基层项目建设廉政风险点防范措施(7篇)

篇一：基层项目建设廉政风险点防范措施

　　工程建设廉政风险点及防范措施(通用6篇)

　　9、从事对单位利益有损、对自身有利的行为

　　10、在对外联系业务时不坚持原则，假公济私

　　全面，对干部“以才掩德”没有及时发现，导致“带病提拔”、“带病上岗”;在公务员录用等工作中实地考核失察，留有隐患。

　　⒏工作失职。干部人事政策法规不熟，政策把握不准，工作把关不严，不能坚持原则和标准;在有关工作中掌握标准差异较大，造成不公平;因疏忽违反工作程序，或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度，造成不良影响或后果;调研不够全面深入，工作不够严谨细致，责任心不强，工作拖拉，办理不及时。

　　⒐监督不力。干部监督管理工作中，监督失之于宽、失之于软，不能及时发现问题苗头;对拉票贿选等问题不能及时发现、报告、制止;对群众反映的线索不能及时调查处理。

　　⒑行为失范。违反干部人事工作纪律，在干部工作中跑风漏气，泄露未经批准对外公开的信息;拉帮结派、搞亲亲疏疏;收受他人贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证，参加可能影响工作的宴请、旅游和其他消费娱乐活动;接受单位或个人支付应由本人或配偶、子女等亲属负担的费用。

　　⒒缺乏敏锐性。在政治思想工作中，可能存在政治敏锐性不强，不能及时了解广大干部职工思想动态的现象，不能为党组提供及时有效的决策参考。

　　三、廉政风险点防范管理措施

　　对上述廉政风险点，要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施，进行有效防范。

　　(一)文件运转管理

　　1.针对未及时将文件报送领导审批的风险点

　　防范管理措施：(1)办公室工作人员快速浏览文件，根据文件时限要求区别处理。对急件单独处理，快速准确登记后报送办公室主任审批。(2)完善与局领导、各科室文件运转联系沟通机制，密切关注文件去向。

　　2.针对未及时将文件转发承办各单位、机关科室的风险点

　　防范措施：(1)在登记领导批示意见后，按照局领导的批示意见，及时转发相关各单位、机关科室签收、承办、不延误。(2)办公室工作人员在文件送出合理时限内要与承办各单位、机关科室联系，掌握文件运转情况。对可能需由有关单位、机关科室办理的特急件，在报送局领导审批的同时，与有关承办单位、机关科室提前沟通，请其先行做好相关准备工作。

　　3.针对未督促相关单位、机关科室按时办结的风险点

　　防范管理措施：(1)严格办文时限方面的规定。(2)文件上加盖限时办件章，要求承办各市区局、机关科室按时限要求办理并报办公室。(3)在市局OA系统设计文件督办提示系统。

　　4.针对在文件多环节运转后去向不明的风险点

　　防范管理措施：(1)办公室工作人员在市委、市政府收发室领取文件时，与文件收发清单仔细核对，从源头上防止文件缺失。(2)严格执行文件签收制度，及时与局领导、各科室沟通，跟踪文件办理流程，做到当日文件当日清。对于机要件，局领导批示有关单位、机关科室负责人阅知的，局机要文件专管员要将文件亲送有关单位、机关科室主要负责人，并在办公室等候，各单位、机关科室主要负责同志阅毕后即收回妥善保管。

　　(二)印章使用管理

　　1.针对未审批盖章的风险点

　　防范管理措施：(1)按照党政机关印章管理有关规定，进一步明确印章管理的使用。(2)对印章使用实行登记备案制度。

　　2.针对印模丢失的风险点

　　防范管理措施：(1)确定专人负责印章管理，确保印章安全和公文质量。

　　(三)各项业务统计数据管理使用

　　针对未经批准数据被别人(单位)获取利用的风险点

　　防范管理措施：(1)制定统计数据使用审批单，其他部门单位、机关科室需要相关数据，首先要填写审批单，根据数据涉及的内容，报办公室负责人或分管领导审批。(2)对未公开的数据，使用和储存必须物理隔离，对其中重要的数据，安排专人负责管理。

　　(四)档案管理工作

　　针对违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏的风险

　　防范管理措施：(1)严格按照档案查询、服务收费的有关规定，向社会提供档案查询服务。(2)严格按照档案管理规定，档案及时入库、登记备案，加强档案

　　的日常管理维护。

　　(五)劳资人事工作

　　针对滥用职权、用人失察、工作失职、监督不力、行为失范、缺乏敏锐性的风险

　　⑴认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规，《公务员法》及其配套法规，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、群众公认的原则，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。⑵建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制。完善考核内容，改进考核方式，细化考核标准，坚持走群众路线，强化考核结果运用。⑶严格履行干部人事工作程序，不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定。⑷坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强干部工作的透明度和公开性。⑸认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督，充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用。⑹加强自身作风和纪律建设，进一步规范选人用人行为。⑺增强政治敏锐性，加强思想政治工作。

　　四、具体工作要求

　　推进办公室廉政风险点防范管理意义重大、任务艰巨，要按照市局党组的统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。

　　(一)加强组织领导。廉政风险点防范管理是一项全新的工作，加强组织领导是关键。把这项工作摆在重要位置，列入议事日程，建立健全工作机制，办公室主任为第一责任人，副主任负责分管业务工作负分管责任，切实做好办公室廉政风险点防范管理的组织、协调、实施、考核等工作。

　　(二)认真组织实施。组织办公室全体人员学习上级相关文件精神，不断提高参与风险点防范管理工作的积极性和主动性。紧紧围绕办公室廉政风险点防范管理的热点、难点问题，进一步完善管理措施，健全工作流程，狠抓各项工作制度和防范措施的落实，督促各岗位严格按照风险点管理要求做好本职工作。

　　(三)明确工作责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实。办公室主任对廉政风险点的防范管理工作负全面领导责任。其他分管主任负责抓好分管岗位的廉政风险点的防范工作，确保落实到岗，落实到人。对落实不力、特别是发生违法违纪的人员，要严格追究责任。

　　(四)加强思想教育。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育，使全体干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平，自觉做到廉洁自律。

　　(五)严明用人纪律。对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的，按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作的干部，要坚决调离岗位，认真进行调查核实。遏止用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。

　　“廉政风险”是指“工作人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。根据各类腐败案件诱发的原因，将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。

　　2.工程建设廉政风险的对应策略

　　廉政风险防范管理的对应策略是在对风险的分析与评价的基础上，针对在建设过程中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。

　　2.1思想道德风险的措施

　　防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。

　　2.1.1廉政教育

　　着力抓好经常性学习教育，落实先进性教育长效机制，促进项目参与人员养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢项目参与人员的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。

　　A、廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种形式。

　　B、每月开展一次廉政教育，每次不得少于一个小时。

　　C、建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。

　　D、要自觉学习政治理论知识，及时记录学习笔记，撰写心得体会。党员学习笔记和心得体会定期交党委领导审阅，群众的学习笔记和心得体会定期交主管领导审阅。

　　2.1.2谈心活动

　　要通过谈心活动，加强项目参与人员之间的思想交流，及时掌握项目参与人员的思想动态，帮助项目参与人员解决思想困惑。

　　A、谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。

　　B、定期组织谈心活动。当项目参与人员出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时，应当及时安排此

　　类活动，了解和掌握项目参与人员的思想变化，及时进行警示、告诫。

　　C、主管领导干部与管辖范围内的项目参与人员每年谈心应不少于两次，谈心活动的组织开展情况应做好记录，以备检查。

　　2.1.3人文关怀

　　组织上要坚持以人为本，注重从精神生活上关心、爱护、帮助项目参与人员，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解项目参与人员的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。

