银行党风廉政主体责任弱化(7篇)

篇一：银行党风廉政主体责任弱化

　　2019年银行关于党风廉政建设主体责任落实情况的汇报-银行工作总结

　　关于党风廉政建设主体责任落实情况的汇报

　　XXXX支行

　　（2019年XX月XX日）

　　今年以来，XXXX支行党委认真贯彻落实上级行党委工作部署，扎实抓好两个责任的落实，确保全面“从严治行、从严治党”的各项工作扎实有序推进。现将有关情况汇报如下：

　　突出管党治党，全面落实“两个责任”

　　XXXX支行党委始终坚持把党风廉政建设作为一项重大政治任务，从思想认识、责任担当、方法措施上认真落实“两个责任”，切实当好全行党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

　　（一）强化责任意识，做到守土有责。深刻把握主体责任的基本内涵与具体要求，把落实党风廉政建设“两个责任”与业务发展同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到守土有责、守土尽责。党委主要领导牢固树立“第一责任人”意识，对党风廉政建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持党委书记带头讲党课、纪委书记带头讲廉政党课、带头述职述廉、带头参加民主生活会、带头进行廉政谈话、带头参加责任制检查考核。党委班子成员在加强自身建设的同时，对分管部门、联系网点的党风廉政建设定期研究部署、督促检查，着力把“一岗双责”落到实处。

　　（二）健全责任机制，层层分解任务。召开全行党建工作会议，支行党委负责人与XX个网点主要负责人签订2019年党风廉政建设责任书，逐级明确部门和责任人党风廉政建设职责，通过签状定责、清单明责、刚性考责、常态问责确保“主体责任”落到实处。

　　（三）加强组织建设，夯实阵地基础。根据上级行党委《关于加强和改进新形势下基层党建工作的实施意见》，在支行通过对基层党支部、支部书记和党员的现状分析，扎实推进网点党支部的设立，选优配强支部书记。在X月份完成了全部X个部门党支部的单设，支部书记及纪检委员全部配备到位，为抓好基层党建工作打好了基础。从严从优培养和发展党员，按照网点（部门）正副职、运营主管及业务骨干的序列培养发展对象，发展1名网点运营主管为预备党员。

　　二、强化责任教育，夯实基础工作

　　（一）全面抓好工作部署。一是支行党委今年6次召开党委会，对全年的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究部署，明确了工作目标、工作计划、任务分工、制度建设以及检查考核

　　等工作。二是5月份，在接到省分行巡察的通知后，专门召开党委会，对相关工作进行了研究和部署,建立健全了党风廉政建设责任制工作，在支行班子成员发生变化后，及时调整了领导小组。三是在X月份制定了《XXXX支行组织开展“XXXX案例

　　XXXXX促发展”警示教育实施细则》（农银杭XXXX发〔2018〕48号），全面开展专题教育。通过组织集中学习与个人自学相结合，开展撰写心得体会比赛，结合班子成员联系点工作推进案例学习，结合自律监管检查深化制度学习，结合“XXXX”活动加强问责处罚，结合“XXXX”融合强化“双基”管理等持续推进专题教育活动。

　　（二）认真组织开展党风廉政教育。一是党委中心组积极开展学习，全年共开展的6次中心组学习，先后学习了十九大精神、中央“八项规定”、总行党委28条措施、省行党委12条规定以及市分行10条廉政纪律等，进一步提升班子成员、党员干部廉洁自律意识，以及执行各项制度规定的自觉性和主动性，形成良好的反腐倡廉氛围，其中XXX和XXX两次学习还扩大到全体党员干部。X月支行党委还认真制定了《XXXX支行党委贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》（农银杭XXXX党发〔2018〕XX号），积极推进作风建设。二是根据市分行《组织开展“查教结合学案例

　　筑牢防线促发展”警示教育实施细则》的要求，支行制定《XXXX》学习方案，认真组织开展集中学习，并抓好自学并撰写心得体会，积极参与竞赛活动。三是10月2日的全行员工大会上纪委书记带头学习“XXXX”等重要文件，教育广大员工干部引以为戒，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

　　（三）推进党风廉政责任制的落实。一是认真制定党风廉政建设责任清单。根据市分行党委下发党风廉政责任清单，结合支行实际，以及班子成员的具体分管条线工作实际，有针对性地制定支行党委班子及成员责任清单。同时，还制定了各部门、二级支行的责任清单，做到层层落实、全面覆盖。支行党委根据清单内容，认真组织签订党风廉政建设责任书，细化分解任务、认领落实责任。二是加强责任落实督导推进工作。根据责任清单，支行党委加强了各项责任的落实督导工作，班子成员在下网点督导工作的时候，督促网点认真落实“一岗双责”，及时做好相关工作，要求各支部认真按照清单内容，抓好各项工作的序时推进和落实。

　　（四）建立党风廉政建设责任制考核。支行分三个层次认真制定了党风廉政建设考核办法，一是制定了《XXXX杭州XXXX支行党委班子成员2018年党风廉政建设责任清单》（XXXX发〔2018〕X号），由广大党员干部和员工对支行党委班子成员履职情况开展监督，扎实推进党风廉政建设“两个责任”落实；二是制定了《XXXX杭州XXXX支行本级部门2018年党风廉政建设责任制考核实施办法》（农银杭XXXX党发〔2018〕7号），明

