关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201(8篇)

篇一：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　省属暨中央在甘企业“两学一做”学习教育知识测试题

　　-—习近平总书记关于国资国企改革发展和加强党对国有企业领导重要论述部分

　　企业名称

　　姓名

　　得分

　　一、填空题(每空1分，共30分)1、2016年7月4日，习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上指出，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力.2、要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，强化企业机制，加强对中小企业支持力度，推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争,引导企业加快发展研发力量.3、要坚持党要管党、,加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。

　　4、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，党对国有企业的领导是领导、领导、领导的有机统一。

　　5、习近平总书记关于国有企业发展的重要论述,深刻揭示了国有企业实现更高质量、更有效率、更可持续发展的必由之路，为我们推动国有企业提供了行动指南。

　　6、习近平总书记关于加强国有资产监管的重要论述，明确提出了加强国资监管的核心目的和工作重点,为我们推动以为主加强国有资产监管指明了正确方向。

　　7、习近平总书记关于国有企业党建的重要论述，突出强调了党对国有企业领导的重要性，强调了全面从严治党关键在、要害在，为我们加强国有企业党的建设明确了政治方向和政治原则,提供了强大的思想武器。

　　8、习近平总书记特别强调要做强做优做大国有企业，为我们进一步推动国有企业改革发展指明了，提供了根本遵循，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　9、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话中强调,国有企业是中国特色社会主义的重要基础和基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

　　10、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话中指出,坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的，是我国国有企业的独特优势。

　　11、要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把和挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题.12、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话中强调，要突出监督重点，强化对、重要人员特别是的监督管理，完善“三重一大"决策监督机制，严格日常管理,整合监督力量，形成监督合力。

　　13、2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上强调：要着力完善国有企业制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视，加大力度。

　　14、深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改，要遵循规律，也要避免市场的盲目性，推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力。

　　15、习近平总书记用“两个坚持”强调国企对国民经济的重要性，即“坚持国企在中的重要地位不动摇,坚持把国企搞好、把国企不动摇”.16、2015年7月17日，习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时表示,要深化国有企业改革，完善模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

　　17、坚持党对国有企业的领导是原则，必须一以贯之.18、中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格.19、习近平总书记指出,要坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的和对重要干部的,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

　　20、党建工作始终是国有企业的资源，是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。

　　二、单项选择题（每题1分，共20分)1、2015年7月，习近平总书记指出：“要把作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国。”

　　A.汽车制造业B。装备制造业C。电子信息业D.产品制造业

　　2、以管为主加强国有资产监管，是十八届三中全会提出的新要求，是完善国有资产管理体制的方向和重点。

　　A.企业B。资产C.资本D。资产和人

　　3、习近平总书记强调，党和人民把国有资产交给企业经营管理,是莫大的信任。

　　A。领导人员B。总经理C.董事长D。全体员工

　　4、《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和。

　　A。工业类B。公益类C。服务类D。制造类

　　5、企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

　　A。职工大会B.董事会C.股东会D。职代会

　　6、国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

　　A.经营管理B。经济建设C.治国理政D。党的建设

　　7、习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要把工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作.A.学习教育B。

　　思想政治C.党员教育D.两学一做

　　8、党内是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。

　　A。

　　政治生活B。组织生活C。学习教育D.民主评议

　　9、习近平总书记强调，打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　A.工作作风B。

　　工作方法C.工作方式D.生活作风

　　10、商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退.A.独立B.自主C。合规D.独立自主

　　11、供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给激发内生动力、营造外部环境。

　　A.质量B.数量C.结构D.效率

　　12、实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。

　　A.企业B.员工C。国家D.科技人员

　　13、要调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量,支持依托企业建设国家技术创新中心，培育有国际影响力的行业。

　　A。领军人才B。示范企业C.领军企业D。优秀人才

　　14、是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

　　A。制造业B.国有资产C.国有经济D。国有企业

　　15、坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

　　A。企业发展B。职工队伍C.党员发展D。党员队伍

　　16、在全国国企党建工作会上，习近平总书记对国有企业给出了新的历史定位，要实现,最根本的一条就是坚持党的领导、加强党的建设,不断激发国有企业发展壮大的党建活力和动力。

　　A。

　　“六个力量”B。

　　“五个力量”C。

　　“四个力量”D。

　　“三个力量”

　　17、中央全面深化改革领导小组第十三次会议，审议通过两份与国企改革相关的文件，分别是和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，为深化国企国资改革提供体系性制度保障。

　　A.《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》

　　B.《关于深化国有企业改革的指导意见》

　　C.《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》

　　D。《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》.18、中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。

　　A.企业领导人员B。

　　经营管理者C.企业总经理D。企业经营者

　　19、中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了，指出要抓实重点任务，突破薄弱环节,针对党建工作突出问题,拿出任务书、时间表、路线图，着力抓好组织、队伍、制度建设。

　　A。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》

　　B。《关于深化国有企业改革的指导意见》

　　C.《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》

　　D.《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》

　　20、《关于深化国有企业改革的指导意见》针对一些国有企业董事会形同虚设、“一把手”说了算等问题,提出完善治理结构的重点是推进董事会建设,建立健全的决策执行监督机制.A.权责统一、运转协调、有效制衡

　　B.权责对等、运转协调、有效制衡

　　C.权责对等、运转高效、有效制衡D。权责统一、运转高效、有效制衡

　　三、多项选择题（每题2分，共20分）

　　1、习近平指出，要高度重视国资国企改革发展重大问题，高度肯定国有企业的地位和作用，强调国有企业是我国经济发展的重要力量，也是我们党和国家事业发展的重要物质基础，要做强做优做大国有企业，不断提高国有企业的.A.活力B。

　　影响力C。

　　控制力D.抗风险能力

　　2、习近平11月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。

　　A.政治意识B。大局意识C.核心意识D。看齐意识

　　3、要坚持和落实党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人机党务工作人员同步配备，党建工作同步开展，实现体制对接、,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

　　A。

　　机制对接B。

　　制度对接C。

　　管理对接D。工作对接

　　4、要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

　　A。结构调整B.产业升级C.创新发展D。布局优化

　　5、2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上讲话指出，企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术的主体.A.创新决策B。研发投入C。科研组织D.成果转化

　　6、要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让机构、都充分活跃起来，形成推动科技创新强大合力。

　　A.人才B.装置C.资金D。项目

　　7、防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成的国有资产监督体系。

　　A。全面覆盖B。分工明确C。协同配合D。制约有力

　　8、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

　　A。成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量

　　B.成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量

　　C.成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量

　　D。成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量

　　9、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话中指出,要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性.A.参与权B.表达权C。

　　监督权D.否决权

　　10、中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出鼓励非国有资本投资主体通过等多种方式，参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

　　A。出资入股B.收购股权C.认购可转债D.股权置换

　　四、判断题（每题1分,共10分）

　　1、国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落（）

　　2、建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。

　　（）

　　3、加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。（)4、发展混合所有制经济有利于发挥各方面积极性，增强国有企业发展活力，促进各种所有制经济共同发展。