　　A、组织内容丰富的文化活动，如举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍等。

　　B、开展有益身心健康的体育活动，如登山，棋牌类、球类等体育比赛。

　　C、组织对困难职工帮扶活动，解决职工工作、生活上的实际困难。

　　2.2制度机制风险的预防措施

　　防范制度机制风险要以集体决策、办事公开、权力制衡为主要措施。

　　2.2.1集体决策

　　集体决策是指在项目上的一般决策及重大事项决策前，应当召开建设工作小组工作会，集体讨论做出项目上的一般决策，或重大事项报集团公司总经理办公会和董事会进行决策。

　　A、需要集体讨论通过的主要内容包括：

　　招投标方面的事项;合同方面的事项;金额较大的工程变更;工程总进度调整，工艺方面的调整，涉及功能、美观的方案选择。

　　B、工程建设工作小组成员包括，集团公司副总经理，研究总院副院长，集团公司房地办、财务部、审计室、纪检监察室，办公室的负责人，研究总院基建部负责人，外聘咨询机构负责人及有关人员。

　　C、工程建设工作小组讨论会的程序主要包括：

　　宣布工作会内容、介绍参会人员;有关单位宣读需要解决的事项方案，说明依据和理由，回答工程建设工作小组成员及有关人员的询问;参会人员发表意见，对有关问题进行质证和辩论;对工作会进行总结并宣布工作会结束。

　　2.2.2办事公开

　　办事公开是指基建管理部向各参建的外部单位，向集团公司和总院各部门，公开部门职能、工作程序、岗位职责、事项办理结果等内容，提高工作透明度，接受监督。

　　2.2.3权力制衡

　　权力制衡是指通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强单位内部各部门之间，参建各单位之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。

　　A、廉政风险防范管理领导小组要加强对权力运行的事前、事中、事后监督，严格落实组织人事制度、财务制度、合同审批制度、采购招标制度等各项规章制度。

　　B、根据工程实际情况，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同级别领导、或不同部门、或不同单位完成，形成各部门各单位之间的相互牵制，相互制约。

　　C、掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期述职。

　　D、针对制度缺陷、措施未细化等问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。

　　E、引入建设项目的第三方审计，从项目的获取土地、设计规划、招标采购、施工管理、进度款审批、变更控制、竣工结算等全过程、全方位参与监督、检查。

　　2.2.4专业委托

　　A、将招标代理、标书编制、工程监理、交评、环评、能评编制等工作分别委托给专业公司，保证了客观公正性和专业性，降低了廉政风险。

　　B、委托的过程由集团公司纪检监察部门全程跟踪，对委托出去的专业工作成果，报纪检监察部门进行专项廉政审批，。

　　C、研究总院和参与建设的合同单位都签订廉政责任书，配合合同单位的纪检监察部门共同对项目的廉政风险进行控制。

　　2.2.5制度管理

　　A、针对项目特点、法规规范、合同关系制订周密的管理制度和工作流程，参

　　建各单位的各级管理人员工作都按照制度和流程工作，B、在工程重要分部分项验收，重大材料、设备、构配件进场报验活动中，坚持总包单位、监理单位、建设单位代表都要参加，在法规和规范规定要求设计单位和政府相关主管部门参加验收的项目，要有全部参建单位的代表参加。

　　C、因工程变更引起的现场签证确认活动，要有总包单位、监理单位、建设单位、审计单位代表共同参加，共同确认签字。

　　2.3岗位职责风险的预防措施

　　防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。

　　2.3.1公开承诺

　　公开承诺是指各级人员结合本职工作按照廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法办公等方面向总院党群工作部公开承诺，并签订廉政责任书。

　　公开承诺的主要内容包括：

　　A、认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。

　　B、认真履行“一岗双责”，自觉遵守干部廉洁自律的相关规定。

　　C、按照中央和市、集团公司要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

　　D、严格执行领导问责任制，以及一次性告知和限时服务的规定。

　　E、自觉主动地接受参建各单位监督。

　　2.3.2述职述廉

　　述职述廉是管理干部落实岗位职责的具体体现。

　　述职述廉的主要内容包括：

　　A、政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况。

　　B、执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况。

　　C、贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况。

　　D、执行个人重大事项报告、个人廉政档案制度等情况。

　　E、其他需要报告和说明的情况。

　　2.3.3民主测评

　　民主测评是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。

　　民主测评的主要内容包括：

　　A、落实廉政风险防范措施情况。

　　B、落实各项管理制度、监督措施情况。

　　C、干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。

　　D、参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。

　　E、依据规定参与述职述廉、民主生活会、职代会情况。

　　F、设立监督举办

　　G、其他需要进行民主测评的情况。

　　查情况、作风纪律情况、党风廉政情况。

　　压缩现场自由裁量权。明确每个环节的检查步骤、检查内容、检查标准、检查资料，尽可能压缩现场检查人员的自由裁量空间。凡是到工地现场进行质量和安全监管必须2人以上同行，必须对工地入口、塔机、深基坑等施工现场照像作为检查印证资料组装归档，检查组当天对现场照片编号、文字描述、综合打分、规范检查记录，检查记录当天送交站管理室备查。若有需处理的项目，由站班子集体研究，作出整改或停工决定。

　　建立日工作碰头会制度。每天上班的第一件事就是召开站工作例会，对前一天的检查情况进行碰头汇总，分析研究存在的问题，对当天的工作安排部署，提工作要求、打廉政纪律招呼，作到警钟常鸣，时时筑牢廉洁自律思想。

　　(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。

　　风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险;(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规的风险;(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　　风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。

　　办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。

　　权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制;要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。

　　带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。

　　(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。

　　工程建设廉政风险点及防范措施

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篇二：基层项目建设廉政风险点防范措施

　　浅谈交通基础设施建设项目廉政风险的主要表现及其防控措施

　　一、廉政风险涉及的四类人员

　　(一)政府部门有关人员:包括对项目各项审批内容有决定权的政府行政管理部门及其工作人员和对资源支配有决策权的各级领导干部，特别是党政“一把手”。

　　(二)项目业主:主要包括负责项目指挥、部门经理和掌握施工队伍选择及材料采购权的中高级管理人员。

　　(三)参建单位:掌握项目施工、管理等具体职能的操作人员，包括勘察设计、施工、监理、中心试验室等。

　　(四)评标专家。

　　二、廉政风险存在的主要环节及表现

　　(一)项目预可、工可。主要表现:(1)采用不正当手段，选择与其有利益(利害)关系的单位。(2)为谋私利，对研究费用审批不严。(3)过分迁就地方要求，增加不合理工程规模。(4)研究深度不足，研究成果存在重大缺陷。(5)默认、故意放任承担单位在开展预工可过程中存在的风险。

　　(二)勘察设计。主要表现:(1)选择不符合资质条件的勘察设计单位。(2)有意肢解、缩小工程规模规避招标，直接签订设计委托合同。(3)有意肢解招标标段，暗中为与其有利益(利害)关系单位的中标做好铺垫工作。(4)通过设计单位在设计文件中针对特定供货单位设置相应的规格、技术等条件。(5)针对采用初步设计进行施工招标的项目，为有利害关系的施工单位谋取不正当利益，与设计单位串谋，故意在施工图设计中埋下设计变更的隐患。(6)授意或强迫设计单位选择不合理技术方案。(7)过分迁就地方利益或某些利害关系人，规避合理设计方案，导致投资不合理增加。(8)勘察设计深度不足，导致项目实施过程中较大幅度的增加设计变

　　更和设计费用。(9)对设计质量存在缺陷、设计进度滞后的设计单位仍然全额支付设计费用。(10)默许勘察设计单位违法转包、违规分包。(11)为牟取不正当利益，故意忽略设计文件中存在的缺陷。

