低收入农户收入倍增计划(4篇)

篇一：低收入农户收入倍增计划

　　解放思想大讨论的论文

　　解放思想大讨论的论文

　　篇一：解放思想大讨论论文

　　市委二届四次全会提出，要在全市深入开展以?对接大武汉、承接大转移、推进大开放?为主题的新一轮思想解放大讨论活动，掀起新一轮思想解放的高潮。这是贯彻落实科学发展观，实现随州又好又快发展的重大战略举措。

　　要做到思想真正解放，必须紧密联系实际，及时调整与科学发展?不适应?的思维，更新与科学发展?不符合?的观念，解决与科学发展?相违背?的突出问题。我个人认为，在新一轮思想解放大潮中，随州的党员干部要正确处理好以下八个关系，不断的更新观念，勇于创新，努力做到思想上更加解放，工作上更加努力，发展上更加主动，促进随州经济社会又好又快地发展。

　　一、在思维方式上，要正确处理好“解放别人”与“解放自己”的关系

　　思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。

　　解放思想不是无的放矢，而必须向保守、落后乃至僵化的思想观念和思维定势?开火?。

　　当前，一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手

　　脚，制约着我们的发展。比如，思想封闭，观念保守，求稳怕乱，开放意识、创新意识不强；小富即安，小成则满，安于现状，进取意识、创业意识不强；坐而论道，墨守成规，怨天尤人，实干精神和奋斗精神不强……等等。因此，我们必须通过持续不断的解放思想，坚决破除这些不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造良好的发展环境和投资环境。

　　现在说起解放思想，人人都觉得有必要，但人人都认为自己思想已经很解放。那么，究竟是要解放谁的思想？毫无疑问，是全体党员

　　干部，是每一个人。但值得注意的是，我们现在有一些党员干部特别是领导干部，就是不愿意或不想去揭工作中的短处，去认识自己思想上薄弱的地方，而是拿着解放思想的手电筒，只照别人，却不照自己。对自己的缺点错误和问题则尽量掩饰，力求大事化小，小事化了，千方百计护短遮丑。这些做法的动机，无非是怕问题暴露出来丢面子，影响本单位的荣誉和自己的?前程?。

　　正确处理好?解放别人?与?解放自己?的关系，重在把自己摆进去。这是在新一轮思想大解放中，我们首先要解决的问题。

　　实际上，解放思想既是一盏探照灯，照亮别人，开拓前行；更是一面反光镜，对镜自查，更好出发。现在很重视解放思想，很提倡解放思想。人民群众当然也要解放思想，但最应该解放思想的是各级党员干部。我们经常说：?面貌变不变，领导是关键?、?火车跑得快，全靠车头带?、?只有落后的领导，没有落后的群

　　众?。从这个意义上说，我们每个党员干部，特别是领导干部在新一轮思想解放的活动中，都要正确处理好?解放别人?与?解放自己?的关系，要自觉成为解放思想的先行者，带头不断自省、查摆问题，带头更新观念、落实整改，带头转变作风、改进工作，不断开拓创新，坚决防止和反对那种只要求他人、下级解放思想，而把自己排除在外的做法和倾向。

　　二、在发展方向上，要正确处理好“好”与“快”的关系

　　贯彻落实科学的发展观,关键是把握好?好?与?快?的辩证关系。

　　当前，区域经济的竞争就像赛车一样。随州经过近几年的快速发展已经驶上了高速路。但是，在车况不如别人的情况下要保持平稳、快速的发展势头，关键要有好的驾驶技术，必须坚持?好?字优先，?快?字跟上，要好中求快，以快促好，力争又好又快地发展。

　　快?不容易,?好?则更难。只快不好，不仅是无用功，而且具有破坏性。只有?好?字当头，加快发展，才是有效的发展、协调的发展、平稳的发展、持续的发展。

　　正确处理好?好?与?快?的关系，体现在实际工作中，要求我们党员干部必须克服片面强调经济发展，而轻视资源节约和环境保护等问

　　题。必须强化集约发展、外向发展、依靠科技谋发

　　展的意识，在保证?好?的前提下，能发展多快就发展多快。

　　三、在发展理念上，要正确处理好“舍”与“得”的关系

　　有一种酒叫?舍得酒?，这个酒的名字起得非常好，只有舍了才能得到。这个就是辩证法，舍得舍得，舍了才能得。小舍小得，大舍大得，不舍不得。这是人生的艺术，也是发展的艺术。

　　正确处理好?舍?与?得?的辩证关系，就要求我们凡是符合国家产业发展方向，对长远有利的项目，都要千方百计给予支持。优惠政策要舍得给，资源要素要舍得倾斜，服务的精力和时间要舍得付出。要引导干部群众识大体，顾大局，讲舍得，全力支持项目建设。而对那些贡献不大、污染不小、破坏和浪费资源的企业和项目，该关停的关停，该整合的整合。

　　正确处理好?舍?与?得?的辩证关系，还要求我们的招商引资要高起点，在?对接大武汉、承接大转移?中，不要捡到篮子里的都是菜，不要将武汉、沿海发达地区已经淘汰了的企业、产业引进来，这既无止境地消耗了本地资源，又极大地污染了当地环境。我们必须有选择地招商，要努力实现从招到商到招好商到招大商的根本性转变，决不能以无限制地消耗资源、牺牲环境为代价换取眼前利益。

　　多赢的结局，得益于?不求所有，但求所在?的理念，更得益于

　　大视野的得失观：着眼全局，立足长远，果断决策，小?失?会有大?得?。要奔着?对接大武汉、承接大转移、推进大开放?的目标，梳理我们的观念与理念，抛弃那些不利于?对接?和?承接?的观念，吸收有利于发展、有利于?对接?与?承接?的观念，促进新一发展的实现。

