推动过紧日子工作提质增效(9篇)
篇一:推动过紧日子工作提质增效
国企2023年提质增效攻坚动员会讲话
为全面落实上级公司提质增效动员推进会精神和“一企一策”专项行动方案要求,动员全体干部员工把思想和行动统一到公司提质增效专项行动和决策部署上来,形成打赢提质增效攻坚战、效益保卫战的全员行动和强大合力,对公司提质增效专项行动进行再部署、再动员、再交底、再推进。
一、认清形势、直面挑战,切实增强战严冬、求生存的紧迫感、危机感、责任感
当前,公司内外部形势非常严峻,企业到了求生存、谋发展的关键时期,有了生存才有发展,我们必须认清形势,直面挑战。
(一)打好提质增效攻坚战是适应低油价突变、落实集团公司党组各项决策部署的紧迫需要。当前,集团公司整体经营形势面临前所未有的挑战,集团公司一季度经营效益大幅下滑,打好提质增效攻坚战和效益保卫战已成为当前和今后一个阶段最紧迫、最关键、最要紧的任务。董事长强调,船到中流浪更急、越是艰险越向前。我们是党的企业、也是集团公司重要炼化企业,越是集团公司生存发展困难时期、越要担负起地区企业的经济责任,面对困难,公司上下要有迎难而上的信念和谋定而动的战略战术,清醒认识“没有亏损的行业、只有亏损的企业”,认真落实集团公司党组关于疫情防控、提质增效及应对
低油价挑战的各项决策和要求,以抓铁有痕、踏石留印的坚决态度狠抓提质增效举措落实,切实支撑集团公司整体价值链最大化和综合效益最大化,同舟共济度过困难时期。
(二)打好提质增效攻坚战是公司生存发展逆势突围、保障员工切身利益和提升员工安全感、获得感、幸福感的紧迫需要。当前,公司生产优化、降本压费、改革攻坚等目标任务异常繁重,重大项目建设进入关键吃劲期、域内外炼化结构调整转型升级任务非常紧迫,集团公司下达成本再下降10%、两级机关管理费再压减30%、五项费用再压减50%、物资采购费用再压减10%、检维修费用再下降10%,特别是集团公司将企业效益和员工收益直接挂钩,薪酬绩效完全按照企业效益好坏进行重新分配,这对公司提出了更加严峻的考验。全力推进提质增效,关乎公司可持续发展、关乎高质量发展、关乎广大员工切身利益。越是紧要越需定力谋略,越是艰难越要勇往直前,这是一场不能退、不能输、只能战的攻坚战,公司上下要齐心协力、精细谋划,共同推进、合力攻坚,切实为生存而战、为发展而战、为尊严而战。
二、精准施策、狠抓落实,切实推动“四精”攻坚行动真见效、实落地
一分部署、九分落实。千招万招、没有执行就是空招;千条万条、没有落实都是白条。公司专项行动方案明确了“怎么干”,剩下的就是全力以赴、真抓实干。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点、敢做善为,精准施策、持续发力,抓紧抓实抓细“四精”战
略举措,坚决完成提质增效各项目标任务。
(一)靠实“经营上精打细算”举措,明确“四个导向”。市场是企业生存发展的基础,市场经营要突出做好综合效益最大化,牢固树立以市场为中心、客户为中心的经营思维,把握市场竞争的主动权。以市场为导向精细经营,说得再好,没有市场、客户不满意,价值就无从体现、效益就无从提高。公司要提升市场营销的前瞻性,主动研究市场、适应市场、开拓市场,精细统筹自销产品推价提效和统销产品扩量增效,实施重点产品和重点区域市场攻坚,以高端、高效、高质量的产品占领市场、抢占先机、保量保效,在市场竞争中赢得主动。以客户为中心提升产品信任度,客户需求是最好的营销导向,要重视和解决客户消费过程中的痛点难点,满足客户需求,树立合作共赢的观念,为客户创造价值,更加突出“一厂一策”的定制营销,发挥现有的炼化产品结构优势,打造以高端特牌催化剂、合成橡胶、聚烯烃专用料、航煤航汽、润滑油等全系列的优势产品;加强产品质量过程精细化管理,持续加强质量攻关,持续提升产品合格率和包装质量,减小质量损失、质量成本,突出提升质量效益,以高质量的产品提升市场竞争力。