责任心，抢抓机遇，不懈拼搏，争取早日实现学校新的跨越式发展！

　　来源江苏工业学院后勤产业集团公司王雪峰

篇三：近5年高校党代会资产管理报告

　　XXX高校（职业院校）大学

　　十四五发展规划方案

　　2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是我们学校大学完成综合改革任务、实现“三个九年，分三步走”战略部署的收官之年，还是迎接建党100周年和110周年校庆、迈向2030年学校中长期目标的启动之年。在这样特殊的时刻召开“十四五”规划编制工作启动会，对学校改革发展而言意义重大。结合学校实际，制定本规划纲要。

　　一、深刻认识“十四五”规划的背景和重要意义。

　　制定实施中长期规划是中国道路成功的重要因素，学校历来重视

　　制定战略性发展规划，正是凭借一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，我们各方面工作才能取得现在的成绩。“十四五”期间是学校奋力迈入世界一流大学的关键时期，“十四五”规划是迈入完成“三个九年，分三步走”战略、下一个“三十年”的第一个五年规划，希望大家深刻认识、准确把握“十四五”规划的重要意义，提高站位、统一思想，着眼未来、储备长远，制定切实可行的“十四五”规划和清华发展愿景。

　　二、发展基础

　　（一）“十三五”发展回顾

　　.

　　“十三五”时期学校改革发展重大成就。五年来，我们学校胜利召开第十五次党代会，入选国家“双一流”建设高校并完成首轮建设任务，党建思政工作开创新局面、育人水平不断提高、学科建设站上新高度、科研创新能级明显提升、人才队伍建设实现重大突破、对外开放格局进一步拓展、办学条件显著改善，中国特色现代大学制度建设稳步推进，“十三五”建设任务高质量完成，综合实力和办学质量迈上新台阶。我们学校大学正向中国特色世界一流大学前列奋勇迈进，更加自信坚定地走向世界高等教育舞台中央。

　　1.标志性成果

　　2011年，教育部、财政部、审计署和xx省人民政府签署“三部一省”合作共建xx审计学院协议。作为共建成果之一，审计署审计干部教育学院建于浦口校区，开启了国民教育与职业教育深度融合发展的新探索。

　　2012年，学校成功召开第三次党代会，选举产生了新一届党委领导班子，明确提出了“建成国内外有重要影响的审计大学”奋斗目标。首批独立培养的审计专业硕士研究生（含10名利比里亚留学研究生）入学，开启了研究生教育的新时期。

　　2013年，正式获批为硕士学位（学术学位）授予单位。学校建校30周年，在全面总结30年办学经验基础上，进一步确立了创建国内外有重要影响特色名校的目标自信，坚定了“特色、质量、国际化”的办学理念自信，强化了特色办学的道路自信，开启了转型升级的新时代。

　　.

　　2014年，首批49名审计专业硕士研究生、10名留学研究生毕业。学校以一切成绩归零的勇气、一切面向未来的魄力，全面深化改革，按照大学架构对战略目标进行前瞻性顶层设计，对战略重点进行系统性谋篇布局，推进“三务”（教务、学务、总务）联动，成立四大书院，开启了第三次创业的新篇章。

　　2015年，获得教育部高等学校人文社会科学优秀成果奖一等奖1项。学校成功更名xx审计大学，迈上更高层次发展平台，开启了大学建设的新纪元。

　　2.主要业绩

　　现有全日制在校生15237人，其中本科生14904人、硕士研究生339人、留学生95人（留学研究生5人）。现有硕士研究生招生专业20个（学术学位硕士点17个、专业学位硕士点3个）。

　　现有专任教师800人。其中，具有高级专业技术职务420人，具有博士学位373人，有海外学历或3个月以上海外访学经历的比例22.7%。新增省部级以上人才计划入选者64人、xx省“青蓝工程”科技创新团队2个；遴选首批“润泽学者”17人；参加联合国审计、审计署挂职锻炼等审计实务教师86人。

　　新兴交叉学科——“审计科学与技术”和“现代审计科学”分别入选xx高校优势学科建设工程一期、二期建设学科，应用经济学学科入选xx高校优势学科建设工程重点序列学科，理论经济学学科入选“十三五”xx省重点（培育）学科，法学、公共管理、统计学等3个学科入选“十三五”xx省重点建设学科。本科专业从25个增至31.

　　个。其中，国家级特色专业建设点3个，入选教育部“十三五”专业综合改革试点项目2个、xx省“十三五”重点专业（类）5个、xx高校品牌专业工程一期项目3个、国家级实践教育基地1个、省级实验教学（实践教育）示范中心9个。

　　主持国家级科研项目62项（其中，国家社科基金重大项目1项），科研经费3261万元，在《经济研究》、《中国科学》等权威期刊发表论文139篇，在CSSCI/CSCD以上刊物发表论文1079篇，出版学术专著128部，获得省部级科研奖项31项（教育部高等学校人文社会科学优秀成果奖一等奖、xx省哲学社会科学优秀成果奖一等奖各1项）。建成xx省人文社科重点研究基地2个、xx省高校协同创新中心（培育点）1个、xx省高校重点实验室3个。

　　聘任美国、法国、印度、南非等16国审计长，诺贝尔经济学奖得主，国际行业组织高管等担任学校荣誉教授。承办世界审计组织最高审计机关责任与作用工作组会议等10余期国际审计研讨班。开展ACCA、CGA、CISA、CFA、CMA、USCPA等6项国际通用执业资格教育。ACCA项目被授予“全球培养ACCA人才最多的大学”，被评为ACCA“白金级培训机构”。出国境学习交流学生1781人次，来校学习的海外及港澳台侨留学生678人。

　　校舍建筑面积46.7万平方米。固定资产总值14亿元，净增9.6亿元。教学仪器设备总值1.49亿，净增8491万元。图书馆藏书160万册。建成审计文化与教育博物馆、青年教师公寓、先锋润泽书局、.

　　体育馆。承建完成审计干部教育学院。全部化解基建债务。初步完成校园网络中心和校园共享数据中心平台建设。

　　学校在中国管理科学研究院“2015年中国大学新生质量排行榜”中名列第77位，在华东师范大学社会调查中心推出的2015中国大学录取分数排行榜中名列第48位。学生获得创青春全国大学生创业大赛银奖、全国电子商务“三创赛”特等奖、全国社会实践优秀团队等国家级奖项近三十项，在青奥会、亚青会等志愿活动中表现优异，被中央电视台等媒体多次报道，世界华语辩论锦标赛等社团活动具有较高社会声誉。xx省高校招生就业指导中心与麦可思公司合作发布的“xx省应届高校毕业生就业跟踪调研”报告（2010—2013）显示，在xx31所非“211工程”高校中，学校毕业生就业竞争力指数、平均月薪、毕业生母校推荐度等指标连续三年名列第一。

　　参与《中华人民共和国审计法》、《中国国家审计准则》等10余项审计重要政策法规的制定和修订；先后与xx省、云南省、甘肃省等近20个地方审计厅局签订战略合作协议;与世界银行、亚洲开发银行、中国长江三峡集团公司等机构和企业合作开展应用对策研究和技术开发，与金蝶软件集团联合开展协同创新研究。

　　结合“关心南审、关注课堂、关爱学生”主题活动，学校先后成功组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，实现了党建工作推动学校教育事业发展，形成了xx审计大学党建工作的特色。制定出台系列考核办法，绩效考核全面推开。按照上级要求，金审学院成功转制。回顾“十三五”，学校办学取得了根本性突破，.

　　实现了历史性跨越，完成了“十三五”规划确定的主要任务，创造了南审发展的又一个黄金期，为“十四五”乃至更长时期发展奠定了良好基础。

　　3.存在问题

　　与高水平特色大学建设目标、审计事业发展和经济社会需求相比，对照“迈上新台阶、建设新xx”的需要和《审计署办公厅关于xx审计学院“十四五”发展战略初步构想建议的函》要求，学校还存在不小差距，主要表现在以下方面：

　　——“特色、质量、国际化”办学理念的落实还有较大空间，还需要进一步解放思想，更新观念。

　　——以审计为核心的学科体系还需完善，高水平学科少，学科方向需凝练。国家级重点实验室、工程中心、研究基地、教学名师、课程等尚未实现突破。“学生全面发展”的理念还需要进一步转化为育人实践。

　　——服务国家审计的能力不强，国家审计与国家治理研究领域，尤其是“中国特色社会主义审计理论体系”研究的标志性重大科学研究成果不多，审计智库作用有待凸显。

　　——领军人物的培养与引进尚未取得根本性突破，缺少在国内外有重要影响的学术大师和学术团队。教师总量偏少，团队建设成效不明显。

　　——充分利用“三部一省”共建平台，将共建优势转化为办学优势有待进一步加大力度。

　　.