　　四、在工作的状态上，要正确处理好“争”与“等”的关系

　　思想是行动的先导。一个人思想领先，行动必然超前；一个人思想滞后，行动必然迟缓。一部人类社会的发展史，就是一部人类思想的解放史。每一次思想大解放，都伴随着经济社会的大发展；而每一次经济社会的大发展，又呼唤着新一轮的思想大解放。

　　改革开放近三十年来，我们随州的发展正处在一个重要的突破期，我们随州的绝大多数党员干部，特别是领导干部精神面貌是很好的，但也有少数干部的精神状态与我们面临的艰巨任务格格不入。有的人缺乏忧患意识、缺乏冲劲、缺乏勇气，求安求稳、暮气沉沉；有的人开始自觉不自觉地用习惯的思维、已有的经验、现存的条条框框处理问题，在工作中缩手缩脚；还有的人因为工作难度的加大而产生了畏难情绪，顾虑重重，走一走、停一停、看一看，宁可不干、就怕干错。如此状态，不可能推动新一轮思想大解放，也不可能实现新一发展的目标。

　　篇二：解放思想大讨论征文

　　姚雪芬

　　为实现“两个翻番、两大跨越、三大改观”的目标任务，加快建设“五个庆元”，推动庆元经济社会又好又快发展。县委、县政府提出在全县范围内开展“迎接即将到来的高速公路、高速铁路时代，你准备好了吗？”解放思想大讨论活动。

　　思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。要解放思想，首先就要有思想。只有通过不断学习，才能形成自己的思想，不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质；更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。解放思想要落实到具体行动上，要用思想和理念的创新带动实践创新，解决实际问题、破解发展难题。

　　从工商行政管理工作来看，解放思想的落脚点是更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管，更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼干部队伍。具体来就是：

　　一、创新服务路径，整合多方资源，在助动经济转型上斩获新成绩。一是落实助动政策举措，扩大助动成果。二是实施商标品牌战略，引领民企竞争力提升。三是搭建服务企业平台，以协会转型促民企转型。四是整合多方资源，服务新农村建设

　　二、夯实监管基础，推行行政指导，在维护市场繁荣稳定上取得新突破。

　　监管执法，是工商部门的核心职能，全系统要始终把责任区监管、行政执法作为第一职责，不断强化和创新监管执法。要以

　　行政指导规范监管主体的经营行为为主要目的，重点是强化监管食品经营行为、无照经营行为、违法违章行为，并充分利用好新版基层管理软件，将各类监管信息及时录入，争取取得新突破。

　　三、畅通维权渠道，确保消费安全，在保障民生上有新体现。

　　消费维权，是工商的重要职责，事关老百姓合法权益，也是工商能打的“响亮牌”之一，全系统要始终把关注民生作为第一取向，充分发挥“12315”维权指挥中心的作用，充分发挥消保委“消费者娘家人”的作用，多形式全方位维护消费者的合法权益，努力使老百姓对工商的维权品牌想得起、用得上、靠得住。

　　四、深化“行风建设”，依托人文引领，在队伍行风作风建设上有新气象。

　　工商要履行好市场监管和行政执法的职能，需要一支素质高、能力强的队伍。因此，系统上下都要花精力扎扎实实做好干部队伍建设工作，着力强化干部队伍的学习力、执行力和创新力，使队伍建设年年有新成效。

　　作为一名工商干部，我觉得更应该要认真履行好自己的职责，敢于解放思想、清醒头脑，使我们的思想永具革命性！要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。

　　一是害怕解放。主要是有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。

　　二是拒绝解放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是领导层的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。三是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。

　　解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

　　一要勤于学习。第一要树立终身学习的观念，活到老学到老，利

　　用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；第二要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；第三要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入学习党的重要思想及路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理等社会各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。第四在学习中不仅要向领导学习，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，以更好地满足群众需求，适应工作的需要。

　　二要善于思考。一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，根据掌握资料，运用所学知识，按照正确方法进行加工，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对群众时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

　　三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。如今国家各项政策也在不断变化，群众的需求也呈现多样化，作为基层工作的第一线人员，在工作中要努力做到以下几个方面：一是在工作中做好“诚信”服务，尽心负责地向群众宣传政策，做到有求必应，绝不信口雌黄，从而让群众有信赖感。二是积极主动为群众排忧解难，想群众所想，急群众所急，在群众遇到各方面的困

　　难时，积极为其提供帮助，努力减少群众的负担。三要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到群众中去，与人民群众拉近距离，热情周到地为他们服务。

　　随着省委、省政府对重点欠发达县特别扶持计划、低收入农户收入倍增计划、山海协作发展计划的启动实施和海西战略的不

　　断深化，庆元进入了大投入大建设大发展的战略机遇期，也是重大挑战期，在即将迎来高速公路、高速铁路经济时代的关键时期，我们每个庆元人都肩负着推进庆元发展的历史使命和责任，都应该常思创业之路、常挖问题之源、常寻创新之举、常谋发展之策，都应该通过继续解放思想，审时度势，抢抓机遇，站在新起点、认清新形势、谋求新发展，努力开创科学发展、赶超跨越新局面。

　　脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好工作！

　　篇三：解放思想大讨论理论文章

　　谷金楼乡党支部-----耿战国

　　解放思想，要求我们提高解放思想的自觉性，用恒心、下功夫，终身不懈；要求我们树立新的适应科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，确立一种敢想敢干、善于创业的气度，一种公道正派、破旧立新的勇气，一种自我加压、持之以恒的.韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神；要求我们勤于学习、勤于思考、勇于探索、勇于破旧、勇于创新，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现工作上的新突破，最终实现个人的价值追求和全面发展。

