基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因(7篇)

篇一：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建国有企业基层党组织建设存在的问题及对策梁艳广东电网有限责任公司湛江供电局摘要文章将对于国企基层党建工作的重要意义作出细致的研究与探究，随后依照其中所存在问题提出相应的解决对策，以期为该项工作的高质量完成贡献出绵薄之力。关键词国企基层党组织建设问题及对策中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1674-1145（2021）02-091-02我国在发展期间的经济模式是公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展模式，此经济模式全面提升了我国社会经济发展水平，也有效提升了我国社会经济在发展中的效率。国企是社会经济的主导产业，国有经济的发展水平在一定程度上决定了社会经济的发展水平，基于此，需要全面保证国有企业在发展过程中的质量与效率，通过大力发展国企经济，用以带动全社会经济蓬勃发展。需要做好企业基层党组织建设工作，提高对于国企基层党建工作的管理水平，以此全面实现国有企业稳定且高效的发展。一、优质完成国有企业基层党组织建设工作的重要意义（一）坚决贯彻党的指导思想针对于国有企业的发展来说，其对于国家经济具有一定的引领作用，也能保障国有企业在发展过程中的规范性，而在国有企业中优质完成基层党建工作有利于贯彻落实党的指导思想，提高国有企业的发展效率。针对于该项工作本身来说，其中包含了中国共产党的历史经验总结以及文化前进方向，例如：社会主义核心价值观，其中囊括了在当前社会主义建设事业中的各项要求，同时也为基层党建工作的高质量开展起到了促进作用，而在此过程中，可以融入对社会主义核心价值观的应用，并结合国有企业自身的行业特点，对其内涵进行承接、延伸、拓展和深化，形成企业文化，为国有企业的发展提供充足的理论依据，使之成为国企员工塑造精神价值观的根本依据，充分发挥精神引领作用，保证国有企业在发展中更加稳定且高效。（二）促进国有企业稳定发展高质量完成国企基层党建工作，可以促进国企的稳定发展，促使国企实现经济的蓬勃发展以及日常运营效率的提升，并且充分发挥国有企业的发展潜力，使国有企业拥有更加良好的发展空间。在国有企业基层党组织建设中，需要坚持“三严三实”“两学一做”等思想，并且按照政治建设的根本要求开展相应工作，将基层党组织建设与国有企业的发展之间相互融合，促使该项工作质量的提升[1]。而在基层党组织建设中，其中党员干部要始终保持对于先进思想的高度认知，可以提高其在国有企业中的工作效率与质量，从而使国企展现出良好的发展水平，强化其在市场当中的受欢迎与青睐程度，确保国有企业实现井然有序的发展，全面推动国家经济建设，助力全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。二、国有企业基层党组织建设存在的问题（一）主业意识不强由于人员编制的限制，国有企业专职党建队伍比较薄弱，大部分党支部没有设置专职党支部书记，该职位通常是由单位负责人兼任，重业务轻党建是一些党员领导干部的通病，部分党支部书记对自己的身份认识有偏差，缺少党建主责主业意识，把“书记”当成兼职或副业，把党建工作视为额外负担，落实党建主体责任不力，加强基层党建主动性不足，对于组织布置的各项工作任务，不主动做、不愿意做、不用心做；一些党支部委员徒有虚名，没有履行分工职责，没有真正发挥应有作用。（二）党内政治生活质量不高由于生产经营业务繁重，一些党支部没能合理安排时间开展党内政治生活，党内政治生活存在“走形式、打折扣”情况，组织生活不健全，“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会”等制度在执行阶段出现不严格的问题，党员教育管理力度层层衰减，导致政治学习有数量无质量、学习教导模式单一枯燥、学习教育缺乏实效、会议记录存在“虚、空、假”等问题，甚至有些党支部长期不开展组织生活，忽视党员的党性教育。（三）党建与生产经营“两张皮”一些党支部未能全面实现党建工作以及业务二者之间的有机融合，且未能做到两者同部署、同检查、同落实，促进两者融合的意识不强、力度不够、方法不多，党建工作未能全面嵌入到业务领域，特别是与安全生产工作的结合不足，有些甚至割裂了党建工作与中心工作的关系。一些党员思想认知不高，同时也并未在工作中发扬奉献精神，没有展现出克己奉公的工作毅力，一些党员还出现违规违章、被投诉、工作业绩比群众差等现象，党员的先进性作用没有发挥，党支部的战斗堡垒作用没有体现，严重影响到国有企业的发展效率，致使企业的核心凝聚力受到影响，2021.1(中)第2期总第545期91Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE严重弱化了国企在当前市场中的竞争力。三、国有企业基层党组织建设的有效对策（一）强化主业意识，抓好班子建设国有企业各基层党组织书记必须充分认识党建工作是主业，务必提高主业意识、责任意识，必须始终牢记：充分抓好党建，抓不好党建就是不称职，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。党支部书记是班子的主心骨，要把班子团结摆在突出位置，只有支委班子强起来，党支部才能强起来，战斗堡垒才能过得硬。要充分发扬民主，遇事多商量，拧成一股绳，群策群力；支委班子肩负“一岗双责”，既要会业务，更要会党务，要认真学习党内各项规章制度，对照党章扎实履职尽责，发挥作用，贯彻落实思想政治工作的引领作用，以党建工作促使国际经济蓬勃发展，做好党员群众的贴心人，对党组织建设多思考多谋划，多过问多跟踪，杜绝当甩手掌柜，要切实把党建工作作为推动中心工作落实的催化剂，防止和克服党建工作形式化、简单化。（二）提升组织力，抓好制度落实1.落实基本制度。党支部的组织力强不强，既要看基本制度有没有落实，更要看落实的质量高不高。还要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真研究解决党内政治生活中存在的问题，努力营造良好的发展环境。一是抓好思想政治教育这个首要任务。把理想信念教育作为党员必修课，学而信、学而思、学而行，着力提高政治觉悟和思想境界。二是规范组织生活这个重要载体。一方面要落实“三会一课”制度，着力强化基层党建工作在国企发展中的重要作用，发挥出该项工作对经济发展的引领效果，突出党员大会议事决策功能、支委会统筹谋划功能、党课党性教育功能，解决组织生活低效无为的问题。另一方面要探索创新主题党日活动形式和载体，使主题设计更突出党味、内容安排更贴近实际、组织形式更灵活生动，不断增强组织生活吸引力、感召力，使党员干部在组织生活中增强意识、提升能力，党支部在落实基本制度上凝聚共识、推动建设。三是用好批评和自我批评思想。其属于严肃党内政治生活核心措施，各党支部要引导广大党员以高度的党性觉悟，勇于自我批评，敢于进行批评，坦诚接受批评，批评与自我批评做到触及问题、洗涤思想、去除污垢，敢于揭短亮丑，使之成为党员干部的一种担当。2.创新体制机制。为了全面保证国有企业在发展过程中的效率，提升国有企业的发展质量，提高市场竞争力，强化核心凝聚力，促使国企发展水平的提升，并且展现出良好的发展潜力，需要在发展中守正创新，积极运用新载体，探索新手段，创建新机制，实现国企业党建的科学化、信息化管理水平。例如：“互联网+党建”的管理模式，不断创新了基层党建的开展策略，还将全新的党建工作管理模式应用到基层党组织建设中，确保该项工作符合当前社会信息化发展的特征。这样可以有效提高国有企业党建工作效率，并且为国有企业的全面发展提供助力[2]。在实现工作开展期间，可以依照当前国有企业的实际工作情况来制定有效的管理制度，并且保证管理制度与基层党组织建设之间的契合程度，实现对该项工作的合理化与科学化管理，进而全面提高其核心竞争力，实现国有企业稳定且高效的发展。（三）突出党建引领，抓好深度融合落实《全国国有企业党的建设工作会议》精神，全方位整合党建与生产，促使二者之间实现有机融合，并且将爱党、忧党、兴党、护党等思想精神与国企经济发展各环节之间充分结合，充分发挥党组织堡垒和带头作用，为各业务线条保驾护航。一是要将服务中心与党建各个工作模块之间进行全面整合。各党支部要确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的科学路径，有的放矢开展工作。二是注重党建与业务二者之间协调发展。聚焦安全生产、经营服务、保障民生等方面的难题，在推动党建和业务二者之间有机融合上下功夫，以此全力促使国企经济发展效率的提升，充分运用党的优势作为破解难题的有效法宝。三是以思想指导引领工作水平的提升。积极做好改革发展内容的学习领会、宣传解释和舆论引导工作，承接做好改革发展任务在企业的落地落实，全体工作人员以及党员需要全方位凝聚思想共识，把智慧和力量汇聚到支持改革发展、参与改革发展、推进改革发展上来。支部书记要充分发挥带头作用，带领群众进行积极实践，并且对群众进行思想引导，以此全力促使国企经济发展的创新改革。四是要积极发挥党支部和党员作用，推动企业各项目标任务的落实。各党支部要积极协助企业开拓创新、攻坚克难，推动各项工作不断取得新成绩新突破，认真履行执行各项工作部署，以吃苦耐劳的精神与坚韧不拔的毅力全力投入到国企经济发展当中，着力营造出全面发展、干事创业的浓厚氛围。四、结语综上所述，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，在国有企业发展的过程中，基层党组织建设可以有效促进国有企业的经济发展，确保国有企业在日常运营的过程中更加稳定且高效，所以需要优质完成基层党组织建设工作，文章通过分析阐述的方式对于该项工作中所存在的问题进行了细致的剖析，并且提出来建建议性对策，希望可以为国有企业基层党组织建设的优质完成贡献出绵薄之力。参考文献：[1]王晓莉.国有企业基层党组织建设存在的问题及对策[J].新西部,2018,442(15):43+76.[2]马龙.国有企业基层党支部建设存在的问题分析与对策建议[J].管理学家,2012(015):318-319.92MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇二：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

