党校必须做好二十届三中全会精神集中轮训班工作部署安排(2篇)

篇一：党校必须做好二十届三中全会精神集中轮训班工作部署安排

　　在全县“两新”组织党组织书记培训班开班典礼上的讲话

　　同志们：

　　大家上午好！经汇报县委同意，由县委组织部、县“两新”组织党工委、县委党校共同举办的全县2020年度“两新”组织党组织书记培训班，今天开班了。举办这次培训班的主要目的是深入贯彻落实中央和省、市关于基层党组织书记集中轮训工作的有关精神和要求，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全县“两新”组织党组织书记深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“两新”组织党建工作的重要指示精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党务工作能力和服务发展本领，充分发挥示范带头作用。首先，我代表县委对参加这次培训的同志们表示热烈欢迎和诚挚问候！对县委党校、县民政局党委、县工商局党委、县司法局党委对这次培训班的大力支持和精心安排，表示衷心感谢！下面，借今天这个机会，结合全县“两新”组织党建工作实际，我就如何更好的发挥“两新”组织党组织书记带头人作用，不断加强“两新”组织党建工作讲三点意见：

　　一、提高政治站位，强化管党意识，充分认识做好“两新”组织党建工作的重要意义

　　思想是行动的先导，要抓好“两新”组织党建工作，必须要有一个清醒的认识和定位。

　　（一）加强“两新”组织党建是落实全面从严治党和中央、省、市工作部署的内在要求。近年来，党中央对“两新”组织党建工作高度重视。习近平总书记明确指出，“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。关于社会组织党建总书记指出社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。针对“两新”组织党建工作比较薄弱的状况，总书记特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。省、市也先后下发一系列文件，对加强“两新”组织党建工作作出安排部署，提出明确要求。习总书记的重要论述和中央、省市委的一系列部署要求，充分说明了在当前从严治党的新形势下抓好“两新”组织党建工作的重要性，这也对我们的工作提出了更高的要求。在这里，我再次警醒大家，一定要强化“四个意识”，牢固树立“党建工作只有领域之分，没有体制内外”的思想，党要管党，从严治党是对全党上下，对所有党员提的要求，没有区分高层或者基层，更没有区分机关或者农村，非公经济组织或者社会组织，只要是加入了党，就要遵守党的纪律，履行党员义务，就要按照党的要求，抓好党的工作。大家一定要站在贯彻落实中央和省、市、县委决策部署的高度，从严从实推动“两新”组织党建基本队伍、基本制度、基本阵地、基本载体和基本保障建设，以高度的责任感和使命感切实抓好“两新”组织党建工作。

　　（二）加强“两新”组织党建工作是当前和今后一个时期

　　我县基层党建工作的重要内容。“两新”组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。×月份和×月份，市上先后召开了全市社会组织和非公经济组织党建工作会议，会议明确要求，×月份前，非公经济组织党组织覆盖率要达到×%以上，社会组织独立党组织覆盖率要达到×%以上,年底前非公经济组织覆盖率要达到×%以上。×月份，县上召开了全县“两新”组织党建工作推进会议，对当前全县“两新”组织党建工作进行了全面安排部署，一次性下派了党建工作指导员×名到“两新”组织开展工作，为今后工作开展奠定了坚实的基础。但截至目前，全县非公经济组织党组织覆盖率仅为×%，虽然社会组织党组织覆盖率为×%，但除去×个挂靠在村党支部的扶贫互助协会党支部，独立党组织组建率仅为×%。全县“两新”组织覆盖率还远低于省、市要求，况且部分已建立党组织的“两新”组织运转也不经常，组织活动开展不规范，党组织、党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥还不够明显；有的“两新”组织负责人对党建工作认识有差距，工作积极性不高；“两新”组织中党员数量总体偏少，党员流动性强，发展党员工作相对滞后，影响了党组织的组建率；大部分“两新”组织缺少党务工作人员，党的工作比较薄弱，作用发挥不够充分等等，这些问题，都亟待我们解决，急需加强和改进，都是当前和今后一个时期基层党建工作的重中之重。

　　（三）加强“两新”组织党建工作是促进“两新”组织自身健康发展的根本保证。随着改革开放的不断深入，“两新”组织也得到快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程

　　度越来越高，已经成为影响经济社会发展的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。对于我县而言，情况与全国、全省大势基本相同，×家非公经济组织，×家社会组织遍布全县城乡，涉及经济社会各个领域，在推动经济社会发展中的地位和作用日益显著。面对“两新”组织突飞猛进的发展实际，大家一定要认识到，从宏观的方面讲，只有党的事业蓬勃发展，才能更好引领国家和谐稳定与改革发展，才能为“两新”组织发展创造良好的发展环境。从“两新”组织个体发展层面讲，党的组织是工人阶级的先锋队，党员是从普通职工群众中的优秀分子中发展而来的，党组织和党员代表的是积极向上的正能量。通过党组织政治引领作用和党员先锋模范作用的发挥，能够引领“两新”组织坚持正确的发展方向，为“两新”组织持续健康发展、培植优秀文化理念，增强发展的向心力和凝聚力。因此，在“两新”组织中建立党组织非常重要，大家一定要切实提高“两新”组织党建工作重要性的认识，自觉把抓非公经济组织、社会组织发展同加强党建工作有机统一起来，推动党建工作与非公经济组织经营管理、与社会组织健康发展同频共振、互融共进。

　　二、坚持抓主抓重，强化责任意识，切实履行抓好“两新”组织党建工作的重要职责

　　“两新”组织党组织书记作为抓基层组织建设的直接责任人，要切实负起责任，紧紧围绕发挥好政治核心和政治引领“两个作用”，落实好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工会员、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等×项职责，突出抓好以下四个

　　方面工作：

　　（一）突出发挥“两个作用”。加强“两新”组织党建工作，就必须首先把握好各自的功能定位。非公经济组织党组织就是要紧紧围绕企业生产经营管理开展工作，按照参与不干预、支持不拆台、结合不游离、监督不迁就的原则，找准非公经济组织党建工作的切入点和结合点，把促进企业的生产经营作为党组织工作重心，把企业生产经营的难点作为党组织工作重点，把开展党的活动同贯彻上级党组织有关部署有机融合，同本企业的特点、工作紧密结合，把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。社会组织党组织就是要履行好基本职责，保证政治方向，团结凝聚群众，推动事业发展，建设先进文化，服务人才成长，加强自身建设，为社会组织健康发展提供坚强组织保证。

　　（二）全力提高“两个覆盖”。提高“两新”组织“两个覆盖”，是今年我们工作的重点和难点，是一块“硬骨头”，距离省、市非公经济组织党组织覆盖率×%,独立社会组织覆盖率×%的要求，我们还有很大的差距，任务还很重。虽然在座的都是“两新”组织党组织书记，在自己的“两新”组织中已经建立了党支部，但是在提高“两个覆盖”方面依然有很多工作可做。一要宣传好路线方针政策。因为大多数非公经济组织出资人和社会组织负责人和在座的各位书记从事的是一个行业、一个系统的工作，有自然的亲近感，因此，大家一定要抓住这一优势，给还没有建立党组织的非公经济组织出资人和社会组织负责人宣传贯彻党的路线方针政策，做好思想政

　　治工作。要动员自己所在企业的党员职工积极为身边工友宣传，争取更大范围、更多职工的支持，为提高“两个覆盖”打牢思想基础，创造条件。二要支持好党建指导员工作。在下派党建指导员时，给已建立党组织的非公经济组织也下派了党建指导员，这些党建指导员都是选调的政治素质好，党务工作熟，工作能力强的工商局干部和乡镇正式干部，请大家一定抓住党建指导员这一队伍，积极支持好他们的工作，及时给自己所在的组织和党员职工“补课”，围绕组织设置、职责任务、议事决策、基本制度、档案资料、党员管理、作用发挥、工作保障等八个方面，做好支部规范化建设工作，充分发挥示范带动作用。三要开展好“双找双培”活动。发展壮大党员队伍，是提高“两新”组织党组织覆盖率的重中之重，要深入开展组织找党员、党员找组织，把“两新”组织业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双找双培”活动，不断发展壮大“两新”组织党员队伍，积极为其他“两新”组织党组织组建工作创造条件。

　　（三）用活用好“两个载体”。要充分运用好“党员固定活动日”和“三会一课”这两个有效载体，扎实推进巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，针对“两新”组织中党员流动频繁的实际，从严格党的组织生活做起，一步一个脚印地抓紧解决党员教育管理失之于宽、松、软的问题。一要抓好党员经常性教育。要将“两学一做”学习教育、“党员固定活动日”和“三会一课”有机统一起来，制定切实可行的学习推进计划，因企制宜、因岗制宜开展学习教育，通过讲党课、公开承诺、专题研讨、党性体检、民主评议党员、专题组织生活

　　会等形式，加强党员的经常性教育，不断提升党员综合素质，增强党性修养。二要创新组织活动方式。要在认真组织开展好“党员固定活动日”的基础上，积极探索开放式的党组织活动，结合“两新”组织党员队伍实际，充分运用QQ群、微信群、微信公众号等手段，积极开设党建微博、网上党校、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网上，方便广大党员学习讨论。要不断探索丰富非公经济组织+劳务输转、非公经济组织+电商扶贫、非公经济组织+困难帮扶、非公经济组织+技术培训等多种精准扶贫新模式，广泛动员“两新”组织依托自身优势，发掘自身潜能，助力全县精准扶贫大局，在扶贫攻坚主战场显身手，做贡献。三要彰显党员先进性。要广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，积极推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“我为企业建言献策”等有效做法，让党员平常时候看得出来、关键时候站得出来，在非公经济组织生产经营和社会组织活动中树立标杆，让员工学有目标、赶有方向，充分彰显党员先进性。四要建设先进文化。坚持用社会主义核心价值体系引领“两新”组织文化建设，组织开展丰富多彩的文化活动，建设积极向上的“两新”组织文化。抓住“五一”“七一”“十一”等重大节庆时机，积极举办各类文化主题活动，打造富有时代特征、自身特点、展示风采的特色节目，使党组织“活起来”、党员“动起来”、职工“跳起来”，营造良好文化环境。

　　三、加强党性修养，强化业务学习，全面提高抓“两新”组织党建工作的能力素质

　　“两新”组织党建工作与其它领域相比，在目标定位、内

　　容方式、对象环境等方面都有很大差异，这对党组织书记的能力素质提出了新的更高的要求。“两新”组织党组织书记要切实加强自身建设，不断增强工作本领，真正做到“打铁还需自身硬”，为加强党建和企业自身的发展奠定坚实的基础。

　　（一）加强党性修养，坚定理想信念。现在，社会上有些不良思想倾向，对马克思主义科学性表示怀疑，对中国特色社会主义缺乏信心。作为一名基层党组织书记，一定要从讲党性、讲政治的高度，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，不忘初心，永葆本色。一要加强理论武装。要系统学习党的基本理论和路线方针政策，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要树牢“四个意识”。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的权威，确保政令畅通，把上级党组织决策部署不折不扣贯彻落实到非公经济组织生产经营和社会组织活动开展之中，贯彻到每名党员职工和党员会员之中。三要站稳政治立场。要增强党员意识，宗旨意识，奉献意识，怀揣“感恩”之心，始终做到“听党话、跟党走”，把党和国家的利益放在第一位，妥善处理好国家利益与企业利益、集体利益与个人利益的关系，在大是大非面前保持清醒头脑，决不丧失党性原则。

　　（二）注重自身学习，提升能力水平。非公经济组织党组织和社会组织的功能定位和党建工作的特点决定了党组

　　织书记既要懂党务工作知识，又要懂企业经营管理和社会组织管理运行知识。这就要求我们，一方面要切实抓好党务知识的学习。党建工作政策性、程序性、专业性很强，单就党员教育管理方面就有很多的制度要求和程序性要求，比如，发展党员工作，从入党申请人递交入党申请书到转成一名正式党员就要经过申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定考察、预备党员接收、预备党员的教育考察和转正等五个阶段，每个阶段又有四五个步骤环节，共×个步骤环节，每个阶段步骤都要形成一定的材料资料。这五个阶段×个环节步骤缺一个也不行，缺一个环节步骤，人家就会对我们的入党过程提出质疑，这仅仅是入党。在党员的管理方面，组织关系管理、党费收缴使用、组织生活会制度、民主评议党员、不合格党员处置等多项制度规定，都很具体，很专业，因此，大家要本着干一行、爱一行、钻一行、精一行的精神，熟悉相关的党务知识，掌握基本工作流程，做到政策清、业务通，成为基层党建的行家里手。另一方面，要抓好企业经营管理业务和社会组织管理等方面的知识学习。自觉克服抓经营不懂党务、抓党务不懂经营的“两张皮”问题，认真学习企业和社会组织管理的理论和方法，主动了解生产经营、人力资源管理、绩效考核等方面的情况，这样才能结合企业实际，有针对性地开展党的工作。说到“两张皮”的问题，不得不提一下最近几次省、市检查发现的问题，被抽查检查的单位肯定清楚，省市在抽查检查时是非常严格的，要求是很高的，通过现场提问、座谈交流、查阅比对资料等方式，暴露出了我县“两新”组织党建工作存在的许多问

　　题，比如：专题党课、专题研讨、组织生活会问题查摆与党组织、党员行业、职业、身份不符的问题，记录不规范的问题，党组织书记说不上入党时间和在什么地方入党的问题，说不上开展的组织生活、说不上享有的党员权利等等，这些问题充分说明，我县部分“两新”组织党组织活动没开展或开展不经常，对党员教育和日常管理抓的不够到位，存在闭门造车，补资料、编资料等问题，这些问题，看似具体，其实反应出的问题是很严重的，下来以后，县工商局党委、县民政局党委、各“两新”组织党组织要深入查找、认真整改存在的问题，坚决杜绝类似问题的出现。“两新”组织党组织开展活动的资料，一定要再现活动现场，再现活动真实开展过程。

　　（三）讲求方式方法，注重工作实效。做好“两新”组织党建工作，离不开企业出资人和社会组织负责人的支持，离不开上级党组织的指导。一要加强沟通协调。上级党组织的有关精神、工作计划、相关活动应及时向非公经济组织出资人和社会组织负责人通报，有的活动可以邀请出资人和负责人参加。同时，要积极争取上级党组织的支持，定期给县工商局党委、县民政局党委和社会组织主管单位党委汇报工作，反映情况、提出建议，借力发展、借势提升。二要讲求方式方法。要根据非公经济组织出资人和社会组织负责人是党员或者不是党员的情况，采取有针对性的方法开展工作。对是党员的，要教育引导他们遵守党规党纪、执行党的决议，自觉履行党员义务，努力成为“两新”组织党建工作的骨干。对不是党员的，要教育引导他们坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，把“两新”组织发展与实现中华民族

　　伟大复兴中国梦结合起来，做到致富不忘国家、不忘社会、不忘党和人民。当然，对“两新”组织负责人是党组织负责人的，更要以身作则，发挥示范带动作用，在经营管理好“两新”组织的同时，义不容辞的做好“两新”组织党建工作。三要注意把握分寸。说话做事要把握好尺度，做到情理法的结合，既讲法律政策，又摆事实、讲道理，动之以情，晓之以理，争取大家的支持配合。同时要会换位思考，找准出资人的顾虑担忧，进行精准引导，以实际行动让非公经济组织出资人和社会组织负责人看到抓党建给“两新”组织发展带来的实实在在的好处，进而自觉自愿支持党组织工作。

　　最后，希望大家珍惜这次学习机会，遵守培训纪律，深入思考、加强交流、相互借鉴，力争学有所获、学有所用。祝大家学习愉快、工作顺利、身体健康。

篇二：党校必须做好二十届三中全会精神集中轮训班工作部署安排

　　.

　　目

　　录

　　领

　　导

　　讲

　　话

　　1、在全国侨务工作现场经验交流会上的讲话

　　——国务院侨务办公室主任

　　李海峰

　　……………………………………………………………………………………（1）

　　2、高举特色旗帜

　　涵养特色资源

　　发挥独特作用

　　进一步开创全省侨务工作新局面

　　——江苏省侨办主任韩健民在全省侨办主任会议上的讲话

　　…………………………………………………………………………………（12）

　　3、凝聚侨力

　　共谋跨越

　　加速推进国际性海滨城市建设

　　——中共连云港市委书记

　　王建华

　　…………………………………………………………………………………（26）

　　4、在全市社区侨务工作会上的讲话

　　——连云港市副市长

　　凌迎兵

　　…………………………………………………………………………………（28）

　　5、在全市兼职侨务干部聘任仪式上的讲话

　　——连云港市政协副主席

　　张年庚

　　…………………………………………………………………………………（31）

　　6、加强协作

　　形成合力

　　不断开创全市社区侨务工作新局面

　　——连云港市侨办主任

　　刘

　　娟

　　…………………………………………………………………………………（36）

　　7、在连云港市兼职侨务干部聘任仪式上的讲话

　　——连云港市侨办主任

　　刘

　　娟

　　…………………………………………………………………………………（42）

　　8、在全市社区侨务工作现场会上的讲话

　　——连云港市民政局副局长

　　王

　　淮

　　…………………………………………………………………………………（45）

　　9、连云港市“五五”期间落实侨法进社区设立侨法宣传角的工作思路和部署

　　——连云港市侨办主任助理

　　张开华

　　…………………………………………………………………………………（48）

　　.

　　.

　　有

　　关

　　文

　　件

　　1、江苏省民政厅

　　江苏省人民政府侨务办公

　　关于印发《关于进一步加强全省社区工作的意见》的通知……………（51）

　　2、连云港市人民政府侨务办公室

　　中共连云港市委宣传部

　　连云港市司法局

　　关于在“五五”普法期间切实加强侨务法制宣传教育工作的通知………（54）

　　3、连云港市民政局

　　连云港市人民政府侨务办公室关于开展社区侨务工作的实施方案…………………………………………（59）

　　4、连云港市人民政府侨务办公室

　　连云港市海外交流协会

　　关于聘任兼职侨务干部的实施方案…………………………………………（62）

　　5、江苏省人民政府侨务办公室

　　关于下发“侨法宣传角”工作达标考核指标的通知…………………………（66）

　　法

　　律

　　法

　　规

　　资

　　料

　　1、中华人民共和国归侨侨眷权益保护法…………………………………………（68）

　　2、中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法………………………………（71）

　　3、江苏省华侨捐赠条例……………………………………………………………（75）

　　4、江苏省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法……………………（78）

　　经

　　验

　　汇

　　编

　　1、广泛宣传

　　依法护侨

　　积极做好凝聚侨心工作………………………………（83）

　　2、下好五着棋

　　瞄准新定位

　　努力做好新形势下社区侨务工作………………（87）

　　3、侨务工作进社区

　　和谐社会聚侨力

　　——赣榆县侨务办公室………………………………………………………（91）

　　4、以侨为根

　　立足服务

　　努力推进社区侨务工作

　　——东海县侨务办公室………………………………………………………（94）

　　5、强力构筑服务工作平台促进社区侨务双赢发展

　　——灌云县社区侨务工作指导小组办公室…………………………………（97）

　　6、强阵地

　　重服务

　　奋力开创社区侨务工作新局面

　　——灌南县人民政府侨务办公室……………………………………………（100）

　　.