　　确责任清单，对各部门党风廉政建设责任制落实情况进行全面监督考核；三是制定了《XXXX杭州XXXX支行2018年党风廉政建设责任制考核实施办法》（农银杭XXXX党发〔2018〕6号），对各二级支行党风廉政建设责任制进行责任明确。

　　三、规范操作，强化重大事项监督

　　（一）坚持用人标准，搞好干部管理。在干部的提拔使用上，严格执行干部选拔任用工作规定，坚决杜绝选人用人自定标准、漏程序、逆程序、拉票贿选、“带病提拔”、处分期内提拔晋升等问题。年轻干部的培养和选拔坚持信息公开，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。今年提拔了5名干部，提拔人员均经过支行党委严格考察，全部流程严格按照干部管理办法执行，并在任职前由纪委书记亲自进行以党风廉政为重点的任前谈话，并征求纪检监察部门的意见。

　　（二）组织开展公开述责述廉。年初支行组织了班子及成员在党委扩大会议上进行述责述廉，同时召开述职大会，各部门和网点正副职，进行了专题述责述廉。

　　（三）坚持集体决策，落实“三重一大”。坚持重大事项集体决策制度，健全党内班子生活制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导方法，对干部提拔、人事调整、考核分配、员工福利、资产处置等各项“三重一大”事项的决策，均通过党委会集体讨论决定。

　　四、强化执纪，从严落实责任追究

　　（一）根据上级行“XXXX”的工作部署，支行党委认真研究、部署、组织开展“XXXXX”活动，并印发了《XXXX支行组织开展“XXXXX”活动工作方案》（农银杭XXXX党发〔2018〕XXX号）。支行纪委严格按照内部移送办法等相关规定，对内外部监督检查发现的违规问题，按要求向纪检监察部门进行移送处理。今年在内外部各类监督检查中，向纪检监察部门共移送XXX人次，累计扣发绩效工资XXXX元。

　　（二）严格落实不良资产处置责任追究。对XXXX不良贷款存在的“XXXXXXXX”的情况，支行在贷前、贷后管理环节存在问题，根据《不良贷款责任追究管理办法》对责任人XXX等X人予以相应的处分。

　　（三）健全案件防控体系。支行党委认真组织研究制定支行年度案防工作意见，严格执行案件处置和案件风险信息报告等制度，将案件防控责任分工细化，并将案防责任和措施进行分解落实。同时，支行以加强党风廉政教育、员工违反规章制度处理办法的学习、典型案件通报等形式开展学习教育，今年以来支行对违反规章制度的两位员工进行处分和劝退，使员工廉洁自律和合规经营意识不断提升。

　　五、推进XXXX，做好员工行为管理

　　（一）让XXXX入心入脑。支行根据自身特点，制定了《XXXX支行“XXXX”管理与部门工作深度融合实施方案》（农银杭XXXX发〔2018〕37号），以及《二级支行（营业室）“XXXX”管理深度融合实施方案》（农银杭XXXX发〔2018〕45号），提升了网点“双基”管理水平，营造了积极向上、合规守制的经营管理氛围，助力全行业务发展，筑牢风险防控底线。

　　支行党委把深化推进“XXXX”工作作为重要工作来抓，强化团队建设，积极开展行为排查工作，消除案件风险隐患。

　　六、存在的不足之处和明年工作思路

　　虽然我行在落实党风廉政建设党委主体责任方面取得了一些成绩，但离XXXX期望还有一定的差距：一是从严治行上还需要进一步加强，少数党员干部的执行力和履职担当还需要进一步提升。二是基础管理还有不少薄弱环节，风险防控压力较大。基层网点党支部制度建设还有缺漏。三是员工行为网格化管理还需要进一步加强，员工行为排查还需要拓宽思路，特别是八小时外排查的有效性还需要进一步提升。

　　针对存在的不足之处，主要抓好以下几个方面的工作：

　　1.不断加强党风廉政建设，永葆党员干部队伍的纯洁性。要

　　抓好切实中央“八项规定”。班子成员要树立正确的权力观，带头搞好学习，带头抓好执行。全行党员干部要强化规范意识，严于律己，从自身做起，强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，以优良的工作作风和崭新的工作姿态投入到各项工作中去。同时，要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，确保各项制度规定落实到位。同时强化监督执纪问责，加大责任追究力度，充分发挥典型案例的警示教育作用，促进党风廉政建设取得实效。

　　2.推进“两学一做”常态化制度化，进一步加强“从严治党、从严治行”。支行党委班子带头，不折不扣贯彻落实上级行党委的决策部署，不搞形式、不走过场，做好常态化制度化的学习教育。通过积极开展“党员示范岗”、“一帮一、一带一”等活动，认真落实“XXXXX”的工作要求，切实起到引领示范作用；通过党员的讲党性、重品性、做表率，带头弘扬正气，带头立足岗位、建功立业，带头遵章守纪、廉洁自律，提升党性意识、政治觉悟和组织观念；通过强化制度执行，进一步提升机关本级的服务意识和工作效率，以及基层的执行力。

　　3.强化案防风险防控，进一步夯实“双基”管理。持续推进“双基管理建设年”活动，以防控案件风险事件为目标，进一步落实案防工作主体责任。采取“全面风险排查+专项治理+长效机制构建”的联动管控模式，确保实现案件和风险“两个可控”。