　　(三)征地拆迁。主要表现:(1)故意扩大丈量面积、提高拆迁等级，虚报拆迁面积骗取补偿款。(2)虚列被拆迁户名、户数，套取拆迁补偿资金。(3)拆迁工程数量、丈量、计算审核不严。(4)以公益事业为名多报补偿资金;(5)涉及特殊、大型建筑物的拆迁，估价过高，多报补偿资金。(6)在征地拆迁协议外“一事一议”类事件的界定和审查上过分迁就地方利益或个人决策。(7)高估、虚报征地、取土坑、临时用地数量和种类。(8)征地面积丈量计算不公开，个别人决策。(9)用荒地冒充耕地，多骗取补偿款。(10)拨付不及时，被征地、拆迁人的补偿资金不按时、足额到位。(11)征地拆迁补偿资金被拆借、挪用、转移、滞留、挤占。(12)征地拆迁补偿资金使用不公开、不透明。(13)征地拆迁补偿资金没有专户储存、专款专用。(14)上报申请与下发的征地拆迁补偿资金两本帐。

　　(四)招标投标。主要表现:(1)应招标而不招标，或以将项目化整为零方式规避招标。(2)未经有关部门核准而采用邀请招标方式或不招标。(3)虚假招标。(4)违规设置不合理的资质条件和废标条款，排斥潜在投标人。(5)应当履行招标文件备案手续而未履行。(7)在编制招标文件、资格预审文件时，针对特定人提高或降低资格条件和评价指标。以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间的公平竞争。(8)应当发布招标公告而不发布。(9)不在指定媒介发布招标公告。(10)发布公告的期)文件。(12)透露投标人实际购买合同段情况。间小于规定的时间。(11)接收迟到的资格预审(投标

　　(13)对不同的投标人采用不同的标准进行清标。(14)隐瞒对利害关系人不利的信息。(15)借用资质。(16)围标、串标。(17)虚假投标，编制虚假资料，骗取中标。(18)影响专家评标，暗示、诱导、误导专家评标。(19)评标时间过短，为评委凭主观打分或按他人预先的暗示打分留下隐患。(20)泄漏评审情况。(21)评标专家收受投标人好处或与之有利益(利害)关系，进行倾向性评标。(22)不按规定公示中标结果。(23)不受理依法依规的投诉举报或受理后不调查，无反馈。(24)中标结果公示期间，排名第一的中标候选人无正当理由或恶意放弃中标资格。(25)未按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。(26)在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人。(27)必须进行招标的项目在所有投标人被评标委员会否决后招标人自行确定中标人。(28)为中标人利益或牟取私利，重新与投标人订立背离合同实质性内容的其他协议。(29)透露相关招标信息,造成不公平竞争。(30)恶意隐瞒信息。(31)招标人和招标代理机构串通，操控招投标。

　　(五)材料采购(包括甲供和甲控乙供)。主要表现:(1)不经过招标，将甲供材料采购直接交给关联企业实施。(2)特殊工艺的材料采购尽管向主管部门报批，但未经过招投标选择供货单位。(3)接受供应商不符合合同要求的标的物。(4)在调整合同数量、工期等条款时，为供应商提供便利。(5)帮助提供质量不合格的标的物的供应商规避责任。(6)接受供应商提供的违反合同以次充好的材料。(7)利用手中的权力插手施工单位的材料及重要设备的采购工作以谋取利益。(8)对材料把关不严，使不合格材料应用于工程。(9)被材料供应商和施工单位收买，改动检测数据，故意隐瞒材料质量问题。(10)对抽检发现的问题不做处理。

　　(六)分包管理。主要表现:(1)施工单位违规分包、违法转包工程，增加管理难度，影响工程质量。(2)中标后，将其承包的工程压价转包或者将工程肢解后分包给他人，从中牟取不正当利益。(3)将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的工程施工单位，从中牟取私利。(4)未按监理规定，对合同分包进行审

　　查，纵容施工单位进行违法转包或违规分包。(5)介绍与己有利益(利害)关系的分包队伍或者把部分工程切割后，指定其他单位或人员实施。(6)直接指定或强行推荐与己有利益(利害)关系的单位分包工程。(7)默许、纵容施工单位违法转包、违规分包等行为。(8)强行将工程切割后，指定特定单位或人员实施。

　　(七)质量控制。主要表现:(1)有倾向性地选择检查内容。(2)对不合格工程降低检验标准，评为合格。(3)委托与其有利益(利害)关系的检测单位对工程项目进行检测。(4)改动检测数据，故意隐瞒质量问题，或未检测，编造检测数据。(5)降低处罚标准或不予处罚。(6)施工单位不具备初验条件，提供虚假工程资料或贿赂验收人员准予初验。(7)监理工程师接受施工单位的贿赂，虚报工程质量合格率。(8)降低评判标准。(9)提高评定分数。(10)对发现的问题不及时要求整改或帮施工单位隐瞒过关。(11)复验流于形式，无视施工单位整改不合格，帮其隐瞒过关。

　　(八)安全检查。主要表现:(1)对所建项目存在明显隐患的情况不予监督检查，或检查时降低标准。(2)故意隐瞒检查中发现的安全隐患，不要求施工单位整改。(3)复检流于形式，对施工单位整改不到位的，帮其隐瞒过关。

　　(九)工程计量。主要表现:(1)计量资料造假，利用隐蔽工程计量控制难度大等问题虚报、冒领工程量。(2)重复计量。(3)对施工单位的虚报、多报计量不予核减。(4)故意拖延计量周期实现不正当利益。(5)不认真审核不合理的合同外工程单价。(6)对施工单位虚报多报的计量审核不严。

　　(十)设计变更及索赔。主要表现:(1)虚报工程量，虚列隐蔽工程变更内容，骗取变更费用。(2)单价明显不合理。(3)通过不合理变更增加工作量或替换新项目，从而获得利润。(4)用设计变更掩盖工程质量问题或解决因其违约而导致进度滞后问题。(5)将重大变更肢解为一般变更。(6)对变更立项、工程量和单价审查把关不严。(7)接办施工单位提出的不合理的变更要求。(8)为施工单位弄虚作假骗取不正当利益行为作伪证。(9)与施工单位串通，为其从技术层面上出谋划策，通过

　　不合理的设计变更为施工单位谋取不正当利益。(10)出具理由不充分、不成立的变更。(11)对不符合变更立项条件的，准予立项。(12)与施工单位串通，对变更工程量、单价审核虚高，特别是对清淤回填、地基处理、地质变化等隐蔽性工程变更的审查把关不严。(13)同意施工单位先实施，后履行设计变更立项手续，导致无法审核其变更立项的合理性以及无法准确核实现场工程量(特别是隐蔽性工程)和现场施工工艺。(14)将设计变更纳入施工图工程量清单进行替换，规避设计变更立项及费用审查程序，以便暗中为与其有利害关系的施工单位谋取不正当利益。(15)擅自变更设计，弄虚作假，满足利益需要。(16)对设计变更办理时间和周期过长现象督办不力，给承办人和利害关系人暗箱操作留下隐患。(17)对施工单位申报的不合理的合同外单价不予核减。(18)绿化、房建等项目因个人喜好提出不必要的变更，给利害关系人可乘之机。(19)被施工单位买通，对施工单位伪造索赔现场视而不见。(20)对索赔事项发生的时间、施工单位申报时间、监理审核时间和建设单位现场认定时间进行造假，以达到符合索赔时限的目的。(21)施工单位和监理单位串通，虚报人工、设备和材料数量，伪造发票和篡改申报日期。(22)施工单位将已经计量的工程量，又以单项变更索赔形式重复申请。(23)监理单位对施工单位虚报的索赔事项审查把关不严。(24)对索赔理由不符合赔付条件的和已超过合同索赔时限的，仍进行赔付。(25)对施工单位虚报索赔工程量审核把关不严，索赔责任划分不清，索赔费用审核虚高。(26)有意为施工单位提供索赔理由或创造索赔条件。(27)有意拖延审批时间，给利害关系人可乘之机。(28)因主观原因，在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予以答复或未对施工单位作进一步要求，而导致该索赔成立。(29)“反索赔”意识不强或主动放弃“反索赔”的权力，给国家造成损失。(30)主动放弃对施工单位的正当索赔。