　　.7、社区为侨

　　侨为社区

　　努力开创社区侨务工作新局面

　　——新浦区侨务办公室………………………………………………………（103）

　　8、夯实基础

　　健全网络

　　全力推进社区侨务工作

　　——海州区侨办………………………………………………………………（107）

　　9、倾心社区侨务

　　精心为侨服务

　　努力开创社区侨务工作新局面

　　——连云区人民政府…………………………………………………………（111）

　　10、围绕构建和谐社会主旋律

　　创新开展社区侨务新事业

　　——灌云县伊山镇人民政府…………………………………………………（114）

　　12、创新侨法宣传方式

　　增强为侨服务本领

　　——连云港市赣榆县青口镇青下社区………………………………………（117）

　　13、创新侨务工作举措

　　构建和谐新青下

　　——赣榆县青口镇青下社区…………………………………………………（119）

　　14、强化为侨服务埋念

　　促进和谐社区建设

　　——连云区墟沟街道西园社区………………………………………………（123）.

　　.

　　.

　　.

　　在全国侨务工作现场经验交流会上的讲话

　　(2008年4月2日)李

　　海

　　峰

　　同志们：

　　全国侨务工作现场经验交流会就要结束了。这次会议，有各省区市侨办、各省会城市侨办和计划单列市侨办主任，国务院侨办各司局和直属单位的主要负责同志约100人参加。这样高层次、全国性的侨务工作现场经验交流会，在侨务工作历史上是第一次。会前，国务院侨办委托中央党校举办了全国省级侨办主任专题研讨班，把各省区市侨办主任召集到一起，集中一个星期的时间在中央党校进行专题学习研讨，这样大规模的集中培训活动在全国侨办系统也是空前的。国务院侨办党组在全国侨办主任会议召开不久、投入相当精力组织这两项活动，理由只有一条，就是希望通过学习研讨和典型引路，切实把大家的思想统一到党的十七大精神上来，统一到年初召开的全国侨办主任会议的要求上来，抓住机遇，乘势而上，推动全国侨办系统以良好的精神状态和工作作风，掀起大干侨务工作的新热潮，实现侨务工作的新跨越。

　　去年，国务院侨办新一届领导班子组建后，面对新形势、新任务和干部队伍现状，首先将提高全国侨务干部队伍素质作为一项长期的战略性任务来抓，制定了培训工作实施方案，作出了在全国侨办系统县处级以上干部中开展学习贯彻党的十七大精神集中轮训的重要部署。今年拟委托中央党校举办两期全国省级侨办主任专题研讨班，委托国务院侨办侨务干部学校举办两期全国地市州新任侨办主任专题研讨班，并举办国务院侨办机关及直属单位处级干部学习培训班，力争用较短的时间，使全国侨办系统干部的整体素质和能力有一个较大的提高。首期全国省级侨办主任专题研讨班，得到了中央党校和全国各省区市侨办主任的高度重视和大力支持，取得了明显成效。研讨班授课老师既有国务院侨办、海峡两岸关系协会、中组部干训中心的领导，又有中央党校副校长和教授，这样高层次的教师阵容在中央党校对外培训中是不多见的。研讨班授课内容既有十七大精神的专题辅导、侨务工作的专业培训，又有台海形势和国际国内形势的专题讲座，还有领导素质和领导能力的培训，教学内容既丰富，又紧贴侨务工作的实际，充分体现了学以致用、理论联系实际的优良学风。各位侨办主任非常珍惜这次“充电”机会，克服工作繁忙等各种困难参加培训，绝大部分省区市侨办来的都是一把手，大家沉下心来认真听课，结合实际深入思考，学习气氛十分浓厚，圆满完成了学习任务。大家一致反映，这次大规模的培训，是贯彻党的十七大精神，加强侨务干部队伍建设的.

　　.一项重大举措，体现了国务院侨办党组的决心和魄力，非常难得，收获颇丰。一是加深了对十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的理解和认识，更加坚定了高举中国特色社会主义旗帜、深入落实科学发展观的坚定性和自觉性；二是丰富了知识，开阔了视野，对我国面临的前所未有的机遇和挑战有了更深刻的了解，进一步增强了机遇意识和忧患意识；三是进一步明确了侨务工作面临的新形势和新任务，特别是儒沛和又声同志所作的动员报告和专题讲座，对深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进侨务工作，具有很强的指导意义；四是通过领导能力和领导素质的培训和研讨，提升了领导决策力和执行力，增强了依法行政、建设服务型政府的意识和能力。全面提高侨务干部的素质、特别是各级领导干部的领导能力，是成就侨务事业的重要前提和基础。研讨班达到了增强理论修养，拓展世界眼光，培养战略思维，提高领导能力、增强党性修养的预期目的。

　　在江苏召开的现场经验交流会与全国省级侨办主任专题研讨班是精心谋划、前后承接的两项活动。研讨班侧重于理论层面，现场经验交流会侧重于实践层面。三天来，我们听取了江苏省侨办主任韩健民同志关于江苏省侨务工作经验的介绍，连云港市委书记王建华等同志关于侨务工作的体会，连云港、南京、苏州、常州、镇江、淮安六个市侨办的典型发言；与部分侨资企业、相关院校和教育基金会受助学生进行了座谈；还参观考察了苏州工业园、津通国际工业园、常州市和苏州市村镇、街道的侨之家。这么紧凑密集的日程安排，主要是让大家多听、多看、多角度感受和体验江苏省的侨务工作。刚才，大家分组交流了参加这次现场经验交流会的体会，用得最多的一个词，就是“震撼”。大家一致认为，江苏这个典型抓得好，有的同志讲：江苏经验不得不学，不得不服，他们的经验看得见、摸得着、学得来，鲜活实在，有冲击力，对全国侨务工作是一个有力的推动；有些同志讲，看了江苏的侨务工作，切身感受到侨务工作舞台广阔，令人振奋、催人奋进，江苏能做到的，我们也一定能够做到。

　　这些年，各省区市侨办围绕为国家大局服务和为侨服务这一主题，开拓进取、真抓实干，创造了许多好的经验。我们在全国侨务工作会议和全国侨办主任会议上进行了广泛交流和推广。这次选择在江苏召开全国侨务工作现场经验交流会，主要是考虑江苏省不是重点侨乡省份，侨务资源并不丰富，但经过他们的努力，一是侨务对外联络、经济科技、文教宣传、国内侨务等各项工作得到全方位拓展；二是省市侨办上下联动，形成了相互比拼、各有特色、整体推进的良好局面；三是跳出传统思维定势，创新了侨务工作的观念、内容和方法；四是强化了干部队伍思想作风建设，展现出全省侨务干部奋发图强、用情用心用力大干侨务工作的精神风貌。他们做到了侨务工作在地方党委政府工作大局中有位置、在当地经济社会发展中有贡献、在社会上有影响、在侨胞心目中有份量，其经验具有普遍推广意义。下面，我讲两点意见。

　　一、认真学习借鉴江苏省侨务工作经验

　　5年来，江苏省侨务工作迅速崛起、快速发展，形成了全省各地市侨办围绕为大局服务和为侨.

　　.服务，摽着劲大干侨务的可喜局面，得到了各级党委、政府的充分肯定，得到了广大侨胞和归侨侨眷的广泛赞誉，侨务工作在全省工作大局中的地位、作用和影响不断上升。在江苏省省级机关开展的万人评议活动中，省侨办位列第11名。一些地市侨办在当地市级机关评比中亦名列前茅。总结江苏省各级侨办在实际工作中创造的经验，我想用20个字来概括，这就是“解放思想、用心服务、创新发展、聚合力量、强健队伍”。

　　第一，解放思想一实现侨务工作的大发展、大飞跃。江苏侨务工作迅速崛起、全面发展的一条基本经验，就是以思想大解放、观念大转变来推动侨务工作的全方位发展。江苏省的侨务工作一直是比较活跃的。但相对来说，前些年仍处于“国外影响弱、社会地位低、行政手段少、干部干劲小”的状况。面对被动局面，他们在全省侨办系统开展了解放思想的大学习、大讨论，不断深化对侨务工作特点和规律的认识，有力地推动了全省侨务干部思想观念的转变、工作方式的创新。在思想观念上，他们提出侨办是“小机关，大舞台；小队伍，大服务”，“江苏不是侨务资源大省，但是可以成为服务侨胞、发挥侨力的大省”；在工作恩路上，他们从“小事当作大事做，虚事当作实事做，无事主动找事做，要事齐心协力做”起步，到“带着感情做深侨务工作，解放恩想做新侨务工作，整合资源做大侨务工作、围绕大局做实侨务工作”，实现了从有所作为到大有作为的跨越；在工作方法上，他们提出“侨务工作不能关着门做，要善于借助外力延伸、放大去做”，大力实施大侨务战略，不断扩大侨务工作的社会影响力。思想观念的大解放，为江苏侨务工作的蓬勃发展提供了坚实的思想基础和强大的精神动力。广大侨务干部从被边缘化的悲观情绪和狭隘封闭的保守思想中走出来，想作为、敢作为、有作为，激发出空前的积极性、主动性、创造性，全省形成了热火朝天干侨务的大好局面。江苏省侨务工作的经验启示我们，侨务工作要实现大发展、大跨越，首先要解放思想，鼓励大胆探索、实践和创新。只有这样，才能使我们的工作永褒生机和活力。

　　第二，用心服务一强化侨务部门的工作优势和手段。用情用心用力做好为侨服务工作，通过细致入微、体贴到位的服务，不断强化侨务部门的资源优势和工作手段，是江苏省侨务工作的又一特点。他们首先解决认识问题，把培养对侨的感情作为做好侨务工作的前提来抓，要求侨务干部带着感情做深侨务工作，把“知侨心、懂侨心、暖侨心”贯穿于侨务工作的全过程。他们用心对待每一项工作，追求细节的完美，在细节中体现侨务干部的能力和水平；他们把侨胞的事业当作自己的事情来做，想侨胞之所想，急侨胞之所急，对侨资企业实行定期走访、定点联系、定人服务的“三定制度”，为侨资企业的发展提供全程服务；他们不断创新服务手段，为侨资企业打造了“速贷通”、“侨侨通”等融资便捷通道，为侨资企业融资上市提供财务、政策、券商等专业服务，帮助侨资企业做大做强，探索出一条为侨资企业提供专业化服务的路子。正是他们用情用心用力服务，将侨办真正办成“侨胞之家”，凝聚了侨心，聚合了侨力，强化了侨办的地位和作用。我在国务院侨办全体干部大会上曾经说过：“要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，不作唱高调、造声势的表面文章，不说大话、空话，不说似是而非、漫无边际的话，要在为侨办好事、办实事上下工夫”。.

　　.三天来的所见所闻告诉我们，江苏省的侨务工作集中体现了这一要求。有的侨胞讲，来江苏投资创业就是冲着侨办真诚细致周到的服务来的。江苏省侨务工作的经验启示我们，能否培育、聚合侨务资源，能否对海外侨胞有凝聚力、影响力，不在于本地籍侨务资源的多少，关键在于服务工作是否到位。只要我们真诚地把侨胞放在心上，用心服务，即使是侨务资源匮乏的地方，也可以聚合侨务资源，成为侨务工作大有作为的大舞台。

　　第三，创新发展—开拓为经济社会发展服务的新途径。发择侨务优势为本地区经济社会发展大局服务，是展示侨务工作地位和作用的重要方面。江苏省各级侨办做到“力量向大局投入，精力向大局集中，资源向大局投放，媒体向大局聚焦”，在为大局服务中勇于创新，求真务实，走出了一条向精致化、务实化方向发展的路子，实现了有为有位、有位更有为。他们跳出为经济建设服务就是举办招商活动等单一工作模式，在对津通国际工业园的扶持工作中，除努力做好引荐客人的工作外，更着力从发展理念、政策环境、服务机制等多方面实现全方位的帮扶，使其从一个在困境中发展的工业园区，成长为在全国具有典型影响的民营高新科技园区。他们跳出兴办“侨心学校”这一侨务助教的传统方式，根据江苏省的省情特点，通过江苏省海外交流协会教育基金会这一平台，将侨务资源集中用于资助高校贫困优秀大学生，做到既为江苏教育事业发展做贡献，又扩大了侨务工作在社会上的影响。他们根据省委、省政府提出的苏北崛起、苏南优化发展、沿海大开放的区域协调发展战略，有意识将“海外江苏之友”这一重要品牌活动重点放在苏北，引导大批侨商到苏北考察投资，使品牌活动更加务实；将侨务引智工作重点放在苏南，以引进创新型领军人才为突破口，大力推进智力和人才的引进工作；组织大批侨商到沿海沿江城市搞第二次投资。通过带项目、引人才，有效地带动了各地市侨务工作的发展。江苏省侨务工作的经验启示我们，侨务工作为大局服务，要以科学发展观为指导，跳出传统思维定势和工作方法，着力加强工作的谋划，创新工作方式，把工作做在对当地经济社会发展具有重要作用的“关节点”上，更加自觉地走科学发展的道路。

　　第四，聚合力量—形成开放式的侨务工作新格局。侨办是小部门。小部门要有大作为，必须善于借用社会这个大舞台开展工作。江苏省侨办鲜明地提出侨务工作不能关着门做，不能无声无息地做，要善于借力延伸、放大去做。他们组织开展了“让社会了解侨务，让侨务走向社会”的系列活动，不断增强各级领导对侨务工作的认识，一些地市成立了以分管市长牵头、相关部门领导组成的侨务工作协调领导小组；他们实施大外宣战略，建立侨务外宣工作领导小组，与宣传部门联动、与国内外媒体合作，持续开展“使江苏走向世界，让世界了解江苏”为主题的系列宣传活动，大大提升了江苏的国际影响和侨务工作的社会地位；他们大力推动外侨合署办公的地市级侨办统筹兼顾、优势互补，做大侨务工作；他们大力强化社区侨务工作，初步形成了城乡并举、南北齐进的社区侨务工作网络，覆盖面达到80％。侨务部门的行政资源少，他们就积极借助其他部门的行政资源开展工作：与省民政厅联合发出(关于进一步加强全省社区侨务工作的意见)，推动省财政厅发文对全省困难归侨、企业退休归侨给予生活补贴，与省教育厅联合确定华文教育基地，与省委宣传部、.

　　.司法厅联合开展侨务法制宣传，推动省市编办发文加强县一级侨务机构，全省106个县都设立了侨办并逐步归口到政府序列。通过横向合作，侨办与组织、人事、民政、科技、工商、公安、教育等部门的联系越来越密切。原来和侨办几乎没有联系的银行、各类行业协会和艺术团体等也都成为侨办的友好合作伙伴，使侨办工作如虎添翼。江苏省侨务工作的经验启示我们，提高全社会对侨务工作的了解和认识，善于借船出海，运用社会力量开展侨务工作，是在更广领域、更高层面发挥侨务工作优势和作用、提高侨务工作社会影响力的必由之路。

　　第五，强健队伍一为开创侨务工作新局面提供坚强的组织保障。江苏省侨务工作的崛起始于他们眼睛向内，认真查找差距和不足，加强干部队伍建设。针对侨务干部队伍中存在着无所作为和作风涣散等问题，他们对症下药，从解决干部精神状态和提高服务意识入手，集中时间抓思想建设、作风建设、制度建设和能力建设，着力增强广大干部对侨务工作地位作用的认识，着力培养心胸宽、思路宽、眼界宽的“三宽”干部，着力提高各级侨务干部的领导能力和业务素质，着力帮助基层侨办解决机构、编制问题，较好地解决了“有钱干事、有人干事”的问题；通过对基层侨办的“帮带”工作，推动侨务工作整体发展；通过开展争创“侨务工作先进单位”、争当“侨务工作先进个人”等活动，调动各级侨务干部大干侨务工作的积极性。南京市侨办每年以市政府名义到海外组织一次专题招商活动；苏州市侨办首创了以国际质量管理为标准的规范化工作程序；常州市侨办创造了“筑巢引凤”的引智先进经验；镇江市侨办通过优质服务提高引资引智工作的效果；，淮安市外侨办优势互补、相得益彰；连云港市侨办走出了一条“大侨务”之路。无论是省侨办，还是市县侨办，无论是领导班子，还是普通干部，大家信心饱满，干劲十足，从上到下充满着大干侨务工作的激情和活力。江苏省侨务工作的经验启示我们，干部的精神状态决定了工作状态。同样的队伍、同样的工作环境、同样的任务，不一样的精神状态就有不一样的工作局面。要从强班子、抓队伍、正风气入手，着力打造一支热爱侨务事业的过硬队伍，努力营造风正气顺、心齐劲足的良好工作氛围。综上所述，我们可以把江苏经验凝练成四句话，那就是：脚踏实地、用情用心用力做好侨务工作的爱岗精神，敢为人先、勇于探索的创新精神，精益求精、追求完美的卓越精神，事事争先、摽着一股劲干事业的拼搏精神。这四种精神，是江苏经验的实质，也正是当前进一步开创侨务工作新局面需要大力弘扬的。各级侨办要组织广大侨务干部认真学习江苏侨务工作经验，既要学习他们的工作方法，更重要的是学习他们这四种精神。任何典型都不可能十全十美，也不能照搬照套。要把借鉴江苏经验、学习江苏侨务工作精神同发挥各地自身优势结合起来，以强烈的使命感和责任感，掀起大干侨务工作的新热潮，站在新的历史起点上，铸就侨务工作的新辉煌。

　　二、以更加饱满的精神状态，努力开创侨务工作新局面

　　以党的十七大胜利召开为标志，我国的改革发展进入了一个新的发展阶段。这既为侨务工作提供了前所未有的大好机遇，也提出了新的更高要求。这主要体现在以下几个方面：一是经过30年的改革开放，我国与外部世界的关系发生了历史性变化，我国发展的内外关联度进一步增强。侨务.

　　.工作作为我国外事工作作为我国外事工作的重要组成部分，与我国对外工作的联系更加紧密，赋予了更加鲜明的政治意义和战略内涵。二是党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署。这为侨务部门更好地为国家大局服务，提供了更为广阔的空间和舞台。三是改革开放以来，特别是党的十六大以来侨务工作取得了显著成绩，面对新形势、新任务、新要求，侨务工作面临着开拓新领域、实现新突破、走上科学发展道路的新课题。历史的机遇，更高的起点，要求广大侨务干部奋发进取，扎实工作，在更广领域、更高层面发挥侨务工作的独特优势和作用。

　　今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。年初，我们召开了全国侨办主任会议，就贯彻落实十七大精神、做好今年的侨务工作作了全面部署。为全面完成今年的工作任务，为今后五年的侨务工作开好局、起好步，我想结合这次研讨班和现场经验交流会，就加强思想作风、工作作风和领导作风建设问题，再强调几点意见。

　　（一）以解放思想为先导，推动侨务工作新发展。

　　党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，要求我们在任何时候都要坚持解放思想，实事求是，与时俱进。温家宝总理在十一届人大记者招待会上谈到，有人可能会问解放思想和改革开放还要进行多久，我可以明确地告诉大家，将永不停止，一直到中国现代化成功，到那时也还需要解放思想。改革开放30年来的侨务工作，是在解放思想、实事求是的思想路线指引下，一步一个脚印坚定地走过来的。侨务工作所取得的辉煌成就，首先应归功于解放思想。今天，我们站在新的历史起点上谈解放思想，就是要敢于冲破不合时宜的观念束缚，特别是不适应科学发展观的思想观念，努力在实践中不断研究新情况、解决新问题、实现新突破。现在社会上有一种似是而非的看法：我们国家已经超越了缺乏资金的发展阶段，侨务工作不是那么重要了。这种把侨务工作等同于引进资金的观念，不仅是狭隘的、短视的，更是极其错误的。我想与同志们一起重温胡锦涛总书记的重要论述：“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制‘台独’分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交，传播中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为”这“三个大有作为”，从政治和战略的高度指明了侨务工作在党和国家事业发展大局中的独特作用和肩负的历史使命。每当想到这些，都有一种强烈的使命感和责任感在鼓舞着我、激励着我，心中都涌动着为党的侨务事业奉献全部心血的工作激情。我想同志们也一定会有同样的感受和体会。现在，在一些侨务干部中弥漫着一种情绪：改革开放30年来，侨务工作取得了显著成绩，侨务工作的大政方针已定，工作方法、工作格局已经形成，今后只要照着做就行了。这是一种小富即安、不恩进取、因循守旧、固步自封的保守思想。应该看到，时代的潮流滚滚向前，逆水行舟，不进则退。面对党的十七大和十一届人大提出的新目标、新任务、新要求，有多少新课题，正等待我们去研究；有多少新举措，正等待我们去探索。年初，我在全国侨办主任会议上提出.