　　党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象

　　抓党建主要的工作问题有，重业务、轻党建;执行民主集中制不到位，“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格，自我要求不严，落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱，“一岗双责”不落实，“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注pincai网。

　　党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月18日,省委第八巡视组向山东社科院党委反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,党委管党治党主体责任意识不强、落实不力。对贯彻落实中央、省委决策部署研究跟进不够,在履行宣传党的思想理论成果和路线方针政策的职责方面存在差距,对落实全面从严治党缺乏严格具体有效的措施。领导班子思想、作风建设薄弱,领导干部听取群众意见不够,民主作风欠缺,班子成员不重视调查研究,责任担当不够。党员教育管理监督松散,基层党建力量薄弱,重业务轻党建问题比较普遍。落实党风廉政建设主体责任不到位,党内监督缺失。二是违反中央“八项规定”精神问题突出。对落实中央、省委有关规定不够重视,压力传导不实,违规违纪问题易发多2016/发。违反公务接待规定、违规发放津补贴等问题仍然存在。三是执行政策、规定不严格,经费管理漏洞多。个别重大资金支出不经政府采购;办公费支出数额过大,存在套取科研和专项经费等问题。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　山东省委党校

　　调查研究和听取群众意见不够

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月17日,省委第八巡视组向山东省委党校反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,落实主体责任不到位。领导班子对落实全面从严治党主体责任重视不够,工作不严不实,领导干部表率作用发挥不够;在严格政治要求和发挥党校职能作用上不到位;调查研究和听取群众意见不够,民主集中制落实不到位。机关纪委没有聚焦主责主业,问责失之于宽松软。二是执行组织纪律不严格,对干部个人事项填报违规行为处理不认真,执行考核考评相关规定不严格。三是违反中央八项规定精神问题仍然存在。违规发放加班费、值班费、通讯补贴等各种津补贴;存在办公用房超规定面积,个人住房清理不到位,公务接待制度执行不严,公款吃喝等问题。财务制度不健全,支出不规范,缺乏有效监管措施。同时,巡视组还收到反映有关2016/领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　省民委

　　违规使用公车等问题仍存在

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月18日,省委第九巡视组向省民委党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。政治核心作用发挥不够,重业务轻党建,自我要求不够严格;贯彻落实民主集中制不到位,基层党组织工作虚化,“三会一课”等制度不落实;对监督执纪工作重视不够。阵地意识不强,贯彻落实党的宗教政策不到位。对全省性宗教团体指导、管理不够。在专项资金监管等方面,存在廉政风险。执行组织人事制度不够严格,干部人事档案管理审核不严。违规发放奖金、违规使用公车等问题仍存在。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　省老龄办

　　“三公经费”支出不合规

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月17日,省委第九巡视组向省老龄办党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。重业务、轻党建;执行民主集中制2016/不到位,“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格,自我要求不严,落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱,“一岗双责”不落实,“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。规矩意识不强,违反有关财务规定。违规收取咨询费、订阅费、评审费;专项资金制度不健全,监管不到位;“三公经费”支出不合规;财务管理不规范。体制机制不顺,对人口老龄化问题研究应对措施不够。干部队伍建设方面存在问题,机关作风松散,干部人事管理不严格。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　党的领导弱化

　　党的建设缺失

　　从严治党不力

　　经中央批准，去年四季度中央巡视组对31家单位党组织进行了专项巡视，实现了对中管金融单位的巡视全覆盖。这也是2015年第三轮专项巡视。截至4日，中央巡视组已陆续向上述单位反馈了巡视情况。