　　重点抓好XXX强化自律监管检查，规范员工业务操作，加大违规处罚力度，营造知法、懂法、敬法，人人讲合规的良好氛围。

　　4.深化推进“XXXX”，有效强化员工行为管理。通过学制度、学办法、学先进，强化全员教育，内化于心、反复消化，充分掌握精神实质，提升思想认识，形成良好的推进工作氛围。进一步明确“XXXX”管理的职能定位，突出各层级格长的管理责任落实，明确格员的履职要求和责任共担机制，落实“人盯人”管理责任制，教育引导广大员工想反映、会反映、敢反映发现的问题。

篇二：银行党风廉政主体责任弱化

　　关于2022年银行有关党风廉政建设主体责任落实情况汇报【三篇】

　　篇一：

　　2022年，银行有关党风廉政建设主体责任落实情况继续得到加强。各家银行党组织与管理层密切配合，坚守廉洁自律的“底线”，严格按照党中央和银行业监管机构的要求，积极推进各项制度建设、防范风险。下面就对银行有关党风廉政建设主体责任落实情况进行汇报。

　　一、制度建设得到推进。各家银行秉持“外强必内弱”的原则，不断创新，将风险防控、合规管理等制度完善。特别是在股权管理、金融科技、反洗钱等方面，不断更新、完善制度。

　　二、各项业务审批流程更加规范。银行在金融业务的审批过程中，严把贷款流程的入口，确保每一笔贷款的真实性和合法性，令借贷市场更加稳健。

　　三、反腐利剑不断提高。在全国多个银行机构以及集中式政治教育的学习中，对“铁路豪宅”“万元以上礼品”等案件的深入分析和引以为戒，学习相关知识和政策，进一步强化了防腐意识。

　　四、开展“警示教育月”活动。各银行将“警示教育月”作为一项重要内容，以进一步提高党员及员工的思想认识、道德修养、法治素质，形成警钟长鸣的氛围，真正做到廉洁自律。

　　五、推进机制创新。银行不断推进风险防控机制、业务流程机

　　制、预警机制、问责机制等的改革，实现制度与行为的一致性，为坚守廉洁自律的“红线”奠定良好基础。

　　总之，银行有关党风廉政建设主体责任落实情况，在各项制度建设手段的推进下得到进一步的加强，这对于企业的长远发展和金融市场的健康发展具有重要的意义。

　　篇二：

　　2022年，各家银行在党风廉政建设方面的主体责任落实情况持续稳步加强，通过各项防范措施、检查和教育活动，坚持以廉洁自律为基础，彰显了银行业内的风清气正、良性发展态势。下面我们就分别从制度建设、业务规范、反腐教育、机制创新等角度进行汇报。

　　一、制度建设得到推进。各银行加强规章制度的学习、解读和落实,如《银行业金融机构恶意欠款人名单管理办法》的出台，将“老赖”名单公布在银行官网，并向央行报告。同时，制定了更加严格全面的内控制度和风险管理制度，确保了业务的规范和合规。

　　二、业务审批流程更加规范。加强对业务流程的管理和监督，审批环节的操作更加规范和标准化。通过切实的督促管理和引导，防范各项风险，避免损害银行的声誉和形象，规范了集团内外运营管理。

　　三、反腐利剑不断提高。在全国范围内，各家银行及其监管机

　　构认真落实中央反腐政策的要求，各项反腐工作的推进不断加强。在这种形势下，银行工作人员深入分析案例，对铁路豪宅、“贪婪者”等反腐案例进行分析和思考，认识到廉洁自律的重要性。

　　四、开展“警示教育月”活动。银行与行业协会积极组织开展“警示教育月”活动，深入开展廉政风险预警教育、推进全员反腐教育，增强养成保持清白自律意识和行动自觉。

　　五、推进机制创新。在各家银行内，推进机制创新一直是一项重要的工作。如督责机制、激励机制、风险预警等方面有了新的举措和手段，可以更好地促进机制的良性互动，形成工作的内在动力，对于党风廉政建设主体责任的落实提供了有益的保障。

　　总之，银行在党风廉政建设方面的主体责任落实情况不断加强，通过各项措施和教育活动，形成了良好的风气和环境，银行工作人员的严肃自律行为彰显着银行行业的风清气正，进一步为金融市场的稳定和健康发展奠定了坚实的基础。

　　篇三：

　　2022年，各家银行在党风廉政建设方面的主体责任落实情况取得了重要进展。组织与管理层不断推进各项制度建设，通过实际行动牢固树立了信奉廉洁自律、规范管理的银行文化。下面对银行有关党风廉政建设主体责任落实情况进行汇报。

　　一、制度建设得到推进。各家银行秉持“以制度管人，以人制度”的原则，不断完善各个方面制度，如银行风险管理制度、治理结构机制、内审机制、预防贪污政策等，让制度积淀成为工作的基础和先决条件。

　　二、业务审批流程更加规范。各家银行从权力的角度出发，精细化设计业务审批流程，通过第二道审批、预审等手段，规范了贷前、贷中、贷后风险管控，提升体现了业务审批的效率、公正性、透明度。

　　三、反腐利剑不断提高。银行在反腐教育上深入抓两手，加强系统学习和内部整改，以管控风险和防范违规为出发点。各银行不断完善保密力量，切实保护隐私信息和客户资产安全，严格规范纪律和制度，形成管理与自律的良好氛围。

　　四、开展“警示教育月”活动。银行多方面开展警示教育，以案例分析、模拟演练、自我评估、问责评价等方式，形成了草木皆兵的状态，及时出发预警反应。同时，加强教育、强化监督，依靠教育引导、督促执纪，促使各项工作规范有序。