　　.要切实走出一条有效的侨务引智引资工作新路子，要实施“走出去”战略帮助有比较优势的企业实现国际化发展，要以侨界关注的民生问题为重点切实抓好各项为侨服务工作，要为展示中国良好形象、增强国家文化软实力服务，要实现从“粗放型”向“集约型”的转变，着力发展一支高素质的对我友好力量，要更加关心海外侨胞在当地的长期生存和发展，推动构建和谐侨社等等。这些新任务的提出，需要我们以创新的精神，进一步研究探索实现这些任务的新思路、新方式和新举措。最近，国务院侨办党组围绕为建设社会主义新农村建设服务，提出要开展“侨爱工程一万侨助万村”活动；围绕为增强国家文化软实力服务，提出在海外开展“华文示范学校”授牌活动等，就是在这方面的积极尝试。希望各级侨办加强战略思维，围绕年初全国侨办主任会议提出的新任务、新要求，在想办法、出实招、见成效上多下功夫，以思想的大解放促进侨务工作的大发展，以改革创新精神推动侨务工作走上科学发展之路。

　　(二)以为侨服务为宗旨，强化侨务部门的职责和优势。

　　以人为本、为侨服务是科学发展观在侨务工作中的具体体现，是我们一切工作的出发点和落脚点。江苏侨务工作的经验再一次证明，服务既是侨务部门的主要职责和手段，也是体现侨务部门优势和水平之所在。这次研讨班和现场经验交流会是在两会刚刚结束后召开的，大家都能强烈地感受到中央高度重视民生问题。胡锦涛总书记在看望全国政协致公党、侨联界别委员时强调：“各级党委和政府要切实把维护归侨侨眷和海外侨胞的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，诚心诚意为侨界群众解难事、做好事、办实事。”温家宝总理在政府工作报告中用很大的篇幅谈民生问题，他在回答中外记者提问时动情地说：“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”坚持以人为本，关注民生，为民造福，是新一届中央政府发出的诤诤誓言。各级侨办作为同级政府的职能部门，要认真领会，切实贯彻落实。以为侨服务为宗旨就是要把海外侨胞和归侨侨眷的根本利益放在首位，牢固树立关心、重视侨界民生问题的服务意识，注意克服急功近利、不愿在为侨服务上下苦功夫的倾向，主动、热情、千方百计地为侨胞排忧解难，解决那些他们自身难以解决的实际问题。今年我们将在全国侨办系统大力实施“归侨侨眷关爱工程”，将其作为改善侨界民生问题的重要抓手。各地侨办要根据自身实际制定实施方案并切实抓好落实。要通过“关爱工程”，解侨之所困、谋侨之所需、帮侨之所急，进一步夯实国内侨务工作的基础。真正做到凡是对海外侨胞、归侨侨眷有利的事，我们一定努力去做，而且把它做好。

　　(三)以求真务实为核心，提高各级侨办的执行力。

　　任何一项工作，无论方案多么完美，最后的环节都是落实。落不到实处，再好的文件、方案也只是一纸空文，再好的方针、政策也难以发挥应有的作用。抓落实的关键，在于提高各级领导和全体干部的执行力。正如邓小平同志指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。江苏侨务工作经验突出体现在一个“实”字上，用情用心用力做深、做实侨务工作。当前侨务工作大政方针、主要任务和工作思路已经明确，关键就是要以求真务实、真抓实干的作风将.

　　.一项一项工作切实落实好。落实是一种责任，也是一种意志。那种靠会议落实会议、靠文件落实文件、靠讲话落实讲话的工作作风，那种上面有要求、下面没行动消极懈怠的工作作风，那种热衷于热热闹闹、不重实效形式主义的工作作风，那种抓而不紧、抓而不实敷衍塞责的工作作风，都必须坚决予以纠正。我们讲求真务实、真抓实干，就是要高标准、严要求。我历来主张，无论干什么事，要干就干好，而且要力争最好。这如同摘桃子，要跳起来而不是躺下去摘。能挑千斤担，不挑九百九。管理学上有一句名言：叫做“细节决定成败”。我非常赞赏这句话。只有每个环节的精益求精，才能确

　　保整体工作的至善至美。我们讲求真务实、真抓实干，就是要多干打基础、利长远的事。这集中反映了一个干部的人生观、价值观、政绩观。发挥侨务优势，立竿见影的事要做，造福华侨华人和归侨侨眷，实现侨务工作可持续发展的事更要做。我们讲求真务实、真抓实干，就是要做到令行禁止、雷厉风行。那种“会议开来开去，文件转来转去，部门推来推去，领导批来批去，最后问题是哪来哪去”的现象必须杜绝。今年年初，我国南方部分地区遭受严重的冰冻雪灾。国务院侨办立即启动了“侨爱工程一抗雪救灾温暖行动”，在短短十几天时间内接受捐赠救灾款物约2亿元，集中体现了海外侨胞的爱心，也集中展现了侨务部门的作用，效果非常好。浙江、湖北、江西等省侨办积极响应，行动迅速，开展了大量扎实有效的抗雪救灾温暖行动，上下呼应，打响了“侨爱工程”这一品牌。这种上面有要求、下面立即行动的工作作风，是讲政治的具体体现，值得在全国侨办系统大力倡导。

　　(四)以班子建设为重点，打造一支过硬的侨务干部队伍。

　　建设一支高素质的侨务干部队伍，是做好侨务工作的组织保障。今年是全国侨办系统思想作风建设年，各级侨办要将思想作风建设摆在更加重要的位置，加强对这项工作的组织领导，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、情系侨胞、勤政廉政的侨务干部队伍。加强干部队伍建设，领导班子是关键。只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。江苏省侨务工作局面有较大变化，关键在于有一个坚强有力的领导班子、有一支能打硬仗的侨务干部队伍。韩健民同志敬业奉献，全身心地投入到工作中，着力克服制约侨务工作发展的观念障碍，着力谋划促进侨务工作发展的新思路、新途径、新举措，统筹兼顾，敢为人先，追求完美，带动全省侨务工作面貌不断发生新的变化。这次会上，连云港、苏州、淮安等地市侨办主任的发言，我听后很振奋。它表明，即使是侨外合署办公的地方，即使是侨务资源匮乏的地方，只要领导班子特别是一把手把侨务工作放在重要位置上。用心谋划工作，侨务工作同样可以大有作为。有句广告词叫：思想有多远，我们就能走多远。我认为，只要一把手心思用到了、精力用到了。侨务工作没有做不到、做不好的。一个人，不论年龄大小，不论从事什么职业，不论在什么岗位上，都要有一种追求、有一种精神。人只有在追求中，才会进发出强烈的使命感，才能最大限度地发挥自己的潜能，最大限度地服务于社会。这里，我想特别强调的是，各级侨办领导班子特别是一把手，要牢牢把握统筹兼顾这一促进侨务工作科学发展的根本方法。善于统筹国内国外两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，加强工作谋.

　　.划，找准侨务工作的切入点，抓住工作的发展机遇；善于统筹为国家大局服务和为侨服务的统一，做到总揽全局、相互促进、相得益彰；善于统筹国外与国内侨务工作的关系，以外带内，以内促外，促进国内国外侨务工作整体协调发展；善于统筹侨办系统内外力量，加强对不同地区工作的分类指导，加强与有关部门和单位的沟通与配合，形成开放式的工作格局。侨外合署办公的地方，尤其要统筹好外事与侨务工作的关系，加强对侨务工作的谋划、部署和支持，做到优势互补，共同推进。各级领导班子特别是一把手要做到对各项侨务工作都要有研究、有部署、有措施、有检查。那种每年仅就一、两项工作有安排，仅满足于搞一、两个大活动，或上面有部署、下面没行动的状态，都不利于侨务工作的发展，必须着力予以扭转。各级领导班子特别是一把手要以蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，勇往直前的勇气，积极探索拓展侨务工作的新思路、新机制、新方法。任何地方、任何工作都有自己的优势和劣势。面对优势，无疑要用好用足；面对劣势，也不能怨天尤人或听天由命。优势与劣势在一定条件下是可以相互转化的，这“一定条件”就是干部的精神状态，就是干部的朝气、锐气和勇气。那种遇到坎坷就趴下，遇到失败就失志的人，是成就不了大事业的。今年6月，我准备带国务院侨办机关部分司局长去大庆参观。大家都知道，我是在大庆这片土地上成长起来的。大庆人的精神、大庆人的思想感染、激励了几代人。大庆人那种为国争光、为民族争气的爱国主义精神，那种“北风当电扇、大雪当炒面、头上青天一顶、脚下荒原一片”的创业精神，那种讲究科学、“三老四严”(“三老”，即对待事业要当老实人、说老实话、做老实事；“四严”，即对待工作要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律)的求实精神，那种胸怀全局、为国分忧的无私奉献精神，都值得我们很好地学习。今年全国侨办系统思想作风建设年活动不搞检查评比活动，重在以良好的工作作风推动各项工作任务的落实。今年年底或明年年初召开的全国侨办主任会议，将重点交流各地侨办学习江苏侨务工作经验、开展思想作风建设年活动带来的新交化、新气象、新成效，相信同志们都能交出一份满意的答卷。

　　同志们，开创侨务工作新局面机遇难得，时不我待。让我们高举旗帜，服务大局，按照胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的要求，解放思想，锐意进取，扎实工作，以一流的工作业绩回报党和人民对我们的重托，回报广大侨胞和归侨侨眷对我们的期待，以改革创新的精神推动侨务工作迈上新台阶。

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　　.

　　高举特色旗帜

　　涵养特色资源

　　发挥独特作用

　　进一步开创全省侨务工作新局面

　　——2008年2月25日在全省侨办主任会议上的讲话

　　韩

　　健

　　民

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实全国侨办主任会议精神，总结交流党的十六大以来，特别是2007年侨务工作的基本情况和经验，研究部署2008年的侨务工作，表彰侨务工作先进单位和先进个人，动员团结全省广大侨务干部和职工，为进一步开创全省侨务工作新局面而努力奋斗。下面，我讲四个问题。

　　一、2007年全省侨务工作取得了前所未有的成绩。2007年，我们在省委、省政府的正确领导下，在国务院侨办的指导帮助下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”的宏伟目标，按照年初“带着感情做深、解放思想做新、整合资源做大、围绕大局做实”的部署要求，开拓创新，奋勇拚搏，全省侨务工作呈现了前所未有的崭新局面。

　　1、精心牵线搭桥，引智引资捐赠大幅攀升。围绕经济社会发展大局，不断深化华侨华人与我省的交流和合作，吸引了许多跨国公司来江苏投资发展，如新加坡金鹰国际集团，将中国区总部及研发中心由上海迁到了南京。

　　招才引智取得突破。各级侨办认真贯彻国务院侨办“珠海会议”精神，以引进创新型领军人物为突破口，积极配合政府出台“211”等措施(对海外引进的专业人才，经专家评审认可后，由政府提供200万元、100平米办公房、100平米住房)，为“海归”们回国创业铺设绿色通道。2007年，省侨办聘请人事厅等6个部门领导当顾问，在由“海归”贡毅博士创办的津通国际工业园，设立了“华侨华人专业人士江苏创业基地”，与常州市侨办等共同探索，形成了“拎包就能入住”的“猎头”新模式，当年吸引了3名海外“领军型”人才和10多名“海归”到基地创业。国务院侨办李海峰主任到该基地考察时，称赞该基地“扁平化”管理模式新颖，当即表示要作为国务院侨办“引资引智重点联系单位”。苏南五市侨办通过开展或参加“相聚长三角”、“创业之桥”等活动，组织各类海外“校友会”、“博士团”到工业园、科技园访问考察，使大批海外高层次人才和紧缺人才纷至沓来，有力地促进了当地的科技创新和技术进步，如无锡市惠山区就有5名“领军型”“海归”人才，携2个“530”A类项目落户。

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　　招商引资再创新高。据不完全统计，全年牵线搭桥合同利用外资62．18亿美元，实际到账外资10.07亿美元，创历史新高。一是大项目增多，达43个，其中南通市吸引新加坡国际金鹰集团在洋口港建设的一体化项目，投资达100亿元。盐城、连云港两市在侨企“苏北行”中积极做好相关工作，吸引了香港明发、红太阳集团的商业广场项目投资达30亿元。二是丰收面扩大，镇江、淮安、常州、泰州、徐州市侨办均实现投资到账过亿美元。三是“走出去”有突破，连云港市侨办通过“国外侨务工作和地方经济发展论坛”引来投资25亿元，还协助该市太阳雨公司到西班牙投资了两条太阳能热水器生产线。四是质量有提高，如扬州市侨办开展四个“一对一”活动，提高了招商效益和成功率。

　　募集捐赠翻了两番。各级侨办积极引导侨胞为江苏公益事业多做善事，搞好跟踪服务，推动了捐赠数量的大幅攀升，全年募得善款4．56亿元，约是2006年的4倍。扬州市接受捐赠2亿多元，苏州、无锡、盐城和淮安等市也多在千万以上。前几年开展的“筑基计划、助学行动、侨心工程”继续巩固发展，扶持学生2577人。由港胞郑兆财先生捐赠建设的涟水郑良梅学校又获得了新的资助，由美国“钢铁大王”唐仲英先生资助5000万元的“微结构国家实验室”在南京大学顺利落成，由新加坡金鹰国际集团主席陈江和先生资助500万元的连云港花果山海清寺的重建工作已经奠基。江苏海协教育基金会的“助困奖学金”，新增设了“金鹰国际特殊教育基金”和“江苏红太阳集团助学金”，年发放资助金88．6万。南通等市侨办也开展了建立教育基金的尝试。

　　品牌活动越做越精。创新内容和形式，努力把第十届“海外江苏之友”活动打造成精品，开幕式上就有7亿多美元的18个项目签约。李源潮书记、梁保华省长对活动十分重视，一起会见并宴请重要嘉宾，梁省长不仅到开幕式上作了精彩的主题演讲，还在省委全委会上高度赞扬了这次活动的成效。通过和泰州市联办，在南京六合、浦口区设立分会场等，在引资引智工作中，起到了很好的推动和示范作用。泰州市委市政府对此高度重视，市侨办精心组织，使活动取得圆满成功，侨务工作实现了历史性跨越。国侨办马儒沛副主任出席活动后认为：“此次活动规模大、层次高、形式活、和经济扣得紧，成果颇丰。”各级侨办，围绕经济建设大局，上下联动、左右互动，精心组织和参加“相聚长三角”等涉侨品牌，形式越搞越活，质量越办越好。

　　2、扎实打牢基础，为侨服务成效明显提高。着力在打牢思想基础、加强社区建设、创新服务内容上下功夫，办实事，做好事，赢得了侨胞的广泛赞誉。“国家统一要立法”提出者、旅英侨胞单声先生，每当讲起两件喜事就对侨办赞不绝口：一是省侨办帮他在南京找到了失散大半个世纪的亲人，二是泰州市侨办为他修复了老家的故居。

　　使命意识不断增强。各级侨办不断用“独特机遇”、“资源宝库”和“大有作为”论教育大家，做为侨服务的有心人；用华侨华人以爱祖国爱家乡的赤子之心回报社会的感人事迹教育大家，做广大侨胞的贴心人。围绕学习型机关建设、作风建设和干部队伍建设目标，通过专题理论学习、领导授课辅导、典型经验引路、强化培训等措施，培养“三宽”干部，弘扬“三创”精神，为侨服务的.

　　.事业心和责任感不断增强。宿迁、徐州和无锡等市侨办几位新上任的主任，开创新局面的决心大，干劲足。在侨办系统大力开展了争创“侨务工作先进单位”、争当“侨务工作先进个人”活动，各级大干侨务的热情空前高涨。年底经民主推荐，连云港等22个市、县侨办和50名侨务干部分别被评为侨务工作先进单位和个人。

　　社区侨务稳步推进。根据《进一步加强全省社区侨务工作的意见》要求，城乡并举、南北齐进的社区工作网络初步形成，覆盖面达到了80％。南京、常州、连云港等8市，把社区侨务工作列入年终各单位达标考评内容。徐州市侨办率先在工矿企业开展了社区侨务，连云港市侨办还在7个乡镇展开了工作。无锡、常州、江阴等市新建了功能齐全、设施完善的“华侨之家”，定期开展活动。苏州市以使归侨侨眷工作省心、日子舒心、生活安心为目标，在社区建立了“四心一站”工程(一指通服务中心、文化活动中心、事务受理中心、生活服务中心，卫生服务站)。特别是开设的一指通，被“空巢”高龄侨胞称为“保命线”。

　　“四给”活动逐步形成。一是政治上给地位，积极推荐港澳同胞、侨胞参加各地人大、政协等组织，苏州等市对突出贡献者授予“荣誉市民”等称号，南通等市积极请侨胞“建言献策”，许多市还开展了各种类型的表彰。二是生活上给温暖，为侨胞提供多项社会公共服务，淮安等市因地制宜出台了免费“乘公交、进公园、体检”等惠侨措施，镇江等市还给侨企外方人员办理《特约医保卡》。三是发展上给扶持，为侨胞投资创业实行“一条龙服务”，苏州、淮安市侨办把办公室及设备无偿提供给了刚来创业的侨胞，镇江等市侨办编印《侨企通讯》为他们提供信息服务，连云港市开展了为侨港资企业服务年。四是法律上给援助，设立《华商律师网》，组织维侨律师服务团定期开展活动，下发《侨企法律顾问手册》，在创业咨询、方案策划、非诉讼代理等方面为侨胞提供免费服务，解决了大量经济纠纷，为侨企挽回了不少经济损失。

　　来信来访依法办理。各级侨办把信访工作，作为收集侨界建议、意见的窗口，改进工作的重要途径，工作做得扎实有效。按照“投诉有门，受理有人，处理有期”的基本要求，以法律、法规、政策为准绳，正确处理好国家、集体和华侨华人、归侨侨眷三者的利益关系，全年共受理来信来访2767件次，办结率96．9％以上。南京市侨办接到上级转来的侨胞李贞生房屋信访后，立即通知夫子庙街道在24时内解决，令当事者十分感动。

　　扶贫帮困继续拓展。每年拿出近200万元为困难归侨发放补助。省侨办和财政厅联合下发了《关于对全省困难归侨及企业退休归侨发放生活补助的通知》，加大了经济补助力度。对年人均收入低于980元的农村归侨，全部纳入“三优先”(规划、资金、项目)扶贫致富计划。继续实施“三侨生”享受高考加20分录取的政策，有34名学生得到了照顾，苏州、徐州、南通等市对“中考”也采取了类似措施。各级还在回国定居、出入境办理、工资待遇、住房拆迁、劳保医疗等方面，为侨胞办了大量实事。

　　3、加大宣传力度，江苏侨务影响不断扩大。坚持客观公正、正面为主、内外有别的原则，从.