　　(十一)资金拨付。主要表现:(1)手续不完备，不按程序付款。(2)不按合同付款，存在超付现象。(3)挪用、挤占项目资金。(4)恶意拖延支付时间或提前支

　　付。(5)拖延、克扣监理费用。(6)在建设资金紧缺的情况下，将资金拨付给与自己有利益(利害)关系的施工单位。(7)抽逃、转移、拆借项目资金。(8)伪造不实材料采购合同，调转资金。(9)将工程项目资金用于投资等。(10)委托与自己有利益(利害)关系的社会审计机构进行项目审计。(11)被施工单位收买，不核减应减金额。(12)虚列建设成本，套取建设资金。

　　(十二)交工验收。主要表现:(1)提交虚假建设情况报告。(2)审核评定把关不严，对不合格工程进行了合格评定。(3)降低质量检测标准，有倾向性的选择检测内容，或出具虚假报告。(4)向验收人员行贿或与其串通，规避工程缺陷、隐瞒未完工地点或请其降低验收标准。(5)建设单位个别人员操纵、组织对不合格工程进行验收。(6)因接受建设单位宴请，收受、索要好处等原因，把关不严，出具不真实检测意见报交通主管部门。

　　(十三)竣工审计、缺陷责任期。主要表现在:(1)对缺陷责任的认定界限模糊，将应由施工单位承担的缺陷责任，通过设计变更等手段转为由建设单位承担。(2)和施工单位通过私下交易，延缓维修或不维修。(3)降低对施工单位的处罚力度或降低复检检测标准，以谋取不正当利益。

　　(十四)竣工验收。主要表现:(1)放纵施工单位缺陷责任未承担或未完全承担，提前进行竣工验收。(2)规避决算审计，提前进行竣工验收。(3)出具不真实鉴定意见。(4)在验收工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿。(5)提前支付、拖延支付或不支付质量保证金。

　　三、交通基础设施建设项目廉政风险点分布特点分析

　　(一)工作环节越少廉政风险点就越少，反之越多。

　　(二)参与人员越多廉政风险点就越少，反之越多。

　　(三)监督时空越近廉政风险点就越少，反之越多。

　　(四)公开程度越高廉政风险点就越少，反之越多。

　　(五)防范力度越大廉政风险点就越少，反之越多。

　　四、交通基础设施建设项目廉政风险防控措施

　　(一)深化廉政教育。以“廉洁?和谐?攻坚”主题教育活动为载体，深化反腐倡廉教育。深入贯彻落实《廉政准则》，把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》，设定8条“高压线”，严格规范领导干部从政行为。

　　(二)健全制度规范。深化制度落实年活动，加强对工程建设领域制度的清理规范、健全完善，不断提高制度执行力。建立国家审计、内部审计部门和社会审计联动机制，建立项目前期、征地拆迁，建设实施阶段的计量、设计变更、项目资金拨付及交竣工验收等全过程跟踪审计管理办法。建立交通部门与纪检监察、检察、审计等机关廉政联席会议制度，定期座谈，互通情况，交流信息，共享资源，有针对性地加强建设单位工作人员的廉政教育。建立重要岗位定期轮岗制

　　度，对财务、招投标、工程现场管理、造价审核等高风险岗位定期进行轮岗。建立资金监管制度，建设单位、开户银行、施工单位签订三方“资金监管”协议，多渠道多角度加强资金监管。

　　(三)创新科技手段。开发交通重点工程建设项目管理系统，实现对工程建设项目权力运行的实时监督、有效控制和综合分析。建立工程计量、设计变更、资金拨付网上运行系统，设置各环节的办理时限，设置预警系统，实现各环节互相监督制约。对投标单位的资质、人员、业绩以及资格预审、评标结果实行网上公示。运行网络语音(短信)自动通知系统随机抽取评标专家。开发公共网络监督平台，建立工程建设领域项目信息公开专栏，及时公布工程项目审批、建设管理、从业单位、从业人员的相关信息，接受社会监督。

　　(四)强化过程监管。推行全过程全因素管理，严格履行基本建设程序。提高勘察设计质量，严格设计变更管理。坚持以经评审的最低投标价法为主体的评标办

　　法，制定招标备案审查要点和招投标程序要件，完善和创新招投标方法。抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”，实行阳光操作，规范分包管理，不断提升项目管理水平。强化工程质量的全过程、全方位管控和终身责任追究制，建立第三方质量检测制度，规范工程试验检测工作，充分发挥检测数据对保障建设、指导施工、确保质量的基础作用。健全项目造价控制体系，完善造价管控考核评价机制，落实项目法人造价控制管理责任。规范交通建设市场秩序，深入推进信用体系建设，推动建立信用信息联动机制，实现信用信息共享。建立项目建设从业单位履约考核制度和信用档案制度，定期对其履约情况进行考核，考核结果与其信用等级评定、合同费用支付情况挂钩。建立工程建设综合监督制度，实行监管同步进入、同步检查、同步审计。

　　(五)严格责任追究。明确、落实各岗位的责任，加强对防范措施落实的监督检查，凡是对风险预防不到位、风险防控措施落实不到位，制度执行不到位的，要严格追究责任。

　　五、交通基础设施建设项目廉政风险防控长效机制建设

　　(一)着眼于前期预防，建立健全规范机制。编制廉政风险点及等级目录、流程图表、风险信息，签订廉政承诺书等方式向风险岗位工作人员提示风险。建立定期廉政教育制度，开展党纪国法教育、廉政主题教育、正反典型警示教育。收集研判风险点信息，及时向部门和个人提醒，实行廉政风险预警。建立健全有关制度规定、议事规则、办事流程，保证履行职责、行使权力有所遵循。

　　(二)着眼于中期监控，建立健全督查机制。结合交通建设项目实际，构建信息反馈系统，随时掌控风险点预防、处置信息。发挥信访举报渠道作用，科学分析并及时处理信访举报反映问题;建立重大项目信息公示制，公示建设项目相关信息、有关办事流程，方便监督;建立各项联席会议制度，加强与参建单位、检察、审计单位的沟通联系，通过定期与不定期的座谈、问卷调查、明查暗访等形式，了解防

　　控措施、制度的执行情况，及时化解风险信息。有条件的单位，要建立风险点网络管理系统，依托电子政务或单位局域网进行风险管理，对潜在腐败风险暴露出的苗头性、倾向性问题，采取教育提醒、廉政谈话、预警纠错等方式，做好风险预警纠偏工作。不具备条件的单位，也要建立风险表、流程图、风险点管理台账，实行动态化管理。

　　(三)着眼于后期处置，建立健全纠错惩处机制。以形成长效机制为方向，建立风险信息反馈机制和责任追究制度，针对达到风险“临界点”、跨越风险“警戒线”的现象与行为，建立预警纠错直至给予处罚惩治的修正惩处机制。对于接近风险临界点的现象与行为，由有关责任主体作出预警告知或修正纠错处理;对于超出风险警戒线的现象与行为，按有关规定和程序进行处理。对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，造成重大违纪违法问题的，严肃从重处理。

篇三：基层项目建设廉政风险点防范措施

篇四：基层项目建设廉政风险点防范措施

　　建设项目管理科廉政风险点分析及防控措施

　　一、部门职责

　　建设项目管理科主要负责对中山市内建设项目环境影响评价文件进行审批、环境影响评价文件超过5年后的重新审核、建设项目环境影响后评价的备案以及负责组织开展对专项规划环境影响评价进行审查工作。