以高端化为方向提升产品竞争力,对比行业和中石油内部同等规模企业,公司既存在优势也存在短板,要始终坚持公司高端化、定制化、精细化产品开发思路,持续推进炼油、化工、催化剂、小品种等市场适销的高效产品增产增销增效,紧盯国际国内知名企业和高端客户,提高聚乙烯、聚丙烯专用料比例,增加高端产品、高端市场占比,争取最大化的市场利润。以行业发展趋势为要求抢抓机遇,市场是永远存在的,有时候不是市场不好,而是产品不好,机遇把握不住就很难在激烈的市场竞争中生产发展。受这次疫情的影响,好多大企业开始向防护材料、生命科学领域进军,公司抢抓机遇,跨界打通了医用料为主的全新产业链,适应了市场变化和行业的调整需求,今后这是大势所趋,公司不仅要低头拉车、更要抬头看路,紧盯国家重大产业布局的调整变化,形成自身的竞争优势。
(二)靠实“生产上精耕细作”举措,狠抓“三个优化”。生产组织突出向智力精力要效益,深化原油原料、加工路线、产品结构、产运销全过程、全链条生产优化,全面靠实精准操作、精细管理、精益运行,推动“产出投入比”在大于“1”基础上不断向上攀升。优化生产运行,产品是生产出来的,甚至可以说是“制造”出来的,运行优化管控至关重要,要深化炼化装置“六个运行”,要对照实际运行情况和先进指标、设定目标,找准问题差距,进行再摸底、再优化、再提升,保证装置实现平稳、安全、优化、节约、清洁和效益运行。优化原料,这里面大有文章可做,要围绕生产加工靶心计划突出精选精准,根据原料价格变化、市场变化反向支撑调整产品结构,重点节约运费,优化塔河油和牙哈油进厂方式,发挥炼化一体优势,加大内部炼化互供,应接尽接油田资源,实现集团公司全产业链效益最大化。优化产品结构,在今后发展中炼化结构调整、转型升级优化空间还很大,装置结构不合理就很难挖掘潜能、发挥优势。要加快推进结构调整、转型升级步伐,长庆乙烷制乙烯、长汀催化剂两个重大项目要优化工期尽早建成投产,发挥好提质增效和产业带动优势;积极推进“减
油增化”,优化增产高标号汽油总量,推动航煤管道增输上量,做大保税航煤量,突破季节限制实现低凝柴油夏储,把握润滑油、航汽市场需求及效益情况,提升基础油总量,增产丁腈橡胶等高端化工产品,全力打造医用聚丙烯、熔喷料、熔喷布、医用口罩、医用消毒全产业链竞争优势。
(三)靠实“管理上精雕细刻”举措,做到“六个加强”。加强专业管理着重体现在基本素养、基本素质、基本能力的全面提升,是打好提质增效攻坚战的重要保障之一。加强专业管理,各专业系统要坚持效益导向、深化系统思维,深入落实优化、畅通、共享、提效“八字方针”,突出管理核心向效益聚焦、向指标聚焦,不断提升以财务为中心的专业管理效能,深入打造精准操作、精细管理、精益运行专业品牌,紧扣效益精算账、算细账,厉行节俭、过紧日子,对基层生产经营、成本管控、管理粗放等方面的问题,要做到心里有数,突出从专业系统层面来研究、来破解;要带头降低消耗损耗,强化“产、储、量、运、销”各环节、全过程精细管控,从节省每一张纸、节约每一度电中抠效益,从降低每一滴损耗、精准每一笔计量中挖效益。加强资产管理,加强资产分类管理,识别高效、常效、低效、负效资产,加快剥离非主业、非优势业务,严控向低效负效资产“输血”,加快无效资产处置和清算退出,切实提高资产质量,实现轻量化运营;推进完善独立经营单位“一对一”考核,不断加大“处僵治困”力度。加强成本管理,采取革命性举措降低成本,既是生存发展的需要,也是高质量发展的需要,低成本不是短期的应急举措,而是长远发展的战略举措。