　　（二）“十四五”发展背景

　　1.机遇与挑战

　　学校发展处于战略机遇期，挑战虽艰、风险虽多，也孕育着巨大机遇。要直面党和国家事业发展对教育、科学知识和优秀人才的迫切需要，直面世界百年未有之大变局加速演进的深刻调整，直面国内外高等教育千帆竞发、百舸争流的竞争态势，直面上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的定位需求，深刻把握时与势的变化、危与机的转化、竞与合的衍化，准确识变、科学应变、主动求变。要进一步发挥政治优势、制度优势、特色优势和区位优势，努力开创扎根中国大地办世界一流大学、培养社会主义建设者和接班人的新局面，开创以结构优化、提质增效、升级转型、空间扩容为重点的高质量发展新局面，开创以创新策源、融合发展、改革引领、开放合作为导向建设新型研究型大学的新局面，进一步构筑起我们学校特有的战略优势。

　　二、宏观理念

　　（一）指导思想

　　2020年是具有里程碑意义的一年，编制“十四五”规划，首先要做好衔接。做好衔接意味着要把过去的发展与未来的愿景进行紧密衔接，要衔接“十三五”规划、衔接我们学校新百年的发展、衔接我们学校的历史传统。其次，要做好三个方面的分析，要对发展现状、发展机遇、可能存在的问题和挑战做好分析。好的规划要振奋人心、激励斗志，要关注共性的方法论层面的问题。我们也要对以前规划存

　　.

　　在的问题有清晰的认识，要处理好保守与好高骛远的问题，平衡好预期性指标与约束性指标的关系，协调好发展规划与空间规划的衔接。此外，要强化规划的落实，规划要与年度计划进行衔接，并优化规划的调整机制。

　　（二）规划工作的组织结构

　　学校的“十三五”规划中提出的目标和任务已基本完成，学校在人才培养、队伍建设等方面成绩显著，国际影响力明显提升，科研水平显著提高。过去五年间，学校党委坚强领导，党政团结一致，综合改革有力推进，全校师生齐心协力，迸发出热情与活力。改革还需要进一步深化，学校的创新体系建设、学风建设、人才队伍建设等工作还需进一步提升，要把“十三五”规划总结中发现的问题与“十四五”规划的编制关联起来。

　　第一：成立学校“十四五”发展规划编制工作领导小组

　　领导小组由书记、校长任组长。负责领导学校“十四五”发展规划和各分项规划的编制工作，统筹谋划学校教育改革发展的方向、思路和举措，及时指导并协调解决规划编制重大问题。

　　组长：XXX（党总支书记）、XXX（校长）

　　.。副组长：XXX（常务副校长）

　　组

　　员：其他校级领导干部、工会主席

　　第二：规划编制工作领导小组下设办公室

　　负责按照领导小组要求开展学校“十四五”发展规划编制和各专项规划编制工作协调；定期向领导小组报告工作进展情况，落实领导小组议定事项；各部门、各分院高度重视、科学安排，确保《规划》编制工作按时有效推进；立足地方、抢抓机遇，描绘好学校发展的远景蓝图；集思广益、凝聚共识，让《规划》成为一个凝聚共识、鼓舞人心、激励斗志的好纲领。

　　（三）时间节点安排

　　我们学校“五年规划”既要以五年为主，又要考虑更长时期远景发展。“十四五”时期，我们学校外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。作为指导今后五年中国社会经济发展的纲领性文件，“十四五”规划料将结合中国近期和远期面临的内外环境，盯紧一些发展中的重点问题。

　　（四）编制任务

　　第一：“十四五”时期学校事业发展的主要目标，这就是：

　　1、治理现代化迈开新步伐；

　　.

　　2、“三全育人”完善新体系；

　　3、科研创新跃升新能级；

　　4、学科建设壮大新格局；

　　5、人才强校取得新突破；

　　6、服务国家履行新使命；

　　7、对外开放拓展新局面；

　　8、服务师生形成新气象；

　　9、努力实现一流育人质量、一流学术成果、一流社会服务、一流师资队伍、一流基础设施，学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头。

　　第二：二〇三五年的远景目标：

　　1、整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础。

　　2、党的领导体制机制全面完善，学校实现治理体系和治理能力现代化；

　　3、立德树人落实机制全面完善，高素质创新人才培养质量达到世界领先水平；

　　4、持续推动“双一流”建设进入新阶段，文社理工医五大学科板块优势凸显，交叉门类学科率先发展，学科融合进一步彰显综合优势，多个学科和研究领域达到世界领先水平；

　　5、集聚大批世界一流学者，人才队伍整体水平处于世界一流前列；

　　.

　　6、建成一批有全球影响力的研究机构、智库和融合创新中心，不断产生对科技发展、产业革命、文化传承、人类文明进步有重大影响力的原创成果；

　　7、办学条件显著跃升，智慧校园、开放校园、低碳校园建设达到新高度，师生共同体和谐奋进，大学文化引领社会风尚；

　　8、服务国家社会成效显著，建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、健康中国、数字中国有重大作为。

　　9、整体水平进入世界一流大学前列，为跻身世界顶尖大学奠定坚实基础，并将“学校进入世界一流大学中坚阵营，形成冲击世界顶尖大学、迈向全面一流的强劲势头”列为“十四五”时期学校事业发展的主要目标之一。

　　（四）规划体系量化指标

　　112025年底学校发展主要指标一览表

　　一级指标

　　二级指标

　　在校普通本科生（人）

　　在校硕士生（人）

　　在校留学生（人）

　　在校博士生（人）

　　毕业生就业率（%）

　　本科专业（个）

　　其中省级品牌专业（个）

　　国家级实验教学示范中心或虚指标数量

　　14000—1600016006005-109533-356-71-2人

　　才

　　培

　　养

　　12.

　　拟仿真中心（个）

　　国家级精品开放课（门）

　　国家级教学成果奖（项）

　　国家级规划教材（本）

　　3-51-32-3本科生读研、考取公务员率（%）

　　25%—35%新增一级学科学术学位授权点学

　　科

　　建

　　设

　　xx省优势学科或重点学科（个）

　　3-5力争全国排名10%的一级学科数16（个）

　　新增专业学位授权点（个）

　　13.

　　（个）

　　新增省级以上重点实验室、重点2研究基地（个）

　　国内外一类期刊发表论文增长科

　　学

　　研

　　究

　　科研经费增长率（%）

　　获省级以上（人文）社科成果奖每届平均递增2项

　　数

　　省级协同创新中心（个）

　　220050率（%）

　　国家级科研项目增长率（%）

　　514.

　　专任教师（人）

　　950其中：引进“润泽学者”（人）

　　30其中：具有博士学位比例（%）

　　师

　　资

　　队

　　伍

　　领军人才总数（人）

　　工程）

　　xx省“特聘教授”总数（人）

　　国家级教学名师（人）

　　国家级团队（个）

　　3－51－31－26030（累计半年以上境外具有海外留学研修经历（%）

　　学习、进修）

　　5－10（入选国家级人才

　　15.

　　短期来访（含港澳台）（人次）

　　800公派留学人员（人）

　　对

　　参加国际（境外）会议（人）

　　外

　　交

　　流

　　5年境外科研合作经费总数（万100—300元）

　　出国留学、交流学生人数占学生总人数（%）

　　社

　　会

　　服

　　中高端教育培训（人次）

　　校外：就业与实习基地（个）

　　校内：实践教学基地（个）

　　5(海外学习、实习1个月以上)40000200201501516.

　　务

　　企事业单位委托项目（5万元以150上）（项）

　　各级各类机构采纳研究报告（累150计份数）

　　其中：获得省部级领导批示（项）

　　15服务地方经济社会发展的省级2-3智库（个）

　　特

　　色

　　办

　　学

　　入职政府审计机构毕业生（名）

　　400政府审计领域国家级人才工程2-3总数（人）

　　政府审计领域国家级重点实验11.

　　室或工程中心（个）

　　审计博士点（个）

　　政府审计品牌课程（门）

　　政府审计品牌教材（本）

　　政府审计品牌培训教师（名）

　　服务政府审计的国家级智库1（个）

　　其

　　他

　　情

　　教学科研及辅助用房面积（㎡）

　　200,000图书馆纸质图书总量（万册）

　　图书馆电子图书总量（万册）

　　200400120-3020-3050-81.

　　况

　　固定资产总值（亿元）

　　其中：教学、科研仪器设备（亿202元）

　　1三、主要工作

　　（一）推动国民教育与职业教育深度融合，探索审计教育新模式

　　工作思路：探索国民教育与职业教育一体发展、深度融合、相互促进的办学模式。与审计干部教育学院共同创建“国家级专业技术人员继续教育基地”，开展职业教育和思想政治教育的工作，推进与审计干部教育学院课程、师资的共建共享。

　　工作任务：

　　——与审计干部教育学院加强沟通，建立由双方主要责任人牵头的联席会议制度，定期（每个月召开一次）或不定期召开。

　　——与审计干部教育学院牵头完成“审计职业教育与国民教育融合发展对策研究”课题，探索职业教育与国民教育的融合发展、相互促进的办学模式和具体措施。

　　——在审计署审计干部教育学院、审计科研所，中国审计学会等支持下，牵头组织研究审计人才必备的知识体系、能力体系、基本素质，以此作为审计国民教育与职业教育发展的基本导向。有针对性强化学生政府审计职业胜任能力的培养，引导并输送更多学生进入政府审计机关工作。

　　——与审计干部教育学院共建共享师资，建设一支60－80人规模的优秀培训团队。争取审计署将专业人才的评选范围覆盖到学校。聘请审计系统专业人才担任研究生实务导师，开设审计专业相关

　　2.