　　（）

　　5、全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。（）

　　6、企业党组织“三会一课"要突出党性锻炼。

　　（）

　　7、国有企业党委(党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行主要责任。（）

　　8、党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

　　（）

　　9、坚持和完善基本经济制度，是深化国有企业改革必须遵循的基本规律.(）

　　10、“国有资本保值增值”，是国有企业“做大做优做强”必须要达到的标准.（)五、简答题（每题5分,共20分)

　　1、党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对国企国资改革发展作出一系列重要指示批示，主要涉及哪5个大的方面？

　　2、习近平总书记就国企改革提出哪三个“有利于”重要论断？

　　3、深化国有企业改革的指导思想和基本原则是什么？

　　4、新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设总的要求是什么？

　　六、论述题（附加题20分，中层以上干部必答)结合本人岗位实际，谈谈如何把全面从严管党治党贯彻到企业生产经营管理各环节。

篇二：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　基层党建与国企改革发展深度融合的探索与思考

　　摘要：国有企业是国家经济发展的重要推动力量，在国有企业改革发展过程中，要积极融合党建工作，发挥党建引领作用，激发国有企业发展活力，发挥党员先锋模范作用，加快构建国有企业改革发展新局面。本文将就促进党建工作与国有企业改革发展深度融合的有效对策进行探讨分析。

　　关键词：党建工作；国有企业改革发展；深度融合分析

　　一、推进基层党建与国企改革发展深度融合的重要性

　　党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党要管党、全面从严治党，实现党建与国企改革发展深度融合，对提升国有企业核心竞争力具有十分重要的意义。

　　1.基层党建与国企改革发展融合是深化国企改革发展的重要保障

　　坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中，对党建与业务融合提出了“四同步”“四对接”等要求。落实国企党建会精神，深化国企改革，党的领导只能加强，不能削弱。推进党建与国企改革发展深度融合，是校准国企发展方向、解决发展难题、化解改革矛盾的需要，也是实现“民航强国”战略目标、助力民航国企深化改革的重要保障。

　　2.基层党建与国企改革发展融合是防范国企治理风险的根本保证

　　着力防范化解企业治理中存在的政治、安全、廉政等重大风险，是国企高质量发展的必然要求。航空安全是民航发展的生命线，廉政安全是民航干部的政治生命线，防范化解经营管理中的安全风险，树立“人民航空为人民”的理念，坚守“两个安全底线”，处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服

　　务的关系，实现抓党建、促业务、共发展，需要党建与业务工作的深度相融、互促、互进。

　　3.党建与业务融合是发挥民航国企凝心聚力作用的具体表现

　　党建工作做细了是凝聚力，做实了是生产力。企业发展到哪里，党的建设就跟到哪里，基层党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。基层党支部通过贯彻党的政策、领导基层治理、团结动员群众、保障安全运行，能够推进党小组进班组、加强安全“三基”建设、落实“四到班组”、弘扬“英雄机组”当代民航精神，能够充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，凝聚带领群团、班组等组织发挥自身作用，凝心聚力助力民航高质量发展。

　　二、目前基层党建与国企改革发展融合中存在的主要问题

　　1.企业对党建与业务工作的辨证关系认识不足

　　党建工作重在做人的思想政治工作，能够增强企业凝聚力。业务工作重在按计划完成生产经营目标，侧重制度流程和技术规范。部分企业没有充分认识到党建与业务的特点，认识存在偏颇，有的重业务轻党建，有的脱离业务抓党建，导致党建工作“虚化、弱化、淡化、边缘化”，也影响企业发展。

　　2.党务干部和业务干部在互相促进上有短板

　　有些业务干部缺乏必要的党务知识，党务干部又对业务比较陌生，还有些业务党务一肩挑的干部综合能力不够，对生产经营中的问题和员工队伍思想问题把握不准、研究不透，不能联系起来分析，相互配合、统筹协调推进工作，存在单打一、两张皮的问题，形不成合力。

　　3.党建工作与业务工作融合创新不够

　　尽管中央对党建与业务融合有明确要求，但各企业缺乏特色工作举措和长效机制，党的理论学习、思想教育、组织生活和文化建设与企业安全生产、经营管理和绩效考核的相互融合不够深入，体制机制和制度的创新还不够，可推广实施的载体和方法相对较少。

　　三、党建工作与国企改革发展深度融合的有效对策

　　1.完善制度体系建设，加强对国有企业领导的监督管理

　　加快推动党建工作与国有企业改革发展深度融合，必须要始终坚持党对国有企业的领导不动摇，立足国有企业生产经营管理工作实际，加强党建工作建设，建立并完善国有企业制度体系建设，发挥具有中国特色的发展机制，把握时代发展形势需要，做好理念更新和体制创新，加强对国有企业领导的监督管理，为党在国有企业中发挥好政治、组织作用打下坚实的基础。例如，在国有企业改革发展过程中，对于各项政策、决策执行文件的制定，要始终把握好党中央文件精神要求，严格落实好党建精神要求，从新时代发展特点出发，统筹做好国有企业改革发展规划，在企业的改革架构体系建设中，要突出体现党的领导作用，严格落实党的管理作用，做好企业领导的管理制度完善，加强各项决策的监督与审核，确保将权力关进笼子。同时，在建立国有企业的法人结构时，要注重和党建工作的适应性，在领导班子中加强对党员领导的管理，严肃党委会等重大事项决议制度，使企业章程中能有效体现党建工作的各项要求，尤其在“三重一大”等重要决策会议中，要充分考虑党建的引领作用，做好党建思想精神的教育传达工作，严格贯彻落实十九大等重大会议精神，严格领导干部选拔条件，加强对领导干部的主题教育管理工作，充分发挥广大群众作用，加强对领导干部的监督，增强国有企业的凝聚力和战斗力，让广大员工积极参与到企业改革和发展进程中，共同构建具有中国特色的党建品牌，进一步加快国有企业改革发展的步伐。

　　2.强化党建工作意识，积极发挥好党建工作的引领作用

　　在国有企业改革发展过程中，积极推动党建工作的深度融合，必须强化领导干部及广大党员的党建工作意识，在实际工作开展过程中，发挥好党建工作的引领作用，有效提升国有企业改革与发展的工作实效。例如，围绕国有企业的改革发展工作，规范党委议事规则，强化领导干部的党建引领意识，清晰组织职责，采用规范化、制度化的议事流程，规范管理领导干部的各项决策内容，确保会前研究的前置程序能够严格落实，决策过程经过民主化的充分讨论，做好会议的管理与记录、存档、保密等工作，使国有企业各项重大改革发展决策都能把握好正确的方向，顾全发展大局，符合当前形势发展实际需求，充分发挥党建的引领管

　　理作用，促进国有企业改革发展各项举措富有实效。同时，通过建立党委会议事制度，可以做好各项工作决策的审核和把关，更好地强化国有企业党员和职工的监督作用，提供民主讨论的空间平台，确保各项决策内容贴合企业发展实际要求，为决策内容的实施工作提供了有效的制度保障。