　　.抓队伍、建机制、固阵地入手，运用喜闻乐见、易于接受的形式，广泛开展宣传工作，有力地提升了江苏的国际影响和侨务工作的社会地位。

　　对外宣传再创佳绩。积极利用海外华文媒体，持续开展以“使江苏走向世界，让世界了解江苏”为主题的系列宣传活动。加强与美国《侨报》等华文报纸的交流合作，全年用284个专版宣传推介江苏。各市侨办和宣传部门，配合市领导出访等重大活动组织专版，达到了很好的效果。省侨办在省《外宣信息》用稿17篇，被省外宣办评为“外宣信息工作先进单位”。积极接待“第八期世界华侨华人文化社团负责人江苏行”，让他们感受江苏浓厚的文化底蕴。与《欧洲时报》社联合举办《水韵江苏》摄影展的筹划工作进展顺利，由各市侨办组织征集作品5000余幅，经专家评选后180幅作品入围。

　　国内宣传成绩显著。和《人民日报》海外版、《新华日报》、江苏电视台等媒体的合作不断加强，侨务工作在各级媒体“亮相”频频，全年在各类媒体发稿近万篇，其中被省政府《政务信息》用稿13篇。《江苏侨网》和12个市《侨网》，配合中心工作，不断充实内容更新信息，展示侨务风采。《江苏侨务通讯》月刊和各市的“侨务简报”，精心组稿，指导性、经验性和研讨性日益增强。坚持重大活动专题宣传，如“海外江苏之友”活动，开幕式当天《新华日报》出了一个整版，省电视台播出了近4分钟的头条新闻。各级侨办还通过文艺演出、拍摄专题片、组织各类活动慰侨。完善激励机制调动写稿投稿积极性，连云港等5个市侨办和20名同志被评为侨务宣传工作先进。

　　侨法宣传积极有效。连运港、南京、徐州、常州、苏州、扬州、无锡等7市的8个街道被国务院侨办确定为首批“侨法宣传角”重点联系单位，各市以此示范引路，全面推开。通过请专家巡回演讲，印发“五五”普法资料，开展“侨法宣传月”等活动，营造学法、知法、用法、守法良好氛围。扬州、镇江、常州等市还开展知识比赛，在基层普及侨法。省侨办和人大有关部门联手，加强对“保护法”实施情况和有关政策规定的执法检查，针对问题进行整改。受国侨办委托，在南京召开了新华侨回国定居身份认定工作座谈会，提出了解决问题的建议。

　　宣侨褒侨氛围良好。持续贯彻中办发[2005]9号文件，在全社会大力宣传侨务工作的地位作用，形成了良好的尊侨、爱侨氛围。利用多种形式宣传表彰侨胞的感人事迹和回报桑梓的义举，提高了社会对侨务工作的认知度。开展了“十大爱心侨商”和“十佳创业新侨”的评选表彰活动，省领导亲自为唐仲英、施正荣等“双十佳”颁奖，在社会上引起了很大反响。

　　4、加强联谊交流，侨务资源涵养积极有效。各级侨办和海外交流协会，普遍加大了“走出去、请进来”工作力度，以“找得到、靠得住、用得上”为目标，努力结交“四有”人士，促进侨社和谐，使不少侨领看好江苏，成了侨办的知心朋友。

　　海外交流开展活跃。各级侨办组团或参团66批，出访到南美、北美、西欧、北欧、澳洲等32个国家和地区，和我省长期合作的友好力量不断扩大。利用春节、中秋、圣诞等国内外传统节日及侨团的重大活动，及时向海外侨团、侨胞发去贺信、贺卡、贺电慰问。以东南亚、北美、西欧和港.

　　.澳地区为重点，通过组织各类联谊会、招商会、座谈会，新结识了一批重点社团和重要客人。扬州、淮安市侨办在印尼、新加坡等国设立办事处，开创了我省侨办在国外建立固定联系点的先河。11月，省侨办组织“金陵艺术团”访美慰侨，在纽约等市演出5场，观众达万人，反响强烈，中国驻美大使周文重观看后给我办来函，称演出“取得巨大成功”。历时数月，以省海协名义制作，反映江苏侨务十五年光辉历程的大型画册《跨越》顺利出版。

　　国内联谊不断拓展。省、市两级海外交流协会及侨企会、侨商会、侨眷会，开展联谊活动345次，和重点侨领客商及归侨侨眷广结侨缘。“海外江苏之友”及各市侨办的“创业之桥”、“国外侨务工作和地方经济发展论坛”等大型活动品牌，在为侨胞事业发展的服务中，增进了感情。各级的“华侨活动中心”、“侨之家”，定期开展各类活动，增进了侨胞之间的情谊。各地还利用春节、中秋等传统佳节，组织“新春联谊会”、“月是故乡明”等活动，广交侨界朋友，加深了友谊。

　　接待水平继续提高。全年接待来江苏考察访问的华侨华人9761人次。坚持“以客人满意为标准”，对重大活动、重要团队的接待，认真组织，过细安排，热情服务，如第二季度国务院侨办安排的“华商新生代企业家中国经济高级研修班”等三个团，南通、淮安、泰州及苏南各市，和省侨办密切配合，搞好衔接，接待到位。特别是对省、市领导出面会见并宴请重要客人的接待工作，各级侨办精心组织，提供全方位服务，做到了各方满意。许多同志放弃了不少节假日和休息时间，有时甚至饿着肚子忙到接待工作结束，毫无怨言。

　　华文教育扎实推进。在全省选择了基础设施好、教学质量高、工作积极性高的20所中、小学，挂牌为“华文教育基地”，打牢工作基础。盐城等4市侨办外派的7名华文教师，克服困难，积极工作，受到所在国侨校侨胞的好评。淮安市促成淮阴中学和澳大利亚TUART中学、卡林中学结为国际友好交流学校，走出了华文教育的新路子。省侨办和镇江等市侨办一起，精心举办美国密西根州江苏同乡会会员子弟和香港苏浙同乡会属学校师生“寻根之旅”夏令营，通过参观历史名胜、考察民间工艺、品尝中华美食等活动，使参营的华裔青少年增进了对江苏的了解和认知。

　　“四百计划”进展顺利。2007年初确定的用三年时间，重点结交“100家重点侨资企业，100个重点侨团，100位重要侨领，100名杰出专业人士”的“四百计划”得到有效拓展。在对海外近千个社团、数万名侨胞，国内数千家侨企认真遴选的基础上，不断调整充实，目前进展顺利，并和入选对象保持了密切联系。坚持联动开发、动态管理、共建共用的原则，省侨情资料库也得到了扩展和提高。

　　2007年我省侨务工作取得的各项成绩，凝聚着全省广大侨务工作者的辛勤汗水和聪明才智。在此，我谨代表省侨办党组及我本人，向你们并通过你们，向全省侨务工作战线的全体干部职工，表示真诚的祝贺和衷心的感谢!

　　二、五年来江苏侨务工作的简要回顾和基本经验。十六大以来的五年，是江苏侨务发展最快、成效最好的时期。我们从2003年提出的“小事当作大事做，虚事当作实事做，无事主动找事做，.

　　.要事齐心合力做”的基本思路起步，抓班子，强队伍，正风气，一步一个脚印，开拓创新，奋勇前进，逐步扭转了“工作干劲小、社会地位低、国外影响弱”的被动局面，实现了“组织机构由弱到强、服务对象由疏到亲、社会认知由冷到热、工作成效由小到大”的历史性跨越，在为富民强省，“两个率先”服务中迈出了坚实的步伐。

　　五年来，我们坚持为大局服务，引资引智工作成效显著。连续五年和南京、扬州、淮安、连云港、泰州市联办“海外江苏之友”活动，邀请了1500多位华商来江苏考察投资，直接促成项目600多个，协议利用外资151．78亿美元，到账外资26．71亿美元。配合有关部门出台多项引智措施，组织海外“博士团、校友会”来苏考察，吸引大批“海归”来苏南投资创业。

　　五年来，我们坚持为侨服务的宗旨，服务质量和水平不断提高。2003年和2006年，分别评选表彰了43和86家“江苏明星侨资企业”，其中各有11和13家还被上级评为“全国百家明星侨资企业”。为160家侨、港资企业挂牌，实行重点服务。成立“江苏省维侨法律服务律师团”，依法维护侨商合法权益。认真受理信访投诉，及时调解涉侨纠纷。落实《江苏省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》，为归侨侨眷解决了大量困准。

　　五年来，我们积极涵养侨务资源，海外友好力量不断壮大。通过“走出去、请进来”等活动，重点结交“四有人士”，与海外近千个社团、数万名侨胞保持联系。和我省交往的大侨领侨商越来越多，如谢国民、林文镜、陈江和、许荣茂、黄志源等全国侨商企业投资协会的主要领导，都成了江苏的友好合作伙伴。侨、港资企业占据了江苏外企的半壁江山，且80％的侨资企业家都不是江苏籍。

　　五年来，我们积极引导侨胞的捐赠热情，公益事业和海协教育基金取得可喜成果。全省共募得捐赠折款8亿多元。“筑基计划”在苏北13个县陆续新建和改造了学校286所，积极开展贫困助学、技能培训，使10多万学生和农民受益。2006年，省海协成立了“教育基金会”，募集资金1100万元，连年开展资助贫困大学生行动，受助学生积极上进，成绩大幅上升，社会反响强烈。

　　五年来，我们大力推介宣传，江苏侨务的国际知名度日益提高。在海外友好华文媒体推出宣传、推介江苏专版1400多个，《华人时刊》月刊发行至50多个国家和地区，各级侨网影响日益扩大。每年组织以“寻根之旅”为主题的夏(冬)令营，吸引近千名华裔青少年参加。连年组织文化艺术、厨艺团体出访慰侨，江苏侨务的国际影响力不断提高。

　　五年来，我们积极发挥自身职能，侨办的地位作用明显提高。省、市、县三级侨办组织机构基本健全，大侨务战略深入人心，为大局服务思想牢固确立，职能作用发挥明显。各级党委政府重视侨务工作，广大侨务干部精神振奋，信心足干劲大。

　　2005年，省侨办被人事部和国务院侨办联合表彰为侨务工作先进单位；镇江、常州、苏州、江阴市侨办被国务院侨办表彰为侨务工作先进单位。

　　经过五年艰苦实践探索，我们逐步形成了“带着感情做深、解放思想做新、整合资源做大、围.

　　.绕大局做实”侨务工作的四条基本经验。国务院侨办对此给予了充分肯定。

　　带着感情做深侨务工作。为侨胞的生存发展提供服务，是侨务工作的本质要求，也是凝聚侨心、发挥侨力的根本所在。我们大力宣传侨在各个历史时期的独特作用，不断营造尊侨知侨爱侨护侨的良好氛围，扎实打牢工作人员的思想基础，自觉把知侨心、懂侨心、暖侨心贯穿于服务全过程，使服务工作不断向全方位拓展，向深层次延伸，努力维护好侨胞的合法权益。我们还以侨企的发展为已任，为侨、港资企业开展挂牌服务，帮助中泰、天工集团等企业到香港上市，请江苏银行推出“速贷通”、“侨侨通”融资便捷通道，带侨企到西部、苏北考察等。正是我们的真心付出和热情服务，赢得了侨胞的充分信任和依赖。他们把侨办当成了自己的家，有了困难请我们求助，有了苦衷找我们倾诉，有了难题向我们咨询，有了欢乐与我们分享，甚至有的干脆把投资的“拍板”权交给我们侨办决定。

　　解放思想做新侨务工作。创新是侨务事业发展之魂、动力之源，是破解侨务发展瓶颈的法宝。回顾五年来的发展，可以说是“思想解放到哪，侨务工作就创新发展到哪；思想解放到什么程度，侨务工作就创新发展到什么程度”。我们打破传统思想束缚，思别人未曾之想，做别人未做之事，使“创业创优创新”的新江苏精神，在侨办系统蔚然成风。常州市侨办，努力将工作重点由招商引资向以招才引资为主转变，其“筑巢引凤”经验被国务院侨办转发，该市留学人员创业园成为我省唯一的国务院侨办“引智引资重点联系单位”。苏州市侨办建立了以IS09001国际质量管理为标准，以现代化办公视频系统为基础的服务体系，和海内外侨胞实现了零距离沟通，在工作规范化、办公自动化、力量社会化、服务效能化方面，趟出了一条为侨服务新路子。

　　整合资源做大侨务工作。侨办自身的力量十分有限，整合各方力量，变“独角戏”为“大家唱”是侨务工作发展的倍增器。我们积极推动省、市编办发文，“建庙归位”扩充“正规军”，使全省106个县都设立了侨办，并逐步向政府序列归口；还通过“招兵买马”发展“地方军”，在各级机关、社区聘任了一支“不占编制、不拿工资”的庞大兼职工作队伍。我们实施大外宣战略，指导各市侨办建立外宣工作领导小组，和宣传部门联动、和国内外媒体合作，彻底改变了外宣工作“上面没‘嘴’，下面没‘腿’，外面没声”的状况。连云港市侨办加强与美国《国际日报》合作，该报每周一版，常年免费在美国等国宣传、推介连云港，实现了功放效应，该市王书记称赞侨办为对外宣传连云港“立了头功”。我们提出外侨联动要求，大力推动外侨合署办公的单位统筹兼顾做大侨务工作。淮安市外侨办坚持平时工作互相渗透，重大活动全办上阵，使外侨两者优势互补相得益彰，侨务工作越做越好。该办主任朱友冬因出色的政绩得到了提升使用。

　　围绕大局做实侨务工作。为改革开放和经济发展服务，是地方侨务工作最鲜明的时代特征，也是体现侨务部门地位作用的关键所在。我们围绕“两个率先”的目标定位，在贯彻落实省委、省政府的沿江开发、沿海大开发、苏南优化以及区域共同发展等战略中，及时跟进，以引资引智为着力点，做出了突出成绩。我们积极开展大侨务战略，打破省籍乡情界限，引导大批侨领侨商来江苏考.

　　.察投资，有效激发了海外侨胞来江苏发展的热情，使许多著名侨资企业十分看好江苏，投资规模不断扩大。原省委书记李源潮多次赞扬说：江苏吸引外资连续五年全国第一，侨办功不可没!南京市侨办连年走出国门招商，引来了大批侨商来南京投资创业。镇江市侨办招商引资去年实际到帐两亿多美元，在各市名列前茅。

　　江苏改革开放的伟大实践为侨务工作的发展提供了广阔舞台，焕发了勃勃生机；侨务工作在担当江苏开放性经济的先导、推进经济社会发展的进程中，发挥了重要而独特的作用，并形成了四条基本经验。这是江苏侨务人艰苦探索的结果，集体智慧的结晶，我们一定要在今后的工作中长期坚持，发扬光大。

　　三、认清形势，明确任务，努力开创侨务工作新局面。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。最近召开的全国侨办主任会议，认真回顾了改革开放30年来，特别是十六大以来的侨务工作，着重总结了2007年工作，全面部署了2008年任务。要贯彻落实好十七大和全国侨办主任会议精神，必须准确把握新阶段江苏侨务工作的基本形势和主要特点：一是各级对侨务工作重要性的认识不断提高，但社会的认知度还不够深，提高地位作用的努力丝毫不能放松。二是以省、市侨办为重点，县(市、区)侨办为支撑的组织机构已基本建立，但少数地区领导相对薄弱、机构编属不一、工作力量不足的问题还继续存在；三是“双服务、双促进”的观念基本确立，但侨办为侨服务的资源手段和侨胞的期盼需求严重不对称问题仍然突出；四是发挥侨力为大局服务深入人心，但侨力资源流动、变化加快的特征尚未科学认清，引智引资的方法手段有待创新；五是海外的友好朋友越来越多，但参政华人和华裔新生代的工作相对薄弱，构建和谐侨社、促进侨务资源可持续发展的任务还十分艰巨；六是为侨服务的内容不断拓展，但为新华侨华人回国创业服务的机制和手段均需加强；七是华文教育工作取得了一定进展，但江苏作为教育大省和国内华文学校的发源地发展空间很大，华文教育基地的作用有待很好发挥。这些新趋势新特点新要求，使江苏的侨务工作面临着许多新的挑战，同时也蕴藏着难得的机遇。我们必须充分地认清形势、把握特点，更加科学地理清思路、谋划发展，努力开拓江苏侨务工作的新局面。

　　2008年全省侨务工作的基本思路是：高举特色旗帜，涵养特色资源，发挥独特作用。高举特色旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统揽，继续深化关于“独特机遇”、“资源宝库”和“大有作为”等重要论断的学习理解，充分认识侨务工作在新时期的战略地位和独特作用，努力调动广大领导和群众的积极性、创造性，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。涵养特色资源，就是要牢固树立为侨服务的宗旨，以人为本，始终把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为工作的出发点和落脚点，竭诚为他们的生存发展服务，依法维护好他们的合法权益，努力开发、涵养好海外数千万华侨华人这个资源宝库，防止和克服急功近利等行为，实现侨务资源的可持续发展。发挥独特作用，就是要开拓创新，主动进取，扎实工作，坚持以国外工作为主导、国内工作为基础，坚持为侨服务和为大局服务的统一，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，为全.

　　.面建设小康社会、促进祖国统一和发展同各国人民的友好合作做出新贡献。

　　根据省委、省政府新年度的工作部署和《国务院侨办2008年工作要点》，我们部署下发了《省侨办2008年侨务工作要点》，各级侨办一定要结合各地实际情况，认真抓好贯彻落实。在此，我结合上级有关指示精神和要求，就重点工作再作一些强调。

　　1、加快推进引智引资工作，努力为实现全省经济好字优先、又好又快发展目标服务。以科学发展观为统领，努力在以下三个方面实现新的突破。在引智工作中实现新的突破。各级侨办要响应“科教兴省”战略和建设创新型省份的需要，摸清本地区人才需求和国外人才分布特点，探索对接途径，会同有关部门，继续深化政策扶持和激励机制。着力加强“华侨华人专业人士江苏创业基地”建设，发挥在全省的示范和引领作用。组织好“新华侨华人创业经验交流会”和“百名博士与民营企业项目人才对接会”等活动，大力吸引扶助海外高层次人才和紧缺人才来江苏创业发展。在提高引资质量上实现新的突破。优化各类工作平台，在举办方式、活动内容、项目对接等方面不断进行改进和创新，发挥好引领聚合效应。省侨办要重点抓好第十一届“海外江苏之友”活动、“相聚长三角”和香港“招商引智会”三大品牌，各级侨办要积极配合。根据全省发展战略布局和相关产业政策，重点引导侨资向高技术、高效益、低消耗、低排放的项目集中，推动侨资合理流动，梯度转移。在为社会主义新农村建设服务上实现新的突破。在全省实施扶贫开发“三十百工程”，争取用3年时间，选定10个侨资项目支援新农村建设，推动lOO家侨资企业和100个贫困村结对子重点帮扶，力争一年打基础，两年大发展，三年见成效。全省侨办系统要上下联动，积极筹划，认真组织，苏南苏北要搞好对接。在“走出去”上实现新的突破。上下联动，挑选部分有优势的企业家到东南亚等国开展经贸考察，帮助国内企业和海外侨商在合作中寻求发展商机。各级侨办要借助力量，发挥优势，积极推动民营企业对外直接投资和跨国经营。

　　2、努力实现好、维护好、发展好海外侨胞和归侨侨眷在国内的根本利益，进一步夯实国内侨务工作的基础。为侨服务是各级侨办的重要工作职责，各级要在做好日常服务工作的同时，突出以下四个重点。实施“归侨侨眷关爱工程”要有硬指标。将生活困难、符合城乡低保条件的归侨侨眷全部纳入低保范围，有条件的地方还可给予专项救助和生活补贴；将散居农村的贫困归侨侨眷全部纳入当地扶贫开发规划，实行同等优先、重点扶持。各级侨办要严格按照国务院侨办两个“全部纳入”要求，采取得力措施，确保今年全部落到实处。为侨企服务要有新举措。在完善挂牌服务机制，建立涉侨经济纠纷案件通报协调机制、企业发展年报机制的基础上，省侨办将组织好侨资企业家赴苏北以及中部省市的考察活动。继续深化为侨企融资服务的形式和内容，扶持有条件的侨港资企业到境外上市，为他们发展创造条件。重点实施“三五五计划”，计划用3年时间，帮助5家侨、港资企业到香港成为上市公司，另培养5家侨企预备上市。侨务法制建设要有大推进，深化“社区为侨服务好，侨为社区作贡献”活动，以“侨法宣传角”等为阵地，进一步完善和落实维权机制，继续营造贯彻落实侨法的良好氛围和投资软环境。深入搞好调查研究，以解决侨胞投资创业中的实际.