　　理论实务课程、讲座，指导论文写作，参加审计专业科研团队等多种形式，充实师资队伍。有计划地组织开展教师与一线审计人员的双向挂职。

　　——与审计干部教育学院共建共享课程，共同开发60－80门精品培训课程。开发慕课等在线课程。在学校已有的《固定资产投资审计》、《高级财务会计》、《内部审计学》等慕课基础上，有针对性、有目的性地开发一批《中外审计史》、《审计文化》、《审计哲学》、《审计心理学》等审计基础类、通识类精品慕课、微课等课程。组织审计系统业务骨干开设系列“审计人微课”。

　　——实践教学资源共建共享。与审计署干部培训中心、地方审计机关等，共建政府审计案例库，加大力度推广案例教学方法，提高审计实践课程的比例、类型和强度，打造审计专业技术人员继续教育平台。

　　——开展职业教育和思想政治教育工作，把“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观融入教风、学风、班风，融入审计人员与学生的思想道德教育。

　　——与审计干部教育学院共同创建“国家级专业技术人员继续教育基地”。

　　（二）构建大审计学科群，着力建设一流审计学科

　　工作思路：抓住国家“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”的机遇，构建大审计学科群，突出审计学科的核心和特色地位，巩固和发挥经济学、管理学的主体地位和学科优势，加大法学、工学建设

　　21.

　　力度，发挥理学、文学的基础性功能，大力促进新兴交叉学科发展，加强学科开放竞争合作，增强学科可持续发展能力。

　　工作任务：

　　——到“十四五”末，1个一级学科排名达到国内前10%。经过5-10年的努力，力争使“审计学”入选国家“一流大学和一流学科”建设项目，1个学科入选ESI全球前1%的学科排名。

　　——争取审计署支持，牵头组织论证审计学为一级学科，并争取列入国家“学位授予和人才培养学科目录”的一级学科。

　　——争取成为博士学位授权单位，申请审计学、工商管理、理论经济学、应用经济学等一级学科博士学位授予权。创设审计博士专业学位。新增侧重于国家审计理论研究的公共管理、法学、政治学、管理科学与工程、统计学、计算机科学与技术等一级学科硕士学位授权点，硕士学位授权一级学科达到9个。

　　——按照“审计引领、多科交融、协同创新、共同发展”的思路，充分发挥审计学科的核心和引领作用，促进多学科交叉融合，鼓励和支持其他学科在各自领域实现突破，并主动全面融入大审计学科群，构建以“国家审计”为核心，经济学、管理学、法学、工学等交叉融合、集成共生、竞相发展的审计学科群。

　　——加强政府审计学院建设，作为最优先发展的学院，以研究生培养为主体，强调政府审计研究和服务。围绕国家审计需要，配置政治学、法学、财政学、金融学、会计学、工程学、计算机科学、环

　　22.

　　境科学等一系列学科，进一步整合国家审计的研究力量，解决国家审计实践中的理论问题，带动相关学科发展。

　　——适应审计科学技术迅猛发展，加强工学学科建设，扶持软件工程、环境科学与工程等一级学科发展，形成计算机审计、工程审计等一批特色鲜明的学科方向，提升省级重点实验室“公共工程审计”、“审计信息工程”建设水平，为审计学科建构和打造学科高峰提供多学科支撑和高水平技术平台。

　　——参加教育部开展的一级学科评估。以优良成绩完成省级优势学科“现代审计科学”、“应用经济学”等项目建设任务。

　　——完善一级学科建设责任机制。多单位建设的一级学科，需明确主建单位和参建单位。针对学院学科划分过细的弊端，深入探索推进跨学院学科交叉融合建设的体制机制。

　　（三）培养与引进领军人才和团队，大幅提升人才层次

　　工作思路：坚持“以人为本、以德为先、学问至上、培育名师”工作方针，以领军人才、中青年拔尖人才和创新团队建设为重点，统筹处理好五对关系（目前急需与长远发展、为我所有与为我所用、骨干人才培养与整体队伍素质提高、师德建设与业务能力培养、激励机制建设与约束机制建设），实现三个转变（人才引进从注重“量”的扩大转向注重“质”的提升、队伍建设从注重业务研修转向注重全面发展、人才使用从注重为我所有转向为我所有和为我所用相结合），实行教师分类管理，激发队伍创新力，增强队伍凝聚力，促进队伍全面、协调、健康、持续发展。

　　23.

　　工作任务：

　　——建立“师德建设长效机制”。贯彻学校《师德建设长效机制实施办法》，加强师德教育，加强学术规范的管理，重视教师的教书育人能力和师德素质，进一步落实“三关”教育活动，落实书院导师制。实施“思政教师提升计划”，加强思想政治理论课程师资队伍、专职辅导员队伍、心理健康教育与指导教师队伍建设。

　　——实施“国家审计高端人才引进培养计划”。在审计署支持下，引进与审计相关、入选国家人才工程（国家“千人计划”、国家“杰出青年科学基金”、国家“百千万工程”、教育部“长江学者”等）教师5名左右，培养与审计相关、入选国家青年人才工程（国家“青年千人计划”、国家“优秀青年科学基金”、国家“高层次人才特殊支持计划”青年拔尖人才、教育部“青年长江学者”等）教师5名左右。

　　——实施“高峰高原学科创新型人才计划”。着力打造审计学高峰学科人才队伍，重点打造工商管理、应用经济学、理论经济学、法学等一批高原学科人才队伍。逐步建立助教制度，有效减少教师，特别是学术领军人才的日常事务。

　　——实施“审计智库人才计划”。以优势学科“现代审计科学”为依托，以“政府审计学院”为载体，打造一支国家审计研究和决策咨询人才队伍。

　　——稳步实施“511人才工程”。培养造就50名左右科研攻关骨干教师（润泽学者）、100名左右教学（含审计干部培训、实验

　　24.

　　实践实训、全英文授课）骨干教师、100名左右管理（含教辅、辅导员、总务）骨干人员。

　　——实施“青年教师全面发展计划”。鼓励教师定方向、进学科、进团队、进平台、进社会。通过系统培训、青年教师导师制、海外访学、挂职锻炼等多种项目和方式，促进青年教师尽快成长为后备学科带头人、学术带头人、教学名师。

　　——实施“优秀团队建设计划”。每个学科、专业建立三类团队：按照学科方向建立科技创新团队，按照本科专业建立专业团队，按照课程群建立教学团队。试行PI（PrincipalInvestigator，带头人负责）制，强化团队负责人职责，出台有利于团队建设的支持政策，改进团队激励和考核机制。分类建设学科团队，经、管、法、工等主体学科形成以国家级人才工程人选为领军人物的人才高地；文、理等学科形成以省级人才工程人选为带头人的人才梯队；政治学、环境科学等学科着力引进与培养学术带头人和骨干人才。遴选和培养一批教学名师，并以名师引领，推进各专业优秀教学团队建设，做好冲击新一轮国家级优秀教学团队的准备工作。加大专业带头人的培养和系主任培养，切实发挥系、课程组等基层教学组织的基础性作用。

　　——实施“多轨制引进与聘用计划”，使师生比保持科学、合理的比例。通过“特聘轨”，重点引进和聘用境内外知名学者全职或半职（非入编）来校工作；通过“境外轨”方式，重点引进和聘用海外高水平学者全职（非入编）来校工作；通过“常聘轨”方式，重点引进和聘用境内外高水平博士、特殊专业技能人员全职（非入编）来

　　25.

　　校工作；通过“产业轨”方式，聘请实务界业务骨干来校讲学、指导研究生、合作研究；通过“事业编”方式，保证学校的基本师资队伍。

　　——统筹各支队伍建设。适时推动职员轮岗制度，加强研究型管理队伍建设，努力培养和造就一支既懂教育规律、又掌握现代管理技能的精干、高效、专业的管理队伍；进一步加强教辅队伍和总务队伍的建设，重点解决关键技术岗位的人员紧缺矛盾，积极探索适用不同类型教辅人员、后勤人员的灵活多样的聘用管理模式。

　　（四）确保本科教学审核评估成绩优异，持续促进学生全面发展

　　工作思路：以创办一流本科教育为目标，以培养高素质专门人才和拔尖创新人才为导向，逐步完善学院书院协同、教务学务总务联动的育人机制，健全学院教育方案与书院教育方案相融合的人才培养方案，系统提升人才培养举措与培养目标的吻合度。以促进学生“学”为目标，全面提高教师“教”、“辅”的系统性、针对性、有效性。

　　工作任务：

　　——以优异成绩通过2017年本科教学审核评估，进一步强化质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。

　　——坚持把立德树人作为教育的根本，把握德育的规律性，将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到各学科课程的德育目标之中，进一步发挥书院的教育功能，弘扬民族精神和中华优秀传统文化，培养具有优秀道德情操的社会主义事业接班人。

　　26.