　　五、推进机制创新。银行不断加强机制的建设和口径的修正，不断推陈出新，使得机制能够更加满足业务的驱动和领导层的管理需要。通过机制创新，银行不断提高其行业地位和金融安全稳定的水平，提升了其政治影响力和社会责任感。

　　总之，银行在党风廉政建设方面的主体责任落实情况取得了重要进展，本着自我监督、自我管理、自我服务的原则，面对复

　　杂环境，在各项制度建设的推动下，银行工作人员已经形成了勇于担当、无私奉献、高度自律的良好风气，为银行业的发展打下了坚实基础。

篇三：银行党风廉政主体责任弱化

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　一、、全面从严治党主体责任压力传导存在的问题

　　原因及表现：

　　一是对主体责任的理解不深入。有的领导干部对党风廉政建设责任有关规定了解的不透彻，对全面从严治党主体责任的概念认识不到位、内涵不明确，甚至将主体责任与监督责任概念混淆。比如有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样。这些对主体责任的职责定位不清，导致部分党组织一味扩大监督责任工作范围，把落实主体责任的许多实质性工作交给纪委承担，用落实监督责任来代替主体责任的落实。直到现在还有不少乡镇纪委、街道纪工委“三转”不到位，承担着单位其他工作。党委要加强教育引导，不断提高党员领导干部的政治站位，促使大家能站在政治的高度看待主体责任的落实，让主体责任是必须牢牢扛起的政治责任的观念深入人心。要紧紧扭住各级党组织管党治党政治责任不放松，把问责“利剑”坚决指向“党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”等问题，拧紧了管党治党的“螺丝钉”。不唯管党治党如此，对于党员干部而言，无论身处什么领域，从事什么工作，肩上的责任都是政治责任。

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　二是对主体责任重视不够。基层单位往往工作繁琐、任务繁重，业务工作量很大，单位“一把手”往往把人员力量和精力都放在中心工作上，把主体责任的落实放在一旁，甚至由副职代替履职，没有亲自做执行和推动的工作。比如说，在我区查办的郭某严重违法违纪一案中，党委主体责任落实流于形式就是首要的外在因素，其在xx镇、xx乡工作期间，没有完整、认真的上过一次党课，未深入、具体全面的开展过一次批评与自我批评、组织生活长期不规范、不正常，流于形式，导致严重腐败问题的发生。

　　三是落实主体责任的内生动力不足。当前落实主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的。

　　（一）落实主体责任方法途径单一。就目前而言，基层人民银行落实主体责任，还是过多的依赖上级行的布置和推动，习惯于“上传下达”，以文件来落实责任，经常照搬照抄，通常是上级行说什么就做什么，对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏创新性、主动性和持久性。抓党风廉政建设责任制的主要模式还是停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、签订责任状、泛泛提要求上，缺乏针对性和可操作性。虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，考

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

　　（二）主体责任的落实机制空转虚化。一方面，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象仍然存在。部分基层人民银行党委（组）仍然认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，将纪检监察负责纠风工作理解为行风管理等类似这样的工作，存在责任边界不清的情况，只要纪委协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。另一方面，有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。

　　（三）监督职能被弱化。一是基层纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层纪检监察人员配备仅为纪检组长和纪检监察员各一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层纪检监察工作力度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。二是监督方法单一，监督手段仍然停留在查阅报表、账簿、凭证、规章制度上，依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主，对网络和信息系统运行过程中存在的风险隐患，缺乏行之有效的监督手段和必要的风险预警。三是

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　在监督格局上，各监督主体之间缺少有效配合，信息交流不够顺畅，监督资源分享机制和平台还不完善，导致力量较为分散、合力不强，监督预警效果不佳。

　　（四）制度机制相对滞后，保障力缺失。由于目前的社会发展阶段性特征，“把权力关进制度的笼子”还有很长的一段路要走，一些规范性制度建设相对滞后，一些领域缺少常态化、规范化的监督制约机制，有些制度前后衔接不够，缺乏实用性，难以跟上业务发展的需要，一些制度本身相互“打架”，落实主体责任配套的工作制度还不完善等等，导致基层党委（组）在落实主体责任上缺少常态化制度支撑，更多是疲于治标，四处“灭火”，牵扯了大量精力，却仍无法摆脱抓不胜抓、防不胜防的尴尬。

　　二、全面从严治党主体责任压力传导层层递减成因分析

　　（一）思想认识不到位，履职内动力缺乏。目前，越是基层人民银行越是人少事多，基层行一个部门往往对应上级行多个处室或科室，这也导致在实际工作中出现了重业务，轻思想的行为，对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了经办人员的手脚,不利于业务工作的开展。同时，责任与工资收入不匹配，给责任主体工作积极性带来了一定的挫伤。如有的支行副行长工资收入在全行30多个干部职工中排名20多位，工作责任与收入水平的关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　强烈反差导致领导干部工作积极性减退，主体责任压力传导出现“能量损耗”。

　　（二）职责定位不清晰，落实主体责任有压力。当前落实主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部分领导干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈继续回纪委。在同级监督中，纪检干部在发挥监督职能的同时也要接受同级党委（组）的领导，因此监督人员对同级党政干部不敢管，发现问题也需要经领导批准后才能上报。尽管落实主体责任是各级党组织的应尽之责，但是由于过去强调不够，一些单位形成了党内不良生活习气，例如“好人主义”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲学、对“潜规则”的默许心态等，影响了党内风气，对落实主体责任形成压力。