　　从巡视组反馈的情况看，被巡视单位党组织普遍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。

　　党的领导弱化

　　在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。可以说，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。

　　2016/然而，本轮巡视发现，无论是中央部门单位，还是中管金融企业，都普遍存在着党的领导弱化等问题，削弱了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　巡视发现，共青团中央党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解;改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。

　　中国文学艺术界联合会党组贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家“深入生活、扎根人民”办法不多。

　　中国出口信用保险公司党委领导核心作用发挥不够，执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面。

　　中国中信集团有限公司党委讲商言商语多，讲党言党语少;党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。

　　深圳证券交易所党的领导与业务发展“两张皮”等问题比较突出。

　　中国人民保险集团股份有限公司党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失。

　　教育部党的领导弱化，贯彻党的教育方针不到位。

　　中国气象局党的领导弱化，结合实际落实中央精神有2016/效措施办法少。

　　国家林业局党组贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底。

　　中国社会科学院党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向。

　　中央党史研究室室委会履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后;反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力。

　　党的建设缺失

　　中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

　　然而，本轮巡视发现，有的党建滞后于企业发展，有的党建存在薄弱环节，有的甚至党建缺失，党组织不同程度出现作用弱化、地位虚化、功能空化等问题。

　　巡视发现，中国人民银行基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。

　　上海证券交易所党委重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。

　　国务院三峡工程建设委员会办公室党的建设缺失，抓2016/党建工作重形式、轻效果。

　　中国投资有限责任公司党的建设缺失，重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。

　　中国农业发展银行没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展。

　　中国农业银行股份有限公司党的建设缺失，党建工作力度层层递减，党委落实和督导党建工作责任发力不够。

　　中国银行股份有限公司对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，重业务、重拓展，轻党建、轻监管问题比较突出。

　　此外，交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司均存在基层党组织建设薄弱的问题，国家外汇管理局基层党建也亟须加强。

　　从严治党不力

　　治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。

　　然而，本轮巡视发现，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。

　　巡视发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治2016/党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减;对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。

　　中国银行业监督管理委员会党委“两个责任”落实不够到位;执行选人用人制度不规范;对会管金融机构的监管存在薄弱环节。

　　中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室党组对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力;纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。

　　国家统计局党组履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位;有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。

　　中国人寿保险(集团)公司党委“两个责任”不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。

　　国家开发银行股份有限公司党委全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作;追责问责“高2016/举轻放”，失之于宽、失之于软;执行组织人事纪律不严格。

　　中国光大集团股份公司党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。

　　中国太平保险集团有限责任公司干部管理宽、松、软，“两个责任”落实不到位;执行组织纪律不严格;有的重大投资项目监管缺失。

　　中国建设银行股份有限公司全面从严治党不力，主体责任层层递减，监督责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。

　　2016/9

篇三：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

　　关于加强农村党员教育管理的调研报告

　　加强农村党员教育管理，是新形势下基层党组织的首要任务。结合镇党委书记岗位工作，前期对加强农村党员教育管理，进行了调研和探索，现形成调研报告如下:一、存在的问题

　　（一）主责主业责任不明。部分村党支部和书记抓党建主责主业不明确，没有把党员教育管理列入日程；党内政治生活不严肃、效果不明显；对党员教育管理不敢、不想、不会，思路不新、措施不多、成效不佳。

　　（二）党员党性意识不强。部分农村党员理想信念动摇，忘记了入党初心，忘记了入党誓词，忘记了党员义务，把自己混同于普通群众。个别党员甚至带头不履行党组织做出的决议，带头搞对立，起反面作用。

　　（三）教育培训质量不高。农村党员教育普遍缺乏针对性和实效性，局限在党员会议时照本宣科，引不起党员学习的兴趣，党员的困惑得不到解释；党员的问题得不到解决；农村党员关心的实用技术培训几乎为零。

　　（四）党员管理办法不多。大多村党支部对党员的评价，局限在参加党员会议、交纳党费，不能在推动发展中引导党员发挥作用。有的书记

　　“怕丢选票”，不敢说不敢管。个别支部班子软弱涣散，党员存在派性，想管却管不了。

　　二、具体做法及初步成效

　　（一）聚焦主责主业，狠抓责任落实。建立党委书记牵头挂帅，副书记、组织委员全程盯靠，班子成员联系村，村党支部具体负责的责任体系，每月党委会议专题研究。狠抓农村支部班子党务培训，帮助他们树立“党要管党、从严治党”的正确认识，解决党员内部存在的各种问题，谋划党员教育管理的思路内容、方法方式。

　　（二）实施淬火工程，唤醒初心使命。结合“共产党员淬火工程”，对农村党员开展镇委党校集中轮训。日常采取封闭式管理，制订“一日规范”按时作息，增强纪律观念。课程设置上，领导干部、支部书记、优秀党员上讲台讲党课，用身边的事教育身边的人，增强党性意识。在党校过一次组织生活，让党员学会组织生活怎么过。通过“淬火”，大部分党员表示，作为党员的荣誉感和责任感又回来了。

　　（三）创新量化管理，正向引导规范。在全镇党员中实行积分制管理，由党支部负责落实，“倒逼”村党支部党建工作虚功实做。党员积分实行百分制，采取累积加分方式，由基础分、民主评议分和贡献加分构成，突出考察党员作用，实现了党务与村务的有机结合，同时，党员在家庭门口亮身份亮承诺，每名党员一个二维码，扫描二维码了解党员情况和个人积分，有效推动了党员在环境整治、移风易俗、集体增收等方面的模范带头作用发挥，党员队伍的凝聚力、战斗力有了明显提升。

　　（四）激励惩处并重，实现整体提升。充分运用党员积分管理结果，党员年度积分与党员个人荣誉挂钩，作为评先树优“硬标准”，对评选出的优秀共产党员，大张旗鼓进行表彰，在优秀共产党员户门口制作精美标识，以树立起优秀农村党员的标杆。注重负面倒逼，对违反积分制管理中符合相关规定的党员，采取先村党支部“一对一”结对帮扶2个月、不合格由转化提升党支部进行为期6个月的教育转化、仍不合格按程序进行除名的方式，稳妥开展不合格党员处置工作，以巩固党组织的权威性。

　　三、几点思考和启示

　　（一）加强农村党员教育管理，必须落实主体责任。镇村两级党组织是农村党员教育管理的主体，两级书记是第一责任人。只有增强党建主业意识，牢牢树立“抓好党建是最大政绩”理念，才能带好一支党员队伍、干出一番事业。

　　（二）加强农村党员教育管理，必须顺应时代需求。想要将全面从严治党引向纵深，必须立足新问题、新需求，创新模式、灵活手段，做好与乡村振兴大背景的结合文章，始终在党员管理硬性措施和软性手段方面走在时代前列。