　　——建设“经济与金融研究院”等机构，构建高层次精英人才培养模式。继续扩大ACCA、USCPA、CMA、CFA、中澳班、IAEP等国际教育的品牌影响力和核心竞争力。

　　——制订实施审计本科专业教学质量标准。以品牌专业建设为引领，将关联专业纳入到3个品牌专业的建设体系中，并在校内按照省品牌专业的建设标准培育一批品牌专业建设点。按照精英人才培养模式办好PPE（哲学、政治学、经济学）专业或以经济学专业为载体建设PPE专业方向。推进校企合作，引进国内外著名企业共建应用型专业。

　　——增加课程资源总量，打造“润泽大讲堂”，加强书院通识教育体系建设。探索建设学术性课程体系、通识课程体系、实验实践性课程体系、在线课程体系。冲击国家级精品开放课程和国家级教学成果奖。

　　——建设创新创业教育体系。落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。

　　——强化实践育人体系。构建和完善实验教学、社会实践、实习实训、创新创业教育等多方面相结合的实践育人体系。按照国家级标准建设实验示范中心和实习基地。

　　——建设同类高校具有引领性的书院。推进制订和实施“深化书院制改革方案”，进一步完善学院与书院的协同机制；进一步完善

　　2.

　　导师聘任、考核与约束机制，培养一支教学科研水平高、热爱学生、甘于奉献的专兼职导师队伍；进一步促进辅导员能力提升，建设一支爱岗、敬业、具有奉献精神的高素质辅导员队伍；建立与完善书院学生管理信息系统，探索利用大数据分析技术提升书院学生管理水平及效率；探索书院特色通识教育项目建设，促进书院通识教育与学生能力和素质培养相结合，促进学生全面发展。

　　——探索建立个性化校友服务体系，培育具有特色的校友文化，多方面、多渠道争取校友支持，助力学校各项事业发展目标的实现。

　　——强化教师发展与教学评估中心职能，实现教师在职培训的常态化、体系化，推行以学生为中心的教学方法和组织形式。

　　——改革教学测评办法，实行校院两级考核模式。优化现有的教师测评指标体系。建立健全毕业生流向追踪和雇主调查分析制度，形成不断提升教育教学品质的良性反馈机制。

　　——推动和完善完全学分制、主辅修制、小学期制等教学制度。最大限度地用好用活转专业政策；合理降低本专业学分占总毕业学分的比重，推动学生跨领域学习，及综合素质培养；进一步明确课堂教学规范；建设动态的毕业实习考评与管控系统；启动毕业论文（设计）的改革工作；继续推进考试改革；进行学分绩点改革试点工作；试点毕业会考制度；合理提高学生淘汰率。

　　——扩大研究生招生规模，推进研究生培养模式的创新，以提高研究生创新能力、实践能力和国际交流能力为核心，完善研究生培

　　2.

　　养质量保障体系。争取获得推荐免试研究生资格，实现本硕连读,并在政府审计学院试点。

　　（五）建设国家审计理论研究基地，创建国家审计智库

　　工作思路：加强对国家战略布局、公共政策、宏观经济形势，以及审计自身发展重大问题的研究，力争推出一批有用、管用、好用的理论研究和应用研究成果，在国家审计理论研究上实现新突破，不断丰富和深化中国特色社会主义审计理论，形成审计研究的“南审学派”，打造审计智库。

　　工作任务：

　　——建成国家审计理论研究基地。组织开展审计理念和审计性质、国家审计和国家治理、审计体制、审计组织和审计人员职业化、政策审计、资源环境审计、经济责任审计、信息技术条件下的审计、审计大数据技术分析、县域审计、村居审计、审计整改、审计思想、审计史和审计文化等问题的研究，构建审计研究体系，全面达到并保持领先水平。

　　——创建国家审计智库。争取审计署的支持，加快“审计大数据”实验室（工程中心）建设，力争建成国家级重点实验室（工程中心）。对接审计理论与实务需求，与审计署主要业务司局合作，争取建成“现代审计发展研究中心”教育部人文社科研究基地、公共工程审计国家级重点实验室、审计信息国家级工程中心。创建审计科技研发、集成和服务一体化的中国审计科技协同创新中心（“2011计划”）。

　　2.

　　——成立“国家治理研究中心”、“国家经济战略研究院”、“世界审计研究院”、“审计与预防腐败研究中心”、“县域审计研究中心”等研究机构，研究发布审计治理指数，包括区域政府审计治理指数和国有企业内部审计治理指数。

　　——与审计署科研所合作，在学校设立博士后工作站（分站）、流动站，开展探索性、开拓性、创新性的审计理论和实践研究。

　　——紧密结合国际学术前沿和行业、区域重大需求，进一步扩大学校既有研究领域的优势。

　　——全面提高国家级课题、横向课题的立项数、经费数，以及科研成果转化率。积极通过科技部渠道，申报重大课题。

　　——修订科研考核奖励政策，侧重对审计科研进行引导，加大集体项目在部门考核中的权重，重点奖励国际一流期刊学术论文和获得省部级以上领导批示的研究成果。促进科研成果服务人才培养。

　　——《审计与经济研究》改为月刊，定位于审计与会计类专业刊，巩固在C刊中的地位，成为社科院核心期刊。《xx审计大学学报》定位于财经类专业刊，争取列入北大核心期刊。《中国审计评论》的影响因子和社会影响力有大幅度提高。《审计与经济研究》、《中国审计评论》设“国家审计”或“政府审计”专栏。《xx审计大学学报》开设“审计”专栏。

　　——全面推进与全国各地方审计厅局的战略合作协议落实，与地方审计机关在科学研究、人才培养、干部培训、案例开发、技术支持等方面深化合作。

　　3.

　　（六）力争通过国际商科认证，显著提升国际化办学水平

　　工作思路：落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，自觉服务“一带一路”建设等重大战略。在固化现有国际化办学成果基础上，推进相关专业的国际标准认证，引进高等教育发达国家一流学科和专业，设立“一带一路国际学院”，进一步提升国际研究参与度，加快具有国际视野的人才培养，构建国际政府审计的学术、教育和文化交流中心，成为中国审计的国际窗口。

　　工作任务：

　　——积极开展国际商科教育的“三大认证”（美国国际商学院促进会，AACSB；英国工商管理硕士协会，AMBA；欧洲管理教育发展基金会质量提升体系认证，EQUIS）工作，引入国际评价标准，参照国际通行范式推动学校教育教学模式的改革、发展和创新。

　　——与世界名校合作，筹建“一带一路”多国多专业多学历层次的非独立学院。“十四五”末，在校生规模达到2000人。

　　——依托审计署平台，继续承办国（境）外最高审计机关人员培训、国际审计学术研讨会议，进一步将审计署国际会议资源转化为我校的科研资源、教学资源。

　　——在审计署支持下，继续聘请国外审计长、审计专家担任学校荣誉教授，并以此为契机，与所在国的一流大学开展政府审计研究。

　　——鼓励学者积极参与国际科研合作，提高其国际对话能力与竞争力。依托各类中外平台，聘请著名国外教授长期驻校工作。鼓励

　　31.

　　和支持教师在高水平的国际学术、行业组织任职，担任国际期刊编委，参加国际重要学术会议等，提高在国际学术界的话语权。

　　——着力面向海外引进领军人物和具有良好发展潜力的优秀青年人才，不断提高教师中具有海外博士学位的比例，提升师资队伍国际化水平。增加外籍专业教师数量。

　　——建立中层管理干部国际化培训项目体系，通过海外项目培训和挂职锻炼等形式，从整体上拓宽管理队伍的国际视野，提升管理能力。

　　——加强学校英文网页的建设、全英文课程的系统开发（每个专业建设至少4门全英文精品课程）、相关硬件设施的建设等,扩大留学生比例。大力拓展境外交流途径，增加各类学生境外交流项目，鼓励学生赴境外交流、学习。

　　四、实施保障

　　（一）组织领导

　　1.探索具有中国特色的共建高校发展模式。建立并完善共建联席会议制度，牵头单位为审计署，秘书处设在xx审计大学，加大力度贯彻落实“三部一省”共建协议，制定切实可行的工作方案，充分利用共建平台，大力推动各个共建单位通力合作，突破发展的瓶颈，探索具有中国特色的共建发展模式。

　　2.加强和改善党的领导。坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向；坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；不断

　　32.