　　表一：职权目录一览表

　　序号

　　职权名称

　　建设项目环境影响评价文件的审批及建设项目发生重大变化后，环1境影响评价文件《建设环境影响报告表》、《建设环的重新审批（含环境影响登记表》的审批、审核工作

　　境影响评价文件超过5年后的重新审核）

　　在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环2建设项目环境影响后评价的备案

　　境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

　　设区的市级以上人民政府审批的3专项规划环境影响评价审查

　　专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。

　　1、《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条

　　2、《规划环境影响评价条例》第十七条

　　《中华人民共和国环境影响评价法》第二十七条

　　后评价的备案具体工作流程与环评审批流程一致

　　具体内容

　　法律依据

　　《中华人民共和国环境保护法》第十三条；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十备注

　　开展对《建设环境影响报告书》、二、二十三、二十四条；《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第九、十、十一、十二条；《广东省建设项目环境保护管理条例》第十四、十八条

　　二、权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级）

　　（一）建设项目环境影响评价文件的审批

　　事权下放后《建设项目环境影响登记表》项目审批流程图

　　企业申报的登记表项目

　　按市环保局分级审批规定划分审批权限

　　受理属镇区审批、经市局进行环评指导的登记表项目

　　受理属市局审批、需出具环评指导意见的登记表项目★（现场受理）

　　审查环评总量前置

　　镇区初审员审核提出初步意见并直接选择上报市局

　　镇区初审员初审并拟出审批意见

　　审查环评总量前置★

　　现场勘查★★

　　镇区负责人审核

　　镇区打印办结

　　建管科科长审核★★★（2天）

　　市局主管领导审核通过★★★（2天）

　　经市局指导后，由镇区审批的由市局直接审批的市局打印办结★

　　（1天）

　　建管科初审员拟出审批意见或环评指导意见

　　★★（5天）

　　事权下放后《建设项目环境影响报告表》项目审批流程图

　　按市环保局分级审批规定划分审批权限

　　窗口受理企业向市环保局报送受理企业向镇区环保分《报告表》资料★（现场受理）

　　局报送《报告表》资料

　　审查环评总量前置

　　审查环评总量前置★

　　现场勘查★★

　　镇区初审员初审并

　　拟出审批意见

　　建管科初审员初审并拟出

　　审批意见★★（20天）

　　镇区负责人审核意见

　　建管科副科长修改、科长审核★★★（5天）

　　建管科初审员把关审核

　　★★（3天）

　　市局主管领导审核通过★★★（4天）

　　建管科副科长修改、科长企业申报的报告表项目

　　审核★★★（2天）

　　市局主管领导审核通过

　　★★★（2天）

　　市局打印办结★

　　（1天）

　　镇区打印办结

　　事权下放后《建设项目环境影响报告书》项目审批流程图

　　窗口受理建设单位向市环保报送《报告书》

　　资料★（现场受理）

　　现场勘查★★

　　受理网上公示10个工作日

　　提交市局审批小组集体讨论（1个月召开一次）

　　审批前网上公示5天

　　审查环评总量前置★

　　建管科初审员初审并拟出审批意见★★（15天）

　　建管科副科长修改、科长审核★★★（5天）

　　市局主管领导复核

　　★★★（5天）

　　局长核定通过★★★

　　（3天）

　　市局打印办结

　　（2天）★

　　审批后网上公示30天

　　（二）专项规划环境影响评价审查

　　窗口受理专项规划环境影响报告书资料★（现场受理）

　　建管科组织专项规划环评审查小组召开审查会（15个工作日）

　　建管科初审员根据审查小组审查意见草拟环保部门移送

　　的审查意见★★（5个工作日）

　　建管科副科长修改、科长审核★★★（3个工作日）

　　市局主管领导复核

　　★★★（3个工作日）

　　局长核定通过★★★

　　（3个工作日）

　　市局打印办结★

　　（1个工作日）

　　三、廉政风险点分析

　　（一）在“窗口受理”环节中，可能出现未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理。

　　（二）在“现场勘查”环节中，可能出现建设项目环评审批在进行现场勘查时，受到环评单位、企业提出的违反规定要求和提供物质、金钱上的诱惑。

　　（三）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现越权审批、超时审批、透露审批信息或建设单位（环评单位）主动提出简化环评手续，降级处理的要求。

　　（四）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现建设单位（环评单位）在我科进行环评文件审批时，提出减免环保治理设施或任意增加环保设备等不合理要求。

　　（五）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现对重污染项目及位于饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区、居民密集区等环境敏感区域的建设项目审批环节当中，隐瞒项目相关情况而进行审批的。

　　（六）在“审查环评总量前置”环节中，可能出现超过6污染物排放总量或无总量指标而对环评文件作出批复的。

　　（七）在出具“市局打印办结”工作环节中，可能出现无故超期办理的情形。

　　四、防控措施

　　（一）加强廉政教育，树立廉洁自律观念，严格按照国家、省、市有关规定办理建设项目环境影响评价文件审批工作，严格按照规章制度对环评文件的报批申请、受理条件、审查依据、审查的主要内容给予明确，降低工作人员的廉政风险。

　　（二）制定了《中山市环境保护局行政许可事项公示栏》，对环评文件各项受理审查的内容、条件、审查流程等做了详细的公示，统一受理标准，有效杜绝未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理的情形，窗口受理人员接受纪检监察局安装的视频监控，受理工作过程全程受到视频监管。

　　（三）严格落实多级审核制度对建设项目环境影响评价文件进行审批的规定，并对项目进行网上公示，杜绝暗箱操作、人情项目和透露审批信息：

　　1、环境影响登记表：由各环保分局上报后，均需经过我科初审员初审、科长核准、主管领导审定后出具批复意见，共需经过3人审批。当建管科初审员在出具指导意见，对申

　　报项目的环评级别把握不准时，均通过科室内部会议、局环评例会等多种方式集体讨论，防止判断失误；

　　2、环境影响报告表：由我科报告表初审员、副科复核、科长核准、主管领导审定后出具批复意见，共需经过4人审批；

　　3、环境影响报告书：一律提交我局建设项目审批小组（局长任组长，主管领导任副组长，各业务科室科长参加）集体研究审议，审批小组原则每月召开一次审批会，会后立即将通过结果进行网上公示。

　　（四）环境影响评价文件实行网上审批，接受中山市行政服务在线电子监察系统的监督，确保审批在规定时限内完成。预警项目使用短信提醒，专人对预警情况进行跟踪核查；出现超时审批，按照《中山市环境保护局行政许可电子监察预警纠错暂行办法》（中环[2006]60号）追究有关人员责任。

　　（五）树立廉洁自律观念，加强现场勘查工作监督，对位于环境敏感区的项目、投诉严重的或有疑问的建设项目进行现场勘查时，必须2人或以上进行，互相监督，主动要求企业对我局执行公务的廉政情况进行监督，提供《环保工作人员执行公务情况回访表》给企业填写，勘察现场后对勘察现场人员、时间、地点、情况进行记录建立工作台账备查。对于委托镇区环保分局工作人员察看现场的，要做好电话询问备忘录，做到上下监督。

　　（六）定期召集环科所、环境科学学会有关人员召开环评工作例会，研究、沟通、解决在环评工作、技术评审和审批工作中遇到的问题，形成共识，降低工作廉政风险。

　　表二：廉政风险等级目录及防控措施一览表

　　序号

　　职权名称

　　关键环节

　　廉政风险表现形式

　　越权审批、超时科长审核

　　审批、降级审批、透露信息

　　越权审批、超时副科长修改

　　审批、降级审批、透露信息

　　初审员拟出审建设项目环境影响评价文件的审批及建设项目发生重大变1化后，环境影响评价文件的重新审批（含环境影响评价文件超过5年后的重新审核）

　　现场勘查

　　现场勘查人员不到2人，没有相互监督，收取好处

　　★★

　　罗丹、务情况回访表》填写、《中朱广一、山市环境保护局建设项目肖乐华、环境影响评价审批违纪违黄子安、规行政过错责任追究办法》罗杏仪

　　（试行）

　　严格按照有关规定受理资★

　　吴艺

　　料、落实中山市环保局办事窗口工作制度

　　★★★

　　罗丹

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　审查环评总量前置

　　总量不符合要求而作出批复

　　★

　　批意见或环评指导意见

　　越权审批、超时审批、降级审批、透露信息

　　★★

　　★★★

　　朱广一

　　★★★

　　罗丹

　　风险

　　等级

　　具体责任人

　　防控措施

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　肖乐华、严格落实多级审核等多项黄子安、制度进行审批的规定