　　.困难为重点，在推动制定新华侨华人回国定居、身份认定、吸引扶持他们回国创业以及维护侨胞投资权益的相关政策方面，积极提出科学合理建议向上级和有关部门反映，做好参加全国侨务政策法规工作交流会的有关准备。江苏海协基金会的募资助学工作要有新成效，认真组织好“献爱心，促和谐”报告会，加强捐赠人和受助者的沟通互动，扩大影响力，促进社会和谐。全省各级侨办要进一步规范捐赠工作，因地制宜，用有效措施引导捐赠，以扎实的工作，迎接全国捐赠工作会议召开。

　　3、从提高国家文化软实力的战略高度，进一步做好侨务文化宣传和华文教育工作。广大海外侨胞是中华文化的承载者和传播者，侨务文化宣传工作是弘扬中华文化的重要渠道。要积极开展文化交流，重点组织好赴欧与法国《欧洲时报》联合举办的“水韵江苏”摄影展，以“经济民生、文化民俗、风景名胜”为主题，努力把具有江苏特色的精神文化产品推向世界，增强国际影响力。各级侨办要加强与有关部门的合作，创造条件，组织推动中华才艺团队到海外侨社开展文化交流和慰问演出，大力支持和鼓励海外侨胞开展春节等民族节庆活动，让更多的外国朋友喜爱中华文化。要积极加强宣传阵地建设，重视发挥好“侨网”的作用，改进更新栏目，加强协作交流和培训，搞好资源的整合和共享。要坚持《江苏侨务通讯》、《华人时刊》和各市“侨刊乡讯”的正确办刊方向，加强合作，精心制作，提高质量，增强表现力、吸引力，扩大在国内外的宣传效应。进一步发挥海外华文媒体“江苏专版”在侨务外宣中的作用，继续免费给各市部分版面做专版，各市要配合领导出访、在海外举办经贸活动等时机，搞好宣传，扩大影响。要积极推进华文教育，主动拓展海外华文教育工作，积极申领任务，争取在交流合作、师资培训、教材编写及教师派遣方面承担更多的工作任务。推进华文教育基地建设，提升水平，发挥潜力。积极配合国务院侨办组织的“海外华裔及港澳台地区青少年‘中国寻根之旅’夏令营”和“海外优秀华裔青少年夏令营”等各类活动，重点在改进活动内容、提高办营质量上下功夫。

　　4、大力涵养侨务资源，努力实现侨务事业的可持续发展。各级侨务部门要充分认识到：侨务资源是侨务工作的命脉，涵养侨务资源是侨务事业可持续发展的基础。要明确一个重点目标。各级侨办要从全局和长远着眼，认真处理好培育保护和开发利用的关系，努力实现侨务资源的涵养和使用由粗放型向集约型转变，发展一支高素质的海外友好力量。把构建和谐侨社作为重要任务，积极鼓励华侨华人树立良好形象，和住在国人民和睦相处，促进华侨华人团结和谐共谋福祉，发挥港澳台地区侨胞在反独促统和维护港、澳稳定中的积极作用。要发挥两个平台的作用。一是海外交流协会，各级侨办要通过亲情乡谊、合作交流等途径，巩固老关系，发展新成员，着力提高结交朋友的层次和协会工作水平。江苏省海外交流协会，要认真搞好换届工作，物色一批合适对象入会，聘请海外侨务顾问，听取意见，改进工作，努力把海协做大做强。二是侨商投资企业协会，要加强调研论证和引导，扎实推动全省和各地侨商投资企业协会的筹建，已成立的协会要努力办成“侨商之家”，成为沟通交流、多元服务和合作共赢的平台。要加强三个方面的工作。加强对新华侨华人和华裔新生代的工作，帮助他们拓展事业，提高社会地位，融入主流社会；加强与华裔新生代的交往，帮助.

　　.他们了解中华文化，加深对中国的感情；加强对重点人士特别是参政华人的联谊，培育高端资源。继续完善和充实以“四百计划”为重点的省侨情资料库建设，实现和国务院侨办海外重点人物和项目信息库的对接和共建共享。

　　5、把全国侨务工作经验交流现场会作为上半年工作的重中之重来抓，举全省侨办力量做好准备和保障。国务院侨办确定，四月份在江苏召开侨务工作经验交流现场会，这是推进全国侨务工作发展的重要举措，也是江苏侨务史上的一件大事。届时国务院和各省侨办的领导将来江苏检查指导工作，我们怎么办?全省各级侨办一定要有强烈的荣誉感和责任感，集中力量精心做好有关准备和保障，要以“可听、可看、可信”为基本要求，围绕会议主题，着重抓好汇报材料、观摩现场及有关接待的准备工作：汇报材料要重点突出，特色鲜明，事例生动，说理透彻；观摩现场要隆重热烈、自然整洁，情况介绍要简明扼要、通俗易懂；接待工作要热情周到、细致扎实。省侨办要加强组织领导和统筹协调，有重点任务的侨办要向市领导汇报好，主动加强协调，过细做好相关准备。各级要以现场会为契机，打牢基础，改进工作，完善措施，促进各项工作上层次。要在国务院侨办的领导下，以务实的作风、有力的措施、良好的形象，全力做好各项保障，确保会议圆满成功，并达到扩大影响，提升水平，促进工作的目的。

　　2008年的工作任务很重，各级侨办一定要结合本地实际情况，进一步认清形势，理清思路，明确任务，积极探索，勇于实践，努力开创侨务工作新局面。

　　四、振奋精神，顽强拚博，进一步掀起大干侨务工作的新热潮。李海峰主任在全国侨办主任会议上号召要掀起大干侨务工作新热潮，我们江苏应该怎么办?近几年来，我省大干侨务工作的热情很高，形势十分喜人，但有的地方热得还不够旺，少数地方还有些温，个别工作有时还存在内热外冷、上热下冷、先热后冷等情况。对此，我们一定要保持清醒头脑，积极响应上级号召，进一步掀起大干侨务工作的新热潮。

　　掀起大干侨务工作的新热潮，要有强烈的使命意识。侨务部门没有多少行政管理职权，服务的资源手段十分有限，许多工作难于“显山露水”，只有通过大干才能见成效。对侨务事业的执着和激情，是掀起大干侨务新热潮的思想基石。各级必须树立正确的政绩观，以高度的使命感和时不我待的紧迫感，着力打造一支热爱侨务事业的过硬团队，营造风正气顺的工作氛围，激发心齐劲足的精神状态，强势推进侨务工作。各级侨办领导，尤其是一把手，要牢记肩负的重大职责使命，以寝食不安的姿态，带领全体同志甩开膀子大干侨务工作。

　　掀起大干侨务工作的新热潮，要有强烈的创新意识。创新是侨务工作求突破、求发展的根本之策，是掀起大干侨务工作新热潮的源动力。有些地方侨务工作不够热的根本原因，就在于思想解放上的差距。思路决定出路，要围绕贯彻落实科学发展观，继续推进新的思想解放，激发与时俱进的思想活力。解放思想无止境，要不断解决某些方面存在的思路不清、不新、不宽的问题，积极探索掀起大干侨务工作新热潮的路径方法。对一些重、难点问题，特别是一些“冷门”，各级侨办一定.

　　.要敢为人先，以宽广的视野、无畏的勇气、坚韧的毅力，去大胆实践破解，努力实现侨务工作新的突破。

　　掀起大干侨务工作的新热潮，要有强烈的精品意识。掀起大干侨务工作的新热潮，既要有奋发有为的精神，也要有清晰的思路，更要有精益求精的品质。近几年来，各级侨办大打有影响、有气势的侨务品牌，形成了大干侨务的轰动效应，这是扩大社会影响力的重要途径。李海峰主任几次引用“细节决定成败”名句，强调要提高品牌活动的质量和效益，推动品牌活动向精细化、务实化发展，这是落实科学发展观对品牌活动的具体要求。各级侨办一定要以科学发展观为统领，强化精品意识，选择投入最少和收益最大的工作形式，精心谋划，精雕细刻，从追求细节完美入手，把侨务品牌活动做得好上加好。同时带动其他各项工作向纵深发展。

　　掀起大干侨务工作的新热潮，要有很强的素质意识。良好的工作热情，需要一定的知识能力作支撑；打造一支高素质的侨务干部队伍，是掀起大干侨务新热潮的可靠保证。侨务干部队伍的素质总体不错，但工作能独挡一面，敢于、善于创新的还不是很多。各级必须把提高能力素质摆上突出位置，采取切实措施加以提高。一是学习，在知识爆炸的时代，学习是终身任务。要提倡培训和自学相结合，内容要广而博，方法要少而精，努力成为杂家行家专家。二是实践。才干在实践中获得，能力在锻炼中提高。组织上要大胆使用，给任务，压担子锻炼。个人也要勇于挑重担，抢着干工作，不放过实践机会。三是激励。要深化争创“侨务工作先进单位”、争当“先进侨务干部”活动，不断激发自强不息、爱岗敬业、敢闯敢为的内在动力。要培养树立先进典型，使学有榜样，赶有目标，形成大干快上的良好氛围。

　　掀起大干侨务工作的新热潮，要有很强的争取意识。积极争取组织领导的力量，努力依托机关部门的力量，广泛运用街道社区的力量，妥善利用民间社团的力量，做大侨务工作，各级有着成功的经验。我强调一点，争取各级党委政府领导的重视和支持最为关键。因为部门热，热一线，领导热，热一片。各级侨办要明确“在争取中有为，在有为中争位”的关系，敢字当头，想做、敢做、会做争取工作，坚持向领导多请示、多汇报、多宣传，重点问题请领导协调，重大活动请领导出面，重要侨领请领导会见，借力造势把侨务工作做得红红火火，以出色的成绩赢得领导的支持和侨胞的认可。

　　同志们，总结过去，我们感到十分自豪；展望未来，我们更加信心百倍。我们一定要高举特色旗帜，涵养特色资源，发挥独特作用，在省委、省政府坚强有力的领导下，进一步牢记使命，振奋精神，锐意创新，狠抓落实，为开创江苏侨务工作新局面而努力奋斗。

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　　凝聚侨力

　　共谋跨越

　　加速推进国际性海滨城市建设

　　中共连云港市委书记

　　王建华

　　连云港市位于中国万里海疆的最中间，是新亚欧大陆桥东桥头堡、国家首批沿海开放城市和中国优秀旅游城市，与海内外华侨联系密切、联谊深厚。近年来，在省侨办的密切关注与大力支持下，我们围绕“凝聚侨力、共谋跨越”，积极实施“与侨共进、联侨共赢”策略，富有成效地推进各项侨务工作，吸引了一大批华人华侨来连投资考察、参观访问、联谊交流，为连云港的科学发展、跨越发展和国际性海滨城市建设，汇聚了广泛的侨力支持。

　　一、顺应形势发展高度重视侨务工作，着力搭建凝聚侨力、共谋跨越的坚实平台。侨务工作是招商引资的重要渠道、合作交流的重要桥梁、扩大开放的重要载体，新时期的连云港受到了党中央、国务院和省委、省政府越来越多的关注与重视。十七大期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团讨论时，对连云港的战略区位给予充分肯定，勉励“连云港地理位置有优势，要好好发展”；去年元旦，温家宝总理来连视察，将连云港摆上全国发展大局来考虑，认为连云港不仅是苏北发展的一个龙头，在全国经济发展特别是地区发展中都占有重要的位置；去年3月，江苏省委召开常委会专题研究连云港的建设与发展，提出举全省之力振兴连云港。面对形势的深刻变化，连云港要如期实现科学发展、跨越发展，加快建成国际性的海滨城市，就迫切需要凝聚方方面面的要素与力量，而联侨引侨是其中非常重要的途径。省侨办从全局的、战略的高度，坚决贯彻中央和省委的决策部署，充分发挥侨务工作服务经济建设职能，全力支持连云港的加快发展。市委、市政府将侨务工作摆上重要位置，市四套班子主要领导全程参与大型侨务活动，定期研究解决重大问题，建立目标与经费挂钩、经费与经济同步增长的机制，为侨务工作深入开展提供了坚强的组织保障，同时也坚定了侨商侨资在连云港投资发展的信心和决心。

　　二、突出联侨引侨扎实开展侨务工作，着力提高凝聚侨力、共谋跨越的实际成效。更多地凝聚侨力投身国际性海滨城市建设主战场，关键在抓好联络联谊、宣传推介、招侨引侨三项重点工作。一是抓好联络联谊。在国侨办的大力支持下，在省侨办的精心策划、周密安排和积极推动下，我们举办了首届“国外侨务工作与地方经济社会发展论坛”，邀请林文镜、熊德龙等著名侨领和10多个国家和地区的海外侨商代表参加，在海内外产生了积极影响。近年来，我们利用侨务平台邀请来连参观访问的侨领侨商达3000余人次，组织赴外考察团组50余个，在美国、英国、西班牙、菲律宾和香港等12个国家或地区举办55次联络联谊活动，进一步融洽了与海外华侨华人的友谊和感情。二是抓好宣传推介。与《国际日报》、《星岛日报》、《欧洲侨报》、《南美侨报》等5家海外华文报刊建立合作关系，在《国际日报》开设连云港周版，广泛宣传连云港大开发、大建设、大发展的良好.

　　.态势，增进了海外华侨华人的对连云港的了解，扩大了连云港的知名度与影响力。三是抓好招侨引侨。积极组织“海外江苏之友相聚连云港”等招商引资活动，成功引进120多位侨领侨商来连投资兴业，投资项目涉及木材加工、机械制造、纺织服装、精细化工等数十类行业，协议利用外资20亿美元。在此过程中，省侨办充分发挥侨务资源信息多、渠道广、联络易的优势，大力帮助连云港联系著名侨领，引进重大项目，助推连云港广泛汇聚海内外优质资源和要素。

　　三、强化资源整合切实提升侨务工作，着力放大凝聚侨力、共谋跨越的良好效应。侨务资源是开展侨务工作的前提和基础。为了提升侨务工作水平，我们在省侨办的指导下，坚持开放的、发展的侨务资源观，辩证地、全面地看待侨务资源、整合侨务资源，进一步放宽眼界、拓宽思路，立足连云港、着眼海内外，打破华侨华人资源的省市籍界限，牢固树立几千万侨胞都是连云港宝贵资源的“大侨务”观念，通过省侨办引荐华侨、各级干部出访结交华侨、各级侨务部门积极走出去联系华侨、利用各种节会邀请华侨等多种形式，介绍连云港、宣传连云港，把蕴藏在海外侨胞中的潜在侨务资源转化为促进连云港发展的宝贵财富，扩大了侨力竞相汇聚的效应，开创了侨务工作“全省有位置、全国有影响”的良好局面。

　　四、形成整体合力联手推进侨务工作，着力营造凝聚侨力、共谋跨越的浓厚氛围。积极探索为侨服务、凝聚侨心的新途径、新办法，在省侨办的支持帮助下，我们在赣榆县青下社区、新浦区龙尾社区建立侨法宣传示范基地并向全市推广，青下社区被国侨办确定为国内村级侨务工作联系点。认真做好对侨商的投资服务工作，在全市侨港资企业中设立45个服务联系点，其中省、市侨办挂牌重点服务企业13家，使在连的侨港资企业都能享受到零距离服务，切实做到急侨商之所急、帮侨商之所需。进一步完善“五侨”参与“大侨务”的统筹协调机制，做到上下联动、横向互动，促进资源共享，形成工作合力。引导全体港城市民树立与国际性海滨城市相适应的包容心态、开放胸怀和诚信程度，善待投资商，礼待外来人，让亲侨、安侨、扶侨、富侨成为全社会的自觉行动。

　　回顾过去，连云港发展的每一步都包含着侨务工作的努力与侨商侨胞的支持；展望未来，连云港国际性海滨城市建设的每一段征程都迫切希望得到侨资的注入与侨力的帮助。我们将进一步抢抓机遇，扎实工作，不断推动侨务工作登上新台阶，与海内外华侨携手书写互利共赢的新篇章。

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　　在全市社区侨务工作会上的讲话

　　凌

　　迎

　　兵

　　（2006年12月5日）

　　同志们:社区侨务工作是新形势下加强社区建设的重要组成部分，广大归侨侨眷是全市经济社会发展的一支重要力量。长期以来，各级侨办在激发侨情，凝聚侨心，服务侨民等方面作了大量卓有成效的工作，在此表示衷心的感谢!长期以来，省侨办的各位领导在提高侨务工作，促进全市经济发展给予大力的关心和支持，在此表示诚挚的谢意!刚才，各县区侨办分别作了交流发言，市侨办、民政局对社区侨务工作进行了总结，讲的很好。下面我先讲几点意见，后面请省侨办孙主任给我们作指示、提要求。

　　一、顺应形势，更新观念，充分认识社区侨务工作的重要意义

　　社区是开展侨务工作的平台和基础，而侨务工作也是社区建设的重要组成部分。随着我市新一轮大开发、大建设、大发展进程逐步加快，许多海外侨胞、港澳同胞来连投资兴业;社区中还有归侨侨眷贫困群体需要帮助。各级侨务部门要顺应我市经济发展形势，充分认识新时期社区侨务工作的重要意义。

　　1、开展社区侨务工作是建设和谐社区的客观要求。创建和谐社区是构建和谐社会的重要切入点。归侨侨眷作为社区中的一个独特群体，在创建和谐社区、推进社区“三个文明”建设方面，具有不可替代的作用。

　　2、开展社区侨务工作是开展双向服务的必经途径。只有为归侨侨眷等营造良好的居住和投资创业环境，为他们提供方便快捷的社区服务，才能整合社区资源，发挥侨力资源、凝聚侨界力量、吸引侨资为社区的三个文明建设服务，为全市的经济建设献策献力。

　　3、开展社区侨务是做好侨务工作的重要基础。当前国内外侨情发生了重大变化，社区侨务工作的对象不断扩大，培育和关注新华侨华人、新归侨及其眷属以及海归人员成为新时期社区侨务工作的新任务。社区归侨侨眷群体是联系海外侨胞的重要桥梁，是整个侨务工作的基本单元，只有不断做好社区侨务，才能更好地做好侨务工作。

　　二、总结经验，发挥优势，促进社区侨务各项工作开展

　　当前，我市经济社会的发展已经进入了一个新的阶段，要求我们以开创的思维，探索并实践具有时代特点、港城特色的社区侨务工作新思路，完善社区侨务工作的体制和机制。

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　　.一是发挥各界侨力，共建搞好社区建设。社区是一个自我管理、自我服务和自我监督的群众性组织。一方面，要进一步整合社区侨力资源，激发广大归侨侨眷参与社区建设的热情，通过创新为侨服务形式，实现为侨服务内容，拓宽为侨服务途径，形成社区为侨服务好，侨为社区贡献多的工作机制。另一方面，要综合党委、政府的领导力量，侨务部门的统筹力量，有关单位的协作力量，街道和社区组织的主管力量，归侨侨眷和志愿者的参与力量形成合力，共同推进社区侨务工作。

　　二是依托基层社区，为侨胞做好服务。据不完全统计，我市共有归侨、侨眷人数1.5万多人，他们是社区发展中的重要力量。要按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的基本方针，进一步发挥侨的优势，切实提高为侨服务意识，促进侨务工作的制度化、规范化和网络化，围绕侨界群众最关心，最需要解决的问题寻找突破口，热心为侨服务，积极探索归侨侨眷下岗职工再就业，营造人人关心、爱护归侨侨眷的良好氛围。

　　三、完善机制，精心探索，开创社区侨务工作新局面

　　共享侨力资源，强化社区功能。坚持政府引导和社会共同参与相结合的原则，提高社区管理水干、完善社区服务功能，打造为侨服务平台。

　　一要充分挖掘侨情资源，拓展招商引资渠道。各县区侨办要结合自身工作实际，树立大侨务观念，进一步挖掘侨商资源，以多种形式扩大与华侨的联系交往，建立侨务工作联系会议制度和侨情档案信息制度。通过归侨侨眷加强与海外的联系，重点拓展与新华侨华人、华侨华人新生代，重点人士及社团的联系渠道，着力做好海外侨胞的联系工作，充分发挥他们在海外华人社会的影响力，促进他们与我市的友好交往和合作，为侨务工作正常开展夯实基础，为全市招商引资工作拓展渠道。

　　二要发挥社区服务职能，维护归侨侨眷合法权益。社区建设作为城市管理体系转轨的重要承接点，为各级侨务组织面向社会履行服务职责提供了广阔的空间，各级侨办要以社区为着力点，不断拓宽为侨服务新领域，积极拓展服务内容，创新服务形式，及时关注广大归侨侨眷和海外侨胞的建议和意见，提高依法保护归侨侨眷合法权益的意识，引导归侨侨眷自觉运用法律维护自身合法权益，团结侨胞、凝聚侨心、发挥侨力。

　　三要服务好现有侨资企业，为全市经济建设服务。要树立全局观念，为侨资企业排忧解难，做好现有侨资企业的服务工作。根据我市产业结构布局，引导海外侨商回乡投资兴办实业，分享我市发展的良好机遇，在项目评估、合作伙伴和拓展国际市场等方面为他们牵线搭桥，积极协调外经、工商、税务、环保等有关部门的关系，营造公平、公正、开放的良好环境，增强侨商投资的积极性。充分做好“侨”字这篇大文章，促进“以侨为桥、以侨引侨”工作。

　　同志们，侨务工作是党和政府一项长期的战略性工作，希望大家进一步解放思想，扎实工作，努力开创我市社区侨务工作的新局面，为推动我市经济社会全面发展、构建社会主义和谐社会作出新的贡献!.