　　增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党要管党、从严治党落到实处；加强党委集体领导，进一步完善党委领导下的校长负责制。

　　3.切实加强党的建设。巩固“三严三实”专题教育成果，组织开展“两学一做”学习教育，持续深入推进作风建设；大力加强干部队伍建设，抓紧培养选拔优秀年轻干部；大力加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力和渗透力；切实加强学生党建工作，充分发挥学生党建在思想政治教育工作中的引领作用；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全反腐倡廉惩防体系。

　　（二）内部治理

　　1.完善治理结构。修定、落实《xx审计大学章程》；落实《高等学校学术委员会规程》，充分发挥学校学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用；进一步理顺学院（部）行政班子、党组织、教授委员会的相互关系及各自职责；完善学院（部）教授会制度，充分发挥教授在教学、学术研究和学科建设中的作用；落实《学校教职工代表大会规定》，建立并完善两级教代会制度，充分发挥民主党派、教工团体、学生团体、关工委等组织和机构的能动作用。

　　2.提升治理水平。试行非升即走（转）制度，进一步完善学术休假制度；加强对学院绩效考核，真正体现学院（部）办学的实体地位。支持学院对院内教学科研岗教师进行有最低教学工作量、最低教学科研工作总量考核要求的综合考核；根据教育教学改革的需要，适时调

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　　整院（部）或部门的组织结构；适应两级管理体制改革，促进职能部门进一步转变工作职能，转换工作方式，增强服务意识，强化宏观指导。切实提高跨部门工作协调性；积极推进民主管理，健全校务、院务公开制度，做好信息公开工作，主动接受师生员工和社会的监督；进一步提升依法治校水平，探索建立学校总法律顾问制。

　　（三）公共服务体系

　　1.优化校区功能。建成大学科技园；根据校园配套发展的需要，与相邻浦口区求雨山文化创意产业园呼应，整合小南山地块，建设博物馆、艺术馆和档案馆建筑群和学生创业商业街区；做好小北山的开发利用，建设高端科学研究机构；做好沁园1、2、3号楼区域的规划设计，建设国学堂；结合学校山水校园的特点建设符合学校环境的特色景观建筑；进一步建设书院配套的公共空间。

　　2.基本建成智慧校园。以人为本、服务为魂，以各种数据、应用和服务为载体，将管理、教学、科研等业务进行有机“融合”，建立一个全面的“精细化管理、协同化支撑、个性化服务”的信息化平台。

　　3.提高文献资源的学科保障能力。分步骤完成学科分馆建设，加快研究型员工队伍的建设进程，不断完善数字图书馆建设。加大中国审计情报中心的建设力度，建设以审计文献为主题的特色文献数据库。

　　4.建设现代化总务系统。按照后勤服务现代化的方向，从“自办后勤”为主向“管后勤”为主转变，推进质量总务、节约总务、科技总务、文化总务工程。充分发挥总务学院功能，加强对后勤人员的技

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　　能培训，建立良好的职业道德规范。建立学校国有资产统一归口管理体制，建立健全公共用房使用效益评估机制。

　　5.创建xx省平安校园示范高校。着力构建数字化平安校园，推进“数字化平安校园”工程建设，切实维护学校安全稳定。健全校园治安防控体系，重视消防管理和校园交通管理，加强校园周边环境综合治理。通过xx省平安校园示范高校的验收。进一步加强信访工作，着力从源头上预防信访问题的发生。

　　6.保障教师福祉。通过共建中小学和幼儿园等方式，为教职工子女教育提供便利；完善教师定期体检制度，提高学校医疗防治水平与突发公共卫生事件的防控能力；提倡全民健身活动，开展阳光体育运动；深化校内津贴分配制度改革，保证学校事业发展的同时，逐步提高教职工福利待遇和工作生活幸福指数。

　　（四）文化建设

　　1.加强审计文化研究与传播。与审计署审计科研所、审计博物馆共建审计文化与教育博物馆（研究院）、“数字审计博物馆”，扩大规模，丰富馆藏，增加服务，提高知名度，建成审计署审计文化研究基地；建立中国审计史研究团队，挖掘中国特色社会主义审计史、红色审计史、中国古代与近现代审计史，讲好中国审计故事，宣传中国审计人物，传播中国审计文化；继续做好“审计长奖学金”评选工作，建成审计英才励学品牌。在审计署和审计长支持下，适时设立“审计长留学金”；继续做好《审视·问道》节目，建成审计高端访谈名片。

　　35.

　　2.弘扬南审文化。在制度设计、干部选任、绩效分配、宣传表彰等各个方面凸显“温暖、力量、卓越”的南审文化精髓；淡化行政文化，强化学术文化。在教书育人和学术研究等方面全方位融入“忠诚、责任、激情，崇高、奉献、担当”创业精神；进一步规范“xx审计大学”视觉形象识别系统及其应用，加强学校无形资产的管理，提升学校品牌的知名度和美誉度；编制并不断完善《xx审计大学教师发展指南》、《xx审计大学学生发展指南》，总结、巩固、弘扬学校的办学经验。加强对教师，特别是新引进学者和青年学者对南审文化认同感的培养；进一步整合开发和广泛利用档案、校史等资源，充分发挥其在弘扬南审文化方面的重要作用。

　　3.加强思想文化建设。以提升学校影响力为重点，进一步创新对外宣传工作，积极构建大外宣格局。做好对内凝聚人心工作，把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容，不断增强广大师生的责任感和对事业发展目标的认同感。进一步加强学生思想政治工作，建立关注学生成长的长效机制。进一步加强网络思想政治工作，营造多层次的校园网络文化，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。继续组织好高雅艺术进校园等高水平演出活动，进一步提升校园文化品位；培养学生运动习惯，弘扬体育文化。

　　（五）财务保障

　　1.增强筹资能力。依托“三部一省”共建南审的体制优势，积极争取中央与省级财政专项资金支持。重点拓展专业学位教育、高端培训，为社会提供优质教育资源与教育服务的同时，为学校增加教育事

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　　业回报。规范利用学校资产，通过市场运作等方式，开拓收入来源。大力推进大学科技园的建设，实施产学研一体化的运行机制，形成重要的收入增长点。进一步发挥教育发展基金会功能，以校友会为纽带争取广大校友对学校的捐赠，并在校友的支持下利用好社会资源。

　　2.增强财务运营能力。探索建立校院（部）两级承担学校运行增长费用的机制，发挥院（部）在理财方面的积极作用；强化资金管理，加强校内各部门的联动，尤其是创新重大专项资金管理模式，使有限的资金发挥最大的效益；大力推进财务制度建设，建立健全我校财务管理与控制制度体系，推进依法治校；根据国家颁布的新预算法，及时修订我校的预算管理办法，同时全面执行科研经费和专项资金的预算管理；提升财务信息化水平，全面融入智慧校园。

　　（六）规划实施和评估

　　1.建立实施机制。在校党委的统一领导下，由学校规划部门负责《规划纲要》的实施和协调，各有关部门结合各自职能，在实际工作中落细、落小、落实《规划纲要》中的相关任务。要把《规划纲要》与专项规划、年度计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使《规划纲要》确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。学校各院（部）要从实际出发，贯彻好《规划纲要》的精神，抓紧制定和完善本单位的“十四五”规划，分阶段、分步骤组织实施，全面推进学校的改革和发展。

　　2.完善监测和评估制度。《规划纲要》确定的各项指标要纳入学校各单位综合评价和绩效考核体系。《规划纲要》实施一段时间后，3.

　　要围绕提出的主要目标、重点任务和措施，组织开展实施评估，全面分析检查实施效果及各项措施落实情况。当校内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使学校实际运行严重偏离规划提出的目标时，学校要及时提出调整方案，并通过民主程序审议批准实施。

　　3.加强宣传。学校要面向广大师生员工，广泛宣传《规划纲要》，在全校上下形成关心和参与规划实施的积极氛围；要统一全校上下的思想认识，协调校内各方面的力量，调动一切积极因素，形成共同推进学校改革与发展的整体合力。

　　（七）、切实提高学校“十四五”规划的编制水平。

　　“十四五”规划要具有战略性、全局性、前瞻性和科学性。战略性指要认真贯彻四中全会精神，深入理解《中国教育现代化2035》战略规划的新要求，将学校“十四五”规划放在国家大局、战略全局中考虑，坚定国家对高等教育一如既往高度关注和支持的信心。全局性指以系统性思维主动融入国家高等教育规划体系并构建学校完整的“两级两类”规划体系，分级分责、但不分散管理。前瞻性指要坚持稳中求进的总基调和实事求是的原则，学习传承学校以往规划“跳起摸高”的经验，确定的目标任务要能够“跳起来、摘得着”。科学性指在充分调研和系统总结的基础上，准确把握高等教育发展规律，设定更宏观长远的定位和更科学合理的目标，建立科学合理的规划任务指标体系，既体现指标的严肃性权威性、有约束力和考核要求，又具备实施可行性。群策群力，多方参与；党政同责，密切配合；周密部署，压实责任；规划引领，推动工作。希望大家共同努力，汇众智、3.