　　（三）加强农村党员教育管理，必须坚持久久为功。农村党员教育管理中的问题，有许多

　　“顽疾积疴”，要想“除病去根”，不可能一蹴而就，坚决不能避实就虚，必须善于找准病灶、对症下药，敢于动真碰硬、久久为功，最终实现党员队伍的整体提升。

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篇四：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

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　　.基层党建工作问题整改清单

　　基层党组织名称（公章）：分宜县文广新局

　　问

　　题

　　表

　　现

　　1.有的党组织书记主责主业意识不够，没有完全做到“书记抓、抓书记”，抓基层党建工作力度存在层层递减、越到基层越乏力的问题。

　　“三会一课”是保证党支部进行经常性党性教育的措施，要把该项制度落实到位、不能随意减少内容甚至置之不顾，必须配备高素质党支部书记。为此，需要选拔德才兼备的党支部书记，让政治信仰坚定、人品可靠、敢于担当、务实肯干的党员成为支部书记。同时，要坚持不懈地做好党支部书记培训工作，使党支部书记明确肩负的职责，掌握怎样开好“党员大会”“支委会”、“怎样上有质量的党课”，如何督促“党小组会”等基本知识，并把支部工作与所在单位的业务工作融合起来，增强支部书记的威信和影响力。

　　整改措施及落实情况

　　一些党组织书记2.有的基层党组织书记不懂、不会、不钻党建工作，连基本的“三会一党建工作第一责课”“组织生活”概念都不清楚，业务素质与新时代党的建设总要求还任人意识不强，有较大差距。

　　抓基层党建工作指导落实不够。

　　3.有的单位党委（党组）主体责任没有完全抓牢扛实，压力传导不够，抓好党风廉政建设，首先要解决好尤其是一些系统、行业部门下属单位在落实基层党建工作重点任务、党领导干部的思想认识问题，真正把的组织生活制度上还存在打折扣、应付了事的现象。

　　党风廉政建设和反腐败工作纳入党专业

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　　.问

　　题

　　表

　　现

　　整改措施及落实情况

　　委把握总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、专业

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　　.问

　　题

　　表

　　现

　　整改措施及落实情况

　　落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

　　督查问责是推动工作落实的有效手段，是转变工作作风、保证政令畅通的重要4.有的地方和单位在督查问责上动真碰硬不够，对发现的问题点名通报少，问责的更少，对基层触动不大。

　　举措。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步整合督查力量，强化督查问责，严格考核奖惩，把督查工作做得更深更细，更实更好。

　　5.有的地方未按要求配备非公有制经济组织和社会组织党工委专职副

　　书记。

　　少数地方和单位对基层党建工作6.有的机关单位党员人数100多人，却没有配备1名专职党务工作人员。

　　不重视，存在党建工作力量配备学习是不断提高队伍综合素质的基不齐、党务干部7.有的单位存在机关党建工作边缘化问题，对机关党务工作人员的思础，学习要形式多样，政治理论和业务不熟的问想、工作和生活关心不够，甚至把专职副书记岗位当成“养老”、安置实践工作相结合，政治理论的学习题。

　　性岗位。

　　不能弱化，是党员思想觉悟不断提高的重要途径，政治敏锐性不强，专业

　　.

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　　.问

　　题

　　表

　　现

　　整改措施及落实情况

　　责任意识就不强；而且要深入基层，让大家带着问题、带着解决问题的思路和有关的措施去思考，既要深入到工作做得好、富有经验的地方学，又要深入到矛盾和问题比较集中的地方开展调研，及时了解基层情况，总结基层经验，完善我们工作中存在的问题。二是抓党风廉政建设。机关的党务干部，很多都是权力部门的党务工作者，加强党风廉政建设，我们责任重大。

　　提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的8.有的党务干部不安心、不用心、不熟悉党建业务，对基层党建工作基本知识不清楚；有的党组织负责人把党建工作与业务工作割裂开来，没党建工作服务中心的重要作用。要有树立“党建+”的理念；有的乡镇组织委员基本没抓党建工作。

　　树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工专业

　　精神全面推进。一是深刻认识基层

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　　题

　　表

　　现

　　整改措施及落实情况

　　作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　专业

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　　.问

　　题

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　　现

　　9.有的地方部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作相对迟缓，工作布置后没有及时跟进督导。有的基层党组织没有制定学习计划，到

　　7月底还没有开展第一专题学习。

　　整改措施及落实情况

　　一是积极探索从纯理想信念教育转化到理想信念教育与“人本教育”、“现代先进文化教育”相结合的路有的地方抓基层子。二要在教育方法上进行改革。“两学一做”学对不同年龄、不同文化、不同行业习教育常态化制的党员要进行分层次教育，克服教度化工作督促落育的盲目性。三要在教育内容上进实不够，一些基层党组织学习教10.有的党支部虽然组织了学习，但党员没有入心入脑，学习效果不佳。

　　行改革。把引领科技进步、推动经育落实不到位、济发展等内容注入到党教内容中效果不明显。

　　去，根据不同地方、不同层次党员的需要，不断完善和更新教育内容。四要在教育形式上进行改革。变静态教育为互动教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。