　　3.多形式开展党建工作，全方位发挥党员先锋模范作用

　　促进国有企业的改革发展，必须要加强党的建设，从基本的组织入手，多形式创新开展党建工作，做好企业广大党员的日常管理，全方位发挥党员先锋模范作用，发挥好国有企业改革发展过程中的坚实堡垒作用。例如，立足国有企业党员干部的日常管理工作，已经基层党支部为单位，利用讲党课、建立党员示范岗等多样化形式，促进广大党员干部积极参与国有企业的发展过程，立足工作岗位，将提升思想意识与结局实际问题相互结合，积极开展好“三会一课”等教育活动，有效提升企业党员的思想觉悟，加强党性锻炼，营造办得人心、暖人心、稳人心的良好发展氛围，通过宣传国有企业先进党员的感人事迹与杰出贡献等，树立正向激励导向，带领广大职工共同创造国有企业改革发展的新局面。

　　四、总结

　　在国有企业改革发展过程中，积极推动党建工作的深度融合，是国有企业必须把握的重要政治性原则，通过完善国有企业制度体系建设，加强对重要领导的监督管理，强化党建工作意识，结合国有企业发展实际工作，积极发挥好党建引领作用，多形式创新开展党建工作，全方位发挥党员先锋模范作用，促进国有企业不断发展壮大。

　　参考文献：

　　[1]陆帅刚.推动党建工作与国有企业改革发展深度融合探析[J].企业科技与发展，2018，438（4）：233-235，238.

　　[2]施晓哲.国有企业党建工作与企业发展的融合[J].现代国企研究，2018，132（6）：231.

　　[3]陈洪.国有企业共青团工作与企业发展融合分析[J].现代国企研究，2019，152（2）：277.

篇三：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn坚持党对国有企业领导

　　加强国有企业党的建设

　　作者：雷雪娜

　　来源：《企业文化》2018年第20期

　　摘要：深化国有企业改革，推进国有企业在现代企业制度发展下不断变革和发展，是当前国有企业发展中的重要任务。新形势下国有企业经营模式、管理模式等均发生了一定的变化，如何顺应时代的变化需求，调整国有企业内部党组织结构，强化党组织在国有企业管理中的积极作用，对国有企业顺利推进改革、创新发展有十分重要的意义。

　　关键词：国有企业；党建工作；问题；科学化

　　一、加强党对国有企业领导的重要意义

　　国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的重要力量。深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，在全面推进依法治国、全面从严治党中起着重要的作用。国有企业的发展与坚持党的领导密不可分，加强党组织对国企的领导，是进一步深化国有企业改革和发展的根本保证。

　　二、国有企业党建工作面临的主要问题

　　目前，我国的国有企业在加速经济体制改革的同时，有效运用企业党建工作，在构建和谐企业工作推进中企业党组织要充分发挥强有力的政治核心作用，不断与时俱进，开拓创新，结合基层实践，有效落实各项工作，切实有效地推进和谐企业建设，开创党建新局面，已是我国国企党建工作的一项紧迫而艰巨的任务。

　　（一）思想认识上不够重视

　　一是重生产，轻党建。有的企业认为企业讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工就没有相对的生活保障，职工的问题也就难以解决，从而造成一些企业忽视党建工作，不重视党务工作者。

　　（二）党组织机构和制度不健全

　　党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效地发挥，从组织结构看，有的企业党组织结构不健全，制度不完善，有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员。这些现象直接制约着国企党建工作的深化发展与改革进行的步伐。

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　　（三）党员不能发挥有效作用

　　有的国有企业中党组织不能充分发挥战斗堡垒作用，也有的国有企业中的党组织在企业遇到冲突时，不能有效起到凝聚人心、化解矛盾的作用。还有的国有企业的党组织因为缺乏必要的监督而放松了对自身世界观的改造，失去了先进性，从而降低了在人民群众心中的威信。

　　（四）党建活动难以正常开展

　　形式大于内容，党建工作难以真正展开。国有企业开展党建思想政治工作时，一些部门流于形式，缺乏求真务实，表面文章多，平时疲于应付各种各样的检查工作，没有在工作内涵上下功夫，工作缺乏创新性，方法比较单一，亮点少，难以实现工作由“虚”到“实”的转变。

　　（五）党建人才匮乏

　　当前，国有企业党建工作中，党务政工干部配备薄弱，政工干部队伍素质参差不齐，复合型人才缺乏，加上平时学习交流机会少，观念陈旧，知识老化，工作上按部就班，难有创新突破等。企业作为盈利型组织，党建工作者待遇与其他生产上人才仍有差距，使得企业党建人才呈现匮乏的局面，使企业不能有效开展各项党建工作。

　　三、强化党对国有企业领导工作的实际概述

　　（一）凝心聚力，发挥党建工作引领作用

　　把思想政治工作融入到员工岗位教育中，强化安全措施，严格按章操作，增强员工遵章守纪，树立安全生产的自觉性；结合企业实际情况，根据生产经营计划将工作措施落到实处，党组织发挥党员作用时应当以攻克企业发展与生产经营中遇到的难题为重点，激发党员带头作用，攻克难关，力求完成生产任务，积极发挥党员的先锋模范作用。

　　（二）坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法

　　党管理干部是我国干部管理的一项基本原则，是实现党的政治领导的具体体现，是一条不可动摇的政治原则和组织原则，也是实现党对企业领导的一个重要保证。企业党组织要认真贯彻党的干部政策和德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。选拔与使用干部主要看其表现和解决实际问题的能力，特别是要把工作业绩放在突出的位置，思想作风的好坏、工作能力的高低，贡献的大小和工作责任心的评价，主要通过工作业绩来考察。

　　（三）健全党内监督机制，抓好廉政建设

　　加强对权力运行的制约和监督，抓好干部廉政建设，遏制腐败现象的产生，确保公司的生产经营健康发展，是国有企业党委的一项十分重要的任务。纪检监察部门要大力宣传从严治党

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn和党风廉政建设的目的、意义及内容，使广大干部、党员有一个清醒的认识。在预防的同时，还要制定一些内容具体、有可操作性、有量化标准考核要求的领导责任制与议事办事规则，做到从制度上抓好廉政建设。

　　（四）坚持党对群团工作的领导

　　群团事业是党的事业的重要组成部分。要进一步健全完善“党建带团建”，“党建促工建”，党的建设与群团工作全面发展的大党建格局。要按照党建“四个体系”（目标、标准、责任、考核评价）要求，把群团工作纳入到党建评价考核指标体系，与党建工作同部署、同检查、同考核。

　　（五）探索新时期企业党建工作的新机制、新方法

　　积极探索职工群众乐于接受的思想政治工作的新形式、新方法。宣传思想工作方面积极寻求多种途径和渠道，善于运用多种载体，结合企业阶段性、突击性任务，设计和组织各具特色的主题教育活动等，以最大限度地增强企业思想政治工作的吸引力和感染力。

　　四、结束语

　　综上所述，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的重要作用，这一个重大原则在任何时候都不能动摇。把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，必须坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。尤其在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度具体实践中，在企业工作重心转为经济建设与经济发展的关键时期，企业党组织要以具体可行的方式、方法和途径来充分发挥作用。