　　聚众力，求真务实、勇于创新，用更加科学、更高质量、更高水平的规划编制工作，助力迈向世界一流大学前列新征程！

　　“十四五”时期，全校要落实立德树人根本任务，完善德智体美劳全面培养的教育体系；坚持创新第一动力，提升科技创新策源能力和文化传承创新能力；推动“双一流”建设提质增速，构筑发展新优势；把人才作为兴校强校之本，打造引智育才新高地；担当国家使命、推进高水平开放，服务新发展格局；深化医教研协同创新发展，加快建设中国特色世界一流医学院；坚持以师生为中心，建设一流校园环境和可持续发展的综合保障体系；加强改革系统集成，推进学校治理现代化。

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篇四：近5年高校党代会资产管理报告

　　相关管理制度汇编（51篇近13万字）（高校）（校长办公会、学院委员会、预算等）

　　目录

　　1.xx学院校长办公会议工作规程

　　2.中共xx学院委员会会议工作规程

　　3.《xx学院校长办公会议工作规程》补充规定

　　144.xx学院预算项目管理暂行办法

　　245.xx学院创收经费管理办法

　　326.xx学院财务支出管理暂行办法

　　357.xx学院公务卡使用管理暂行办法

　　468.xx学院差旅费管理办法

　　49.xx学院往来款项管理办法

　　5310.xx学院领导干部外出审批暂行办法

　　11.xx学院采购管理办法

　　6112.xx学院合同管理办法

　　7313.xx学院大型仪器设备开放共享和有偿服务管理暂行办法

　　8514.xx学院基本建设工程管理暂行办法

　　15.xx学院维修工程管理暂行办法

　　9516.xx学院校内资助项目管理办法（试行）

　　1017.xx学院科研差旅费管理暂行办法

　　10418.xx学院科研会议费管理暂行办法

　　108519.xx学院纵向科研经费管理办法

　　11220.xx学院纵向科研项目间接经费管理办法

　　12321.xx学院横向科研经费管理办法

　　12622.xx学院高水平科研奖励暂行办法

　　13123.xx学院学术交流管理办法

　　1324..xx学院联合培养硕士研究生管理办法（试行）

　　14325.《xx学院学报》经费管理办法（试行）

　　14626.xx学院教职工医疗补助管理办法（暂行）

　　1427.xx学院工会经费收支管理实施细则(试行)

　　15328.关于印发《xx学院教职工生病住院慰问和教职工及配偶去世吊唁的有关规定（暂行）》的通知

　　16229.xx学院关于党费收缴、使用和管理的补充规定

　　16430.xx学院党费使用项目暂行规定

　　16631.xx学院关于邀请外国专家来校工作、访问管理暂行办法

　　1632.xx学院外事接待管理办法(试行)

　　17133.xx学院因公出国（境）管理办法(试行)

　　17634.xx学院国际学生收费标准

　　1835.xx学院自费国际学生校内资助实施办法（试行）

　　18136.xx学院学生奖励暂行办法

　　18537.关于印发《xx学院教育教学奖励办法（试行）》的通知

　　19338.xx学院辅修专业（双学位）及转专业工作奖励办法

　　2039.xx学院大学生创新创业训练计划项目管理办法

　　20140.xx学院教师进修管理暂行办法

　　2141.xx学院高层次人才科研启动经费管理暂行办法

　　2142.xx学院绩效工资发放办法微调方案

　　43.xx学院绩效工资实施办法（试行）

　　44.xx学院科研绩效考核办法

　　23245.xx学院教职工绩效工资管理细则(试行)

　　23446.xx学院进一步加强引进和稳定高层次人才的暂行规定

　　2347.xx学院进一步加强引进和稳定高层次人才的暂行规定补充意见

　　24448.xx学院进一步加强引进与稳定高层次人才工作的补充规定

　　24649.xx学院工程项目审计实施办法（试行）

　　2450.xx学院后勤外包服务考核暂行办法

　　51.政府会计准则——基本准则

　　25525322223

篇五：近5年高校党代会资产管理报告

　　高校党风廉政建设面临的挑战与对策

　　包括立足教育，加强领导干部廉洁自律，严肃查处违纪案件，坚决制止奢侈浪费行为，健全和完善监督机制，把高校党风廉政建设提到重要议事日程等。

　　[关键词]党风

　　廉政建设

　　案件

　　监督

　　加强党风廉政建设，是关系到执政党的生死存亡和现代化建设事业兴衰成败的大事。党的十六大之后，我国改革开放和经济建设进入了新的历史阶段，给党风廉政建设提出了新任务、新要求。如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央纪委第六次全会精神，加强高校的党风廉政建设，已经成为摆在我们面前的新课题。

　　一、高校党风廉政建设面临的挑战

　　当前，在改革开放、市场经济的新形势下，使高校在精神、物质、文化等方面发生了巨大的变化，同时也给高校的党风廉政建设带来许多新问题，面临着从未有过的挑战。对此，我们必须有清醒的认识：

　　（一）经济违纪案件呈上升趋势。高校在新旧体制转换的过程中，由于某些改革措施不配套，管理机制还不完善、不健全，给部分腐败分子以可乘之机。如在高校的招生、收费、干部任免、评定职称、承包工程等过程中屡有违纪现象发生。

　　（二）奢侈浪费现象严重存在，吃喝风屡禁不止。高校随着对外经济交往的增多，社会上的消极腐败现象也渗透到高校中来。有的党员干部借给老人祝寿、婚丧事宜等，大摆宴席、收受贺礼、借机敛财；有的党员干部利用职务之便游山玩水；有的巧立名目，大吃大喝，致使公务招待次数越来越多、档次越来越高，招待费逐年增加。

　　（三）利用职权徇私舞弊。高校在职能转变中，由于权力缺乏制约，因此，以权谋私、权钱交易现象时有发生。有的党员干部用商品交换原则代替党的原则，把工作关系变成金钱关系，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的党员领导干部，利用手中掌管的权力，任人唯亲，任人唯钱，诱发了跑官、要官、买官、卖官的不正常现象；有的干部编织关系网，形成了一种特殊的政治上的联盟、经济上的互惠、人际上的裙带关系，严重地违背了党的组织原则，损害了党在人民群众中的形象。

　　（四）领导层思想认识存在偏差，党风廉政建设摆不上位置。有些高校的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱，抓反腐败工作只停留在开会、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。

　　二、应采取的对策

　　针对当前高校党风廉政建设所面临的问题，要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争。应采取以下对策：

　　（一）立足教育，重在治本。笔者认为，高校要抓好以下几方面的教育：一是要在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二是要加强对广大党员干部的宗旨教育，从思想上解决好立党为公、执政为民的问题。三是加强理想信念和“两个务必”教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、利益观，经受住权力、金钱、美色的考验。四是进行党规党纪教育。要以十六大通过的《新党章》以及中纪委近年来制定下发的《准则》、《条例》、《规定》和《反腐败录像片》为教材，对全体党员进行党规党纪教育。五是大力开展正面典型示范教育、反面典型警示教育。坚持做到抓处级以上干部的学习不放松，对那些廉洁奉公、拒腐不沾、求真务实，积极同各种腐败现象进行斗争的先进党组织和优秀党员，要大力宣传和表彰；对那些有影响的典型案件要进行公开处理，使正气得以弘扬，歪风得到遏制，使高校形成廉洁光荣、不廉洁可耻的舆论氛围。六是进行形势教育。在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，由于社会主义转型过程中适应市场经济发展要求的法律体系、管理体制、监督制约机制还不可能在短期内建立起来，特别是在我国加入WTO之后，随着生产要素在全球范围的大量流动和经济交往频率的不断增加，腐

　　败现象多发的状况很难在短期内得到根本的改变。在这样的大背景下，加强党风廉政建设和反腐败斗争，更具有特殊重要的意义。

　　（二）加强领导干部廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，作到“一带、二管”。抓好领导干部廉洁自律，是党中央提出的党风廉政建设的主要任务之一。是推进反腐倡廉的根本措施，也是领导干部预防犯罪的基础性工作。当前，抓好领导干部廉洁自律，笔者认为要做到“一带、二管”。即领导干部一要带头廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定；二是管好家属与领导班子成员。

　　（三）肃查处违纪案件。当前，高校在党风廉政建设中要突出查处违纪案件工作，因为它是加强党风廉政建设必须牢牢把握的中心环节。要重点查办领导干部中滥用权力、谋取非法利益、贪污贿赂、失职渎职的违法违纪案件；着力查办侵害群众切身利益、严重影响教育形象、危害教育改革发展的违纪案件。

　　（四）大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决制止奢侈浪费。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的政治本色。当前，确实有一部分党员领导干部丢掉了艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风，政治上褪了色。当前，高校就是要切实采取有效措施，狠杀铺张浪费、奢侈享乐之风。着重抓好以下工作：一是加强宣传教育，增强党员干部抵制奢侈享乐歪风的自觉性。二是加强制度建设，规范和促进党员干部艰苦奋斗、廉洁从政行为。三是抓好正反典型，狠抓歪风典型案件的查处，遏制奢侈享乐、铺张浪费歪