　　（三）监督能力不足，预警防控有缺陷。一是近几年来，由于县支行人员流动缓慢，每年新入职人员比较少，而按内控要求，岗位设置又较多，县支行人少岗多的矛盾较为突出，因此支行纪检机构设置、人员配置几乎没有专职，纪检组长多数由支行副行长兼任，平时忙于其他工作事务，工作精力

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　难以集中于监督中，存在监督工作思路、方法举措也相对滞后。二是目前各部门岗位业务变化快，越来越呈现出精细化的特征，监督部门人员难以保证及时熟悉多岗位业务的最新变化在开展专项业务监督检查时，心有余而力不足，对于可能出现的管理风险及其后果缺乏必要的预警，对遇到的各种新问题束手无策。三是在实际工作中，虽然各监督部门定期通报监督结果，但各监督部门的监督成果未能得到有效运用。如人事部门在提拔干部时，未能将纪委和内审的监督情况纳入干部考核的指标。各监督部门之间沟通联系仍然存在不畅，重复检查的情况时有发生。

　　（四）主体责任制度体系不完善，影响责任落实。在主体责任落实上，目前来说并没有一个规范性的文件或具体的执行标准，它不同于业务工作，无法物化，难以量化，责任界定难，主观考核所占比重大，难以客观公正的反映主体责任落实的实际成效，导致领导干部为考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主义，主体责任难于落实。

　　三、对策及建议

　　主体责任不是哪一层级的责任，是整体责任，各级党的组织和领导干部都要把自身的主体责任放在整个责任体系中考量，构建横到边、纵到底的主体责任网络体系，层层传导压力，逐级压实责任。

　　（一）抓实责任主体，强化主体责任意识。将主体责任

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　教育与党章党规党纪教育一并纳入党委理论中心组、各级党校主体培训班学习内容，通过专家授课、专题研讨、先进示范等形式，开展对“一把手”履行主体责任的专题培训，教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。把党委（组）落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况作为巡察的重要内容，对履责中存在的突出问题或一些重大事项，班子内部定期会商，党委与纪委定期会商，沟通信息，研判对策，抓实抓牢主体责任。同时，实行无为问责，对于支行出现的无正当理由，对未完成中支下达的工作任务或不履行或未认真履行职责，影响当地人行工作安排的，应实行问责，以达到惩戒的目的。

　　（二）明确职责定位，理清责任清单。要进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实让各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。继续把党委（组）班子、第一责任人及班子成员的责任具体细化，督促机关党组织、内设机构、下属单位制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织细胞。同时，积极探索纪检组长派驻制，建立“日常检查、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查机制，对年度责任分解中的一些重要项目适时开展重点督察，跟踪任务进展情况，提升监督实效。

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　（三）强化监督职责，让监督落到实处。一是强化“监督的再监督，检查的再检查”的职能，让基层纪检监察人员从繁杂的部门业务中、与监督职责无关的具体事务中回归本位，抓好自己的主业。二是制定基层行纪检监察人员跨部门轮岗学习指导意见并督促实施。在轮岗交流上优先考虑各监督职能部门，并通过到其他地州中支、高校、地方监督职能部门进行学习的方式，把好的监督经验和做法“引进来”，切实提高监督水平。三是有效整合监督资源，开发设计统一的监督预警系统，各监督职能部门根据职能范围登陆后可以查询各监督职能部门监督检查的结果，实现各监督主体在信息、技术、手段、成果等方面的资源共享，及时发现领导干部队伍中的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施，使得监督由点连接成面，形成渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的监督信息网络，提高监督的整体效能。

　　（四）强化监督问责，完善责任落实机制。一是按照《问责条例》和《党内监督条例》的规定，抓紧研究完善主体责任追究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等，让主体责任追究有规可依、有章可循。建立健全责任追究后的跟踪落实机制，对发生区域性、系统性腐败案件的，对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的，对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的，对下属单位执纪不严、问责不力的，无论是党组织还是纪检组织，无论干