篇四：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　浅谈如何推动国企党建与业务工作的深度融合

　　摘

　　要：本文主要从国企基层党建和企业业务工作入手，深入阐述了企业党建对整个企业业务的指导、监督和全局保障作用，并结合中交城市投资宁波公司的一些相关做法，希望能为广大国有企业提供参考和借鉴。

　　关键词：国企党建；业务工作；深度融合

　　一、推进国企党建与业务工作深度融合的重要意义

　　坚持党的领导，不断加强党的基层党组织建设，是国有企业实现长久的可持续性发展的根本政治保证，是国企改革工作的基础和大纲，也是国有企业相对于其它企业保持优势的重点体现。党中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中明确指出国企基层党组织工作与公司业务应该逐步融合，并为国企改革提出了“四同步”和“四对接”等重要指导和措施。意见明确指出，国企改革过程中，最重要的一条是加强党的领导，加强党的建设，绝不允许弱化党的领导。推进党建与业务深度融合，是校对国企发展方向、解决企业发展难题、化解企业内部矛盾的必然要求，更是推动国企改革走进深水区的根本动力。

　　党建工作不仅仅是执政党内部的事情，更应该站在企业发展的大局，企业组织结构的全局看待党建工作，党组织建设是凝聚企业发展力量的第一推动力，基层党支部是国有企业业务执行的主力军和先头部队，起到攻坚克难和战斗堡垒的作用。基层党支部建设好了，党员职工的觉悟提高了，那整个企业的执行力也就起来了，技术人员的“工匠精神”也营造起来了，这些必然会助力企业走向可持续和高质量发展。

　　二、当前国企党建与业务工作融合中存在的问题

　　（一）企业对党建与业务工作的辨证关系认识不足

　　企业要发展说到底最终只能靠一条，那就是靠人。广大干部职工的党建理论水平和思想觉悟不提高，那国企改革和发展就不可能搞得好。党建工作的重心和着力点在于做人的思想政治工作，这对企业的长远发展和兴衰起到了决定性的关键作用。业务执行部门重在完成规定的生产计划，侧重于生产流程和相关技术要求，而党建部门能够从思想上提升业务部门的职工，提升广大干部职工的视野、创新思维和企业责任心，这将转化为企业高质量发展的动力。

　　（二）党务干部和业务干部在互相促进上明显不够

　　国企改革的成败，国企要实现高质量的发展，必须有一批思想政治水平高，同时业务能力强的综合性人才队伍，这个是关键。毛主席曾经说过一句话：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这句名言放在国企改革的今天，也是正确的，它指出了国企改革的关键和真谛。当企业发展目标、路线确定后，广大干部职工就是决定性的因素。党务干部不懂业务，那会闹出外行领导内行的笑话，如果业务干部的思想政治水平不够，哪业务执行方面肯定不够彻底，做事的质量也会出现这样那样的问题。在企业生产经营中，党务干部与业务干部必须深度融合，相互配合、统筹协调推进工作，这样才能做到事半功倍。

　　三、党建融入业务工作的创新思路及方法

　　针对以上党建与业务工作深度融合存在的问题，中交城投宁波公司党总支就党建工作如何适应新形势、新任务、新要求，有了一些新的思考和认识。

　　（一）、理论求精，工作落实要有工匠精神

　　1.理论要精，党员干部与业务负责人双修

　　党员干部和业务部门负责人都要认真钻研党的理论知识，除了党章党纪党规外，更要精准把握当的国企改革方针和指导意见，每个基层党组织负责人都要身先士卒，不折不扣的严格执行党的国企改革指示和相关政策，努力成为理论解读和政策执行两方面的能手。要在学精理论的基础上，结合岗位职责和业务难题，开展课题研究，搭建思想政治工作研究会等平台，选拔优秀人才研究形成优秀成果，在一定范围推广运用。

　　2.提高思想觉悟，干部职工工作落实要有工匠精神

　　党建工作要围绕中心服务大局，一年突出一个主题，围绕工作主题制定专题，搭建工作载体，确定专项工作顺利推进，以钉钉子精神推进完成。工作质量精益求精，精心培育选树工作典型，一个支部树立一个典型，形成一个品牌，突出一些特色亮点，打造示范和标杆，把示范做成规范，把标杆建成标准，精雕细琢出精品。

　　(二）、党建与业务融合互通，助力文明创建六连冠

　　2020年是宁波市“六争攻坚，三年攀高”的收官之年，也是争创全国文明城市“六连冠”的揭晓之年。中交未来城在投资开发建设过程中注重提高城市品质，注重城市精细化管理，切实发挥好“奉化城市转型示范区”的先行示范作用，公司党组织始终发挥引领和监督的作用，为加快推动中交未来城关键节点工程建设，全面实现第一个三年建设目标，中交未来城重大建设工程推进动员会暨“重大建设工程突击队”“青年突击队”授旗仪式举行。活动参与人员在党旗下重温入党誓词，中交未来城以此次活动为契机，切实把党建工作优势转化为企业的发展优势，经过一百天奋战，中交未来城科普中心完工并顺利开馆。在新的历史时期，坚持初心、不辱使命、振奋精神、与时俱进，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为推进奉化经济转型升级，为实现中交城投一流城市综合开发运营商建设再添动力、再立新功。确保该项目成为宁波市“新城文明典范”，为宁波市文明建设贡献一份中交力量。

　　（三）、党建引领，业务执行，同心共筑城综3.0标杆梦

　　为了在企业内部更好地宣贯红色党建文化，凝聚推进企业发展的动力，宁波公司开展了“红色引领，同心共筑城综3.0标杆梦”活动，这场活动以宁波公司领导班子带头实行“错位”管理交流形式开展，与项目60余名员工共同探讨如何更好的分解落实中交集团、中交城投的相关会议精神，与会人员深入探讨和交流宁波城市发展的美好前景，城市发展给公司带来的机会，也深入研究了如何实

　　现在党建引领下的城综3.0项目高质量发展等课题。整个活动中，共征集到84条发展意见建议，其中职业发展、属地融合、流程优化、体系梳理等成为了关键热词。

　　（四）、以预防疫情与复工生产为契机，党建与业务部门大练兵

　　始终把坚持和加强党的领导作为城市综合开发工作最大的政治资本。聚焦企业发展目标，聚焦党建与业务融合问题，关键是加强领导班子建设，重点是抓好学习教育、责任落实和机制创新。在面对预防疫情和复工生产中，公司党组织和业务领导班子成员重点宣贯中交集团、中交城投2020年党委全委会和工作会议、统筹推进疫情防控和复工复产工作会议精神。明确宁波公司城市综合开发运营领域专业投资平台的定位，持续推进投资业务做大做强做优，不断创新产融结合模式，加快融入长三角一体化发展中，为推动公司建设成为中国领先，世界一流的城市综合开发运营商贡献宁波力量。公司党总支集思广益，召集业务干部深入讨论了疫情对建设生产的冲击和经济下行等情况，并研究了预防疫情新常态下复工生产的应对思路和相关举措。积极相应中央关于疫情防控和复工生产两手抓的决策，公司要以在城市规划和运营、城市建设智能化和专业人才培养方面加大工作力度，为公司后续发展储备更多的空间和动能。与会党建负责人和广大业务干部都普遍认为，在公司党组织的坚强领导下，广大干部职工团结一致，共克时艰，要善于把疫情危机转化为公司发展、业务转型和提升的动力，从全面和长远角度为公司着想，要不断坚定初心和增强信心，紧密团结在党组织周边，依托党组织不断发挥公司的整体力量，充分发挥政治优势，全力扛起央企的使命担当，公司就以一定能够共克时艰，转危为机。