　　风。

　　（五）加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，健全和完善监督机制。着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。目前，在法律法规还不健全的情况下，高校也会出现一些腐败事件。因此，高校要重点抓好以下几项工作：1、健全有利于防范腐败的体制机制，继续抓好“两个”《条例》的贯彻落实工作，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。2、贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，高校党委要把此项工作作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。3、实行“一把手”工程。要继续贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在建立健全领导干部廉政责任制的同时实行严格的岗位责任制。对重大案件和突出问题，高校党委书记要亲自过问督促查处，当好党风廉政第一责任人。要继续采取分解任务、明确责任、分工负责、逐级落实的办法，把反腐倡廉任务分解到各级领导和有关部门。还要实行量化管理、定期考核和责任追究制度。4、加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，同时要充分发挥民主监督、群众监督、和舆论监督的作用。5、对政治纪律、干部选拔任用和干部作风方面的监督，重要岗位要实行轮换制度，尤其是那些管人、管钱、管物的部门要经常地进行岗位轮换。6.严格规范高校收费行为，同时加强财务监督，堵塞财务上的各种漏洞。

　　（六）加强领导，提高认识，把高校党风廉政建设提到重要议事日程上。全体党员特别是党员领导干部，要充分认识到：经济建设是全党的中心任务，关系到党和国家的前途和命运，党风廉政建设搞得好与否，不仅关系到经济建设能否搞上去，更重要的是关系到党和国家的生死存亡。因此，各级党员领导干部要充分认识新形势下党风廉政建设的重要性，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步强化“一把手负总责”、“谁主管，谁负责”的意识，要定期分析和研究本单位的党风廉政建设状况，及时掌握党员干部的思想实际，有针对性地采取措施做好工作，真正把高校党风廉政建设列入重要议事日程。

　　实践证明，什么时候把党风廉政建设摆在重要位置，切实予以加强，经济建设就有了保障，各项工作就能顺利进行；什么时候忽视和放松了党风廉政建设，经济建设就会受到阻碍，各项工作就要受到影响，甚至遭受不应有的损失。党的十六大、中纪委六次全会为党风廉政建设指明了方向，指明了标本兼治的途径。只要我们认真学习邓小平理论，学习“三个代表”的重要思想，贯彻党的十六大、十六届五中全会和中纪委六次全会精神，与时俱进，开拓创新，在高校这块教育阵地上励精图治，党风廉政建设就一定能抓出成效来。

　　今年是党中央确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的十五届六中全会和中纪委第七次全会精神，深入了解我校党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建

　　设的对策和措施，推进我校党风廉政建设的深入开展，根据校党委的统一部署，成立“党风廉政建设调研”课题组。课题组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式，开展调研工作。现将调研情况报告如下：

　　一、我校党风廉政建设的主要成效

　　实质性合并以来，校党委和纪委坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党，围绕学校的根本任务和中心工作，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列成效，有力地促进了学校的改革、发展和稳定。

　　（一）党风廉政建设工作格局基本形成

　　一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年学校的各项工作中，各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用；在实质性合并和本科教学工作合格评价以及新一轮校内管理体制改革中，大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度和二级教代会制度已经建立，广大教职工通过教代会行使对学校改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利，民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示，认为我校已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76%；认为学校“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强，校第一次党代会后，健全了校纪委领导班子，各党总支配齐了纪检委员，学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员，纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。

　　（二）领导干部廉洁自律工作初见成效

　　一是党风廉政教育加强了。实质性合并以来，校党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识。问卷调查结果表明，74%的人认为学校党风廉政教育成效显著或有一定成效。二是“三讲”教育取得成效。

　　以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。校院领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督，自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行，公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。

　　（三）党风廉政建设有了制度保证

　　一是各种管理规章制度逐步形成。实质性合并初期，我校按照“五个统一”的标志要求，制定了一系列规章制度，统一的规章制度对于促进学校加强统一管理、促进学校整体工作的正常开展、促进学校的稳定，具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约，学校敦促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度，形成了一定的自我约束机制。比如：《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。学校相继制定了《内部审计工作暂行规定》、《内部行政监察暂行条例》、《行政负责人任期经济责任审计实施办法》、《校办企业负责人任期经济责任审计试行办法》、《基建、修缮工程项目审计试行办法》等等。在问卷调查中有70%的人认为当前学校党风廉政制度建设已经建立或初步建立。

　　（四）关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强

　　一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题，防微杜渐，规范在前，预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点，对经济活动进行监督，特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。加强了各类招生特别是体育、艺术类专业招生考试的监察工作，防范未然。及时加强对有关部门和人员的批评教育，处理和纠正了一些违规事件，努力清除腐败问题滋生的土

　　壤。三是纠正不正之风力度逐步加大。学校近年来积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理和二级财务单位会计委派制度等等，加强了纠风工作。

　　（五）校务公开和机关作风与效能建设取得一定成效

　　一是把校务公开工作纳入日常管理。校务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。校务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进各部门规范管理、增加学校各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善，效能建设有所加强。在实质性合并和新一轮校内管理体制改革中的进程中，我校以机关作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对机关干部和职工加强理想、信念、宗旨教育，增强机关干部职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过两年多的努力，机关工作服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。

　　二、我校党风廉政建设存在的主要问题及其原因

　　从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我校党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情

　　况与党中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，教职工对我校党风廉政建设的满意度还有待提高。

　　（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显

　　无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为高校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下高校党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管，存在“一手硬，一手软”的现象。履行“一岗双职”和“谁主管、谁负责”的意识不强，自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。在校、院两级中心组学习、党员组织生活和教职工政治学习中，有的党员干部满足于道听途说，一知半解，静

　　不下心来，坐不下身来，养不成学习习惯。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

　　（二）规章制度不够完善，执行规章制度不够严格

　　实质性合并之初，学校在较短的时间内统一了规章制度，后来也根据合并后的新情况进行了一些补充和修订。但规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。学校的多数规章制度是在原来各学院规章制度的基础上修订的，而大多数管理人员都没有万人大学的管理经验，视野相对狭窄，局限性在所难免。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表学校拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理；一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案，以会议纪要的形式确定下来，使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。五是适时性问题。随着新一轮校内管理体制改革的推进和高等教育形势的不断发展，一些

　　规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。

　　在规章制度的执行方面，主要存在四个问题：一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题，因人而异，因事而异。四是管理惯性问题，片面强调过去怎么做。

　　（三）监督机制不够健全，制约措施不够有力

　　一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是校务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，教职工关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位，对没有完成聘期任务的人员，对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够，有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目，如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是“心太软”。学校的有些工

　　作还在一定程度上受到来自各方面关系网、说情风等因素的影响，公平、公正、公开的原则有时难以落实。对干部、人事、招生、财务管理、评定职称以及对学生违纪处理、转专业、入党、评优、选干、困难补助等出现的一些问题和失误，难以认定责任，更难以追究和处理。

　　三、加强我校党风廉政建设的对策思考

　　加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我校的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”：

　　（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制

　　思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要做到以德治校与依法治校的有机结合，从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。

　　党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

　　建立和完善党风廉政思想教育机制

　　要从以下几个方面入手：

　　1、加强组织领导、形成齐抓共管的格局。

　　建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。首先，校党委、纪委和各级党组织要负起责任。党的各级领导干部，尤其是一把手要负起第一责任人的职责，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度，由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况，提出对策，落实任务，进一步形成党委领导下的各方面齐抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。建立目标考核体系，把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各下属部门和基层单位，真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。

　　2、抓住重点，扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是各级领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，如涉及招生、采购、资产、基建、财务、组织人事、就业、学生工作、学籍管理、职称评聘、有偿服务等环节的人员,预防职务犯罪。但不仅限于此，还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党团民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工进行党风廉

　　政建设的思想教育，对青年学生也要有意识地打好拒腐防变的“预防针”。

　　3、增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。要通过深入调查研究，摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化，针对不同部门、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同的教育内容、方法和要求，缺什么补什么，哪一方面薄弱就加强哪一方面的教育。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。开展警示教育，要有意识地选择那些新近发生的、有典型性和教育意义的案件，特别是本校以及教育系统发生的具有一定行业特点的典型案例，促使党员干部联系自己的思想实际和工作实际，认真对照检查，从中吸取教训。针对师生关系中出现的问题和学术上的不正之风，加强师德师风教育和学术道德教育。鉴于许多违规行为的当事人是碍于面子、受人之托而不得已为之，所以要注意开展学会说“不”的教育活动，帮助党员干部过好“人情关”，摆脱“说情”困扰。针对铺张浪费严重的问题，注意开展厉行节约、艰苦创业的教育，帮助党员干部把好“生活作风关”。在教育的时机上，既要重视常规性的、日常性的思想教育，持之以恒，常抓不懈；又要抓住有利时机在事前提醒、事中监督、事后检查。

　　4、改进方法，力求实效。

　　思想教育要总结经验，吸取教训，改变过

　　去单一的集中起来学习，关起门来讨论的做法，加强对学习活动的组织领导。传统的政治学习、组织生活关键要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题、具体地帮助被批评者深刻剖析犯“事”的原因，使被批评者知道错在何处，对自己的过错有切肤之痛。要建立党风廉政谈话制度，党委、纪委的主要领导要定期或不定期与班子成员和职能部门领导进行党风廉