　　关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　部工作岗位和职务是否变动，必须严肃追究责任。

篇四：银行党风廉政主体责任弱化

　　落实党风廉政建设主体责任存在问题整改情况的报告

　　尊敬的各位领导，我是某单位党委书记。今天我来向大家汇报我单位在落实党风廉政建设主体责任存在问题整改情况方面所做的努力。

　　一、问题分析

　　在过去的工作中，我们发现我单位在落实党风廉政建设主体责任方面存在以下问题：

　　1.责任落实不到位。由于人员职责和工作分工不清，导致责任落实不到位，以致一些管理和监督措施没有执行到位。

　　2.落实情况不到位。在监督检查中，发现在一些重要环节和关键节点处的监管不够严格，责任意识淡薄，存在侥幸心理，从而导致了某些漏洞的出现。

　　3.制约落实的问题。落实该项工作的“推手”不够强，缺乏相应的资金、人力和办公条件，导致工作进展缓慢，效果不佳，影响到了整个工作的顺利进展。

　　二、解决步骤

　　面对上述问题，我们采取了以下整改措施：

　　1.严格责任落实。我们对各部门负责人的工作任务做出明确规定，并形成工作日志，加强督查，定期组织业务培训和学习交

　　流活动，切实提高责任意识。

　　2.流程优化。对重要环节和关键节点处的流程采取精细化管理，对制度进行调整和完善，对流程进行优化和改进，切实提高流程落实质量。

　　3.强化资金保障。加强管理，规范经费审批流程，及时发放经费，使落实工作的“推手”得以落实，改善办公环境，提高工作效率。

　　三、整改成果

　　经过我们的努力，下面是我们在落实党风廉政建设主体责任存在问题整改情况方面取得的实际成效：

　　1.责任落实得到明显改进。各部门负责人的述职报告得到了有效的细化，工作任务目标得到了明确落实，责任责任意识明显增强。

　　2.落实情况得到明显提高。重要环节和关键节点处的流程得到了加强和优化，存在的漏洞得到修补，落实情况大幅改善。

　　3.整体工作效率提高。落实工作的“推手”得到了充分的补充和资金支持，落实情况进展顺利，落实效果得到了充分体现。

　　四、未来路程

　　在今后的工作中，我们将进一步加强日常管理，建立长效机制，加强学习和培训，切实将党风廉政建设的各项工作落到实处，以实际行动赢得广大群众的信任和支持，为单位的发展添砖加瓦，不断提高党风廉政建设工作的水平和能力。

篇五：银行党风廉政主体责任弱化

　　落实党风廉政建设主体责任方面

　　存在的问题之一

　　一、目前落实党风廉政建设主体责任过程中值得商榷的问题

　　一是认知上有“误区”。主要表现是：个别单位、部门把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情，认为与本部门和本人无关，只要认认真真把业务工作抓上去就行了。

　　二是责任上有“盲区”。个别单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足于一般部署和要求，具体指导、过问和检查落实不够。有的单位责任制领导小组形同虚设，“一岗双责”只是停留在纸上，挂在墙上，小组成员很少去认真研究、分析和主动解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。

　　三是追究上有“库区”。主要表现是：有的单位对有影响本单位目标考核的违纪违规案件，能捂则捂，能遮则遮，凡事讲“勾兑”，大事化小，小事化了，怕影响单位经济利益；有的单位出了责任问题，由于工作职责不清，任务不明，很难确定对谁进行追究；

　　四是考核上有“统区”。由于缺乏科学的考核体系和方法，考核结果的公平性、客观性受到置疑，党风廉政责任制考核1的权威性逐渐削弱，考核结果不能发挥应有的效果。同时，廉政考核和勤政考核合二为一的现象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趋势明显。

　　二、关于落实党风廉政建设主体责任工作的有关建议

　　第一，夯实组织机制，落实“主体责任”，使责任制工作实现由“要我抓”到“我要抓”，由“被动抓”到“主动抓”，由“部门抓”到“全员抓”的转变。坚持“党委（组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负责其职”的领导体制。各单位“一把手”要把“一岗双责”真正落到实处，“一把手”重视是核心，要把党风廉政建设和反腐败工作与其它工作有机结合起来，贯穿到业务工作的始终，同研究，同部署，同检查，同考核，形成一级抓一级，一级带一级的工作制度。党组织领导带队考核制度，上级党组织领导同志在任期内，必须亲自参加一次以上对下级班子和成员党风廉政建设责任制执行情况的考核。同时不定期带队进行调研，对发现的问题及时提出整改意见。领导班子和领导干部每年要在民主生活会、干部职工大会上把责任制的执行情况作专题报告。党风廉政建设责任制领导小组定期会议制度。至少每三个月应召开一次会议，分析存在的问题，提出解决办法。

　　第二，细化责任目标，责任分解到位，要突出解决“谁来抓、怎么抓、抓得怎么样、抓不好怎么办”的问题。责任分解是落实党风廉政建设主体责任的基础，也是实施责任考2核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，确保责任落实到位。“明确”，就是要层层分解责任目标到有关职能部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化，“责任状”一签了之，没有什么实质意义；“具体”，就是要区别不同情况，突出单位特色，按各单位实际确定责任目标；“量化”，就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩，为了保证党风廉政考核的系统性，必须创新廉政考核内容，实行内部考核和外部评价的有机结合。在内部考核方面，考核内容主要包括“预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处”等五个方面。在外部评价方面，主要考察社会公众对当地党风廉政和反腐败的亲身感受和主观认知，主要包括“干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能”等四个方面。干部作风主要包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风等；依法行政主要包括行政处罚、行政审批、行政监督、行政救济、政务公开等；廉洁从政主要包括自我约束、公务节俭、职务消费、职权运用和干部选拔等；廉政效能主要包括落实中央或上级政策、党政部门办事效率、惩治腐败、社会风气以及经济与社会发展等；“可行性”，就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。

　　第三，严格责任考核，做到奖惩分明，对考核对象，特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。必须依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，力求规范、科学、有效，要坚决维护考核的严肃性，逐条逐项全面检查，防止走马观花，既要听单位领导汇报，更要听群众评说，既要考察面上的工作，更要研究深层次的问题，既要做到全面检查考核，更要突出敏感性的问题，既要量化测评打分，更要看实际工作成效，切忌以一般性的检查代替责任考核，杜绝打“人情分”、“印象分”的问题，防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作，奖惩则是其重要的组成部分。为此，责任考核要做到“四个结合”，一是与业务工作相结合；二是与领导干部的奖惩相结合；三是与领导干部的选拔任用相结合；四是与记功、评选先进相结合。总之，考核工作要全面过细，认真扎实，奖优罚劣，视实际情况，对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传，优先提拔使用、晋职晋级；对评定不称职的，或存在严重问题的要警示、诫勉、通报、免职、降职降级，使无为者无位，触动其思想灵魂。对考核工作中发现的倾向性、苗头性问题，要向责任对象发出《预警告知书》，适时提醒并督促解决；对存在问题的领导班子和领导干部要发出《整改通知书》，限期整改落实，并对牵头责任单位发出《督办通知书》，责成其及时有效地解4决其牵头范围内的问题。