要牢固树立“一切成本均可降”的理念,建立健全以市场为导向的成本倒逼机制,狠抓全员、全要素、全过程的成本管控攻坚,大力压降炼化完全加工费、销管费等生产性费用,大幅缩减绿化、后勤服务、两级机关管理费用、“五项费用”等非生产性支出,坚决完成集团公司下达的炼化完全成本、两级机关管理费、五项费用、物资采购费用、检维修费用“五个硬下降”指标目标。加强对标管理,深化“三标五法”对标体系运行,狠抓节能降耗、指标提升,努力实现能耗、物耗、成本“三降”和收率、比率、合格率“三升”,蒸汽、水、电等用能实物量大幅压减,精细采招管理、辅材采购成本降低10%。加强财务管理,突出成本管控意识,切实通过可靠的财务数据分析,加强对公司生产经营决策的支撑和对基层生产经营优化的指导,提高财务管控效能和专业含金量;持续提升资金运作水平,推进降杠杆减负债,积极争取贴息政策,最大力度降低储备库贷款利息,外部应收账款做到应收尽收;狠抓“两金压控”,切实降低原油、半成品库存资金占用,及时处置积压物资,加大平库利库、修旧利废,牢牢守住“自由现金流为正”底线。加强改革攻坚,三项制度改革是影响全局、纲举目张的重要工作,要突出以人为本,持续深化三项制度改革,实施机构扁平化,推动组织模式优化,推动用工精干化,落实减员政策,持续压减员工总量,加大二、三级机构撤并力度,不断盘活资源、激发活力,持续降低人工成本;加快推进社会化业务移交及后续优化,做到改革增效。
(四)靠实“技术上精益求精”举措,坚持“三个立足”。公司又
一次走到了生存发展的紧要关头,要紧紧依靠科技创新、管理创新支撑企业度过难关。立足科技创新引领企业发展,企业发展离开科技创新是不行的,没有技术就会受制于人,以前有些人总是认为技术是可以花钱买的,认为技术自己干不如买、买不如租,但这次疫情为我们敲响了震耳欲聋的警钟,让我们深刻认识到有些技术即使花钱也是买不来的。要加强前沿科技的深入研究、快速反馈,强化科研对市场走势、行业发展趋势研判的专业化支撑,坚持在高效高产、低效限产、无效不产上做文章,在产品高端化、差异化、精细化、特牌化上做延伸,持续推动结构调整、转型升级,以完整产业链提升竞争力。立足科技支撑提升效益贡献,科技是第一生产力,科技进步对竞争力的支撑主要体现在比技术进步、比新技术应用、比效益贡献。要坚持市场导向,瞄准“高精优特效”,紧盯国内外先进水平,积极开发生产符合市场需要和客户个性化需求的、有特色、高附加值、多元化的新产品,推动新产品扩量扩销、持续改进和工业化生产,不断打造新产品增效新优势;深化推动“四新”技术应用,不断提升单位生产效益和难题攻关、问题解决的效率。立足体制机制优化提升科技含金量,近年来公司原创型科技成果并不多,基本都是围绕一类产品作为切入点在研究,在整个系统工艺链上的技术成果还不多、技术含金量还不高。要用好科技创新创效平台,用活科研体制机制改革政策机制,最大程度激发和调动基层广大技术人员创新创效活力和积极性,引导技术人员勇攀高峰、善解难题,营造“一员一手一点子”的全员创新创效整体氛围。
(五)靠实安全环保保障基础,确保“三个稳定”。事故就是最大的成本、安全就是最大的效益,越是这种困难时期,越要守牢安全环保的效益底线。确保安全生产稳定,安全生产永远是“1”,形势越严峻、任务越繁重、挑战越复杂,越要紧扣安全生产这条线不放松,打好提质增效攻坚战最关键的就是做到安全上不出事,公司在这方面有过深刻的教训,一定要深刻认识安全生产的颠覆性,时刻都要绷紧安全生产这根弦,切实压实各级安全生产责任,严格落实安全管控、隐患治理、监督职责、体系审核、项目组织“五个到位”,强化公司、分厂、车间、监理、第三方“四个层面”安全监督,加强工艺、操作、劳动“三项纪律检查”,狠反作业和操作现场“三违”,全面压实集团公司“四条红线”“五严五个狠抓”“五个不松劲”要求,确保万无一失。确保环保管控稳定,环保问题涉及到企业对外形象,实现环保有效管控和达标排放是我们应尽的社会责任,体现的是国有企业的担当。要认真落实习近平生态文明思想和“绿水青山就金山银山”的环保理念,紧盯集团公司督办整改的vocs治理、检测与修复项目,从严从细环保监督监测,全力推动固废减量化、治污达标升级重点项目,大力推进美丽工厂建设,打造环境友好、外美内秀的企业城市炼厂。