篇五：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　关于进一步加强国有企业党建工作的实施办法

　　为深入贯彻落实党的十九大精神及中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、自治区党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》精神，大力加强国有企业党的建设，不断提升党建工作水平，推动引领我市国有企业改革发展。现提出如下实施办法。

　　1.强化党对国有企业的领导。切实发挥企业党组织的领导作用，把党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。建立市政府向市委报告国有资产管理情况的制度，涉及国有资本投向布局、国有企业改革、国有资产处置等重大事项及时向市委报告。市委每年专题听取一次国企国资改革发展重大事项情况的汇报。

　　2.明确党组织法定地位。将党建工作要求纳入企业章程，坚持党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，凡重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。

　　3.落实“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党组

　　织书记、董事长由一人担任；不设董事会的企业，原则上党组织书记、企业总经理由一人担任；成立党委、党总支的国有企业设立1名专职抓企业党建工作的党组织副书记，列总经理之后。党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职。建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制。

　　4.建立健全组织机构。进一步优化国资监管机构党组织设置，由分管国资工作的市领导兼任市国资党工委书记。将国有企业党组织机构设置、人员配置纳入企业员额管理，成立党委、党总支的国有企业应设置党群部门，配备专职党务工作者。

　　5.选优配强国有企业领导人员。修订完善银川市属国有企业领导人员管理的有关制度,明确国有企业领导人员管理权限和选任方式。各级党组织在国有企业领导人员选拔任用工作中要严格执行民主集中制,发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。扩大选人用人视野，积极探索市场化选聘国有企业领导人员，完善职业经理人管理办法，吸纳一批熟悉市场经济、了解市场规则、擅于市场管理的优秀人才,充实到国有企业领导人员队伍中。

　　6.加强国有企业经营管理人员教育培养。完善国有企业领导班子中心组学习、理论学习制度，加强对国有企业经营管理人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导企业经营管理人员不断

　　提高思想政治素质、增强党性修养，确保党和国家、自治区及银川市的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。把国有企业经营管理人员教育培训工作纳入全市干部队伍、人才队伍总体规划之中，统筹考虑。实施人才培养“双百”工程，培养一百名高级经营管理人才，培养一百名骨干后备人才。

　　7.加强基层党组织规范化建设。把学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。建立“银川国资e党建”平台，将“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会、党组织书记讲党课、党费交纳等党内政治生活，实行规范化、项目化、网络化、痕迹化管理和“负面清单”通报制度。强化督促检查，推动党的组织生活制度、基层党组织换届、抓基层党建述职评议、党建工作保障的制度落实。及时调整和设置党组织，确保实现“两个全覆盖”。继续开展党组织星级评定工作，创建三星级以上党组织比例逐年增长，加大对软弱涣散党组织整改力度，促进党组织争先晋位。落实国有企业党建指导员选派制度，加大国有企业党建工作指导力度。严格按照《银川市发展党员推优推荐制度》等六项制度，重点从生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年工人中发展党员。每年组织对基层党组织书记、党务工作者轮训1次，企业每年对全体党员集中培训不少于5天，参训率不低于95%。

　　8.丰富党建载体。深入开展争创“三有四强五带头”活动（“三

　　有”：有人员、有场地、有经费；“四强”：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；“五带头”：带头加强学习、带头钻研业务、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法的党员）。注重方式创新，运用现代信息技术，打造“红盾领航”、“e党校”等“一企一品牌”党建工作示范点。坚持党建工作与生产经营、企业文化建设、思想政治工作相结合，开展思想教育工作进生产一线、进班组车间活动，开展结对帮扶、“村企互联、结对共建”等主题实践活动，积极推进国有企业“在职党员到社区报到”工作，结合“全民公益日”、“党员奉献日”等创新开展党员志愿服务活动，促进国有企业党员发挥先锋模范作用。

　　9.保障经费和阵地。市财政按照每年不低于50万元列支国有企业党建工作专项经费，重点支持人才培养、党员教育培训、基层党组织阵地建设等。各企业严格执行《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》要求，按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，确保党建工作经费纳入年度预算。党员人数在10人以上的党组织要坚持“完善功能、一室多用”的原则，结合实际确立相对固定的活动场所。重点打造一批特色鲜明、规范实用、具有示范引领作用的国有企业党群活动服务中心，确保党群活动开展有阵地。

　　10.加强国有企业监督管理。实行国有企业纪委书记外派制度，加强纪检监察监督和巡察工作。按照有关规定落实外派监事会制度。完善财务总监外派制度，健全经常性审计制度，形成监督合力，提高监督效能，确保国有资产安全。

　　11.压实党建工作责任制。市国资监管机构党组织要严格落实全面从严治党责任，建立健全定期研究党的建设工作机制。各企业党组织严格履行“两个责任”，班子成员严格履行“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员要积极支持、主动参与党建工作。建立健全国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度，严格实行党组织书记“双向述职”制度。

　　12.严格执行党建考核制度。将党建工作与生产经营业绩一同考核，完善季度督查、年终考核党建工作机制，建立国企党建问题清单、任务清单、责任清单，逐级明确压实企业主管部门、国资监管机构、企业党组织的具体责任。对连续两年党建考核不合格的企业党组织负责人进行组织处理，并依据市委、市政府有关规定，对企业领导班子成员的绩效年薪和超额利润分配收入进行扣减。

篇六：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见

　　近年来，我国在深化国有企业改革方面取得了显著的成绩，但仍面临诸多挑战和问题。为了进一步推进国企改革，我们必须始终坚持党的领导，加强党的建设，不断提高党的建设质量，为国企改革注入强大动力。以下是几点具体意见：

　　一、确保党的组织和领导体系完备。国有企业是国家重要的资源和工具，是党的重要力量之一，应该建立健全党委领导下的组织体系，不断加强党组织的建设，实现党的领导的无缝衔接。同时，要加强党委对企业的领导，切实担负起企业领导和决策的职责，使党委成为国企的强有力核心。

　　二、重视党员干部队伍建设。党员干部是党的重要骨干力量，也是国有企业改革的中坚力量。应采取多种方式，不断提高党员干部的综合素质，注重加强党员干部的业务能力和领导水平，提升他们的管理和决策能力。

　　三、进一步强化党的思想建设。在深化国有企业改革的过程中，要切实加强党的思想和文化建设，强化党的意识形态工作。加强值观引领和道德教育，培养企业家精神和家国情怀，激发企业人员的创新和奋斗精神，提升企业文化的品位和实力。