　　罗杏仪

　　《中山市环境保护局建设肖乐华、项目环境影响评价审批违黄子安、纪违规行政过错责任追究罗杏仪

　　办法》（试行）

　　提供《环保工作人员执行公受理环评、市局打证办结

　　2建设项目环境影响后评

　　不按相关要求受理资料、超期办结

　　越权审批、超时审批、降级审科长审核

　　序号

　　职权名称

　　价的备案

　　关键环节

　　廉政风险表现形式

　　批、透露信息

　　越权审批、超时风险

　　等级

　　具体责任人

　　防控措施

　　副科长修改

　　审批、降级审批、透露信息

　　★★★

　　朱广一

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　初审员初审并越权审批、超时审批、降级审★★

　　拟出审批意见

　　批、透露信息

　　肖乐华、严格落实多级审核等多项黄子安、制度进行审批的规定

　　罗杏仪

　　《中山市环境保护局建设肖乐华、项目环境影响评价审批违黄子安、纪违规行政过错责任追究罗杏仪

　　办法》（试行）

　　提供《环保工作人员执行公罗丹、务情况回访表》填写、《中朱广一、审查环评总量前置

　　总量不符合要求而作出批复

　　★

　　现场勘查人员现场勘查

　　不到2人，没有相互监督

　　★★

　　山市环境保护局建设项目肖乐华、环境影响评价审批违纪违黄子安、规行政过错责任追究办法》罗杏仪

　　（试行）

　　严格按照有关规定受理资受理环评、市局打印办结

　　不按相关要求受理资料、超期办结

　　越权审查、超时审查、降级审查、透露信息

　　越权审查、超时★★★

　　罗丹

　　★

　　吴艺

　　料、落实中山市环保局办事窗口工作制度

　　严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定

　　严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定

　　科长审核

　　专项规划环3境影响评价审查

　　副科长修改

　　审查、降级审查、透露信息

　　越权审查、超时审查、降级审查、透露信息

　　不按相关要求★★★

　　朱广一

　　初审员草拟审查意见

　　受理环评、市★★

　　★

　　肖乐华、严格落实多级审核等多项黄子安、制度进行审查的规定

　　罗杏仪

　　吴艺

　　严格按照有关规定受理资10

篇五：基层项目建设廉政风险点防范措施

　　建设项目管理科廉政风险点分析及防控措施

　　一、部门职责

　　建设项目管理科主要负责对中山市内建设项目环境影响评价文件进行审批、环境影响评价文件超过5年后的重新审核、建设项目环境影响后评价的备案以及负责组织开展对专项规划环境影响评价进行审查工作。

　　表一：职权目录一览表

　　序号

　　职权名称

　　建设项目环境影响评价文件的审批及建设项目发生重大变化后，环1境影响评价文件《建设环境影响报告表》、《建设环的重新审批（含环境影响登记表》的审批、审核工作

　　境影响评价文件超过5年后的重新审核）

　　在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环2建设项目环境影响后评价的备案

　　境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

　　设区的市级以上人民政府审批的3专项规划环境影响评价审查

　　专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。

　　1/111、《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条

　　2、《规划环境影响评价条例》第十七条

　　《中华人民共和国环境影响评价法》第二十七条

　　后评价的备案具体工作流程与环评审批流程一致

　　具体内容

　　法律依据

　　《中华人民共和国环境保护法》第十三条；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十备注

　　开展对《建设环境影响报告书》、二、二十三、二十四条；《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第九、十、十一、十二条；《广东省建设项目环境保护管理条例》第十四、十八条

　　二、权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级）

　　（一）建设项目环境影响评价文件的审批

　　事权下放后《建设项目环境影响登记表》项目审批流程图

　　企业申报的登记表项目

　　按市环保局分级审批规定划分审批权限

　　受理属镇区审批、经市局进行环评指导的登记表项目

　　受理属市局审批、需出具环评指导意见的登记表项目★（现场受理）

　　审查环评总量前置

　　镇区初审员审核提出初步意见并直接选择上报市局

　　镇区初审员初审并拟出审批意见

　　审查环评总量前置★

　　现场勘查★★

　　镇区负责人审核

　　镇区打印办结

　　建管科科长审核★★★（2天）

　　市局主管领导审核通过★★★（2天）

　　经市局指导后，由镇区审批的由市局直接审批的市局打印办结★

　　（1天）

　　建管科初审员拟出审批意见或环评指导意见

　　★★（5天）

　　2/11事权下放后《建设项目环境影响报告表》项目审批流程图

　　按市环保局分级审批规定划分审批权限

　　窗口受理企业向市环保局报送受理企业向镇区环保分《报告表》资料★（现场受理）

　　局报送《报告表》资料

　　审查环评总量前置

　　审查环评总量前置★

　　现场勘查★★

　　镇区初审员初审并

　　拟出审批意见

　　建管科初审员初审并拟出

　　审批意见★★（20天）

　　镇区负责人审核意见

　　建管科副科长修改、科长审核★★★（5天）

　　建管科初审员把关审核

　　★★（3天）

　　市局主管领导审核通过★★★（4天）

　　建管科副科长修改、科长企业申报的报告表项目

　　审核★★★（2天）

　　市局主管领导审核通过

　　★★★（2天）

　　市局打印办结★

　　（1天）

　　镇区打印办结

　　3/11事权下放后《建设项目环境影响报告书》项目审批流程图

　　窗口受理建设单位向市环保报送《报告书》

　　资料★（现场受理）

　　现场勘查★★

　　受理网上公示10个工作日

　　提交市局审批小组集体讨论（1个月召开一次）

　　审批前网上公示5天

　　审查环评总量前置★

　　建管科初审员初审并拟出审批意见★★（15天）

　　建管科副科长修改、科长审核★★★（5天）

　　市局主管领导复核

　　★★★（5天）

　　局长核定通过★★★

　　（3天）

　　市局打印办结

　　（2天）★

　　审批后网上公示30天

　　4/11（二）专项规划环境影响评价审查

　　5/11窗口受理专项规划环境影响报告书资料★（现场受理）

　　建管科组织专项规划环评审查小组召开审查会（15个工作日）

　　建管科初审员根据审查小组审查意见草拟环保部门移送的审查意见★★（5个工作日）

　　建管科副科长修改、科长审核★★★（3个工作日）

　　市局主管领导复核

　　★★★（3个工作日）

　　局长核定通过★★★

　　（3个工作日）

　　市局打印办结★

　　（1个工作日）

　　三、廉政风险点分析

　　（一）在“窗口受理”环节中，可能出现未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理。

　　（二）在“现场勘查”环节中，可能出现建设项目环评审批在进行现场勘查时，受到环评单位、企业提出的违反规定要求和提供物质、金钱上的诱惑。

　　（三）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现越权审批、超时审批、透露审批信息或建设单位（环评单位）主动提出简化环评手续，降级处理的要求。

　　（四）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现建设单位（环评单位）在我科进行环评文件审批时，提出减免环保治理设施或任意增加环保设备等不合理要求。

　　（五）在“初审员拟出审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能出现对重污染项目及位于饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区、居民密集区等环境敏感区域的建设项目审批环节当中，隐瞒项目相关情况而进行审批的。