　　专业

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　　.问

　　题

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　　现

　　11.有的党员竟然不知道“两学一做”“四个意识”是什么，有的党员

　　不清楚省十四次党代会提出的“建设富裕美丽幸福江西”奋斗目标。

　　12.从机关来看，存在党建工作“灯下黑”问题，有的机关党委对所属单位党支部布置“今天是我的政治生日”主题活动，但机关党支部却没

　　有开展。

　　13.从农村来看，存在整顿软弱涣散基层党组织流于形式、第一书记和

　　有的基层党组织驻村工作队未到岗到位、不重视村级后备干部队伍建设的问题。

　　对基层党建工作重点任务把握不14.从国企来看，普遍存在党建与业务“两张皮”问题。

　　准，没有集中精力抓落地见效。

　　15.从非公企业和社会组织来看，一些地方没有把非公企业和社会组织党建摆上议事日程，不少园区抓党建意识不强，党建氛围不浓，有的非

　　公企业和社会组织存在党组织设置不合理、党组织“空转”的问题，有的党支部没有正常开展活动，未能有效发挥作用。

　　16.从中小学校来看，存在政治学习不到位、党的组织生活常态化坚持

　　不够的问题，等等。

　　部分基层党组织17.该建的台帐没有建，党内政治生活不严肃不严格，“三会一课”制

　　基础性工作不扎度落实不到位。

　　实，组织生活不

　　经常、不认真、18.有的党支部长期不开支部会议。

　　整改措施及落实情况

　　专业

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　　题

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　　现

　　不严肃问题比较19.有的党支部“三会一课”不切合实际，会议内容“假、大、空”，突出。

　　会议记录凌乱、缺失、补记、照搬照抄的问题比较突出。

　　20.有的组织生活会走过场，党员参与率较低，甚至没有开展批评与自我批评，没有党支部班子及党员个人的整改清单。有的基层党组织未按

　　期进行换届选举。

　　有的基层党委和县级组织部门对基层党支部党费缴交、发展党员工作把关不严，一些基层党支部党费收缴不规范，发展党员程序不到位。

　　21.有的地方未按规定做好发展党员工作，发展党员程序把关不严，存

　　在材料不规范、不完整、乱涂乱改以及培养时间不够等问题。

　　22.有的党员没有党员的样子，党员意识缺失，不按规定及时缴纳党费，不积极参加党的组织生活。

　　23.有的基层党组织没有按要求调整党费缴交基数，不认真组织和及时

　　提醒党员缴纳党费。

　　24.有些党员半年或一年交一次党费，有的党员一次性预交全年党费。

　　整改措施及落实情况

　　备注：各级党组织可将自身查摆的、上述问题清单中未罗列的问题一并列入，纳入清单管理。

　　专业

篇五：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

　　党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象

　　抓党建主要的工作问题有，重业务、轻党建;执行民主集中制不到位，“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格，自我要求不严，落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱，“一岗双责”不落实，“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注pincai网。

　　党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月18日,省委第八巡视组向山东社科院党委反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,党委管党治党主体责任意识不强、落实不力。对贯彻落实中央、省委决策部署研究跟进不够,在履行宣传党的思想理论成果和路线方针政策的职责方面存在差距,对落实全面从严治党缺乏严格具体有效的措施。领导班子思想、作风建设薄弱,领导干部听取群众意见不够,民主作风欠缺,班子成员不重视调查研究,责任担当不够。党员教育管理监督松散,基层党建力量薄弱,重业务轻党建问题比较普遍。落实党风廉政建设主体责任不到位,党内监督缺失。二是违反中央“八项规定”精神问题突出。对落实中央、省委有关规定不够重视,压力传导不实,违规违纪问题易发多2016/发。违反公务接待规定、违规发放津补贴等问题仍然存在。三是执行政策、规定不严格,经费管理漏洞多。个别重大资金支出不经政府采购;办公费支出数额过大,存在套取科研和专项经费等问题。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　山东省委党校

　　调查研究和听取群众意见不够

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月17日,省委第八巡视组向山东省委党校反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,落实主体责任不到位。领导班子对落实全面从严治党主体责任重视不够,工作不严不实,领导干部表率作用发挥不够;在严格政治要求和发挥党校职能作用上不到位;调查研究和听取群众意见不够,民主集中制落实不到位。机关纪委没有聚焦主责主业,问责失之于宽松软。二是执行组织纪律不严格,对干部个人事项填报违规行为处理不认真,执行考核考评相关规定不严格。三是违反中央八项规定精神问题仍然存在。违规发放加班费、值班费、通讯补贴等各种津补贴;存在办公用房超规定面积,个人住房清理不到位,公务接待制度执行不严,公款吃喝等问题。财务制度不健全,支出不规范,缺乏有效监管措施。同时,巡视组还收到反映有关2016/领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　省民委

　　违规使用公车等问题仍存在

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月18日,省委第九巡视组向省民委党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。政治核心作用发挥不够,重业务轻党建,自我要求不够严格;贯彻落实民主集中制不到位,基层党组织工作虚化,“三会一课”等制度不落实;对监督执纪工作重视不够。阵地意识不强,贯彻落实党的宗教政策不到位。对全省性宗教团体指导、管理不够。在专项资金监管等方面,存在廉政风险。执行组织人事制度不够严格,干部人事档案管理审核不严。违规发放奖金、违规使用公车等问题仍存在。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　省老龄办

　　“三公经费”支出不合规

　　根据省委巡视工作领导小组安排,2016年10月17日,省委第九巡视组向省老龄办党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。重业务、轻党建;执行民主集中制2016/不到位,“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格,自我要求不严,落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱,“一岗双责”不落实,“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。规矩意识不强,违反有关财务规定。违规收取咨询费、订阅费、评审费;专项资金制度不健全,监管不到位;“三公经费”支出不合规;财务管理不规范。体制机制不顺,对人口老龄化问题研究应对措施不够。干部队伍建设方面存在问题,机关作风松散,干部人事管理不严格。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

　　党的领导弱化

　　党的建设缺失

　　从严治党不力

　　经中央批准，去年四季度中央巡视组对31家单位党组织进行了专项巡视，实现了对中管金融单位的巡视全覆盖。这也是2015年第三轮专项巡视。截至4日，中央巡视组已陆续向上述单位反馈了巡视情况。

　　从巡视组反馈的情况看，被巡视单位党组织普遍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。

　　党的领导弱化

　　在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。可以说，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。

　　2016/然而，本轮巡视发现，无论是中央部门单位，还是中管金融企业，都普遍存在着党的领导弱化等问题，削弱了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　巡视发现，共青团中央党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解;改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。

　　中国文学艺术界联合会党组贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家“深入生活、扎根人民”办法不多。

　　中国出口信用保险公司党委领导核心作用发挥不够，执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面。

　　中国中信集团有限公司党委讲商言商语多，讲党言党语少;党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。

　　深圳证券交易所党的领导与业务发展“两张皮”等问题比较突出。

　　中国人民保险集团股份有限公司党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失。

　　教育部党的领导弱化，贯彻党的教育方针不到位。

　　中国气象局党的领导弱化，结合实际落实中央精神有2016/效措施办法少。

　　国家林业局党组贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底。

　　中国社会科学院党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向。

　　中央党史研究室室委会履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后;反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力。

　　党的建设缺失

　　中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

　　然而，本轮巡视发现，有的党建滞后于企业发展，有的党建存在薄弱环节，有的甚至党建缺失，党组织不同程度出现作用弱化、地位虚化、功能空化等问题。

　　巡视发现，中国人民银行基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。

　　上海证券交易所党委重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。

　　国务院三峡工程建设委员会办公室党的建设缺失，抓2016/党建工作重形式、轻效果。

　　中国投资有限责任公司党的建设缺失，重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。

　　中国农业发展银行没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展。

　　中国农业银行股份有限公司党的建设缺失，党建工作力度层层递减，党委落实和督导党建工作责任发力不够。

　　中国银行股份有限公司对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，重业务、重拓展，轻党建、轻监管问题比较突出。

　　此外，交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司均存在基层党组织建设薄弱的问题，国家外汇管理局基层党建也亟须加强。