　　四、加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的组织体系的基础，在深化国有企业改革中发挥着重要作用。应全面加强基层党组织建设，推动企业党员工作站点建设，健全党委工作制度，促进党员积极参政议政，切实发挥党员的先锋模范作用。

　　五、强化党的纪律建设。党的纪律是党的生命线之一，也是深化国有企业改革的重要保障。应加强党风廉政建设，推进党员干部“三严三实”教育，重点加强国企腐败问题的防控，营造风清气正的政治环境。

　　六、建立健全党的督导机制。督导是党的基本工作之一，对于国有企业改革而言更为重要。应建立党委领导下的督导机制，加强对国企领导班子和干部履职情况的监督，协助企业及时发现问题、解决问题，推动国有企业改革的顺利实施。

　　总之，深化国企改革是一项复杂而又艰巨的工作，必须充分发挥党的领导作用，加强党的建设，以优良的思想作风和高度的组织纪律保证国有企业改革的顺利实施，为我国经济发展注入新的活力和动力。

篇七：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　学习国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设

　　前不久，中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。贯彻落实中央精神，提高国有企业党建科学化水平，需要深刻认识国有企业发展环境和条件发生的巨大变化，有效应对国有企业党的建设面临的新情况、新问题、新挑战。

　　国有企业股权结构和管理体制深刻变革，党的建设任务更加艰巨。大多数国有企业实施了公司制、股份制改革，实现了产权多元化，普遍实行公司法人制度和市场化的劳动人事制度、决策执行监督制度，经营管理模式发生深刻变化，对企业党的建设提出了更高要求。

　　部分企业及其领导人员抓党建的力度不够，存在“一手硬、一手软”问题。随着现代企业制度的建立和完善，业绩考核、薪酬分配、责任追究等激励约束机制不断强化，企业及其领导人员愈加强调经营效益和利润，而对党建的重视程度相对不够，部分企业党组织的地位和作用弱化。

　　党建工作方式方法创新不足，与新形势、新任务不相适应。国有企业党建工作的机制和方法相对落后，“穿新鞋走老路”现象比较普遍。有的企业党组织工作缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调，统一、任务性的活动多，多样、个性1/3化的活动少；有的企业党建工作制度不完善，原则性强、可操作性弱，应急措施多、长远措施少，特别是缺乏量化的指标要求和具体的考核办法，党建创新步伐远远落后于企业发展需要。

　　党务干部队伍建设滞后于党建工作实践。一是有些党务干部用党的创新理论武装头脑不够，对新时期党的建设规律认识不足、研究不透、把握不准，不能有效运用党建理论指导工作实践。二是有些党务干部不熟悉企业经营管理知识，不懂得如何结合企业实际加强党的建设，缺乏参与决策、驾驭全局的能力。三是党务干部队伍后继乏人。一些企业在改制中党的机构和人员被精简、被边缘化，一些党务干部认为做党务工作没有发展前途，影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。

　　提高国有企业党建科学化水平是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。当前，应重点解决制度保障、考核评价、队伍建设等方面存在的问题。

　　深化党建工作制度建设。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为新时期做好国有企业党建工作提供了基本遵循。应当看到，国有企业的实际情况千差万别，党建工作参差不齐，贯彻落实好《意见》，需要继续完善针对性、可操作性强的配套制度，从内容、途径、方法等方面建立保障机制。

　　2/3建立健全党建工作考核评价体系。随着现代企业制度的建立，国有企业的考核评价体系日臻完善。但就党建工作而言，许多企业尚未建立考核评价体系，已建立的大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变12下一页成“硬任务”，有必要研究制定统一的国有企业党建工作考核评价办法，改进和规范评价内容、标准、方法与结果运用。党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

　　培养高素质党务干部队伍。根据国有企业实际，制定出台相关规章制度，明确党的工作部门的设置和人员编制，在职级晋升、教育培训、薪酬福利等方面给予全面考虑和合理满足，切实为这些部门和人员解决实际问题，充分调动党务干部的工作积极性。结合企业实际制定中长期党务干部队伍发展规划，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，建立和完善党务干部选拔使用和考核评价机制，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。

　　3/3

篇八：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔201

　　从严履责

　　从严管干

　　从严治企——国有企业落实全面从严治党的思考

　　作者：刘明忠

　　来源：《现代国企研究》2016年第10期

　　文=新兴际华集团董事长、中国一重集团董事长、党委书记

　　刘明忠

　　全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是“四个全面”战略布局的重要内容，有着丰富的内涵和严密的逻辑体系。习近平总书记指出：从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话又进一步指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”那么，在国有企业这个小气候中如何“严”字当头、将推进全面从严治党落到实处呢？我的理解是：在我们国有企业从严治党，前提在从严履责，重点在从严管干，扎根在从严治企。

　　从严治党，前提在从严履责，明确责任主体

　　增强管党治党意识，落实管党治党责任，是全面从严治党的重要保证和前提基础。习近平总书记明确指出，党要管党，才能管好党。全面从严治党必须落实管党治党责任。并进一步强调，管党治党责任是最根本的政治责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。今年7月26日，总书记主持召开中共中央政治局会议强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，并决定在今年10月十八届六中全会上，专门研究全面从严治党重大问题。党中央和总书记一系列重大决定和重要讲话昭示我们：全面从严治党，前提在从严履责，首先解决好责任主体问题。

　　特别是习近平总书记关于国企重要讲话和听取央企专项巡视汇报作重要讲话时指出的，国有企业“党的领导弱化、党的观念淡漠、政治纪律松弛、无视组织原则、四风屡禁不止、用人腐败突出、干部为官不为”等问题，根本原因在于企业党组织主体责任缺失，管党治党不力。这充分说明：全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。我们要深刻领会习近平总书记针对国企的反复告诫，从严知责、明责、履责、尽责，真正把管党治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到主动作为、积极作为，真正推动管党治党责任在企业落地。

　　一要理顺企业领导体系。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。结合规范董事会建设和“党建进章程”工作，修订《公司章程》，补充党组织权责、地位、党建工作总体要求等条款，进一步明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分体现党建工作总体要求，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要完善《层级权责手册》，在原有的董事会（董事长）、经理层（总经理）和监事会三大治理主体权责中，增加党委常委会权责、理清领导班子会权责，探索构建董事会谋增量、党组织强能量、经理层盘存量、监事会监总量、职代会（工会）聚力量“五位一体”权责格局。特别要分别明确党委等治理主体在“三重一大”决策中的事项、权责和流程，企业重大决策必须先由党委

　　（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定,保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。

　　二要配强党群组织体系。要进一步贯彻中组部和国资委党委分别召开的央企党建工作座谈会和推进会精神，健全完善党群工作机构，选强配齐用好党群干部，真正实现党群干部与行政干部双向交流“有来头有奔头”；推进成员企业党委书记、纪委书记分设。在党员人数符合条

　　件的企业、项目，组建升格党委纪委，对不符合条件的，借鉴地方党委和部分兄弟央企经验，派出行业、片区或项目党工委、纪工委、纪检组，比照党委纪委授权授责；在党员人数极少不能成立党组织的混合所有制企业，设置党务专员、纪检专员，落实“两个责任”。