　　（六）在“审查环评总量前置”环节中，可能出现超过6/11污染物排放总量或无总量指标而对环评文件作出批复的。

　　（七）在出具“市局打印办结”工作环节中，可能出现无故超期办理的情形。

　　四、防控措施

　　（一）加强廉政教育，树立廉洁自律观念，严格按照国家、省、市有关规定办理建设项目环境影响评价文件审批工作，严格按照规章制度对环评文件的报批申请、受理条件、审查依据、审查的主要内容给予明确，降低工作人员的廉政风险。

　　（二）制定了《中山市环境保护局行政许可事项公示栏》，对环评文件各项受理审查的内容、条件、审查流程等做了详细的公示，统一受理标准，有效杜绝未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理的情形，窗口受理人员接受纪检监察局安装的视频监控，受理工作过程全程受到视频监管。

　　（三）严格落实多级审核制度对建设项目环境影响评价文件进行审批的规定，并对项目进行网上公示，杜绝暗箱操作、人情项目和透露审批信息：

　　1、环境影响登记表：由各环保分局上报后，均需经过我科初审员初审、科长核准、主管领导审定后出具批复意见，共需经过3人审批。当建管科初审员在出具指导意见，对申7/11报项目的环评级别把握不准时，均通过科室内部会议、局环评例会等多种方式集体讨论，防止判断失误；

　　2、环境影响报告表：由我科报告表初审员、副科复核、科长核准、主管领导审定后出具批复意见，共需经过4人审批；

　　3、环境影响报告书：一律提交我局建设项目审批小组（局长任组长，主管领导任副组长，各业务科室科长参加）集体研究审议，审批小组原则每月召开一次审批会，会后立即将通过结果进行网上公示。

　　（四）环境影响评价文件实行网上审批，接受中山市行政服务在线电子监察系统的监督，确保审批在规定时限内完成。预警项目使用短信提醒，专人对预警情况进行跟踪核查；出现超时审批，按照《中山市环境保护局行政许可电子监察预警纠错暂行办法》（中环[2006]60号）追究有关人员责任。

　　（五）树立廉洁自律观念，加强现场勘查工作监督，对位于环境敏感区的项目、投诉严重的或有疑问的建设项目进行现场勘查时，必须2人或以上进行，互相监督，主动要求企业对我局执行公务的廉政情况进行监督，提供《环保工作人员执行公务情况回访表》给企业填写，勘察现场后对勘察现场人员、时间、地点、情况进行记录建立工作台账备查。对于委托镇区环保分局工作人员察看现场的，要做好电话询问备忘录，做到上下监督。

　　8/11（六）定期召集环科所、环境科学学会有关人员召开环评工作例会，研究、沟通、解决在环评工作、技术评审和审批工作中遇到的问题，形成共识，降低工作廉政风险。

　　表二：廉政风险等级目录及防控措施一览表

　　序号

　　职权名称

　　关键环节

　　廉政风险表现形式

　　越权审批、超时科长审核

　　审批、降级审批、透露信息

　　越权审批、超时副科长修改

　　审批、降级审批、透露信息

　　初审员拟出审建设项目环境影响评价文件的审批及建设项目发生重大变1化后，环境影响评价文件的重新审批（含环境影响评价文件超过5年后的重新审核）

　　现场勘查

　　现场勘查人员不到2人，没有相互监督，收取好处

　　★★

　　罗丹、务情况回访表》填写、《中朱广一、山市环境保护局建设项目肖乐华、环境影响评价审批违纪违黄子安、规行政过错责任追究办法》罗杏仪

　　（试行）

　　严格按照有关规定受理资★

　　吴艺

　　料、落实中山市环保局办事窗口工作制度

　　★★★

　　罗丹

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　审查环评总量前置

　　总量不符合要求而作出批复

　　★

　　批意见或环评指导意见

　　越权审批、超时审批、降级审批、透露信息

　　★★

　　★★★

　　朱广一

　　★★★

　　罗丹

　　风险

　　等级

　　具体责任人

　　防控措施

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　肖乐华、严格落实多级审核等多项黄子安、制度进行审批的规定

　　罗杏仪

　　《中山市环境保护局建设肖乐华、项目环境影响评价审批违黄子安、纪违规行政过错责任追究罗杏仪

　　办法》（试行）

　　提供《环保工作人员执行公受理环评、市局打证办结

　　2建设项目环境影响后评科长审核

　　不按相关要求受理资料、超期办结

　　越权审批、超时审批、降级审9/11序号

　　职权名称

　　价的备案

　　关键环节

　　廉政风险表现形式

　　批、透露信息

　　越权审批、超时风险

　　等级

　　具体责任人

　　防控措施

　　副科长修改

　　审批、降级审批、透露信息

　　★★★

　　朱广一

　　严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定

　　初审员初审并越权审批、超时审批、降级审★★

　　拟出审批意见

　　批、透露信息

　　肖乐华、严格落实多级审核等多项黄子安、制度进行审批的规定

　　罗杏仪

　　《中山市环境保护局建设肖乐华、项目环境影响评价审批违黄子安、纪违规行政过错责任追究罗杏仪

　　办法》（试行）

　　提供《环保工作人员执行公罗丹、务情况回访表》填写、《中朱广一、审查环评总量前置

　　总量不符合要求而作出批复

　　★

　　现场勘查人员现场勘查

　　不到2人，没有相互监督

　　★★

　　山市环境保护局建设项目肖乐华、环境影响评价审批违纪违黄子安、规行政过错责任追究办法》罗杏仪

　　（试行）

　　严格按照有关规定受理资受理环评、市局打印办结

　　不按相关要求受理资料、超期办结

　　越权审查、超时审查、降级审查、透露信息

　　越权审查、超时★★★

　　罗丹

　　★

　　吴艺

　　料、落实中山市环保局办事窗口工作制度

　　严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定

　　严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定

　　科长审核

　　专项规划环3境影响评价审查

　　副科长修改

　　审查、降级审查、透露信息

　　越权审查、超时审查、降级审查、透露信息

　　不按相关要求10/11★★★

　　朱广一

　　初审员草拟审查意见

　　受理环评、市★★

　　★

　　肖乐华、严格落实多级审核等多项黄子安、制度进行审查的规定

　　罗杏仪

　　吴艺

　　严格按照有关规定受理资

　　序号

　　职权名称

　　关键环节

　　局打印办结

　　廉政风险表现形式

　　受理资料、超期办结

　　风险

　　等级

　　具体责任人

　　防控措施

　　料、落实中山市环保局办事窗口工作制度

　　五、相关制度

　　1、《中山市环保系统“十不准”纪律》

　　2、《中山市环境保护局建设项目环境影响评价审批违纪违规行政过错责任追究办法》（试行）

　　3、印发《中山市环境保护局行政许可电子监察预警纠错暂行办法》的通知（中环[2006]60号）

　　4、《中山市环保局办事窗口工作制度》

　　11/11

篇六：基层项目建设廉政风险点防范措施

　　廉政风险点及防范措施

　　一作风上的风险点.

　　一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求,不从推进思想解放、观念更新入手,大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风.

　　二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声,工作落实不够深入、不够具体,造成“经验主义”思想的形成.

　　三是思想退坡,工作松紧,缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气,工作上不敢硬碰硬.

　　四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造,不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右,信奉拜金主义、享乐主义,导致拒腐防变的防线受到瓦解,手中权利失控.

　　二决策上的风险点.

　　一是不能够与时俱进的看待问题,安于现状,不思进取,缺乏思考,导致工作决策上缺乏创新,工作进展上停滞不前.

　　二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事,独断专行,导致工作思路狭窄,决策管理错位.

　　三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究,导致作出的决策没有可操作性,作用不突出,效果不明显.

　　四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧,导致决策上缺乏超前性和长远性.

　　三人事管理上的风险点.

　　一是人事工作的风险点.在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲,在程序上缺乏严肃性,导致出现用人失察、用人失误.

　　二是队伍建设的风险点.对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体.

　　四财务管理上的风险点.