　　解放思想，只有真正触及实际问题，才能增强解放思想的勇气、创新的勇气，才能增强做好工作的责任感，才能增强超前谋划意识。具体来说，要把解放思想体现在“六个字”上。

　　解放思想要体现一个“学”字。作为一名党员干部，要认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，优质、高效地完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，看待问题就不可能全面、客观，干工作心中就没底子，工作就不可能取得好的业绩。只有在复杂的局面和形势中保持清醒的头脑，勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务的要求，才能立足本职，为人民群众办好事情。学习的关键，要看我们是否真正树立了大局意识、责任意识，要看我们是否增强了工作的能力和水平，要看我们是否摆正了

　　自身位置，是否改进了工作方

　　法，是否真正促进了工作。因此，要树立终身学习观念，端正学风，虚心向书本学、向他人学、向实践学，全面加强个人修养，从而树立求真务实、乐于奉献的精神，不计较个人得失，这是做好工作的前提条件。

　　解放思想要体现一个“思”字。“境由心造，事在人为”。人的思想潜力是无限的，创造能力是无穷的。要树立科学的思维方式，着眼于新的实践和新的发展，科学地研究新情况，灵活、有效地解决新问题。学而不思，只会照抄照搬，唯论是从，容易流于形式主义，只会跟着别人走，脱离实际，甚至走入误区。只有学习与思考紧密结合，思考与实际工作紧密结合，真正静下心来思考，在学习中思考，在工作中检验、比较，善于总结经验和不足，才能站在全局的高度看待问题、把握大局、服从和服务大局，更好地驾驭工作，立足实际解决问题。要通过思考及时地清理头脑中不合适宜的思想垃圾，及时发现问题，认真分析，把促进工作作为衡量解放思想的标尺，坚持做到一切结合实际、一切围绕提高、一切体现成效，才能强化责任意识，深谋远虑，深刻认识到自已的责任，不图名利得失、不计荣辱宠疏，兢兢业业、脚踏实地地工作。要确立这样的理念：珍视自己的岗位就是尊重自己。因为无所用心、懒散怠惰，就抓不住机遇。

　　解放思想要体现一个“干”字。解放思想不是一句空话，归根结底要落实到勤勉不息的奋斗上。“干”能够最直接地反映一个人对待工作的态度和责任心。真抓实干，开拓创新是干好工作的重中之重，如果光想不干，光说不做，什么事也做不成。因此，解放思想的关键在于要想干事，会干事。要拿出信心、决心和毅力，坚持不懈、脚踏实地地做好本职工作，一件事情一件事情去落实，一个难题一个难题去解决，一项工作一项工作去推进，力争每一项工作都取得最理想的结果和效果。在干的过程中更要解放思想，要把干事创业作为我们义不容辞的责任，遇到难题不推、不躲、不绕，勇于面对现实，勤奋工作，善于出主意、想办法，以开拓的勇气去克服困难，创造性地完成工作任务。

　　解放思想要体现一个“闯”字。面临的新形势、新任务，随着各项改革的深化，更需要我们勇于探索，开拓开放，闯出新路，必须打破常规，从实际出发，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂的“难区”。要增强敢冒风险的勇气，勇于承担责任，必须不断突破条条框框本本的束缚，不断创立新的观念及体制、模式，尤其是必须破除“官本位”思想，坚决克服事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态。当然，“闯”不是头脑发热，蛮干、乱干，需要我们用科学发展观来指导，全面统筹，探索创新，要把握好“闯”的分寸和尺度，防止不计后果，“闯”得离奇。只要凡事出于公心，选准方向，不遗余力地“闯”，即使在“闯”的过程中一时遭受挫折，组织也会宽容，身边的领导和同事也会理解。何况，吃一堑，长一智，有了挫折和失败，可以让我们吸取经验教训，从而更加理性、更加有把握地去闯。

　　解放思想要体现一个“快”字。发展快慢，攸关事业成败。形势逼人，不进则退，稍有松懈就要停滞不前，甚至很快掉队落伍。所以，树立一种忧患意识、紧迫意识是必要的，但是同时更要强化效率意识。工作拖沓、效率低下是干事创业的“绊脚石”，更是浪费生命的一种表现。要切实增强危机感、紧迫感和责任感，认清差距，奋起直追，加快科学发展的步伐，大力提倡快节奏、高效率的工作作风，安排好每一天、做好每一周、用好每一月、干好每一年，真正实现干工作又快又好。要避免把精力用在不解决实际问题的地方，导致形式上的东西多，管用的东西少，做事倍功半的“赔本生意”。特别要避免遇事缺乏大局观念，只从部门、局部和个人利益出发，容易办、有利可图的事抢着去办，困难多、无利可图的事就拖延不管等情况。