　　从严治党不力

　　治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。

　　然而，本轮巡视发现，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。

　　巡视发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治2016/党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减;对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。

　　中国银行业监督管理委员会党委“两个责任”落实不够到位;执行选人用人制度不规范;对会管金融机构的监管存在薄弱环节。

　　中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室党组对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力;纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。

　　国家统计局党组履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位;有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。

　　中国人寿保险(集团)公司党委“两个责任”不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。

　　国家开发银行股份有限公司党委全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作;追责问责“高2016/举轻放”，失之于宽、失之于软;执行组织人事纪律不严格。

　　中国光大集团股份公司党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。

　　中国太平保险集团有限责任公司干部管理宽、松、软，“两个责任”落实不到位;执行组织纪律不严格;有的重大投资项目监管缺失。

　　中国建设银行股份有限公司全面从严治党不力，主体责任层层递减，监督责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。

　　2016/9

篇六：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

　　两个责任落实不力原因分析

　　一、当前“两个责任”落实存在的突出问题

　　（一）主体责任落实依然不够理想。一是认识肤浅。有的仍把落实主体责任等同于其他单项工作责任来对待，认识没有上升到党要管党、从严治党的高度，没有真正把主体责任当做固有职责、份内主业来抓，深入研究和督导责任落实的意识不强，统筹党的工作部门协同落实责任措施不力，“口号喊在党委、工作还在纪委”。有的担心过于严管会影响干部的工作热情，责任落实停留在开开会、发发文、签签字、讲讲课上，只挂帅不出征，光打雷不下雨，甚至对出现的问题能盖则盖、能捂则捂。二是责任虚化。在明晰责任上，尽管地方各级党组织相应制定下发了主体责任和监督责任清单，但在实际工作中仍有一些领导干部在落实上存在职责不清、责任虚化的问题，对责任的理解不具体、不全面。不清楚自己的责任是什么，应该怎样去落实责任，职责履行虚位缺位。如有的部门主要负责人在汇报落实党风廉政建设主体责任工作时，很多工作内容都与主体责任职责不相符，汇报的工作几乎都是纪检监察机构抓的工作。三是违纪多发。在落实责任上，有的领导干部不仅不积极主动履责，心底还存在抵触情绪，把责任当“副业”，怕得罪人、丢选票，不愿深抓严管，任由问题发展，不仅单位干部职工违纪违规，而且班子成员乃至党组书记还顶风违纪。如近年全州纪检监察机关立案查处的领导干部违纪违法案件，很多违纪违法事实都是发生在十八大后，党纪国法意识十分淡薄。

　　（二）监督责任落实尚有很大差距。在如何落实监督责任上，中纪委率先垂范，上级纪委以上率下，着力保障纪检监察工作回归监督、执纪、问责主责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，但从基层落实的情况看，效果离要求仍有很

　　大差距，“上热下冷”现象突出。一是落实监督责任氛围不浓。有的党委（党组）支持纪检监察机构负责人“三转”的态度不够坚决，纪检干部种别人的“田”的现象依然存在。有的虽支持纪检监察负责人退出“责任田”以外的工作，但在工作中又时不时地给其安排与纪检监察工作无关的业务，让其负责牵头或协调落实，退出不彻底，总爱留“尾巴”。有的干部职工甚至个别领导干部对纪检监察监督存在认识偏差，认为纪检监察机关是在故意找茬子、出难题和自己过不去，甚至因此而孤立纪检监察人员。二是监督责任落实成效不显。一些纪检监察干部虽按照“三转”要求退出了不应分管的业务，但工作找不到了“感觉”，监督执纪问责找不到着眼点和着力点，对主体责任的落实形不成有力支撑。从目前执纪问责的效果看，相对抓得较好的工作就是作风建设监督，纪律审查则都倾向于办理上级批示查办的案件，主动查处“四风”问题不多，主动摸排线索查办腐败案件少。三是队伍素质适应需求不强。很多纪检监察干部都是半路“出家”，业务不熟、不会办案，难以适应履责需求。

　　（三）落实责任措施仍然不够有力。一是责任制分解照搬照抄、上传下转等问题突出，责任内容该细化的没细化，该具体的不具体，定性多定量少，结合实际不够，针对性不强。二是责任制履行不够有力，缺乏过程监督。有的工作安排仍习惯用年初分解、年终考核“两步曲”，对责任落实缺乏过程监督，不能及时、准确了解落实情况，同时考核结果也没有被很好地运用到干部使用和工作评价中，考评影响力不强。如有的将责任分解到了领导、科室后，便无人过问，考核凭印象、汇报凭嘴巴，责任分解形同虚设，被动应付上级检查。三是问责力度不够，震慑力不强。有的对出现的违法违纪问题不仅不坚决查处，还到处求情说好话。对出现影响较大的腐败案件和发生的违反作风建设规定行为，多数只注重处理违

　　法违纪当事人，没有做到“一案双查”，对应负主管责任或领导责任的人员问责少，震慑力不够。从近年全州纪检监察机关立案查处的案件看，因落实“两个责任”不力而受到责任追究的案件不多，有的县市甚至为“零”。

　　二、落实“两个责任”存在问题的成因分析

　　（一）制度建设滞后导致责任落实乏力。从落实“两个责任”的制度建设看，目前真正形成系统、能给工作提供具体指导的党内法规，仅有党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，但其很多规定已不适应十八届三中全会后提出的“两个责任”新要求。在中央新的具有权威性、系统性落实“两个责任”党内法规还未修订出台的情况下，基层党委（党组）要落实好主体责任，很多得靠从零散体现在领导讲话和相关文件中的规定去把握，这就极易出现理解和执行上的偏差，导致重视的程度不同、落实的力度不一。在这当中，有的地方党委立足实际出台了相关制度规定，但很多工作都是在作探索，也就使落实的力度有差距，众多工作仅停留在发文、开会上，执行效果不佳。与此同时，与落实“两个责任”相关的配套考核机制也没有同步跟上，很多是在原有的考核办法上进行简单的修改，针对性不强，难以达到预期目的。

　　（二）体制机制不顺导致责任落实乏力。一是职责分工不明带来的影响。在落实主体责任上，由于对党的工作部门没有明确的职责分工，以及日常落实督导不力，导致纪委经常被党委安排承担落实党委应负的责任，而本应承担责任的党的工作部门却成了“旁观者”，缺乏落实责任的责任感，责任虚位缺位，效果参差不齐。二是监督体制不顺带来的影响。目前，纪检监察机构实行的是“双重领导”体制，纪检监察机构主要负责人均有“双重身份”，再加上其工作考评、利益分配、任职推荐等又多是在地方或驻在单位，必然影响其开展纪律审查工作的态度和行为，不利于监督、执纪、问责。三是协调机制缺乏带来的影响。从目前看，涉及落实“两个责任”等方面的工作机制严重欠缺，为此所开展的日常工作协调几乎没有，工作多是各自为政、单线履责，资源共享、信息互通、情况交流不够，致使责任落实难以形成合力。