　　第四，强化责任追究，严肃执行纪律，使各级领导干部牢固树立责任追究意识，做到凡违反党风廉政建设主体责任规定的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。一是要开展领导问责。对责任制考核一次不合格的领导班子，对主要负责人进行诫勉谈话，责令写出书面检查，取消当年的评优资格，在一定范围内予以通报批评。连续考核两次不合格的，主要负责人应引咎辞职，问题严重的要追究党纪责任。对于年度考核排名靠后的领导班子，实行公开曝光并实施末尾诫勉，对主要负责人予以调离直至免职。二是要实行责任再追究、向上追究和终生追究。发现应追究而未追究或追究明显偏轻的问题，应责令下级党组织再追究；对不认真履行职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，应向上追究，追究主要领导、直接领导的责任；对重大决策、重大工程项目出现问题的依法依规实行终生追究，避免责任对象的短期行为和侥幸心理。三是要突出责任追究的重点。把组织人事、财务管理、物资采购、基建工程、行政审批、项目管理等职能部门作为责任追究的重点部门，把没有履行或没有正确履行职责而导致主管、分管范围内出现违纪违法的领导班子和领导干部作为责任追究的重点对象。

篇六：银行党风廉政主体责任弱化

　　国有企业落实党风廉政建设主体责任存在的问题及对策

　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会作出的重大部署。在新形势下，国有企业党委的主体责任因履行不力，致使国有企业人员违纪违法造成国有资产流失，给国家造成巨大的经济损失。为此，必须加强党风廉政建设和反腐败斗争，党委要切实担起主体责任，为国有企业的转型发展提供强有力的保证。

　　一、存在的主要问题和原因

　　1、主体责任不清。有的单位把落实党风廉政建设责任制看成是纪委的事，对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够；单位党风廉政建设责任制领导组形同虚设，党委书记对承担的党风廉政建设主体责任理解不深；有的部门行政“一把手”党内职务意识不强，只重视行政职务，不履行党风廉政建设“一岗双责”有关规定。

　　2、执行和落实不力。按照党风廉政责任制要求，年初对责任层层分解，制定一系列制度、目标和考核办法，将党风廉政建设的责任具体分解到分管领导和部门负责人，并签订了党风廉政建设目标责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是

　　责任内容只停留在表面上，没有行动的具体化，重制度轻执行，执行不严，落实不力。

　　3、纪委职能弱化，作用发挥不够。目前，国有企业纪委书记大部分是身兼数职，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，其它工作往往成为主业。虽然现在纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委副书记、纪委委员，日常纪检工作主要由专职的纪委副书记负责，而纪委副书记名义上是专职，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上是有名无实，日常工作不参与，不研究，这都导致纪检工作被动，疲于应付，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影响本单位在上级中的考核成绩。三是怕影响个人今后发展。4、日常监督缺乏。落实责任制主要是靠年初分解责任、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。

　　5、责任追究不严不到位。一是纪检体制机制的问题。当前纪委受同级党委的领导，难于大胆地开展工作，对腐败案件的查处往往失之与软。二是责任追究往往取决于主要领导的态度，受人为的因素影响较大。三是追究没有到位，只对直接责任人进行处理，没有追究其他相关人员的责任。

　　二、抓好党风廉政建设主体责任落实的建议

　　作为国有企业基层党委，面对广大群众，工作点多面广，纪委要真正实现“三转”，关键在于突出党委的主体责任。

　　1、要落实清单“明责”。依照省市、国资委落实党风廉政建设主体责任的《意见》，逐级列出党委主体责任清单，明确界定党委的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围，并抓住重要时间节点，制定“规定动作”，建立倒逼机制。将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。

　　2、加强廉政教育，使党员领导干部“不想腐”。广泛开展党规党纪和预防职务犯罪教育，认真学习廉洁自律规定。组织领导干部和重点岗位管理人员观看廉政教育片，分批组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，广大党员干部廉洁从业意识明显提高。定期对人、财、物等重点岗位和关键环节管理人员进行廉政纪律谈话，进一步增强各级干部的遵纪守法意识。班子成员定期在分管系统中开展党风讲评，剖析原因和问题所在，增强了党员干部的党性意识。强化制度建设，使党员领导干部“不能腐”。高压惩治腐败，使党员干部“不敢腐”。坚持党要管党，从严治党，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　3、全面推进企务公开和党务公开。重点公开重大决策、决议、决定及执行情况，思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设、联系和服务党员等群众最为关心的问题，在公开的形式上要全面，利用“一网、一屏、一墙”，确保权力在阳光下运行。