　　解放思想要体现一个“变”字。解放思想的最终目的在于在已有的基础上谋求发展变化，如果只是老生常谈，仍然没有变化，就算不上解放思想。按有些人的思维观念，只要照上级的指示和要求去干就行了，工作踏踏实实，过得去，过得来，没有大的差错就算尽职尽责了，要那么多的探索干什么呢？但是，事物都是在不断发展变化中的，面对新形势、新任务、新要求，我们的工作也必然存在着不相适应的地方，也同样存在这样那样的不足和差距，同样需要我们不断破除存在的思想和工作障碍。有的人怕犯错误，怕丢乌纱帽，怕改革损害个别人的利益而招致怨恨，所以缺乏“变”的勇气和信心，这样势必丧失发展机遇，无法赢得挑战。只有在自身的观念意识、思想方法、工作思路、工作方法和人员素质、工作作风方面发生深刻的变化，在工作上取得新的成效，以一举一动、一点一滴影响和带动身边的人，才能做到真正与时俱进、解放思想。要使“变化”实实在在地体现在深入学习调研、良好的精神状态、踏实肯干的作风、行之有效的方法、维护群众利益的成效等方面，善于从安于现状、不思进取、因循守旧、狭隘封闭、目光短浅、惧怕畏难、贪图虚名、脱离实际、急功近利、在细枝末节上纠缠不休等不良思想障碍中摆脱出来，特别要扭转说得多、做得少，抓而不紧、抓而不实的作风。只有这样，我们干工作才会有热情、有动力、有勇气、有信心，才会把原来不愿干、不敢干、怕麻烦、干不好、干不彻底的事干好。

篇二：低收入农户收入倍增计划

　　实现农民收入倍增意义重大

　　考虑到今后一个时期，我国经济将保持较快的发展速度，农民非农就业机会增加以及非农就业工资水平提高，农村集体产权制度改革，国家对农民的补贴增加等因素，我们有理由相信，2020年农民收入比2010年翻一番肯定能实现。在实现全国农民收入平均水平翻一番的同时，更要关注低收入农户、西部地区农户收入增长问题，这是农民收入增长的难点所在。

　　党的十八大提出了未来十年我国全面建成小康社会的宏伟目标，明确提出到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番，即城乡居民收入倍增计划。这一目标既与时俱进、鼓舞人心，又立足现实、切实可行，必将有力地激励全国人民为加快建设更高水平的小康社会而努力。认真学习党的十八大精神，深刻认识实现农民收入倍增的重大意义，有利于增强促进农民收入增长的自觉性；深刻认识实现农民收入倍增目标的难点，有利于增强促进农民收入增长的紧迫性；深刻认识实现农民收入倍增的基本路径，有利于增强促进农民收入增长的主动性。

　　一、实现农民收入倍增意义重大

　　没有农民收入的快速增长，多数农民就难以实现小康；没有占人口大多数农民的全面小康，我国建设全面小康社会的目标就难以实现。小康不小康，关键看老乡，就是这个意思。

　　我国经济社会发展正所处在加快建设小康社会的关键阶段，党的十八大提出到2020年实现农民收入倍增目标，是亿万农民群众过上幸福美好生活的期待，对进一步提高农民生活水平、全面建成更高水平的小康社会、扩大内需转变经济发展方式、构建农村和谐社会具有重大意义。

　　实现农民收入倍增，是实现我们党的宗旨的本质要求。为人民服务、全心全意代表广大人民群众的根本利益是我们党的宗旨。经过三十多年的改革发展，我国总体上进入中等收入国家行列。广大农民迫切要求在生产力发展、社会物质财富增加的基础上，快速提高收入水平，不断改善生活质量。在加快推进现代化建设的过程中，如果农民的收入不能随着经济发展而相应增加，就不能有效地维护好、实现好广大人民的根本利益，就不能有效地动员亿万农民参加到现代化建设的事业中来，这种发展将是不平衡的，也是不可持续的。只有实现人民群众收入与国家经济的发展同步增长，才能不断提高人民群众的生活水平，才能真正体现我们党代表人民群众的根本利益，增强我们党执政的群众基础。

　　实现农民收入倍增，是全面建成更高水平小康社会的重大任务。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，内容是多方面的，但从居民收入增长指标来看，增加农民收入具有特别重要的意义。按照公安部门的户籍登记统计，我国农村人口占总人口的65％左右，没有农民收入3的快速增长，多数农民就难以实现小康；没有占人口大多数农民的全面小康，我国建设全面小康社会的目标就难以实现。小康不小康，关键看老乡，就是这个意思。在加快现代化建设、促进经济稳定发展的过程中，必须把增加农民收入放在更加重要的位置，作为我们制定政策的出发点和落脚点。

　　实现农民收入倍增，是我国转变经济发展方式的内在要求。当前我国国际贸易的出口规模居世界第一位，受世界金融危机的持续深入影响，出口对经济发展的拉动作用在降低，扩大国内需求，转变经济发展方式，是今后相当长一个时期我国必须坚持的重大政策。由于我国城镇居民总体收入水平高于农民，缺少新的消费热点，扩大内需的重点在农村和农民。目前，农民的消费水平总体上比城镇居民落后10—15年，西部地区农民消费水平更低。多数农民有消费需求，但由于收入水平低缺少有效的购买力。实现农民收入倍增，将极大地提高农民的购买力，扩大农村内需，强有力地拉动经济发展方式转变。

　　实现农民收入倍增，是构建和谐社会的必然选择。中间小、两头大的橄榄型居民收入阶层分布，是实现社会和谐的重要群众基础。努力增加农民收入，是解决当前收入分配差距过大、分配不公问题的一个重要着力点。收入分配不公有多种表现，城乡居民收入差距过大是一个突出问题。目前，城乡居民收入比为3．13:1，社会基尼系数一直在警戒线附4近徘徊，对社会和谐稳定形成了重大隐患。在经济发展的过程中，实现农民收入倍增，尤其是增加低收入农民的收入，有利于理顺国民收入分配关系，实现社会公平正义，打牢社会和谐稳定的群众基础。

　　我们要牢记党的根本宗旨，代表广大人民群众的根本利益，认真践行科学发展观，从实现更高水平小康社会、转变经济发展方式、构建和谐社会的全局和高度，深刻认识实现农民收入倍增目标的重大意义，开拓进取，努力工作，为实现农民收入倍增目标做出积极的贡献。