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　　在全市兼职侨务干部聘任仪式上的讲话

　　市政协副主席

　　张年庚

　　（2008年7月25日）

　　同志们：

　　非常高兴出席今天的全市兼职侨务干部聘任仪式。刚才，市侨办刘娟主任已经结合多年来的工作经验和工作成就，向大家谈了自己的感想和感悟，3名兼职侨务干部代表也作了很好的典型发言。下面，省侨办的孙彬副主任还会给我们提出一些要求和指示。在这里，我先讲几点意见。

　　一、近几年来，我市侨务工作取得了令人鼓舞的成绩

　　近几年来，我市在全面推进科学发展的进程中取得了明显成效，经济持续增长，结构不断优化，效益连年提高。今年上半年，全市完成规模以上工业增加值123.3亿元，增幅位居全省第三。完成工业总产值445.9亿元，同比增长39.1%。港口吞吐量完成5139万吨，全年亿吨目标实现时间任务双过半。完成财政总收入97.6亿元，增长50%。其中一般预算收入36.7亿元，增幅在全省13个市居第二位。

　　这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。这当中，包含着全市侨务系统广大干部职工的辛勤汗水和智慧。近几年来，各级侨务部门积极发挥侨务工作的独特优势和作用，坚持

　　“大侨务”思想，走“大侨务”之路，开拓创新，奋勇拚搏，全市侨务工作呈现了良好的发展势头。

　　一是加强联络联谊，培育了一支较大规模的海外友好力量。全市加大“走出去，请进来”的力度，广交新朋友，深交老朋友，通过各种涉侨活动，重点结交了一批政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的“四有人士”，全方位拓展了我市与海外侨胞的联系交流，形成了各级领导积极参加重大涉侨活动，亲自出面做海外重点侨团和知名人士工作，和我市交往的侨领侨商越来越多、层次越来越高的良好局面。近几年，仅市委王书记就会见了著名侨领林文镜、新加坡金鹰国际集团主席陈江和、菲律宾国有航空公司董事长陈永载等政要侨领十多批。各级侨办通过聘请侨务顾问、海外交流协会理事，开展丰富多彩的联谊活动，与海内外近百个社团、6000余名侨胞保持了密切联系。

　　二是围绕发展大局，招商引资工作取得显著成效。全市各级侨办积极搭建交流合作平台，配合各地经贸洽谈会、博览会和招商会等，组织引导大批海外华商来连云港考察合作，引资引智质量、规模和水平逐年提高，实现了为侨服务和为大局服务的协调发展。市侨办积极组团参加或承办“海外江苏之友”活动，成功举办了首届“国外侨务工作与地方经济社会发展论坛”，吸引了大批侨领.

　　.侨商专来连投资创业，据不完全统计，目前，我市的侨资企业已占全市外资企业总数的65%。

　　三是积极维护侨益，为侨服务质量明显提高。加强社区侨务建设，设立“侨法宣传角”，大力宣传侨法，认真贯彻“十六字”方针，积极落实《江苏省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》，在为归侨侨眷的住房拆迁、子女入学、看病就业等及时排忧解难。不断完善侨务信访机制，认真受理各类信访投诉，积极倾听侨界呼声，有效地维护侨胞的合法权益。特别是联合市工商、税务、商检等15个审批部门，成立“为侨港资企业服务中心”，公开承诺，努力为侨港资企业开展挂牌、维权等多项特色服务，有效地激发了广大侨胞在连云港发展的热情。

　　四是加强侨务宣传，连云港在海外知名度不断提高。我市各级侨办以“使连云港走向世界，让世界了解连云港”为目标，加强与国外友好华文媒体的交流合作，配合市、县领导出访等重大活动出专版宣传，积极组织华侨华人文化传媒社团来连云港考察采访，为宣传、推介连云港做了大量工作，达到了很好的效果。美国《国际日报》每周一版宣传连云港，在法国《欧洲时报》、澳大利亚《星岛日报》等5家海外华文报纸刊登连云港宣传专版，极大提高了我市的海外知名度和美誉度。

　　值得指出的是，在今年4月初召开的全国侨务工作现场会上，市委王建华书记作为全省唯一的地级市党政主要领导代表作了交流发言，这说明我们的工作确实做得不错，连云港侨务的影响在不断扩大，正在领先全省，影响全国，创造典范。

　　二、全面贯彻落实党的十七大精神，增强做好新时期侨务工作的责任感和紧迫感

　　侨务工作是党和国家的一项长期的战略性工作，侨务工作的发展历来与国际形势和国家发展大局密切相关，与侨胞的生存发展和侨情变化紧密相连。党的十七大报告精辟指出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结，凝集力量具有不可替代的作用。”并要求“认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。”为我们今后一个时期的侨务工作明确了任务，指明了方向。各级侨务部门和广大兼职侨务干部，必须全面贯彻落实党的十七大精神，从全局和战略的高度，科学分析侨务工作面临的新机遇新挑战，牢牢把握侨务工作的大局，进一步增强做好侨务工作的责任感和使命感。

　　深刻认识国内经济社会发展对侨务工作提出的新任务。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了全面部署。当前，我国正处在改革开放的关键阶段。夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义现代化建设的新局面，必须着力推动科学发展，加快转变经济发展方式，走中国特色的新型工业化道路，促进国民经济又好又快发展。必须着力促进社会和谐，更加注重社会建设，发展社会公共事业，强化公共服务，保障和改善民生，推动和谐社会建设。这是发展中国特色社会主义的基本要求。新的目标，新的任务，新的发展，为华侨华人带来了巨大的发展机遇，也对侨务工作提出了新的要求。各级侨务部门必须牢牢把握国内经济社会发展大局，自觉地服务于全市的中心工作，以科学发展观为统领，不断拓展侨务工作新的领域，深化侨务工作的内涵，扎扎实实地把侨务的各.

　　.项工作落到实处。

　　深刻认识海外侨情变化对侨务工作提出的新课题。十七大报告指出，当今时代，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素，中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。中国综合国力的增强、国际地位的提高和影响的不断扩大，极大地激发了海内外侨胞的民族自豪感和中华文化的认同感，增进了爱国热情，中华文化作为维系海外侨胞和中国的根和魂，焕发了强大的生命力。新世纪以来，新华侨华人数量剧增，分布更广，他们希望中国现代化建设和改革开放的成功，对中国怀有深厚的感情，新华侨华人和华裔新生代已成为华侨华人社会的主体。他们之中出现了一批政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的精英人物，已成为华人社会的主要力量，也是世界舞台上一支不可忽视的重要力量。在经济全球化浪潮的推动下，海外侨胞拥有的资本、技术和人才的跨国流动不断加快，而且把寻找事业发展的目光更多地投向中国，是我国全面建设小康社会可以借助的宝贵资源。侨务部门和专兼职侨务干部，必须深刻把握海内外侨情，抢抓机遇，转变观念，创新思路，更多地关心侨胞的生存和事业的发展，加强对海外侨胞的联谊、服务和引导，努力实现和维护好他们的根本利益，不断争取侨务工作新的突破。

　　深刻认识连云港开放型经济为侨务工作发挥作用提供的新机遇。我市处在中国沿海经济带的脐部和陇海经济带的的东端，地理位置十分优越，连云港开放型经济的快速发展，与世界经济的联系日益紧密，连云港市场所蕴藏的无限商机，极大地增加了对各国大企业、大财团的吸引力。华侨华人拥有的雄厚财力和不凡智力，仍然是连云港加强对外开放和现代化建设需要借助的资源宝库，已成为开放型经济发展不可或缺的重要力量。特别是在世界经济风险增大，增长减缓的情况下，连云港经济仍然保持了持续快速增长，随着连云港改革开放战略的深入实施，经济发展方式的不断转变，产业结构的升级调整，使更多的侨商看好连云港市场，到连云港寻求发展，形成了新一轮投资连云港的热潮。连云港开放型经济的飞速发展，为侨务工作作用的发挥提供了新的发展机遇和广阔的天地。

　　面对上述新的形势和任务，侨务工作的地位和作用更加凸现，任务更加艰巨。各级侨办和全市专兼职侨务干部要积极顺应形势变化，进一步深刻领会胡锦涛总书记提出的“三个大有作为”的论述，增强责任感和使命感，把握机遇，应对挑战，切实履行好自身职责，发挥好独特作用!三、深刻认识国内外形势发展对侨务工作提出的新要求，努力实现侨务工作新的突破

　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，做好今年的侨务工作具有极为重要的意义。全市侨务部门的同志们要以科学发展观为统领，进一步认清形势，统一思想，突出重点，抓住关键，努力实现侨务工作新的突破。

　　要在招才引智上实现新突破。海外侨胞中的专业人才，是我市跨越发展可以利用的重要资源。据介绍，1955年中国科学院学部委员中，从海外归国的学者占了92%，在国家授于“两弹一星功勋奖章”的23人中，海外归来的有21人。目前，中国科学院、工程院分别有81%、54%的院士，.

　　.国家“863”计划课题组有72%的组长，都有海外留学和工作的经历，他们被邓小平同志誉为“活的宝贝”。在推动为我市现代化建设的进程中，也有大批的华侨华人发挥了举足轻重的作用。各级侨办要把引进海外专业人士工作放在重中之重，更加注重引进海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才，发挥好各类平台作用，创新和改进引进机制，努力提高招才引智的质量，为建设国际性的海滨城市作出新贡献。

　　要在服务大局上实现新突破。市第十次党代会提出的“全面达小康，重振连云港”的奋斗目标，需要侨务部门做出更大的贡献；连云港开放型经济进入改变发展方式的新阶段，对侨务工作提出了新的更高要求。要继续坚持围绕中心开展侨务工作，努力把海外华侨华人的资金、技术、智力转化为促进我市经济发展的推动力。要按照市委、市政府关于努力转变开放型经济发展方式的要求，引导侨资投向能耗低、排放少、技术高的产业，注重提高招商引资的质量。要发挥海外侨胞的桥梁作用，促进我市优势企业走出国门，开拓国外市场，实现跨国经营发展。

　　要在维护侨益上实现新突破。侨务工作的政策性、政治性强，各级侨务部门要严格按“16字方针”，把实现、维护和发展好海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为工作的出发点和着力点，努力在依法维护好侨胞的合法权益，最大限度地增进侨界的团结和谐，加深广大侨胞对祖国的感情上下真功夫、细功夫。要不断增进对侨胞的感情，打牢为侨服务的思想基础，以为侨服务为已任，真正做到情为侨所系，权为侨所用，利为侨所谋。要从扶持他们的生存和发展的角度出发，以强烈的责任感做好侨务工作，把为侨服务的宗旨贯彻到侨务工作的各项具体任务中去。要认真做好贫困归侨侨眷的帮扶，多做好事，多办实事。要发挥与侨资企业联系比较紧密的优势，加强对侨胞投资权益保护，继续拓展和深化为侨资企业服务的内容。要积极发挥海外交流协会、侨港资企业服务中心、维侨律师团等为侨资企业服务载体的作用，主动为侨资企业的发展沟通信息、协调关系、拓展市场、促进发展，让投资者切实感到侨办的优质服务，体会到连云港的良好环境，从而不断增加投资，并吸引更多的外商到连云港发展。

　　要在文化宣传上实现新突破。新世纪，是中国开展友好交流活跃的时期，也是发展侨务工作的重要机遇期。树立良好的中国形象，提高中国文化软实力和国际影响力，建立良好的国际友好和平环境和周边环境，对于中国的改革开放和现代化建设至关重要。分布在世界各地的数千万海外儿女，是传播中华文化、展示中国形象、提高中国软实力的重要力量。各级侨办要结合当前国际形势特点，积极向华侨华人宣传我国和平发展战略和我市独特的区域文化及发展态势，通过侨胞展示中国形象和连云港的魅力，提高中国文化软实力和我市影响力。要进一步激发海外侨胞的爱国精神和自豪感，倡导和谐世界理念，大力推进和谐侨社，引导海外侨胞依法经营、文明经商。充分发挥民族传统的文化传承作用，帮助海外侨胞开展形式多样的优秀文化活动，把中华民族精神发扬光大。

　　同志们，侨务工作使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，踏实工作，共同开创连云港侨务工作新局面，为把连云港建设得更加美好而努力奋斗。

　　.

　　.

　　加强协作

　　形成合力

　　不断开创全市社区侨务工作新局面

　　刘

　　娟

　　（2006年12月5日）

　　同志们：

　　今天市侨办和市民政局在这里联合召开全市社区侨务工作经验交流会，目的是深入贯彻落实全国、全省、全市侨务工作会议精神和市十届党代会精神，积极推进和谐社会建设，全面落实市委提出“全面奔小康、重振连云港”的战略部署。这次会议既是一次工作交流会，又是一次动员鼓劲会。会议的召开，对促进和推动全市社区侨务工作的开展有着十分重要的意义，同时也为实现我市新形势下社区侨务工作迈上一个新的台阶奠定坚实的基础。

　　省侨办领导对这次会议非常重视，专程从南京赶来参加会议并给予指导；凌迎兵副市长专门安排时间出席会议并作指示，这充分说明省侨办和市政府领导对社区侨务工作的关心和支持，也是对我们工作的肯定和鞭策，这将会进一步开拓我们的视野，拓宽我们的思路，增强我们的信心，为今后开展社区侨务工作增添新的动力。刚才，几个单位的代表分别作了交流发言，从不同侧面，不同角度，反映了各县、区开展社区侨务工作的做法和体会，由于时间关系，还有的单位没能在会上交流发言，但他们开展的工作也很有成效，我们将各县区的材料发给大家，希望与会同志加强交流，互相学习，取长补短。通过学习和借鉴，在做好社区侨务工作方面能够取得一些新的认识、形成一些新思路、寻求一些新举措。

　　会上，市民政局副局长王淮还要作具体指导性讲话，凌市长还要提要求，作指示。最后，省侨办孙主任还要作重要讲话。下面我借这次会议机会，对全市社区侨务工作的开展情况进行简要回顾，并就下一步如何开展社区侨务工作谈几点想法，供大家参考。

　　一、认真学习，统一思想，形成社区侨务工作共识

　　去年全省社区侨务工作表彰暨经验交流会之后，市侨办党组高度重视，将其列为2006年全市目标考核内容，并作为侨办的重要工作全力推进。为了深入扎实地开展工作，我多次与市民政局程永贤局长、王淮副局长协调，市民政局在召开全市社区工作会议时，专门就侨务进社区工作进行了部署，并在经费上给予支持，工作上给予指导。为了增强感性认识，使我市社区侨务工作有一个较高的起点，3月份，市侨办牵头组织了市“五侨”部门赴苏、锡、常等地进行学习考察，亲身感受社区侨务工作所具有的时代特征和生命力，亲眼目睹了侨务工作与社区三个文明建设有效结合结出.

　　.的丰硕成果，提高了大家对开展社区侨务工作重要性的认识，进一步增强了做好社区侨务工作责任感和使命感；在6月份举办的全市侨务工作培训班上，我们又邀请了省侨办纪检组长侯永兰就国内侨务，特别是社区侨务工作进行讲解辅导，帮助全市侨务干部进一步明晰社区侨务工作的目的、意义和思路。市民政局、市侨办领导在赴县区实地督查指导的同时，与县区主要领导、分管领导面对面进行了交流探讨，县区领导对这项工作也非常支持，非常重视，他们说开展社区侨务工作是“服务在社区，影响在海外”。社区领导在开展这项工作过程中深深地体会到，社区居民积极参与社区活动是社区发展的重要保证，归侨侨眷首先是居民，他们又是特殊群体，融入社区活动的参与度提高了，侨的优势才能得以充分发挥，社区也才能为侨提供更为“便捷、高效、优质”的服务。通过近一年的上下联动，全市上下都已认识到，开展社区侨务工作既是为侨服务、全面推进社区建设的需要，更是构建社会主义和谐社会的需要。

　　二、加强协作，上下联动，形成社区侨务工作合力

　　苏省侨政字〔2005〕24号“关于进一步加强全省社区侨务工作的意见”的文件下发后，我们结合贯彻全省社区侨务工作会议精神，从我市社区侨务工作实际出发，与市民政部门制定下发了连云港市《关于开展社区侨务工作的实施方案》，“实施方案”下发后，各县区民政部门和侨办进行了充分的调查摸底，选择了侨情比较集中，条件比较成熟的乡镇、社区开展社区侨务工作，并做到与市民政局联合下文、联合部署、联合督查，全市目前有四个镇、七个社区开展了社区侨务工作。新浦区政府将侨务工作纳入到社区考核验收内容，并制定加分标准，对工作突出的社区年终考核进行加分奖励，有力地促进了社区干部抓侨务工作的积极性。灌云县选择伊山镇作为全县社区侨务工作单位，率先在乡镇成立侨务办公室，由民政助理任侨务办公室主任，把社区侨务工作与民政工作有机地结合起来，同步推进，同步落实，确保成效，县侨办会同民政部门深入社区排查侨情资源，把所有的侨眷统计建档，并与县侨联一起举行侨眷座谈会，听取建议，采取多种形式为侨服务，充分调动了广大归侨侨眷参与当地经济和社会发展的积极性。各县区侨办在工作中都能积极主动地和民政部门联系，依托民政，依托社区，密切配合，通力协作，合力推进社区侨务工作，收到了良好效果。

　　三、典型示范，以点带面，形成点面结合的工作格局

　　开展社区侨务工作，必须坚持从实际出发，坚持实事求是，不搞一刀切，采取“注重特色、以点带面、点面结合”的方法推进社区侨务工作，各县区充分发挥自身优势，在外出参观学习和调研的基础上，根据社区侨情分布情况及社区软硬件条件，选择归侨侨眷比较集中、基础条件较好的街道（乡镇）和社区率先启动，通过以点带面，典型带动，促进社区侨务工作的全面开展。2002年新浦区龙尾社区开展了社区侨务工作试点，他们经过几年的实践探索，积累了一定的经验，社区侨务工作的开展受到了上级肯定，荣获“江苏省社区侨务工作先进单位”称号，今年以来积极拓展社区侨务工作的服务对象和领域，通过开展为侨服务活动，社区侨务工作有声有色。新浦区在总结龙尾社区成功经验的.