　　三要健全责任网络体系。要按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求，确保管党治党责任落实到企业、到人头。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。要层层签订责任书、级级落实责任人、季季召开讲评会、年年组织述职会，在全部企业从层级、职能、组织、个体交叉维度，建立纵向到底、横向到边的责任线和全面覆盖的责任网，明确党委主体责任，纪委监督责任，班子其他成员要切实履行“一岗双责”。要以党建工作和党风廉政建设责任制为抓手，将党建考评与薪酬兑现、评先树优、干部任免、组织调整挂钩，推进党建“指标-责任-跟踪-评价-激励”五个体系管理，使党建工作量化、细化、硬化，可追溯、可考核。

　　四要建立问责倒逼体系。要建立各级企业党委向上级企业党委报告党建工作制度，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整，倒逼责任落实。今年6月底，中央又专门出台《中国共产党问责条例》，这是规范党的问责工作的基础性法规，是全面从严治党的又一重大制度创新，重点指向不管党建不抓党建、管党治党宽松软以及失职失责等问题，进一步完善了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系，将更加有力有效地推动管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党组织和党员领导干部，要深刻认识《问责条例》的重大意义，深入领会精神实质，科学把握政策原则，把《问责条例》落到实处。要正确认识和处理权力与责任的关系，强化与权力相匹配的责任担当，不能只讲权力、不讲责任或者多讲权力、少讲责任。各级企业董事长、党委书记、总经理三个主要负责人要树立强烈的责任意识、担当意识，既要严格自律、管好自己，也要管好班子、带好队伍。要坚持以严肃问责促进严格履责，让制度规定成为带电的高压线。按照“分级负责、逐层担责、失责必问、问责必严”的原则，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么方式，切实提高执纪问责的实效性和威慑力，以问责常态化促进履责到位。

　　从严治党，重点在从严管干，聚焦管理对象

　　毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党员干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者、组织者、推动者，干部管理得好不好、严不严，事关党的各项路线方针政策能否落到实处，党的建设能不能搞好。因此，习近平总书记多次强调指出：“我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。2015年3月5日在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时总书记再次强调，从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。在国有企业，从严管理干部就是要坚持把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，按照总书记关于好干部“五项标准”，建立竞争化选聘、契约化管理干部队伍建设机制。

　　一要建立党管、择优相结合的“市场化”选聘机制。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者有机结合，规范“人选推荐、封闭命题、组织面谈、差额考察、确定人选、履行聘任”六道程序，发挥党组织、董事会两大主体作用，分别把好“人选推荐关”和“人岗适配关”，由上至下向二三级企业推进经理人员市场化选聘，并逐步向经理层之外的内部董监事和中层拓展。在此基础上，按照坚持“岗易+身变”，对经理人以两份合同实施“契约化”管理。其一，通过高管《聘用合同》管“上下”。规定任期已满未获聘任的，或“当年考核没有完成

　　年度生产经营利润目标或业绩考核在C级以下，且无正当理由者”，解除合同，只保留普通员工身份。其二，通过员工《劳动合同》管“进出”。原高管层不愿或不适合从事一般管理或具体业务工作的，劳资双方可以协议解除“劳动合同”，到市场上找岗、重新就业，市场化来、市场化走。同时在各级机关实施“站起来再坐下、走出去再进来”，由第三方中介根据岗位标准和干部要求来策划方案、组织竞聘，并由党组织考察、经理层聘任，“五湖四海选贤任能”，特别是以竞争性选拔机制，进一步提升“选人用人”满意度和职业化，规避“讲人情”、“拼关系”、“拉圈子”、“站队伍”等选人用人上的不正之风。

　　二要建立自律、他律相结合的“常态化”管理机制。总书记指出，从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。这启发我们，从严管理干部，一靠教育、靠自律、靠软约束，通过从严教育干部全面提升干部的精神思想境界；二靠制度、靠他律、靠硬约束，以党内法规制度体系从严管理干部的言行举止。二者一柔一刚，从外在的约束监督、内在的品格修养两大层面同向发力、同时做功。各级领导干部要心存敬畏、手握戒尺，正确用权、谨慎用权、干净用权，像珍惜生命一样珍惜名节操守。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实好中央八项规定精神，强化“两个责任”，对各级干部从严教育、从严管理、从严监督，真正把纪律和规矩挺在前面。

　　——要从严教育。要从理想信念出发，强化干部的坚定意志和坚守情怀，强化干部精神之“钙”，“固根守魂”。坚持以党性教育为核心、道德教育为基础、作风教育为根本、廉洁教育为关键，筑牢从严管理干部的思想防线。要以“两学一做”、三严三实学习教育为载体，深入学习党规党纪和总书记系列重要讲话，切实提升思想境界、认识水平和党的意识、党性修养，做到严字当头树正气、廉字打底自身硬、实字为先有担当，持之以恒，久久为功，更好地肩负起上级和职工赋予的责任和使命。

　　——要从严监督。习近平总书记强调，“要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”俗话说，牵牛牵鼻子，提袄提领子。特别要加强对企业领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，要严肃党内政治生活，切实完善班子内部的议事决策机制，抓好民主集中制的落实，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，积极构建完备的制度监督网，做到思想监督不留“盲区”、严格管理不挂“空挡”，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。要对照《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，对照问题线索，区分四种形态，分别采取扯袖咬耳、诫勉谈话、廉政约谈、组织处理、纪律处分、司法移交等措施，防微杜渐、惩戒问责。特别要将中央活动办群众路线联系点——际华3521公司领导班子民主生活会流程经验提炼为企业标准，在国企推广，多开展积极健康的批评与自我批评，进一步严肃党内政治生活，共同巩固和提升风清气正的良好政治生态。将国有企业领导干部培养成懂规律、善自律、重德律、讲纪律、守法律社会主义企业家。

　　三要建立高薪、重责相结合的“动态化”激励机制。按照市场化原则，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。深化全员绩效考核机制，建立全员的“业绩升、薪酬升、岗级升；业绩降、薪酬降、岗级降”的“能上能下、能高能低、能进能出”的“强激励、硬约束”动态化机制。

　　——坚持正向激励。发挥利益杠杆

　　撬动作用，不搞层层限薪，除董事长、党委正副书记、纪委书记外，其他所有中高级经营管理人员实施具有挑战性的市场化薪酬，考核指标年度系数可连乘后作为任期激励系数。任期内三年都达到优秀的，任期激励为前三年收入总和的50%以上，规划期内五年都是优秀的，在此基础上再进行奖励，要分步实现收入激励的半市场化和市场化。考核分档薪酬基数根据利润