　　二、实现农民收入倍增的难点

　　到2020年，低收入农户自身收入水平翻一番容易，但实现全国农民收入平均水平翻一番的目标难；西部地区农户自身收入水平翻一番容易，但实现全国农民收入平均水平翻一番目标难；较高收入农户达到全国平均水平翻番目标易，实现自身收入水平翻番目标难。

　　到2020年实现农村居民人均纯收入比2010年翻一番，在扣除物价因素的前提下，届时农民人均纯收入将达到11838元（2010年农民人均纯收入为5919元）。实现这一目标，农民收入年均需要增长7．2％，由于2011年农村居民人均纯收入已经增长11．4％，今后9年农民收入只需不低于年均增长6．7％即可实现。考虑到今后一个时期，我国经济将保持较快的发展速度，农民非农就业机会增加以及非农5就业工资水平提高，农村集体产权制度改革，国家对农民的补贴增加等因素，我们有理由相信，2020年农民收入比2010年翻一番肯定能实现。我认为，在实现全国农民收入平均水平翻一番的同时，更要关注低收入农户、西部地区农户收入增长问题，这是农民收入增长的难点所在。

　　到2020年，低收入农户自身收入水平翻一番容易，但实现全国农民收入平均水平翻一番的目标难。根据国家统计局对2010年农民收入水平五等份分组资料，20％的低收入农户、20％的中低收入农户、20％的中等收入农户三组，共超过农户60％的农民的收入没有达到5919元的全国平均水平。其中，20％的低收入户农民人均纯收入为1870元。对这一收入组别的农户而言，实现收入翻一番，总收入只需要增加1870元，年均增加不到200元即可实现目标。随着社会经济的平稳快速发展、农村劳动力非农就业数量的增加，以及公共财政向低收入人群的倾斜，他们实现这一目标是比较容易的。显然，这只是较低水平的收入增长。但这类农户的收入水平要实现全国农民平均纯收入水平翻一番的目标难度很大。据测算，若要在2020年达到全国农民人均纯收入水平，即实现年收入11838元，不考虑价格变化因素，年人均收入1870元的低收入农户，年均需要增长20．3％，超过7．2％的平均水平13．1个百分点，难度可想而知。年均收入3621元的中低收入农户，年均需要增长12．6％，超过6平均水平5．4个百分点。年均收入5222元的中等收入农户，年均需要增长8．5％，超过平均水平1．3个百分点。

　　到2020年，西部地区农户自身收入水平翻一番容易，但实现全国农民收入平均水平翻一番目标难。据国家统计局资料，2010年，西部地区农民人均纯收入4418元，最低的甘肃省农民人均纯收入为3424．65元。到2020年，甘肃省农民收入实现收入翻一番，年均增长7．2％即可实现目标。但西部地区农户的收入水平要实现全国农民平均纯收入水平翻一番的目标难度也很大。若要在2020年达到全国农民人均纯收入水平，即实现年收入11838元，不考虑价格变化因素，年人均收入要增加840多元，年均需要增长13．2％，超过平均水平6个百分点。考虑到西部地区经济基础薄弱，又受自然资源禀赋、人力资源素质、地理位置及交通等因素的制约，与东部地区经济发展的差距将长期存在，农民收入难以在短期内赶上全国农民收入的平均水平。

　　这些没有达到全国农民人均收入平均水平的低收入农户，主要集中在广大的中西部地区，如何增加他们的收入，使之达到全国农民人均收入翻一番的目标，是我们工作的难点，也是未来政策调控的着力点。

　　较高收入农户达到全国平均水平翻番目标易，实现自身收入水平翻番目标难。根据对2010年农民收入水平五等份分组，超过40％的农民的平均收入超过了5919元的平均水平。其中，收入最高的20％农民，人均纯收入14050元，已经超过了收入倍增计划预期的农民人均纯收入超过11838元的目标。2010年20％的中高收入农户人均纯收入7441元，到2020年实现全国农民平均纯收入倍增目标11838元，10年收入只需要增加4397元，年均增长4．82％。相对而言，较高收入农户实现全国农民收入翻一番的任务和压力较轻。我们也要看到，由于受资源总量、就业总量、经济发展速度的制约，高收入农户实现自身人均收入倍增，即高收入农民要增收14050元、也是有难度的，这也是正常的，因为在资源和经济总量有限的情况下，人们的收入也是有限度的，不可能无限持续增长。

　　人们还要清醒地认识到，由于不同阶层居民收入基数不同，在实现城乡居民收入倍增目标的同时，如果没有针对低收入群体的特殊增收措施，城乡之间、地区之间居民收入差距将呈扩大趋势，即使不同收入阶层居民收入差距之比保持不变，他们的绝对收入差距也将越来越大。2010年，城乡居民收入比为3．23:1，城乡居民收入绝对差额为13190元。到2020年实现收入倍增目标后，不考虑价格变化因素，城镇人均居民收入将达到38218元，农村居民收入将达到11838元，城乡居民收入之比仍为3．23:1，但二者的绝对差额将达到26380元，即城乡居民收入差额同样实现倍增。同样道理，不同地区之间、不同收入水平之间农民的收入差距也将实现倍增。2010年，西部地区农民人均纯收入4418元，与东部地区农民人均纯收入8143元的差额为3725元，与东北地区农民人均纯收入6435元的差额为2017元，与中部地区农民人均纯收入5510元的差额为1092元。到2020年，与东部、东北、中部地区的收入差距将扩大到7450元、4034元、2184元。

　　在实现城乡居民收入倍增目标的过程中，采取有效的政策措施，努力消除城乡之间、地区之间、不同收入水平人群之间的收入差距，走共同富裕之路，筑牢社会和谐稳定的基础，是我们需要特别关注的。