　　.基础上逐步向贾圩社区、兴业社区、星化社区推进，扩大了社区侨务工作的覆盖面,初步形成“典型示范、以点带面、点面结合”的良性互动格局。目前，全市已形成了“社区侨界广泛参与、相互支持、密切配合、城乡并举、协调推进”的喜人局面。

　　四、健全制度，完善网络，形成社区侨务工作体系

　　在全面推进社区侨务工作中，我们首先从“组织领导、制度建设、规范服务”等基础性工作入手，逐步形成活动正规、内容充实、制度健全、网络完善、市县（区）乡（镇）三级齐抓共管的社区侨务工作体系。一是完善组织领导。各县区成立了社区侨务工作指导小组，试点单位的乡镇、街道社区都成立了社区侨务工作领导小组，由一名领导担任组长，并明确专（兼）职领导干部，做到分工明确，责任到人；二是健全工作制度。从上午参观的几个社区和刚才交流发言的情况看，各县区和有关乡镇、街道社区都因地制宜地建立了一系列侨务工作制度：首先是目标管理制度。各有关乡镇和社区都制定了社区侨务工作的发展规划和实施计划，并将其纳入全年的工作目标；其次是情况通报制度。社区定期向侨界人士及时通报社区建设情况，听取意见和建议，鼓励归侨侨眷对社区建设工作的参与热情；第三是走访慰问制度。对社区重点人士定期走访慰问，同时坚持做好“四访三送”工作，即逢年过节必访、生病住院必访、家中有事必访、海外来人必访和出国定居必送、孩子留学必送、乔迁外地必送；第四是资料管理制度。建立健全侨情资源档案，做到及时补充，动态管理，规范有序；第五是学习交流及联络联谊制度。适时组织归侨侨眷集中学习、交流情况，经常开展群众性娱乐及联络联谊活动，起到了沟通感情，增进友谊，凝心聚力的作用；三是构建服务网络。工作中，各县区侨办与民政部门一起，以“双向服务”为重点，把“双向服务”与社区和谐建设紧密结合起来，建立健全服务网络体系，及时提供“政策咨询、科技服务、便侨利侨、活动场地”等服务，服务涵盖“侨务法规、实用科技、就医就业、扶贫济困、走访慰问、子女上学”等6大类30多项内容；四是加大督查考核。为了扎实有效地抓好社区侨务工作，市侨办在年初就把社区侨务工作作为条线年度目标考核的一项内容，有的县区政府也把社区侨务工作列入县区政府考核社区工作的一项重要内容，定期考核，从而促进社区侨务工作的深入开展。

　　五、开展活动，搞好服务，形成侨与社区双受益局面

　　“社区为侨服务好、侨为社区贡献多”。围绕这一社区侨务工作宗旨，各试点单位在整合辖区服务资源的基础上，以活动为载体，主动为侨办实事、解难题、送温暖，还及时根据广大归侨侨眷的需求，提供政策咨询、实用技能、医疗保健、幼儿入托、文化娱乐、家政等服务，使他们感受到党和政府的关怀和社区大家庭的温暖。灌南县新安社区建立联络员工作制度，并把每月1日、16日定为归侨侨眷活动日，利用这个时间开展各种便侨利侨活动，社区侨务工作取得了明显成效。海州区双龙社区根据社区归侨侨眷的爱好，在社区成立的威风锣鼓队和秧歌队，受到归侨侨眷的广泛欢迎，积极参与，并在多次活动中获奖。此外，他们还组织社区侨务干部参加市侨办举办的侨务工作培训班学习，不仅学到了知识，还提高了能力。赣榆县青下社区组建便民服务志愿者队伍，不定.

　　.期地为归侨侨眷提供各种服务。为扩大宣传面，他们还建立了社区侨务网，为归侨侨眷提供与海外亲人面对面交流的平台，同时还在社区侨务网上发布招商信息，实行网上招商，通过华侨曹明的引荐，由美国华侨顾惠萍投资的500万美元江苏三博纺织项目在青口镇经济开发区落户，目前到位外资80万美元，近期厂房建设已近尾声，另有10多位华侨引荐的项目正在洽谈中。为拓宽服务渠道，由社区自己创办的家庭健身中心全天候向归侨侨眷开放，侨眷郝志刚帮助社区引荐的建筑面积6000平方米、总投资680万元的全市首家社区老年公寓和“侨之家”活动中心已建成使用，社区还与辖区内的县中医院合作，为社区归侨侨眷办理“爱心医疗优惠卡”，为丰富社区文化生活，他们又及时成立了侨属文艺队，既能自愉自乐，又能走上社会宣传，真正实现双向服务，双向受益。新浦区贾圩社区，通过形式多样的联谊活动，不断密切与归侨侨眷的联系，华侨华人回乡探亲必到社区拜访致谢，由于社区为侨服务好，凝聚了侨心，侨眷属感到社区是个“家”，他们愿意出钱出力办公益事业，支持社区各项工作。连云区西园社区以“家政服务中心”为依托，积极开展“抓帮扶，重维权、便侨属、送温暖、办实事、解难题”等特色服务，凝聚了侨心，聚合了侨力。

　　目前，我市11家开展侨务进社区的单位，充分利用海外侨胞、归侨侨眷的独特优势及社区的服务功能，紧紧围绕双向服务和建设和谐社区开展工作，实现了双向服务，双向受益，收到了较好的社会效益和经济效益，每个社区都能充分感受到双向服务给社区和归侨侨眷带来的新变化和实实在在的好处，展望未来，我们有理由相信一个充满活力、和谐安定的侨务加社区模式，一定会在我市“全面奔小康，重振连云港”的征途中大有作为。

　　各位领导、同志们，我市社区侨务工作在各级领导的关心和指导下，在市县区民政部门协助下，通过各级侨务干部和社区干部的共同努力取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到社区侨务工作的发展还不平衡，有的社区侨务工作基础还很薄弱，还存在人手缺乏，经费不足等诸多困难和问题，在一定程度上制约社区侨务工作的开展，但我们也深深地体会到，随着改革开放的不断深入，侨情资源在不断变化，新形势、新任务对社区侨务工作提出了新的更高的要求，社区侨务工作正是在不断满足广大归侨侨眷的需求而进行的实践和探索，侨务工作越来越社会化的特点告诉我们，侨务资源是社会资源，开发和利用这一宝贵资源，必须依靠全社会力量，需要各部门同心协力和各方支持，作为侨务部门，我们不仅要主动做好协调联络工作，更要率先实践。下一步我们要在以下几个方面下功夫：

　　第一，进一步提高对社区侨务工作的认识。各县区要把社区侨务工作作为社区工作的一项重要内容，纳入社区建设的总体规划，通盘考虑，统筹协调，并列入社区建设达标内容考核检查。在试点的基础上，及时总结经验，将侨务工作逐步推广到所有有侨的社区，做到哪里有侨我们工作就做到哪里，服务就延伸到哪里，不断探索开展社区侨务工作的新路子。

　　第二，深入开展侨务法律法规的宣传教育。各县区要会同当地宣传、司法等部门，将侨法宣传列入“五五”普法规划，采取多种形式重点宣传《宪法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》.

　　.及其实施办法和《江苏省华侨捐赠条例》等有关归侨侨眷和海外侨胞合法权益保障的法律法规，依法维护他们的合法权益。要进一步健全和完善基层社区的侨法学习和宣传机制，积极开展“侨法进社区”等活动，为广大归侨侨眷提供法律咨询和援助，维护社区的和谐稳定。各级侨务干部要带头学法用法，不断提高依法护侨的能力和水平。

　　第三，切实抓好侨情资源的调查与管理。全面准确掌握社区侨情资源是做好社区侨务工作的前提。各县区和乡镇、街道社区要把改革开放以来出国的新华侨华人眷属作为重点，对他们的海外亲人所定居的国家或地区、所学专业，所从事的工作、特长等情况进行详细统计，通过深入细致的调查，全面准确地掌握社区侨情资源，建立侨务工作台帐，健全侨情资料库，实行动态管理。加强联络服务工作，发挥他们的资源优势和以侨引资、以侨引商的作用，参与社区建设。

　　第四，认真做好困难归侨侨眷帮扶工作。广大归侨侨眷在我市经济和社会建设中做出了积极的贡献，但由于多种原因，他们中的一部分人目前还面临这样那样的困难，我们要依托社区，认真搞好调查研究，落实党和政府对归侨侨眷的各项照顾政策，为他们排忧解难。通过从生活上关心扶助、帮助他们创业、提供就业指导等措施，努力为归侨侨眷办实事，调动他们参与社区建设的热情。

　　第五，开发和利用好社区各种资源。一方面要善于整合辖区内社会资源优势，利用社区资源开展各种形式的便侨、利侨活动，为归侨侨眷提供诸如创业和就业指导、家政服务、医疗保险、家庭病床、文化娱乐、代办各类事项等各种优先、优质、优惠服务；另一方面要充分利用侨力资源积极参与建设社区、美化社区、服务社区，使侨力资源融入社区资源为民所用。

　　第六，积极拓展社区侨务工作新领域。近年来，海外新华侨华人迅速增长，他们在国内的眷属也日益增多，子女在国外的“空巢家庭”也在逐年增多，社区侨情资源和海外侨情资源的联系更为广泛和密切。我们要以社区为着力点，通过归侨侨眷加强与海外的联系，重点拓展与新华侨华人、华侨华人新生代，重点人士及社团的联系渠道，向他们宣传我市改革开放和侨务工作的成果，吸引他们到我市投资创业。要切实做好新华侨华人眷属的工作，通过他们影响海外一片，真正起到凝聚侨心、发挥侨力的作用。

　　同志们，开展社区侨务工作，是坚持“以人为本、构建和谐社会”的时代需要，是开展“双向服务”互动的需要，我们要认真贯彻落实市第十次党代会精神，围绕重振连云港全面奔小康的奋斗目标，坚持从实际出发，充分发挥社区和侨界两方面的积极性和主动性，创新工作思路，加大工作力度，为全面推进社区建设及构建和谐社会做出应有的贡献！

　　.

　　.

　　在连云港市兼职侨务干部聘任仪式上的讲话

　　刘

　　娟

　　（2008年7月25日）

　　尊敬的孙主任、张主席，各位领导、同志们：

　　大家上午好！

　　今天,我们在这里举行连云港市兼职侨务干部聘任仪式，聘请36位有知识层次、有丰富工作经验、有强烈事业心和责任感的乡镇党政干部、部分涉侨部门处长和街道社区干部为我市兼职侨务干部，这是今年我市侨务工作中推出的又一项重要创新举措,目的是深入贯彻落实全国、全省侨务工作会议精神和市委十届六次全会精神，进一步解放思想，创新侨务工作机制，延伸服务手臂，不断提高为侨服务、为经济建设服务的能力和水平，为连云港市科学发展、跨越发展作贡献。

　　这一创新举措得到省侨办、市领导的充分肯定和高度重视，省侨办孙主任专程从南京赶来我市参加今天的仪式活动，市政协张主席代表四套班子领导出席仪式，过一会孙主任、张主席还要给我们作指示、提要求，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示衷心的感谢。

　　在此，我首先代表市侨办向刚聘任的36位“兼职侨务干部”表示热烈的祝贺！同时，向一直以来关心、支持侨务工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　当前，全国正在进行自改革开放以来的第三次思想大解放，我市上下也掀起了新一轮思想解放大讨论的高潮，强力推进我市的“科学发展、跨越发展”，我市经济社会发展正处于一个崛起腾飞的关键时期，新的形势对我市侨务工作提出了新要求。今年4月初全国侨务工作现场会在江苏召开,王建华书记作为我省地级市党政主要领导的唯一代表作了大会发言。会上，国侨办主任李海峰在总结江苏侨务工作经验时，用了“解放思想、用心服务、创新发展、聚合力量、强健队伍”20个字高度概括了江苏侨务工作的基本经验，用了四名话把江苏经验凝练成四种精神（即脚踏实地、用情用心用力做好侨务工作的爱岗精神，敢为人先、勇于探索实践突破的创新精神，精益求精、追求至善至美的卓越精神，事事争先、摽着一股劲干事业的拼搏精神）。会后国侨办提出了“全国侨务学江苏”的号召。省侨办随之提出“全国侨务学江苏，江苏怎么办”的要求，作为江苏侨务人，我们既为取得的成绩而自豪，更为如何进一步做好新形势下侨务工作而深感责任重大，面临这样的形势，我们连云港侨务工作应该如何抓，怎样做？是按部就班，还是坚持创新，这是我们面对的首要课题。按部就班，就等于睡在功劳薄上吃老本，说实话我们也没有什么老本可吃，我们过去取得的一点成绩，也是在市委、市政府的正确领导和上级侨办领导的关心、支持、帮助下取得的，因此我们决不.

　　.能按部就班，而是要进一步解放思想，勇于破解难题，求新求变，在不断创新中求得更大的发展，做出更大的成绩，我认为要想做出更大成绩，只有思想上的大解放，才能在工作上有更大作为，只有坚持不懈抓创新，上下合力抓拓展，脚踏实地抓服务，才能继续保持我市侨务工作走在全省前列。在年初的全省侨办主任会上，韩健民主任语重心长地对我说：“刘娟啊，这两年连云港的侨务工作能成为全省第一，来之不易，要继续保持啊！”韩主任的一席话，既是鼓励，更是鞭策。我知道，连云港市侨务工作虽然是在06-07年度全省综合考评第一，但不是样样工作都是第一，从主任会后，我是寝食难安，这第一不好当呀。既然当了第一，我们就要站在一个新的更高的起点去谋划未来，迎接各种挑战。决不能自我满足，沾沾自喜，不思进取。总结我们过去所取得的成绩，一条最基本的经验就是坚持“树创新意识，走大侨务之路”，坚持创新，才能不断出新，不去创新，就不会有突破。创新就是要冲破不合时宜的观念束缚，打破陈旧的条条框框，拓宽思路，寻求制约侨务工作的薄弱环节和突破口，努力在实践中不断研究新情况、解决新问题、实现新突破。

　　30年来的改革开放，人民的物质水平和精神需求在不断提高，为侨服务和为经济建设服务的标准和要求也越来越高，侨务工作的社会化趋势日益突显，侨务工作出现的新情况、新特点，需要我们准确把握，及时服务。然而，由于机构设置和其它诸多因素，乡镇、社区和村等基层没有专兼职侨务干部和工作人员，给为侨服务增加了难度，为延长侨务工作的手臂，实现服务全覆盖，仅靠侨务部门自身的力量是远远不够的，这就需要通过进一步整合社会资源和各界力量，建立起横向相联、纵向贯通的侨务工作网络，形成侨务工作合力。因此，聘任兼职侨务干部这一创新举措，不仅是进一步夯实侨务工作基础，促进侨务工作健康可持续发展的客观要求，更是发挥侨的优势，为我市科学发展、跨越发展贡献力量的现实需要。

　　目前，我市正处在崛起腾飞的关键节点，连云港比任何时期更加需要人才、资金、技术和信息等各类要素资源。如何凝聚更多的侨力投身于国际性海滨城市建设的主战场，为“全面奔小康，重振连云港”作贡献；如何把我市发展的好势头、优越的区位和巨大的发展潜力，及时准确地介绍给海内外华人华侨朋友，在这方面侨的优势得天独厚、无与伦比。我们深刻地认识到侨务工作要为全市的大开发、大建设、大发展服务，就必须要有大气魄、更新更扎实的举措。今天，我们在全市聘任36位兼职侨务干部，必将给我市侨务事业增添新的活力。同时，连云港开放型经济的飞速发展，也必将为侨的优势发挥提供新的发展机遇和广阔的空间。我相信，侨务工作这块“小”舞台，也必将成为专兼职侨务干部发挥优势、施展才华、大有作为的“大”天地。

　　借此机会，我把我对侨务工作的几点体会和感悟与大家进行交流，算是与各位共勉吧。我体会要真正把侨务工作做好，还真不是一件容易的事呢。通过这些年的工作和实践，我觉得要把侨务工作做得深入、做得扎实、做得细致、做出成效：一要爱岗敬业。爱岗才会敬业，敬业才能成业。热爱自己的工作的人，就会努力去工作，也会把工作当成一件快乐的事业去做，在工作中享受快乐，在快乐中享受工作的每个细小的过程，而不是一种负担，工作中，我会自觉地把精益求精、追求一.

　　.流作为一份责任、目标和理想，这样工作起来才会有不竭的动力，才会自觉去开拓、去不断创新。二要真心爱侨。爱侨的人心中要始终装着侨，我市的困难归侨侨眷多集中在边远乡村，经济来源不多，生活较为贫困，迫切需要我们去关爱，真心爱每一位归侨侨眷，真正把侨当作自己的亲人去爱，主动关心他们的冷暖、安危、疾苦和劳累，哪怕是一点难处和很小的事情，都要挂在心上，全心全意、想方设法帮助他们解决，爱侨，我们的行动就会自觉，再大的困难都会努力去克服。三要吃苦奉献。兼职侨务干部的主战场在一线,你们工作在一线,服务在一线,各位要有吃苦奉献的思想准备，基层侨务工作既具体又琐碎，与广大归侨侨眷面对面，工作服务不仅要深入细致，而且要全面周到，这就要求我们要发挥好主观能动性,充分利用自身优势去工作。基层工作头绪多、压力大，要想把事情做好，做得让侨满意，就要有宰相的肚子，橡皮的脑袋，放得下架子，装得下委曲，善于沟通协调，乐于吃苦奉献。

　　同志们，侨务工作责任重大，使命光荣。面向未来，我们已经站在新的历史起点上，国际性海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市的美好蓝图鼓舞人心，“大开发、大建设、大发展”的声声号角催人奋进，我们要倍加珍惜机遇，肩负新使命，保持昂扬斗志，奋力拼搏进取，努力开创侨务工作新局面。我们有理由相信，有上级侨办指导、关心和帮助，有市委、市政府的坚强领导，有各位侨务兼职干部的大力支持与配合，我市的侨务工作一定会取得新成绩，做出新贡献，实现新跨越。

　　最后，让我们共同携手，共创我市侨务工作的美好明天！

　　谢谢大家！

　　.

　　.