　　（三）思维理念不适导致责任落实乏力。从落实主体责任看，落实党风廉政建设责任制，党委由负领导责任转为负主体责任，纪委工作要回归主业主责，使一些党委（党组）负责人原形成的既定工作思维、经验，一时难以适应形势的变化，找不到了党风廉政建设工作落实的“脚”。与此同时，新接手责任任务的党的工作部门，由于过来对这方面工作系统研究得少、过问得少，其人员力量安排、基础系统建设都没有同步跟上，也感到十分困惑，极不适应，在一定程度上给责任落实带来影响。从落实监督责任看，一些纪检监察干部由于平时能力储备不足，再加上担当意识欠缺，不愿监督，不敢监督，不善监督，进而导致监督责任落实效果大打折扣。

　　（四）责任追究不严导致责任落实乏力。在落实“两个责任”上，虽明确提出对落实责任不力，发生塌方式腐败等，要严格实行“一案双查”，但却没有相应的法规来配套，对责任追究执行主体、追究程序，以及出问题应给予追究责任的人员范围、处分档次等缺乏统一明确的规定，导致基层不好把握执行，不好定性量纪，间接增加了问责的难度。特别是在落实“一案双查”上，定性定纪没有统一的党内法规依据。这就容易造成，对有关责任人员的问责，严的地方力度大，松的地方力度小，追责等次不一、效果不同，甚至有的想起来就“追”，没想起来就不“追”，问责随意性强，极其缺乏严肃性。

　　三、深入落实“两个责任”的对策思考

　　（一）强化顶层设计，用制度保障责任落实。加强顶层设计，是推动责任落实的现实需求。一要尽快修订落实“两个责任”党内法规。在推动“两个责任”落实上，应抓紧制定出台全党统一的党内法规，明确责任范围、职责分工、履责要求、失责追究等规定，以明晰、健全、有力的法度和规定，让党员领导干部更好地知责履责，确保责任落实同党中央的要求相一致。在中央未修订出台具体的党内法规下，基层应立足责任落实需要，积极探索建立健全相关工作制度，着力解决责任落实“上热下冷”、虚位缺位、问责不力等问题。二要从严抓好落实“两个责任”工作考评。根据明确的责任内容，制定完善“两个责任”落实考核细则，强化个性定量指标设置和硬性工作内容的考核，切实改进工作考评方式，注重责任落实过程考评和随机抽查，以及考评结果的运用。健全责任落实相互连带机制，对责任落实考核不合格的单位，不仅要影响党委（党组）各项工作的考核评价，还要影响主要领导、分管领导和责任人员的评先评优、选拔任用，倒逼责任落实。与此同时，协调将纪检监察干部的考评、推荐，交由同级纪委组织实施，以便增强针对性、可比性、公正性和权威性，推动监督责任落实。三要着力理顺落实“两个责任”工作体制。依据党委主体责任，细化明确党委（党组）工作部门协同落实主体责任职责清单，配套建立健全责任落实跟踪督导、情况通报机制，切实强化主人就要做主、主责就要主动、有责就要担当意识，严防责任落实可有可无、可等可松、可推可卸，让党委（党组）真正担起全面从严治党的主体责任。深入抓好纪律检查体制改革，全面落实“两个为主”规定，建立健全派驻机构加强统管和履职配套制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，着力夯实派驻纪检监察机构和乡镇纪委等工作，确保纪检监察机关能集中精力抓监督执纪，为主体责任落实提供保障。

　　（二）强化教育督导，用责任武装干部头脑。意识是行动的先导。要加强落实“两个责任”教育督导，着力提升党员领导干部履责意识。一要加强宣传教育引导。把强化主体责任教育工作纳入党的宣传教育工作、干部培训计划全局来统筹部署，结合学习贯彻“一准则、两条例”，依托中心组学习、党校培训教育、领导干部上廉政党课等多种载体，抓好落实“两个责任”教育，引导党政领导干部牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，切实增强“一岗双责”意识，用责任武装头脑，将责任扛到肩上；引导纪检监察干部积极践行“三转”要求，正确处理好“主角”与“配角”的关系，强化能力素质培养，以敢于担当的精神落实监督责任。二要强化责任落实监督。严格执行上级党委、纪委班子成员联系下级党委督导主体责任落实等制度，加强责任落实日常检查、明查暗访、专项巡查、重点督查，强化履职测评、函询谈话、问题曝光，推动责任落实具体化、程序化、制度化，严防责任落实缺位、错位，传导好责任压力。三要注重履责氛围营造。立足提高干部法纪意识，运用身边反面教材，组织开展好警示教育巡讲，及时通报曝光责任追究典型案例，以起到警示震慑的好效果。抓好廉政文化建设，建好廉政警示教育基地，大力营造守廉倡廉氛围，让更多的党员干部树立起正确的价值观、权力观、利益观。

　　（三）强化纪律审查，用追责倒逼责任落实。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。从严治党要靠纪律管全党，落实“两个责任”必须把纪律和规矩挺在前沿，坚持以问责来倒逼责任落实。对责任落实不力，腐败案件、违反作风建设规定高发多发的单位，要严格依据《中国共产党纪律处分条例》《湖南省党风廉政建设主体责任和

　　监督责任追究办法》等规定，按照监督执纪“四种形态”的新要求，盯紧“六大纪律”，坚决实行“一案三查”，即查当事人的违纪违法责任、查党委（党组）的主体责任、查纪委（纪检机构）的监督责任，着力打造上下贯通、层层负责、失责必究、落实有效的完整责任链条，让落实责任、遵规守纪成为各级党组织和全体党员干部的行动自觉。改变审查方式，正确处理好树木与森林的关系，确保纪律审查工作对着纪律去，用纪律管住大多数；坚持抓早抓小、动辄得咎，促进监督执纪问责经常化，构筑共推责任落实压力。

篇七：基层党组织书记主责主业意识树的还不够牢的原因

　　基层党建工作问题整改清单

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　　基层党组织名称（公章）：县文广新局

　　问

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　　1.有的党组织书记主责主业意识不够，没有完全做到“书记抓、抓书记”，抓基层党建工作力度存在层层递减、越到基层越乏力的问题。