篇三：低收入农户收入倍增计划

　　跨越关口打好三大攻坚战

　　作者：陈波

　　来源：《浙江人大》2018年第2期

　　陈波

　　党的十九大报告鲜明指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

　　《政府工作报告》

　　把

　　“打好跨越关口的三大攻坚战”作为2018年我省重点工作，谋篇布局，精心部署。三大攻坚战，场场是硬仗，如何打好打赢？出席会议的省人大代表建言献策。

　　防微杜渐，金融要回归本源服务实体经济

　　防范化解重大风险，被列为三大攻坚战之首。它犹如

　　“底板”，“底板”不牢，经济社会发展这个

　　“木桶”再深、再大，装进去的水也将付诸东流。

　　中央经济工作会议提出，打好防范化解

　　重

　　大

　　风

　　险

　　攻

　　坚

　　战，重

　　点

　　是

　　防

　　控

　　金

　　融

　　风险。袁家军省长作《政府工作报告》时鲜明指出，要

　　“打好金融风险防控攻坚战”，“严厉打击违法违规金融活动”。对此，温州商学院金融学院院长杨福明代表深表认同。

　　“金融风险源头多发、表现形式多样、消化比较困难，必须引起高度重视。

　　”杨福明说，金融稳，则经济稳。在他看来，当前经济发展中存在着民间资本

　　“脱实向虚”现象、银行不良资产和企业

　　“两链”风险、违规违法金融活动等问题。这些区域金融风险表现，实际上就是金融和实体经济发展不平衡、不充分的体现。

　　杨福明表示，化解金融风险是一个系统性的工程，基本思路是

　　“化解存量、防控增量”。

　　“从温州来看，金融综合改革已经走过了5年，在民间融资的规范化、‘两链’风险化解和

　　‘僵尸企业’处置方面形成了许多可复制的创新做法。

　　”他举例说，针对

　　“两链”风险，温州已经探索政、银、企、法四方联动的债务重整机制，对生产经营正常、暂时陷入“两链”风险的企业，政府鼓励银行让一点，企业担一点，通过平移代偿、担保置换、分期偿还等多种形式，既能保护银行债权又能让企业有盈利时间与空间，从而帮助企业走出困境。

　　“金融风险的根源，在于实体经济出了问题。

　　”杨福明建议，金融改革应从更大的视角推进：

　　一方面，以地方金融监管制度创新为抓手，通过构建区域金融风险防控体系，严防增量风险形成。另一方面，在加快传统产业转型升级的同时，培育以新经济为引领的现代产业体系。

　　“这样，通过金融改革和产业优化、培育两方面协同推进，从而促进金融与实体经济良性互动，引导民间资本回归实体经济，最终消除金融风险产生的基础。

　　”杨福明说。

　　“防范风险，是金融领域永恒的主题。

　　”中汇

　　（浙江）

　　税务师事务所有限公司总经理、省注册税务师协会副会长袁小强代表认为，防控金融风险，核心是守住不出现系统性金融风险的底线。

　　“有一个阶段，个别非银行金融企业，因为资本逐利、脱实向虚，也影响了银行系统资金在同业内

　　‘打转转’，底层资产质量不清，容易产生系统风险。金融还是要回归本源，服务实体经济。

　　”袁小强说。

　　当前，互联网金融发展如火如荼，其间，也夹杂着

　　“鱼龙混杂”的情况，为人诟病。袁小强认为，与其他行业一样，金融业发展也需要创新，但是这个创新的过程中，要把握住

　　“科学、可控、适度”的原则。

　　“互联网金融发展过程中虽然出现问题，但也不能一棍子打死，因为它也满足了一部分民间小额投资、小微企业贷款的需求。我们要做的，是确保资金真正用于生产经营活动，而不是陷入

　　‘庞氏骗局’。

　　”

　　近年来，地方政府性债务问题引起广泛关注。

　　《政府工作报告》

　　把

　　“实施防范化解地方政府性债务风险专项行动”作为

　　“打好金融风险防控攻坚战”的重要内容。

　　袁小强表示，政府负债一定要适度，资金要用到基础设施和城市发展上。

　　“一定要考虑偿债能力，防止把过重的压力留给后任领导。当前，还要控制政府性平台的融资行为。

　　”

　　在审议

　　《政府工作报告》

　　时，杭州市财政局局长金翔代表建议，要建立科学的政府债务化解机制。

　　“根据不同地区的功能定位、发展阶段，因地制宜确定债务考核和化解目标，积极稳妥分类审慎处置，防范存量债务资金链断裂风险。

　　”

　　精准发力，把低收入百姓增收放在首位

　　“要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景。

　　”党的十八大以来，精准扶贫成为高频词汇，也成为今后要重点抓好的决胜全面小康社会三大攻坚战之一。

　　面对

　　“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的庄严承诺，《政府工作报告》

　　明确提出

　　“打好低收入百姓增收攻坚战”，要

　　“巩固消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象成果”，“深入实施低收入农户收入倍增计划，力争低收入农户增收10%以上”。

　　“随着经济社会的发展，4600元的标准也可能会发生调整。

　　”兰溪市农村合作经济经营管理站站长叶雪程代表表示，“就数字而言，对我省来说越来越不成问题，但是要建立动态的调整机制，注意因病致贫、因老致

　　贫

　　、因

　　学

　　致

　　贫

　　、因

　　灾

　　致

　　贫

　　等

　　现

　　象

　　的发生。

　　”