　　总额目标值情况来设定,目标值高的相应分档薪酬基数也高，并视完成情况来确定分档薪酬。依靠颇具竞争力的激励政策，增加兴奋点、激发正能量，鼓励敢闯敢试、敢做敢为。

　　——要坚持负向约束。结合“两学一做”，效仿产品质量召回制、追索制，在领导干部中探索基于业绩的“干部召回制”“干部追索制”，对工作标准不高，工作推进不力，不作为、慢作为、乱作为的企业班子与领导干部加大追责问责力度，治理“惰庸散漫”，整治干部“乱作为、慢作为、不作为”的乱象。要推进轮岗，用新环境、新平台倒逼干部解放思想、开拓创新，增强挑战感。“十三五”是国企创新发展涉深水、闯险滩的时候，各级领导干部既要以“严”的精神改进作风，又要以“实”的干劲落实任务。工作要“敢字当头，干字托底”，不能停留在“过得去”，必须是“过得硬”，更不能停在“有想法、有说法，就是没办法”。这就要求领导干部在做决策时,积极稳妥、敢闯敢试;在面对困难时,敢于负责、迎难而上;在解决问题时,俯下身子、身体力行;在工作推进时，立说立行、速决速行；在矛盾面前,敢于碰硬、敢抓敢管;在风险面前,敢于作为,敢担责任。

　　——要坚持定向容错。结合落实总书记关于“三个区分”（因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把上级尚无明确规定的探索性试验出现的失误和错误，与明令禁止仍我行我素的违法违纪行为区分开来，把为推动发展的无意过失与为谋取私利的违纪违法行为区分开来）的要求，对在改革深化、创新开拓、工作探索中遭遇“三个失误”风险的领导干部，一方面分清具体情形、分清政策界限，达成总书记所讲“有所区分”的共识，消除困惑、包容对待，为敢担当的干部担当；另一方面继续在合适岗位上予以不吝使用，对敢负责的干部负责，既绝不让一个腐败分子漏网、又绝不让一个创业先锋受屈，既保护当事人积极性，更重要的是减消广大干部的后顾之忧，激发主动性和创造性，在全集团形成“有激情、在状态、敢担当、勇作为”的安业创业浓厚氛围，营造有利干部奋发有为的内外环境，助推集团改革发展。

　　从严治党，扎根在从严治企，助推改革发展

　　习近平总书记指出，党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线。在庆祝建党95周年大会上总书记强调，坚持不忘初心、继续前进，要坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。总书记还多次强调，坚持党的基本路线一百年不动摇，核心是坚持以经济建设为中心不动摇。而在国有企业作为社会主义市场经济微观主体中，个人理解，推进从严治党，就要扎根在从严治企、落实于依法治企，助推改革发展。

　　这些年，无论从经济责任审计、巡视监督反馈还是走群众路线反映，都提出有些国有企业投资决策程序不规范、部分投资效果效益不佳、部分企业存在融资性贸易、部分企业存在违规对外拆借资金、违反财务制度、违反财经纪律等问题。针对这些问题以及企业改革发展的实际，要全面深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央企业法制工作会议精神，坚持依法治企、从严治企，进一步健全完善制度体系，进一步规范程序机制，强化依法监管，有效防范经营风险、腐败风险，提升依法治企的能力和水平，努力把国企打造成具有“四大特征”（公司治理、企业内控等制度体系完善；业务流程、管理流程明确；科学决策、民主管理、风险防范、激励约束、党建群工等长效机制健全；企业依法合规决策、依法合规改革、依法合规管控、依法合规经营、依法合规维权、依法合规发展）的法治国企，助推企业改革发展。

　　一要以现代企业制度为依托，从严依法治理。依法治企的前提是依法行权，权力要在制度框架内运行。要在企业集团《层级管理手册》基础上继续规范完善授权制度，将制度延伸到下属二、三级企业。通过规范授权和分权，逐级做到“隐蔽的权力公开化、集中的权力分散化”和“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，建立更加合理、高效的法人治理结构和治理机制。

　　二要以三重一大决策为依托，从严规范程序。要坚持以事前防范和事中控制为主，事后补救为辅的原则，坚持“决策先问法、违法不决策”。要严格区分、严格执行董事会票决多数制、经理层首长负责制、党委会民主集中制的制度规定和流程，做到合法、合规。重大投资项目决策程序，提交决策前，必须严格执行投资授权制度，各级法人各司其职、各负其责，杜绝决策环节缺失、决策流程混乱、决策主体缺位的情况；提交决策中，调研项目建议书、可行性论证报告等程序必须严格执行，文件必须规范、齐全，杜绝文件缺少的情况；提交决策后，严格执行后评价工作机制和工作流程，遇到重大事件或环境变化，导致决策事项面临重大风险时要及时终止或调整方案。

　　三要以各级法人体制为依托，从严清理冗企。很多国企下属企业中过多的不必要的参股公司和壳公司造成了管理上的混乱，这势必埋下很多隐患，带来很大风险。“十三五”期间，要借助僵尸企业治理和分类管理，下大气力清理不必要的公司，理顺管理链条。全面开展“两减两降两消灭”专项治理，“两减”就是：减少存货、减少预付应收账款；“两降”就是企业亏损面下降、资产负债率下降；“两消灭”就是消灭五级及以下法人企业、消灭僵尸企业。

　　四要以管理创新体系为依托，从严精益管理。要以管理创新体系为平台，以提质增效为主战场，以严格考核兑现为手段，大力推进精益管理。全方位、全系统地比较、诊断、分析，挖掘标杆企业实现优质运营的成功因素，锁定差距、补齐不足，对标挖潜、严控成本。加强管理节能、结构节能和技术节能。

　　五要以法人代表责任为依托，从严防范风险。要强化法人代表责任，管控经营中的资金风险、投资风险、贸易风险、社会责任风险。

　　六要以法律保障体系为依托，从严依法治企。要将企业经营管理各环节纳入法制范畴，确保企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率100%，确保重大资产重组、重大投资决策、重大融资方案等重大事件法律参与率100%，保证企业对外依法经营、对内依法治理。领导干部要带头尊法学法守法用法，坚持依法用权、依法处理各类问题，将法治思维和法治方式落实到各项工作之中。同时，建立健全制度梳理、评价、健全、修订、完善、宣贯的维护机制，使之长效化、常态化、刚性化，扎实推动企业健全完善制度体系，做到系统完备、科学规范、监管有力、运行有效。

　　七要以监督资源整合为依托，从严追责惩戒。要健全完善各级审计机制、监察体系、纪委体制，强化各级内控制度及组织体系建设，实现各级审计、监察、纪检部门联动、与社会监督资源联动，全方位、全过程监控，特别要加强重点项目的事前、事中、事后审计、评价和追责。要严格检查考核，严肃责任追究，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条和责任终身追究制，有错必纠、有责必问,全面落实从严治企。对违反司规司纪的人员坚决按照有关规定严肃处理；对违反党风党纪的人员坚决按照有关规定严肃处理；对违反国家法律法规的人员，坚决依法追究责任，构成犯罪的移送司法机关。这方面无论是谁，绝不姑息、绝不手软，犯到哪条追究哪条，旨在创造一个良好的发展环境。

　　只要我们认真领会落实总书记重要讲话精神，认真贯彻五大发展理念，从严履责，从严管干，从严治企，求真务实、严实细精，就一定能够在“十三五”改革发展中打得开局面、干得出成绩，实现做强做优做大！x

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