　　在全市社区侨务工作现场会上的讲话

　　市民政局副局长

　　王

　　淮

　　(2006年12月5日)

　　同志们:侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作。开展社区侨务工作，是落实“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的基本方针的重要举措，民政部门作为全面推进社区建设的职能部门，在社区侨务工作方面担负着重要职责，为了做好社区侨务工作，我讲三点意见，供同志们参考。

　　一、充分认识新形势下加强社区侨务工作的重要性和必要性

　　社区是社会的基础，社区在加强城市管理、服务居民生活、提升城市文明、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的作用越来越突出，社区已经成为各种群体的聚集点、各种组织的落脚点和各种利益的交汇点。侨务工作进社区，是社区建设全面推进的重要内容。随着改革开放的不断深入，国内外侨情资源发生了很大变化，一支包括新华侨华人、新归侨及其眷属、华侨华人新生代、重点人士及社团、海外回国创业人员等在内的侨力资源队伍正在不断扩大。目前，侨务工作正逐步向基层社区经济、文化与服务领域延伸，侨务资源已融入到社区，侨务工作已成为推动基层物质文明、政治文明、精神文明建设的重要因素。此外，新形势下的侨务工作坚持以国外侨务工作为主导，国内侨务工作为基础，二者相辅相成，缺一不可。而社区侨务工作，在这两者之间，形成了纽带，架起了“桥梁”。因此，做好社区侨务工作既是侨务工作社会化发展的必然趋势，也是新形势下社区工作不断拓展的必然要求。广大侨胞、归侨侨眷是国家建设的重要力量，做好社区侨务工作是维护广大侨胞、归侨侨眷根本利益的具体体现，是建设和谐社会，加强社会主义精神文明建设的有效举措。

　　二、坚持社区为侨服务与侨为社区服务相结合，不断增强社区侨务工作活力

　　社区为侨是社区侨务工作的基点，侨为社区是社区侨务工作的深化。通过社区为侨服务，给归侨侨眷送去党和政府的关怀，增强他们对社区的归属感，通过侨为社区服务，体现“侨有优势、侨是资源”，发挥侨务资源对社区建设的推进作用，有利于调动社区开展侨务工作的积极性。一是依托社区，为侨服务。我市归侨、侨眷人数众多，他们也是社区发展中的一支重要力量。积极为侨服务是社区侨务工作的主旋律。社区侨务工作要围绕侨界群众最关心，最需要解决的问题寻找突破口，热心为侨服务，关心归侨侨眷工作和生活，实实在在为归侨侨眷办实事、办好事。在归侨侨眷比较多的社区可以成立社区侨务服务站、归侨侨眷志愿者服务站等组织机构，将归侨侨眷作为重点服务对象，加强与弱势归侨侨眷联系并结成一帮一、多帮一对子，定期上门服务，开展法律援助、医疗.

　　.保健、敬老爱幼、扶贫济困等形式多样的活动，营造人人关心、爱护归侨侨眷的良好氛围。二是发挥侨力，共建社区。通过开展“社区为侨服务好、侨为社区贡献多”等活动，激发侨情，赢取侨心，凝聚侨心。社区是一个自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的群众性自治组织。因此，社区侨务工作也与社区其它工作一样，不可能由政府也办，重要的是发挥自治功能，形成一支热心社区侨务工作的社区工作队伍，充分调动社区归侨侨眷参与社区工作的积极性，从而形成社区为侨服务好，侨为社区贡献多的双向服务工作机制，可以通过经常组织开展丰富多彩各具特色的活动，树立归侨、侨眷在社区的形象。成立社区慈善组织，发动社区内归侨侨眷踊跃捐款、捐物，送给社区中特困人士及其他有需要的人，为辖区内困难人士做好事，发扬归侨侨眷爱国奉献的精神，为社区建设建功立业作出贡献。三是加强社区侨务工作制度建设。社区要建立社区侨务各项工作制度，成立领导小组，制定社区侨务工作发展规划和实施计划，定期组织社区归侨侨眷、留学生家属学习中央、省、市关于侨务工作的方针政策，及时通报社区建设的有关情况，听取意见和建议。要加强联谊交友制度建设，通过开展多种形式的联谊交友活动，促使归侨侨眷互通情况，联络感情，增进友谊。

　　三、加强指导，协调配合，共同做好社区侨务工作

　　侨务工作是一项政治性、政策性很强的工作，也是一项长期的任务。各级民政部门要加强与各级侨务工作机构的协调和配合，加强对社区侨务工作的指导，要为社区开展侨务工作创造条件，帮助他们解决社区侨务工作中遇到的困难和问题。一是要加强对社区侨务工作者队伍建设。通过选举、竞聘、培训等办法，选优配强社区侨务工作者，并要关心他们的成长和进步，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良情系侨胞、勤政廉政的社区侨务工作者队伍。社区侨务工作者要进一步增强服务意识，进一步提高联谊交友和沟通交流的能力，真正做到“知侨情、明侨意、暖侨心”。二是整合社区资源，共同做好社区侨务工作。社区侨务工作是组合社会资源的重要平台，社区侨务工作不仅要依靠社区自身力量，更需要借助社会力量，只有整合社区各方资源，形成合力，才能做好社区侨务工作。社区要加强与驻区单位的联系和协调，引导驻区单位参与社区侨务工作，为社区侨务工作的开展，提供财力和物力支持。三是加强宣传教育。加强社区侨务工作的对外宣传。要积极宣传新形势下中央的侨务方针政策及《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》有关内容。认真做好向侨界人士和回连探亲的海外侨胞宣传介绍连云港的风貌和良好的投资环境。同时，积极宣传社区侨务工作的典型经验和有一定特色的侨务活动。

　　同志们，党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，和谐社区建设在全国各地蓬勃兴起，我市社区侨务工作，既面临机遇，又面临挑战，任重道远。我相信，通过全市广大侨务和社区工作者的共同努力，一定能够把我市社区侨务工作做好，把我市的侨务工作提高到一个新的水平!谢谢大家!.

　　.

　　连云港市“五五”期间落实侨法进社区

　　设立侨法宣传角的工作思路和部署

　　市侨办主任助理

　　张开华

　　（2007年3月26日）

　　各位领导，各位同仁：

　　下午好！受刘娟主任委托参加这次全省“侨法宣传角”授牌启动仪式，我感到非常高兴，一是能近距离的聆听国、省侨办领导对我市侨务工作的指导意见，同时还能通过参加活动向兄弟市学习社区侨务工作经验。

　　我首先对国侨办、省侨办领导来我市指导工作表示衷心感谢，对五市侨办领导和社区领导来我市传经送宝和参加全省“侨法宣传角”授牌启动仪式表示热烈欢迎！

　　根据全省侨务系统“五五”普法工作会议精神和省侨办“关于开展侨法进社区设立侨法宣传角的通知”要求，我们及时将“侨法宣传”纳入“五五”普法规划，并明确了全市侨法宣传的指导思想，研究制定了主要任务，和市委宣传部、市司法局联合下发了《关于在“五五”普法期间切实加强侨务法制宣传教育工作的通知》，在赣榆县青口镇青下社区率先设立侨法宣传角。为了更好地贯彻落实“五五”期间侨法进社区工作，现将下步的工作思路和计划汇报如下：

　　一、不断创新思路，进一步采取灵活多样的形式积极指导宣传贯彻“侨法”

　　开展侨务工作必须创新工作思路，侨务工作的开展离不开基层，特别是社区侨务工作的开展，为侨法进社区提供了有力的保证。怎么样打破常规，创造性地开展侨法宣传贯彻工作是我们面临的新问题。“五五”期间，一是牢牢以社区、乡镇为基础，以社会为依托，充分利用基层宣传教育阵地，在组织实施阶段，按照每年组织一次大活动来带动全市侨法宣传工作的开展；二是加强与各涉侨部门的联系，在宣传、贯彻侨务法律法规过程中形成更大活力，与涉侨部门不仅要联，更要动，要在宣传贯彻侨法方面共同研究采取一些联合行动，促进有关工作部门从侨务工作对象的特殊性出发，对侨界人士多一份关心，共同做好维护侨权，为侨服务工作；三是进一步加大行政立法和执法力度，与市人大民宗侨委、政协港澳台侨外事委、致公党、侨联联合做好执法检查，要在宣传贯彻侨法方面共同研究采取一些联合行动，做到各尽所能，优势互补；四是进一步营造宣传侨法的舆论环境，注重运用报刊、广播、电台、电视台、宣传橱窗等，开辟侨法宣传专栏、空中热线、人物专访、电视讲话、记者访谈等栏目，扩大侨法宣传的辐射面。

　　.

　　.二、努力拓宽视野，进一步抢抓机遇依靠各方力量加强“侨法”宣传活动开展

　　“五五”期间，我们在全市范围内有计划、有步骤、有声势、有特色地开展系列宣传活动。扎实做好八件事，第一，侨法知识图片巡回展。与市五侨及11个社区联合制作，侨法宣传专版，在各个社区巡展的基础上，在市县区面向广大群众展出，展出场次不少于15场，参加人员不少于5000人；第二，积极开展侨法“五进”活动。年内确保侨法进30个机关、20个企业、11个社区、5个高校、20乡村；在五五期间，力争实现“三个一百”工程，即侨法进100个机关、100个企业、100个乡村，使接受侨法教育人数突破10万人；第三，举办侨法知识竞赛活动。与市委宣传部、市司法局和新闻单位联合，在全市举办侨法知识竞赛活动；第四，开展“侨法宣传月”活动。坚持在每年4月开展“侨法宣传月”活动，采取“五侨”联动、市县区侨办、社区联动的方法，举办形式多样的侨法宣传活动；第五，举办侨法宣传文艺演出。计划今年10月份，市“五侨”部门、市委宣传部、市司法局和11家社区等单位，以“庆祝国庆、宣传侨法”为主题，组织一台文艺晚会，宣传侨务政策法规。这项工作，以纳入侨政工作年度目标，四月份我们将着手这项工作；第六，举办侨法学习培训班。去年我市组织了“五侨”部门负责人、涉侨部门、各级侨务干部、归侨侨眷代表及为侨服务律师团共105人参加的侨务法律法规培训班，邀请了省侨办领导到场作了讲课。“五五”期间我们还将举办三场侨务法律法规培训班；第七，举办“侨法宣传角”及“侨法宣传五进”经验交流座谈会。及时总结交流工作经验，推广学习侨法先进经验和先进典型，广泛听取意见和建议，努力提高侨法宣传成效。第八，开展“学侨法、知侨法、凝侨心”的主题活动。发动全市侨务干部、侨界人士、涉侨部门和社会各界共同参与到活动中来，以实际行动，学法用法，为侨服务。

　　三、扎实推进落实，进一步抓好培训把学习、宣传、贯彻侨法与队伍建设结合起来

　　市侨办以学习侨法为重点内容，积极争取市委组织部的支持，采取与市委党校联办和市侨办自办两种形式，一是将侨务知识列进干部教育的培训内容，由市委党校定期安排课程；二是结合普法宣传活动，针对不同层面不同对象开展活动，如在全市机关干部中开展“侨务法律法规知识答卷”活动；三是积极组织县区、社区侨务工作者及部分侨界人士参加省侨办组织的侨法知识竞赛活动；四是在全市上下掀起“学侨法、知侨法、凝侨心”的热潮；五是党组中心组学习侨法每年不少于2次，侨务干部学习侨法时间每年不少于15天；六是抓住本地侨界精英人物典型及涉侨案例剖析等进行宣传，增强侨法宣传效果。

　　四、创新工作形式，进一步通过侨法宣教活动促进侨务双向服务工作可持续发展

　　学习、宣传、贯彻落实侨法的落脚点是为侨服务，是实实在在地为侨解决困难。“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”，围绕这一宗旨，“五五”期间达到的目标：一是通过开展形式多样的宣传活动和组织有序的领导工作，使归侨侨眷的合法权益得到维护，幸福感受指数逐年提高；二是通过树立“以人为本，以桥为根”的指导思想，不断提供优质服务，努力构建和谐社区，确保侨界一方平安；三是通过发挥侨力，让归侨侨眷以“诚心、真心、爱心”积极参与社区“三个文明”建设，使归侨侨.

　　.眷的政治权益得到维护，让他们在政治作用中发挥积极作用；四是通过搭建社区这一平台，建立侨法宣传角，健全各种机制，让归侨侨眷在社区建设中发挥特长，施展才华，为经济建设服务。

　　这次全国侨务系统五五普法“侨法宣传角”挂牌仪式的举行，是五五期间侨法宣传贯彻落实的深入，我们将及时将这次会议精神进行传达贯彻，及时将国侨办领导的讲话精神理解透，及时调整修改新年度的工作目标，实实在在地开展一些活动，使社区侨务工作加以创新，加以发展，努力使我市侨政工作上新台阶。

　　谢谢大家！

　　.

　　.

　　江苏省民政厅

　　江苏省人民政府侨务办公

　　关于印发《关于进一步加强全省社区

　　工作的意见》的通知

　　各市、县(市、区)民政局，侨办:现将《关于进一步加强全省社区侨务工作的意见》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

　　二○○五年七月十五日

　　关于进一步加强全省社区侨务工作的意见

　　为进一步明确社区侨务工作在社区建设中的地位和作用，规范社区侨务工作的职能

　　和任务，建立社区侨务工作运行机制，加强对社区侨务工作的领导和指导，现就进一步做好我省社区侨务工作提出如下意见:一、新形势下的社区侨务工作

　　近几年来，我省社区侨务工作先后在部分地区进行了试点探索，各地从实际出发，充分发挥社区和侨界两方面的积极性和主动性，创新工作思路，加大工作力度，社区侨务工作得到了积极拓展，为全面推进社区建设及构建和谐社会作出了贡献。

　　随着改革开放的不断深入，国内外形势和侨情资源，情况发生了很大变化，侨务工作的任务和内容也处在不断的发展变化之中，一方面侨务工作的对象不断扩大，培育和发展一支包括新华侨华人、新归侨及其眷属、华侨华人新生代、重点人士及社团、海外回国创业人员等在内的侨力资源队伍是新时期侨务工作面临的繁重任务；另一方面侨务工作逐步向基层社区经济、文化与服务领域延伸，侨务资源已融入到街道(乡镇)、社区，侨务工作已成为推动基层物质文明、政治文明、精神文明建设的重要因素，是社区工作不可缺少的重要组成部分。因此，进一步做好社区侨务工作既是侨务工作社会化发展的必然趋势，也是新形势下全面推进社区建设的必然要求。

　　二、社区侨务工作的指导思想

　　.

　　.新时期的社区侨务工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的指示精神，提高认识，更新观念，紧紧围绕和面向和谐社会建设，以街道(乡镇)、社区为依托，加快整合社侨资源，充分利用海外侨胞、归侨侨眷的独特优势及社区的服务功能，大力开展为侨服务与为社区建设服务，不断拓宽社区侨务工作新领域，促进社区建设和社区发展。

　　三、社区侨务工作的主要内容

　　1、贯彻落实党和国家的各项侨务方针政策和各项侨务法律法规，依法维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益。

　　2、开展凝聚侨心、发挥侨力等服务工作。广泛联系海内外侨胞，重点拓展新华侨华人、华侨华人新生代、重点人士及社团、新归侨及海外回国创业等人员的联络服务工作，发挥他们的资源优势和以侨引资、以侨引智、以侨引商的作用，参与社区建设。

　　3、组织辖区内归侨侨眷积极参与社区开展的文化、教育、体育等各类活动，发展社区公益事业，推动社区精神文明建设。

　　4、积极倡导归侨侨眷参政议政，调动归侨侨眷对社区建设工作的参与热情，并形成相应的参与机制，使他们积极参与社区管理和服务，为创建管理有序、文明祥和的新型社区进言献策出力。

　　5、利用社区资源开展各种形式的便侨、利侨活动。深入了解海外侨胞和归侨侨眷的所思、所需、所急，努力为他们办实事，办好事，提供诸如创业和就业指导、家政服务、医疗保险、家庭病床、代办各类事项等服务。

　　6、为侨排忧解难。受理来信来访，提供咨询和法律援助，化解矛盾，维护社区稳定，落实党和政府对归侨侨眷的各项照顾政策，热心、为归侨侨眷扶贫济困。

　　四、社区侨务工作运行机制

　　1、加强对社区侨务工作的领导，建立健全社区侨务工作的组织和领导体系，构建社区侨务工作网络。区一级建立社区侨务工作指导小组，负责对全区的社区侨务工作进行统一部署和指导；街道建立社区侨务工作领导小组，明确一位领导担任组长，并设专(兼)职侨务干部，具体组织开展社区侨务工作；社区居委会明确一名干部具体负责开展和协调社区侨务工作。

　　2、加强对社区侨务工作的指导、协调和督促。各市、县(市、区)侨务部门是社区侨务工作的归口主管部门，要将社区侨务工作列为国内侨务工作的重要内容，制定推动本地区社区侨务工作发展思路和规划，建立工作协调机制，正确指导并积极协调辖区内社区侨务工作的开展，及时总结经验，不断探索社区侨务工作的新路子。各级民政部门要把社区侨务工作纳入社区建设总体规划，将社区侨务工作与社区全面建设有机结合起来，通盘考虑，统筹协调，并列入社区建设达标内容考核检查。

　　.

　　.3、建立健全社区侨务工作制度。一要建立社区侨务目标管理制度，制定社区侨务工作发展规划和实施计划，并将其纳入全年工作目标。二要建立社区侨务联席会制度，研究解决社区侨务工作中出现的重大问题。三要建立情况通报会制度，向社区侨界人士及时通报社区建设的有关情况，听取意见建议。四要建立走访慰问制度，对重点人士定期和不定期走访慰问。五要建立基础资料管理制度，健全社区侨情资源档案，做到随时补充，动态管理，规范有序。

　　4、加强社区侨务工作阵地建设。要不断加大社区侨务工作的硬件投入，在经费上给予必要的保障。要不断完善社区服务设施，开辟功能完备的活动场地，支持社区各项侨务活动的开展。

　　5、加强队伍建设。要重视社区侨务工作者队伍建设，加强理论和业务知识培训，提高侨务理论和政策水平。对工作突出，业绩优秀的社区侨务工作者要适时进行表彰奖励。要有计划地组织社区侨务干部走出去，联系海外华侨华人，不断拓宽和积累社区侨务工作资源。

　　.

　　.

　　连云港市人民政府侨务办公室

　　中共连云港市委宣传部

　　连云港市司法局

　　连侨〔2007〕6号

　　关于在“五五”普法期间切实加强

　　侨务法制宣传教育工作的通知

　　各县（区）侨办、宣传部、司法局，市各有关部、委、办、局，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《中共连云港市委、连云港市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（连发[2006]19号文）和《江苏省侨办、省委宣传部、省司法厅关于在“五五”普法期间切实加强侨务法制宣传教育工作的通知》（苏省侨[2006]26号文）精神，切实抓好“五五”普法期间《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、全国和江苏省的《实施办法》及《江苏省华侨捐赠条例》（以下统称“侨法”）的学习宣传，进一步推进侨法的全面贯彻落实，提高全社会依法保护归侨侨眷合法权益的意识，促进侨务工作的深入开展，经研究，决定在全市范围内深入开展侨法学习、宣传和贯彻活动，并提出如下要求：

　　一、提高认识，加强领导。学习、宣传和贯彻落实侨法是“五五”普法工作中的一项重要内容，是依法行政、依法护侨和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是建设“法治连云港”、实现“两个率先”的迫切需要。全市各县区、各部门、各行业要充分认识侨法宣传的重要意义和作用，及时把侨法宣传教育工作纳入“五五”普法规划，摆上重要议事日程，认真部署，统筹安排，加强领导，采取切实有效措施，进一步推动侨法的学习、宣传和贯彻落实。

　　二、明确任务，狠抓落实。要认真按照中央和省关于在“五五”普法期间“开展法制宣传教育”通知精神，根据省侨办《全省侨务系统开展侨务法制宣传教育的第五个五年规划》确定的目标和要.

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