　　在叶雪程看来，无论是精准扶贫，还是农民增收，都要切实抓好三支队伍建设。“首先要关爱农技人员队伍。目前，农机人员老化严重，人员流动大，35岁以下人员占比不到

　　10%。要努力提高他们的待遇，为他们提供上升空间。其次，要大力培育职业农民队伍，统筹推进职业农民培训工作，改变目前存在的多头培训局面，进一步理顺机制，施行精准培训，量身打造

　　‘菜单式’培训，让农民根据自身实际情况合理选择。此外，还要有一支懂政策、能干事，带头致富、带领致富的基层干部队伍，尤其是村干部队伍。

　　”叶雪程说。

　　谈起农民增收致富话题，缙云县新建镇笕川村党委书记施颂勤代表感慨万分。2016年5月，笕川村流转土地500多亩，种上了马鞭草、波斯菊等各色鲜花。花开时节，美丽的景致，让笕川花海迅速成为远近闻名的“网红景点”，2017年全年门票收入达到720万元。

　　“让农民有事做、有钱赚、能增收，关键是要有平台、有项目。

　　”施颂勤说，现在的笕川村，不仅有花海，还有日均发货上万件的电商一条街。

　　“电商与花海，为村里提供了两三百个就业岗位。村里六七十岁的妇女，帮助电商企业打包裹寄快递，一个月能有两三千元的收入。

　　”

　　对于村里的低收入家庭，笕川村为他们引进了

　　“光伏助贫”项目。

　　“通过安装在集体建筑物上面的光伏面板发电，产出的电费补助给他们。光这一项，每户家庭每年就能增收2000多元。

　　”施颂勤说。

　　“家

　　庭

　　联

　　产

　　承

　　包

　　责

　　任

　　制

　　已

　　推

　　行

　　近40年，农民普遍合作经济意识不强，凝聚力不足，有些土地利用率不高。农民缺乏市场意识，跟风种植导致销售效益不高。

　　”衢州市柯城区来料加工经纪人互助会会长方向明代表期待，政府更加重视提高农民的组织化程度，深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革，从而激发农民作为市场主体的积极性，有力促进农民增收和农业现代化。

　　在大众创业、万众创新时代，大学生农创客在带领农民致富创收上发挥了积极作用。作为大学生农创客的一员，绍兴市南野农夫生态农业园销售总监王园园代表调查了解到，目前全省各地已有大学生农创客1600多名，他们在广袤的浙江农村大地上挥洒青春和智慧，但也面临扶持政策少、创业资金不足、农业技术欠缺以及土地资源制约等问题。

　　她

　　呼

　　吁，尽

　　快

　　出

　　台

　　“农

　　创

　　客

　　金

　　字

　　塔

　　计划”，支持和鼓励大学毕业生从事农业技术领域的技术、营销、产品等创业创新；

　　推动农业创业创新园建设，打造一批农创客创业园或众创空间。

　　“建议各级政府、农业部门领导深入一线、常下基层，通过结对联系等机制，倾听农创客呼声，帮助解决存在的问题，推动农创客带领农民致富增收。

　　”王园园说。

　　驰而不息，让天更蓝水更清土更净

　　过去5年时间，浙江坚定不移践行

　　“绿水青山就是金山银山”理念，全省生态环境发生了明显好转，生态文明建设成效显著。

　　浙江工商大学环境科学与工程学院副院长丛燕青代表表示，我省是资源小省，在实现经济中高速增长过程中，环境承载压力很大。省委省政府贯彻

　　“两山”理论，在打好污染防治攻坚战中成绩有目共睹。

　　“我省污染防治工作基础和整体氛围比较好，要巩固消灭劣V类水等取得的现有成果，积极作为，防止反弹。同时，要多措并举，调整产业结构，淘汰落后产能，从源头切断污染源的产生。

　　”丛燕青说。

　　“近3年来，宁波市区灰霾有明显好转，2015年是74天，2016年是67天，2017年是38天。

　　”宁波市气象台副台长、研究员级高级工程师钱燕珍代表以一组数字，从一个侧面展示了我省污染防治工作和生态文明建设所取得的成绩。

　　不过，在全球气候变化和大规模城市化背景下，城市热岛加剧、通风条件变差、空气质量变差等

　　“大城市通病”客观存在，影响百姓幸福感。为此，钱燕珍提交了

　　《加强气候规划在城市建设和安全发展中融合应用的建议》，呼吁通过通风廊道建设促进城市空气循环、缓解大气污染。

　　“在

　　大

　　气

　　污

　　染

　　源

　　相

　　对

　　稳

　　定

　　的条

　　件

　　下，大气扩散能力直接决定一个城市空气质量和雾霾影响程度，而通风廊道是决定城市大气扩散能力的重要因子。

　　”钱燕珍建议，要高度重视浙江城市气候规划的深入研究和融合应用，将通风廊道建设等城市气候规划作为城市经济社会发展总体规划和城市综合防灾减灾专项规划的基础依据和有机组成，充分利用气候资源特点趋利避害。

　　“浙江一直是

　　‘绿水青山就是金山银山’发展理念的领跑者和标杆，特别是近几年来‘五水共治’取得明显成效。然而与之相比，‘气尘合治’、治土工作的体制机制和重视程度还有较大差距。

　　”武义县履坦镇履三村党支部书记徐德华代表建议，要像

　　“五水共治”一样抓治气、治土工作。

　　徐德华提出，目前环境保护职能散落在发改、经信、公安、建设、国土、水务、交通、综合行政执法等部门，各部门虽有联合行动，但仍以单打独斗为主。

　　“建议完善体制机制，省级层面建立环保委员会，从而形成合力，推动治水、治气、治土工作。

　　”