　　一是财务开支的风险点.未认真执行年度财务预算导致开支不合理,造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障,影响局机关和下属单位正常运转.

　　二是资金使用的风险点.在大额资金使用上,未经集体讨论,导致资金使用不当,给工作造成不利.

　　五体制机制上的风险点.

　　一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善,或者制度已制定却未得到很好的执行,导致无章可循,制度形同虚设,管理虚位错位.

　　二是机构配备不科学,导致人员分工不合理,形成有人无事做、有事无人做,影响机关效率的发挥.

　　三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定,导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包.

　　六工程建设监督管理上的风险点.

　　在工程招投标环节,未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律,导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作,导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序,导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题,导致国家和人民生命财产遭受损失.

　　对以上六个方面风险点,我认为要从以下六点开展防范：

　　一加强政治修养,坚定理想信念,防范政治上的风险点.

　　要坚持不懈地学习政治理论,始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑,坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志.严格遵守党的纪律,始终坚持思想上的清醒和坚定,在重大问题上要明辨是非,始终同上级的要求保持高度一致,不折不扣地执行市委市政府的决策部署,做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部.

　　二强化政治意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险点.

　　一是不断强化履职意识.要本着对党的事业的忠诚,对交通事业的热爱,在攻坚克难上下功夫,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远,勇于担当,积极主动,努力当好“一班之长”.

　　二是要深入群众、扎根基层.要勤走访、勤调研,注意倾听基层干部职工的呼声,认真了解和掌握基层单位的工作状况,多渠道、多途径找准执行的突破口.真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉,切实引导、保护和发挥好基层同志的工

　　作积极性,做到集思广益和群策群力,真正为基层办实事、办好事,不断推动工作落实.

　　三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统.在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,真正把资金和资源用在刀刃上.在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的良好风尚,使勤俭节约成为每名交通人的一种习惯、一种精神.

　　四是要始终做到警钟长鸣,防微杜渐.牢记“莫伸手,伸手必被捉”的警言,正确处理权利、地位和自身利益三者关系,从思想上防范腐败的侵蚀.积极接受组织的检查和群众的监督,时刻反思自身存在的不足,及时进行改正,让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家.

　　三认清工作形势,发扬民主决策,防范决策上的风险点.

　　一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则.凡属党委议事范围的工作,必须由集体讨论决定,不擅自更改党委决定.

　　二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项.在研究决策前,要组织专班赴基层进行调研、论证.重大部门决策要与市直相关单位和镇办、场、园政府沟通交流,争取支持.在涉及到人民群众切身利益的重大事项时,要广泛征求群众的意见和建议,结合实际制定出实用可行的决策方案.

　　四坚持任人唯贤,注重从严管理,防范“人权”上的风险点.

　　在选人用人方面,要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现,继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度,全力维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,不搞任人唯亲、封官许愿或打击报复,不超职数配备干部,不在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相,不单凭个人好恶作出人员调动、岗位变动等决定,逐步健全干部选拔任用工作责任追究机制,规范干部的任用管理.

　　在管人管事方面,要着力抓好干部职工的学习、教育、管理、考核以及责任追究.加大考核奖惩力度,实现人人有岗、岗岗有责,真正做到任务布置有细化、工作过程有监控,工作完成有奖惩.针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时改进和完善相关制度.加大对干部执法的监督力度,全面开展执法检查和执法监察,严肃处理违纪违规行为.准确了解干部的思想状况和行为举止,善于排查和掌握系统内部存在的不稳定因素,及时解决问题,化解矛盾,防止违规信访事件发生,维护部门的团结稳定.

　　五加强预算执行,找准廉政基点,防范“财权”上的风险点.

　　要认真执行分级负责和会签等财务制度,严格控制非生产性支出.按照重新修订和完善的公务接待管理制度,在局机关,凡是来客都必须按照“谁对口、谁报告”的原则,履行接待报批程序；对超过1000元的接待活动,由“一把手”审核接待费用支出情况；并取消一般性接待活动公务用烟,有效杜绝私客公请、无客自请和大手大脚现象.在基层单位,全面推行非生产开支预算管理,实行额度控制,并定期跟踪支出情况.对超过年度预算的开支,除通报批评外,一律不予追补,并相应核减下年度预算.通过规范管理、严格控制,使干部职工节俭办事、过紧日子的意识进一步增强.

　　六强化制度建设,认真查漏补缺,防范“事权”上的风险点.

　　在机制建立方面,要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执法权、监督权,形成即相互制约又相互协调的权利结构和运行机制,对过去已有的制度规定,要结合实际进行修改,确保制度的切实可行性.对过去没有制度规定,要及时进行讨论制定,填补制度空缺.

　　七加强制度建设,规范执法行为,防止执法权上的风险点.

　　一是要规范行政许可.对在市行政服务中心集中审批办理的29项交通行政许可项目,要进一步简化手续、减少程序,使交通行政许可工作进一步规范.

　　二是要规范执法程序.严格按照湖北省交通行政处罚自由载量权执行标准的规定处理交通行业违法行为,真正做到执法必严、违法必纠.在“黑车”整治方面,要实行处置权限集中管理,凡是低于下限处罚的,必须由分管局长签字审核、局长批准,严禁私自放行；在超限超载治理方面,对违法车辆按照“第一次口头教育放行、第二次卸载教育放行、第三次卸载处罚放行”的原则实施处罚.

　　总之,要通过各风险点的防控布控,真正筑牢我本人及全市交通系统的腐败风险预警防控体系,真正做到清清白白做人、干干净净办事,为我市交通事业又好又快发展贡献自己的微薄之力

篇七：基层项目建设廉政风险点防范措施

　　建设项目管理科廉政风险点分析及防控措施

　　一、背景

　　在中国，廉政建设是一个重要的主题，而建设项目管理科的廉政风险点是需要掌握的关键信息。为了更好地预防和控制廉政风险，这篇文档将对建设项目管理科的廉政风险点进行分析，并提出相应的防控措施。

　　二、风险点分析

　　1.

　　招投标过程中的廉政风险点

　　在招标过程中，一些企业为了获得项目而采用不正当手段，如借助关系或行贿等。同时，一些官员或招标工作人员也可能利用职权获取利益。这些都是招标过程中的廉政风险点。

　　2.

　　项目实施中的廉政风险点

　　在项目实施过程中，涉及到资金使用、施工监管等方面。一些涉及验收、结算等环节的人员可能腐败，影响项目进展。同时，给项目带来其他损失的风险也需要关注，比如施工不合格、材料偷换等情况可能会增加项目成本。

　　3.

　　项目后期管理中的廉政风险点

　　在项目验收、交付后，管理、维护、保养等环节中也需要注意廉政风险点。一些涉及巡检，维修保养等环节的人员也可能存在腐败行为。

　　三、防控措施

　　1.

　　项目招投标阶段的防控措施

　　强化招标工作人员的培训，提高工作人员的风险意识。对招标工作人员进行考试，确保其能力和素质符合要求。加强对公司、施工队伍和合作单位的约束，同时加强资金管理，避免存在漏洞带来的损失。

　　2.

　　项目实施阶段的防控措施

　　建立监管机制，对施工人员进行管理和监督，加强对施工单位、质检单位等的考察和审核力度。同时针对可能存在的不合格材料，采取有力的纠正措施，避免不良情况引发利益冲突。

　　3.

　　项目后期管理阶段的防控措施

　　加强对项目的监管，强化项目后期管理。对巡检、维修、保养等环节的人员进行严格的考核和审核，每年定期对项目进行质量评估，提高监管的科学性和有效性。

　　四、建设项目管理科的廉政风险比较复杂，需要对项目的整个经历进行分析和防控。防控措施应抓住关键环节，强制执行，切实起到预防和控制风险的作用。对于相关人员要进行教育和培训，提高他们的风险意识和对廉政风险的认识，做到有效地治理和防范廉政风险。

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