　　政谈话，或提醒，或告诫，或问责。此外，还可经常性地开展各种类型的明察暗访、汇报恳谈和满意度测评等活动，促使各级党员领导干部经常换位思考、自我反省。在教育效果的落实上，要把握好“长鸣”与“常闻”的关系，不仅警示教育要常搞，反腐败警钟要长鸣，而且还必须让每个党员干部经常听到警钟的声音，做到“知惧”、“思诫”，自警、自省。党委职能部门和纪委监察部门要加强对各部门、各党总支开展党风廉政教育的情况的检查和通报，对不重视、不落实的部门和单位的负责人及时予以批评教育。要明确“述职”要“述学”，党员干部自己学习和抓本单位学习教育的情况应是“述职”和考核的重要内容。

　　（二）完善制度，为党风廉政建设提供有力保证

　　“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。

　　1、对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。学校应组织对重要的规章制度和后勤社会化、学生宿舍社区管理等改革方案以及有关会议纪要进行全面审查，看是否具体周密、系统配套，是否存在漏洞和“本位主义”问题，是否相互矛盾或与国家现行的法律法规相抵触，是否能适应新形势的要求，是否与党风廉政建设同步等，并提出修改建议和意见。根据这些建议和意见，及时按照严格的程序做出修订。在新的文件出台后，要按照质量体系管理的要求，把旧的规章制度收回作废，确保师生员工手头的规章制度的有效性。

　　2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着学校改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情“无法可依”，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。因此，必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。如厉行节约、制止铺张浪费的有关规定，学生转专业的有关规定，干部考察预告、诫勉谈话、经济责任审计、民主评议以及党风廉政责任追究办法等相关制度等。

　　3、加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“汇编”中，应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度，让广大师生员工都清楚有关规定，都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者和各级领导干部不仅要懂得具体规

　　定，还应清楚制定该规章制度的原则、精神。通过学习、宣传，使规章制度深入人心，使人们从认知到认同，进而知所趋避。

　　4、领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行，这是依法治校的内在要求。因此，领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，避免随意性、以“言”代“法”和厚此薄彼，要体现在制度面前人人平等。在正常时期不得搞特批和“特事特办”。规章制度不完善的，要严格按程序修订。

　　（三）抓住关键，建立和完善监督制约机制

　　教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。

　　1、正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。各级领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约，不能把监督制约看作是对自己的不信任，或找茬，更不能故意抵触、逃避监督和制约。

　　2、加大组织监督力度，充分发挥纪委监察部门的作用。必须充分发挥纪委监督同级党委的职能。纪委监察部门一要牢固树立服务中心的意识，不当局外人，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委、行政班子及其成员特别是主要领导的支持。二要把握监督的重点。当前，监督的重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督。再次是加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。另外就是围绕师生员工关心的热点问题开展监督。三要主动参与党委决议的调研、讨论、执行。只有主动参与，才能监督到位，才能收到好的监督效果。监察审计部门要充实力量，加大监察审计力度，扩大监督视野，拓宽监督渠道，扫除监督盲点。

　　3、坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子或部门内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。各职能部门要加强自我教育，使职能部门的同志真正自觉按规章制度严格约束、规范自己的行为，确保规章制度的执行不走样。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢与哪些人交往等方面的情况。对内监督

　　与对外监督要并重，要克服此轻彼重的错误思想。

　　4、放低监督门坎，加大群众监督的力度。放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。要坚持“便利、安全、有效”的原则，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。要充分发挥教代会的监督作用，落实《工会法》、《教师法》、《教育法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，依法行使教代会的评议监督权，评议监督学校行政领导干部。同时要发挥教代会干部、人事工作评议监督小组，财务、福利工作监督小组，提案审查督办小组的作用，使学校的各项工作置于教代会的监督之下。要进一步重视民主党派在学校民主管理和民主监督中的作用，充分调动和保护民主党派和党外人士参与监督的积极性。要进一步完善校务公开制度，校务公开一要紧紧抓住师生员工最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化，公开那些教职工最为关心又最需要了解的事项。二是既要将校务活动向广大教职工公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开的内容真实、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公开，为有效监督创造条件。要找准组织监督与群众监督的“结合点”，使组织监督与群众监督有机结合，做好群众监督的转化工作，即把群众监督化为党纪政纪监督（移送、责成检讨、决策参考和依据）。要重视做好信访工作，信访工作既是密切联

　　系群众的重要途径，也是案件信息的重要来源。通过信访，可以了解教职工对各级领导和有关部门的党风廉政建设是否满意，是否有意见，也可以了解是否有违纪违法的行为。校党委、纪委对来信、来访反映的问题应予以高度重视，及时调查、核实、查处、反馈。

　　（四）落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制

　　党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。

　　1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。党风廉政建设的责任主体是各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本单位、本部门党风廉政建设第一责任人

　　建立和完善党风廉政建设责任制的前提是明确各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任，而责任是与职责、权力、利益密切相关的。在“授责”的同时要“授权”，还要与奖惩挂钩，做到责、权、利的有机统一，营造一个良好的工作环境和氛围。促使各级领导干部增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，做到守土有责，敢抓敢管，对本部门、本单位的党风廉政建设全面负责，对不良倾向要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带头维护党纪国法和党风廉政

　　建设责任制的严肃性。

　　2、健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。我校已出台《党风廉政建设责任制实施细则》，但比较笼统、空泛，缺乏可操作性，有的条款在新一轮校内管理体制改革的完成后，已不适用，必须尽快进行修订。把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及其领导班子成员，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。同时要制定《责任追究办法》及其《实施细则》，对概念含糊、可操作性差的条文，作出相应的解释性规定，提出是非分明的评判标准和政策依据。各部门要结合本单位的业务实际，制定部门内部党风廉政建设责任制的相关规定，如任期目标责任制等，保障责任追究有法有纪可依。

　　3、把好用人关。党风廉政建设责任制的落实，关键在人。因此选好用好各级党政班子及职能部门的成员特别是主要领导干部，是落实党风廉政建设责任制的第一要务。必须要用好的作风用人，用作风好的人，要扩大选人视野。选任干部考核从严，一个单位、一个部门的领导干部选对了，选准了，风气就会正起来，工作就会活起来，发展就会快起来；如果选错了、选歪了，就会带坏一帮人，影响一方风气，搞垮一个单位、一个部门的工作。因此，选贤任能，至关重要。要坚持党管干部原则、德才兼备原则、群众公认原则、任人唯贤原则，真正把那些政治坚定、作风正派、脚踏实地、开拓进取的干部选拔到领

　　导岗位上来，对其中特别优秀的要委以重任。对于信仰动摇、拉帮结伙、跑官要官、争权夺利的人，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。对于责任心不强，工作无政绩，群众不满意的干部以及久居一岗已形成关系网和已有腐败迹象的干部要坚决予以调整、撤换。对在选拔任用干部中违反干部政策、不按规定行事造成失误的人，要严肃追究责任。要建立和完善干部保护机制，保护党员干部的权利，对实事求是、依纪依法秉公办事、大胆开拓创新的党员干部给予支持和保护。

　　4、健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏。我们建立党风廉政建设责任制，目的在于从落实责任制入手，提高工作自觉性，促进搞好党风廉政建设，而不是为了追究责任。因此，要十分重视搞好前期的教育、防范工作。要督促有关部门和单位完善党风廉政建设责任制，要明确任务、责任目标、责任人，建立一目了然的“责任关系网络”，使每个领导干部明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律；自己管理哪些部门、单位和干部，应如何管理。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，把握好分管部门和直接管理的干部的思想脉搏和党风廉政建设的表现情况，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，及时纠偏补漏，防微杜渐。要注意进行经常性的检查督促，防范未然，实现关口前移。

　　5、增强政治责任意识，确保责任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追

　　究，取决于各级领导班子和领导干部对党风廉政建设责任制重要性的认识和是否具有坚强的党性。因此，各级领导班子和领导干部要进一步增强政治责任感，从讲政治的高度来认识加大责任追究力度的必要性，认真履行党风廉政建设责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，自觉克服好人主义、部门保护主义，不折不扣地履行自己的职责，自觉接受组织监督，把党风廉政建设责任制等有关规定落到实处。纪委监察部门要充分发挥好“组织协调”的作用，加强与组织、人事等部门的联系，加大对失职案件的查办力度，不管案件涉及到谁，都要一查到底。对确属领导干部负有责任的，要坚决依据“上追一级”责任追究的规定处理，严防“上宽下严，因人而异”现象的发生。要严格把握政策界限，坚持责任与主体相依、责任与权力对等、责任与事实相符三原则。要重事实、重证据、依法依纪办案、准确定性量纪，从有无教育实施上，看是否属于失教；从对平时出现的苗头性、倾向性问题是否了解掌握上，看是否属于失察；从有无监督管理上，看是否属于失管；从对违纪违法问题是否明知而隐瞒、庇护上，看是否属于失究；从政策和工作执行情况上，看是否属于与案件相关的失误，保证责任追究到位。

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