　　同

　　时，徐

　　德

　　华

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　　议，要

　　实

　　施

　　智

　　慧

　　治污。

　　“通过整合河长制平台、微信公众号、无人机移动侦测、在线监控等现代信息科技手段，以及大数据分析系统，提高治理成效。

　　”

　　《政府工作报告》

　　提出，今后5年要

　　“制定实施城乡垃圾分类处理标准”，“努力实现城乡生活垃圾分类处理全覆盖”。舟山市定海区盐仓街道虹桥社区

　　（村）

　　党委书记练国平代表表示，就目前情况来看，农村实施生活垃圾分类还存在若干问题。

　　“建议通过开展各类宣传，增强垃圾分类意识，养成垃圾分类习惯；

　　对农村生活垃圾分类的宣传员、指导员、监督员加强培训，实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理一体化管理；

　　加大资金投入，增配专用车辆、分类垃圾袋等设备，完善配套设施建设。

　　”练国平说。

　　“入之愈深，其进愈艰。

　　”唯有驰而不息、一抓到底，浙江绿水青山这张靓丽的“金名片”才能擦得更亮。

篇四：低收入农户收入倍增计划

　　解读：《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016-2020年)》

　　为了进一步深入推进美丽乡村建设，浙江省日前下发了《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016-2020年)》（以下简称《计划》）。《计划》对浙江省未来5年的乡村发展提出了具体要求、基本原则及工作举措。这将对浙江省千万农民的切身利益和美丽乡村升级版建设进程以及农村经济发展重大改革提供指导借鉴。

　　“一处美”迈向“一片美”

　　这些年，浙江注重从根源上、区域上解决农村环境问题，联动推进区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网和污水处理网等一体化建设，全面开展高速公路、国道沿线、名胜景区、城镇周边的整治建设和整乡整镇的环境整治。积极开展生活垃圾资源化、减量化处理，并注重抓好日常维护和管理。从村庄建设、产业定位、社会2管理等方面着手，通过完善基础设施，提升村庄环境。环境好了，村庄美了，让百姓得到了实惠。

　　随着美丽乡村建设进一步推进，越来越多的人开始意识到，新农村，不仅是“物的新农村”，更是“人的新农村”。这其中，物是服务人的，同时，人又创造物。

　　《计划》的出台，让物和人的相互依存更为和谐。接下来，浙江将进一步全面改善农村生态环境、人居环境和发展环境，不断提升农村的美丽度和广大农民群众的幸福感。美丽乡村建设从“一处美”向“一片美”转型，突出“以点带面”，注重把盆景变成风景。加强农村垃圾、生活污水、村庄环境综合治理，发展旅游经济、电商经济，积极推进扶贫开发。深化“三权到人(户)，权随人(户)走”改革，全面完成农村“三权”确权登记颁证工作，依法赋予抵押、担保、流转、转让等权能;建立健全农村产权流转交易市场体系，建成市、县、乡、村四级联通一体的农村产权交易平台。3兼顾“物的美”“人的美”

　　改革开放30多年来，浙江农村经济发展给百姓带来了巨大财富，同时，一些不文明的生活方式也影响着群众。物质富裕和精神富有必须同步，要防止物质富裕而“精神缺钙”。

　　建设美丽乡村，最根本的就是要把社会主义核心价值观贯穿到农村精神文明建设之中，着力推动社会主义核心价值观在农村落细落小落实。浙江各地坚持从大处着眼、从细处入手、从基础抓起，抓好贯穿结合融入，以形式多样的活动载体引导农民群众认同社会主义核心价值观，并转化为自觉追求和行动。

　　《计划》指出，下一阶段，浙江要继续以水为镜，全力推进农村生活污水治理;以净为底，努力保持农村干净质朴的第一感观;以美为形，因地制宜打造美丽乡村风景线;以文为魂，强化历史文化村落保护利用;以人为本，着力优化农村公共服务。

　　“以人为本”4正成为美丽乡村建设的核心要义。“人的新农村”就是突出以人为本，围绕民生做文章。坚持“物的美丽”与“人的美丽”并重，充分发挥社会主义核心价值观引领思潮、凝聚共识、推动发展的强大作用，切实解决一些农村存在的信仰迷失、教堂林立、道德弱化、责任缺失的问题。发挥道德春风化雨的教化作用，加快发展农村公共文化，积极培育社区意识、社区精神，大力推进农村文化礼堂建设，丰富群众精神生活，提高群众文明素养，坚决取缔和依法打击非法宗教组织、邪教组织，清理和整治违规教堂庙宇，保持清爽的农村社会空气。

　　打造“人的新农村”

　　从“物的新农村”到“人的新农村”，《计划》提到了“产村人”融合，“居业游”共进的概念，这意味着，浙江农村的发展将坚持经济发展与生态保护有机结合。始终5秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，既注重经济增长的指标，又注重人文生态的指标，努力变自然资源为经济资源，变环境优势为经济优势，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”转变，真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展。

　　此外，要突出“以业为基”，做到美乡村、育产业、富农民有机结合。深度挖掘美丽乡村的旅游功能，大力发展体验经济、文创经济、养生经济、民宿经济等新型业态。深入实施低收入农户收入倍增计划，大力推进精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫工作机制，通过产业开发、培训就业、金融支持、异地搬迁、医疗救助、低保兜低等措施，加快低收入农户持续快速增收。

　　同时，“物的新农村”到“人的新农村”的转变，关健在于制度创新。《计划》要求，要在全省进一步加强农村法制建设，加强村民道德教化，深化农村产权制度改革，推进户籍管理制度改革，构建“三位一体”农民合作经济组织体系，让浙江的美丽乡村真正有制度遵循，有美好未来。

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