　　4、发挥纪委的监督职能，改革纪检监察体制机制。加强对企业规章制度执行情况的监督检查。加强对学习讨论落实活动的监督检查。开展对煤炭销售、物资采购、工程招投标、大额资金使用、干部管理、维护职工权益和截留职工工资奖金、领导干部职务消费、领导干部乱发奖金八个专项整治的监督检查，真正把权力关进制度的“笼子”。加强对贯彻落实八项规定精神和“四风”问题的监督检查。加强对出纳员、会计员、材料员、安全员、办事员等重点岗位和关键环节人员的监督检查，确保重点岗位管理规范、廉洁从业。解决纪委书记、纪委副书记的职级待遇，确保纪检干部专职专用、主抓主业。支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。同时建立纪检干部自身监督管理制度，防止“灯下黑”。对纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考班子成员的评议及个人述职。

　　5、实现“三转”，强化责任追究。一是提高思想认识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好就是渎职”的理念，把落实“两个责任”作为保障党员干部会干事、干成事、不出事的重要举措，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，在工作理念、方法、机制上实现“三个转变”。即党风廉政建设由“纪委倒逼”向“党委主动直接抓”转变；由重点抓、抓重点向经常抓、抓长效转变；由“软性抓”向“硬性抓”转变。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向上级党委和纪委汇报，实行纪委书记“两报告”制度。三是党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，坚持从自身做起，履行好党风廉政第一责任人职责，充分发挥好带头、带领、带动作用，认真履行好主体责任。党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎和稻草人，要建立责任追究制度，实行一案三查和责任倒查机制。

　　落实党风廉政建设的主体责任，关键看行动，根本在担当。今后，国有企业必须坚决有力地落实“两个责任”，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进全面深化改革、构建政治新常态提供坚强保障。

　　作者简介

　　张文兵，男，1975.6.2，汉，籍贯：山西省灵丘县，学历：本科职称：政工师，现任职务：阳煤开元公司纪委专职委员，研究方向：纪检监察。

篇七：银行党风廉政主体责任弱化

　　关于落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议与下一步规划

　　一、落实党风廉政建设主体责任存在的问题

　　（一）主体责任压力传导不够到位。

　　一是市委专题研究党风廉政建设工作还比较少，特别是就逐级压实各级党委主体责任具体研究少，存在上紧下松、逐级传导压力不够的问题。二是在落实主体责任上跟踪问效不到位，对党风廉政建设责任制的监督检查开展较少。在监督执纪问责工作方面，把案件查办单纯的靠给纪委，对违纪案件专题研究少、亲自督办少，追责力度有待加强。三是问责力度不够。问责党员领导干部主要集中在违反工作纪律方面，与问责条例要求的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治X不力等问责的六种情形相比还有偏差。在追究主体责任时，担心追责过重影响单位整体工作，导致问责方式大多运用通报、诫勉等，问责利器作用发挥不够。

　　（二）组织生活制度落实还不到位。

　　一是“三会一课”等制度存在内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题。有的乡镇X组织以民主测评代替组织生活会，没有认真开展批评与自我批评。二是民主集中制执行不认真。涉及不到自己分管的工作，班子成员发表意见少，发扬民主不够；个别乡镇党委议事规则不完善，相关制度不健全。三是党员教育管理不严格。有的基层X组织负责人对党员教育管理认识有偏差，对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作看作“软”指标，对党员干部教育重视不够，缺乏工作主动性。

　　（三）日常监督管理不够严格。

　　一是在惩治和预防上用力不均衡，正面教育防范抓得紧，反面警示惩治抓得还不严，震慑作用发挥不够，仍有个别部门和个人无视中央“越往后执纪越来越严”的强烈信号，依然“中梗阻”、“慵懒散拖”，一些单位和部门“四风”问题时有发生。二是日常监督管理不够严格，对党员干部八小时以内监督的多，八小时以外“朋友圈”“生活圈”“社交圈”监督的少，对违反工作纪律等一般性问题监督的多，对一些容易发生问题的岗位和关键环节监督还不严密。三是监督执纪“四种形态”运用不够好，特别是第一种形态运用还不熟练，对党员干部身上的一些苗头性、倾向性的问题重视程度不够，抓早抓小、防微杜渐效果还不明显。四是制度建设还不完善。制度制定缺乏精准性和可预见性，推进全面从严治X从以治标为主向标本兼治转变的创造性、实效性还不强，制度总量还比较少，作风制度建设尚不完善的问题依然存在。五是农村基层组织建设需要进一步加强。对农村党员干部有效管理不够，个别基层党员干部党的意识不强、党的知识匮乏、对党员的权利义务了解不深，影响了基层X组织先进性作用的发挥。

　　二、几点建议

　　（一）切实提高各级党委思想认识。

　　各级党委要强化思想认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，以高度政治自觉担当起、落实好主体责任。市委带头强化党委主体责任，把专题研究党的建设和党风廉政建设工作制度化、经常化，真正把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。全力支持纪委履行监督责任，持续强化监督执纪问责，强力推进正风肃纪反腐，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。

　　（二）真正把压力传导到位。

　　坚持“一把手抓一把手”，严格落实责任清单，健全责任体系，细化分解责任清单，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真落实党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，充分发挥考核的“指挥棒”作用。要围绕落实党委主体责任，对管党不严、履职不到位的严肃问责，形成失职必究、问责必严的工作态势，抓出一批落实责任不力典型案件，形成强大震慑，以问责的常态化倒逼责任落实。

　　（三）以机制制度建设促责任落实。

　　开展对党的建设缺失、党员管理不规范、基层党建薄弱等问题专项整治，督导各级X组织严格落实党的组织生活制度，认真执行民主集中制，健全完善党委议事规则。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度抓紧建立，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，弥补制度缺陷，加快建立起不能腐的制度体系。

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