　　“三会一课”是保证党支部进行经常性党性教育的措施，要把该项制度落实到位、不能随意减少内容甚至置之不顾，必须配备高素质党支部书记。为此，需要选拔德才兼备的党支部书记，让政治信仰坚定、人品可靠、敢于担当、务实肯干的党员成为支部书记。同时，要坚持不懈地做好党支部书记培训工作，使党支部书记明确肩负的职责，掌握怎样开好“党员大会”“支委会”、“怎样上有质量的党课”，如何督促“党小组会”等基本知识，并把支部工作与所在单位的业务工作融合起来，增强支部书记的威信和影响力。

　　整改措施及落实情况

　　一些党组织书记2.有的基层党组织书记不懂、不会、不钻党建工作，连基本的“三会一党建工作第一责课”“组织生活”概念都不清楚，业务素质与新时代党的建设总要求还任人意识不强，有较大差距。

　　抓基层党建工作指导落实不够。

　　3.有的单位党委（党组）主体责任没有完全抓牢扛实，压力传导不够，抓好党风廉政建设，首先要解决好尤其是一些系统、行业部门下属单位在落实基层党建工作重点任务、党领导干部的思想认识问题，真正把的组织生活制度上还存在打折扣、应付了事的现象。

　　党风廉政建设和反腐败工作纳入党公文写作

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　　问

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　　现

　　整改措施及落实情况

　　委把握总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、公文写作

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　　问

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　　现

　　整改措施及落实情况

　　落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

　　督查问责是推动工作落实的有效手段，是转变工作作风、保证政令畅通的重要4.有的地方和单位在督查问责上动真碰硬不够，对发现的问题点名通报少，问责的更少，对基层触动不大。

　　举措。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步整合督查力量，强化督查问责，严格考核奖惩，把督查工作做得更深更细，更实更好。

　　5.有的地方未按要求配备非公有制经济组织和社会组织党工委专职副

　　书记。

　　少数地方和单位对基层党建工作6.有的机关单位党员人数100多人，却没有配备1名专职党务工作人员。

　　不重视，存在党建工作力量配备学习是不断提高队伍综合素质的基不齐、党务干部7.有的单位存在机关党建工作边缘化问题，对机关党务工作人员的思础，学习要形式多样，政治理论和业务不熟的问想、工作和生活关心不够，甚至把专职副书记岗位当成“养老”、安置实践工作相结合，政治理论的学习题。

　　性岗位。

　　不能弱化，是党员思想觉悟不断提高的重要途径，政治敏锐性不强，公文写作

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　　整改措施及落实情况

　　责任意识就不强；而且要深入基层，让大家带着问题、带着解决问题的思路和有关的措施去思考，既要深入到工作做得好、富有经验的地方学，又要深入到矛盾和问题比较集中的地方开展调研，及时了解基层情况，总结基层经验，完善我们工作中存在的问题。二是抓党风廉政建设。机关的党务干部，很多都是权力部门的党务工作者，加强党风廉政建设，我们责任重大。

　　提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的8.有的党务干部不安心、不用心、不熟悉党建业务，对基层党建工作基本知识不清楚；有的党组织负责人把党建工作与业务工作割裂开来，没党建工作服务中心的重要作用。要有树立“党建+”的理念；有的乡镇组织委员基本没抓党建工作。

　　树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工公文写作

　　精神全面推进。一是深刻认识基层

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　　整改措施及落实情况

　　作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

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　　9.有的地方部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作相对迟缓，工作布置后没有及时跟进督导。有的基层党组织没有制定学习计划，到

　　7月底还没有开展第一专题学习。

　　整改措施及落实情况

　　一是积极探索从纯理想信念教育转化到理想信念教育与“人本教育”、“现代先进文化教育”相结合的路有的地方抓基层子。二要在教育方法上进行改革。“两学一做”学对不同年龄、不同文化、不同行业习教育常态化制的党员要进行分层次教育，克服教度化工作督促落育的盲目性。三要在教育内容上进实不够，一些基层党组织学习教10.有的党支部虽然组织了学习，但党员没有入心入脑，学习效果不佳。

　　行改革。把引领科技进步、推动经育落实不到位、济发展等内容注入到党教内容中效果不明显。

　　去，根据不同地方、不同层次党员的需要，不断完善和更新教育内容。四要在教育形式上进行改革。变静态教育为互动教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。

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　　现

　　11.有的党员竟然不知道“两学一做”“四个意识”是什么，有的党员

　　不清楚省十四次党代会提出的“建设富裕美丽幸福江西”奋斗目标。

　　12.从机关来看，存在党建工作“灯下黑”问题，有的机关党委对所属单位党支部布置“今天是我的政治生日”主题活动，但机关党支部却没

　　有开展。

　　13.从农村来看，存在整顿软弱涣散基层党组织流于形式、第一书记和

　　有的基层党组织驻村工作队未到岗到位、不重视村级后备干部队伍建设的问题。

　　对基层党建工作重点任务把握不14.从国企来看，普遍存在党建与业务“两张皮”问题。

　　准，没有集中精力抓落地见效。

　　15.从非公企业和社会组织来看，一些地方没有把非公企业和社会组织党建摆上议事日程，不少园区抓党建意识不强，党建氛围不浓，有的非

　　公企业和社会组织存在党组织设置不合理、党组织“空转”的问题，有的党支部没有正常开展活动，未能有效发挥作用。

　　16.从中小学校来看，存在政治学习不到位、党的组织生活常态化坚持

　　不够的问题，等等。

　　部分基层党组织17.该建的台帐没有建，党内政治生活不严肃不严格，“三会一课”制

　　基础性工作不扎度落实不到位。

　　实，组织生活不

　　经常、不认真、18.有的党支部长期不开支部会议。

　　整改措施及落实情况

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　　现

　　不严肃问题比较19.有的党支部“三会一课”不切合实际，会议内容“假、大、空”，突出。

　　会议记录凌乱、缺失、补记、照搬照抄的问题比较突出。

　　20.有的组织生活会走过场，党员参与率较低，甚至没有开展批评与自我批评，没有党支部班子及党员个人的整改清单。有的基层党组织未按

　　期进行换届选举。

　　有的基层党委和县级组织部门对基层党支部党费缴交、发展党员工作把关不严，一些基层党支部党费收缴不规范，发展党员程序不到位。

　　21.有的地方未按规定做好发展党员工作，发展党员程序把关不严，存

　　在材料不规范、不完整、乱涂乱改以及培养时间不够等问题。

　　22.有的党员没有党员的样子，党员意识缺失，不按规定及时缴纳党费，不积极参加党的组织生活。

　　23.有的基层党组织没有按要求调整党费缴交基数，不认真组织和及时

　　提醒党员缴纳党费。

　　24.有些党员半年或一年交一次党费，有的党员一次性预交全年党费。

　　整改措施及落实情况

　　备注：各级党组织可将自身查摆的、上述问题清单中未罗列的问题一并列入，纳入清单管理。

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