三、团结一心、勇往直前,切实形成人人降成本、抠效益的强大合力
形势异常严峻、任务十分艰巨、要求非常紧迫,提质增效的重大任务和考验已摆在全体干部员工面前,观念怎么转、形势怎么看、困
难怎么办、工作怎么干,既是公司的当务之急,更是全体干部员工必须打好的当下之战。
(一)突出转变观念,保持戒骄戒躁攻坚定力。打好提质增效攻坚战,首要之战就是观念战。要转变不适应形势的陈旧落后观念,就是要转变“年年困难年年过、年年过得还不错”的得过且过、不思进取落后心态,转变对油价回升发展向好预期的过度乐观,转变在低油价冲击面前的畏难怯战,转变边走边看的观望心态,转变不思进取被动“等靠要”的守旧思想,转变危机感不足紧迫性不够的平常心态,转变家大业大熬一熬等一等就过去的传统思维,转变仍然大手大脚花钱的粗放习惯,转变只会过“好日子”不会过“苦日子”的骄娇之气,转变在困难面前缺少苦干实干的颓废之态,转变以企业为中心到以市场客户为中心的角色定位。要转变对油价非理性的认识观念,要看到低油价短期内既不可能冲高、也不可能很快就过去,未来一段时间仍将延续,大部分企业仍将处于低收益、高风险运行状态,低油价的持续走低势必将带来降投资、减负荷、减工作量、压缩管理费用,特别对于炼化企业而言真正是求生存、破突围的“寒冬”期。越是危机越是对我们的考验,面对困局求生存、逆势求发展的困境,公司上下必须要扭住效益这个“牛鼻子”,让效益观念根植于认识和行为之中,牢固树立“一切成本均可降”“低成本为王”的理念,主动走出任由油价“波动曲线”主导“效益曲线”的误区,准确识变、科学应变、主动求变,不仅要坚持勤俭持家、过紧日子,算大账不忘算小账,大力推进开源节流、降本增效,更要树立可持续、高质量发展的思维,正确处理好当期与长期、局部与整体、需求与供给的关系,把我们自身质量效益发展的路子走出来。要转变低沉消极的思想观念,正确客观地看待当前的经济形势,不要因为看到一季度我们亏损了,而看到诸如荣盛、盛虹、恒力等新建民营炼化企业发展得还好,就觉得“看不到希望了”“没有出路了”,一些同志更是消极的把各类问题、困难归结于政策、政令等客观因素,不去主动想办法、解难事、办实事,丢掉了我们质朴、拼搏、奋斗的艰苦卓越精神。困境是倒逼我们眼睛向内、练好内功、提高内在价值的良好机遇,是打造高端产业链、提升竞争力绝佳机会。越是艰难的环境,越要自省自励自强,以新改变、新突破适应新形势的变化。当前的困境给予公司重新审视自我、剖析自我、发现短板机会,也是公司今后转型升级、谋划发展、调整结构的重要努力方向,要看到“危”中的“机”,要像我们在疫情期间完整打造医用系列产业链一样,充分发挥出公司的优势资源,在炼化产业结构中形成更多清晰完整的产业链,真正形成在各种复杂市场情况下的独特优势和竞争力。
(二)突出全员行动,形成克难攻坚良好势头。软肩膀扛不起硬担子,广大干部员工是企业发展的根本基石、是推动提质增效的主要力量,在这个艰难时刻,需要每一个石化人发扬当年开荒打桩时的斗争精神、“勤俭办企业五面红旗”的持家精神,把企业荣辱、发展兴衰与自身价值牢牢凝结在一起,把“过紧日子”作为企业发展的新常态、作为行为习惯,切实增强主人翁和命运共同体意识,以更加强烈的责任感、紧迫感和危机感,以壮士断腕的勇气,下决心啃“硬骨头”,下功夫直指“病灶”,把提质增效的指标当作精准操作、精细管理、精益运行的具体行动来落实,把指标改善和成本硬下降作为岗位操作的“硬任务”来执行,把“干毛巾也要拧出三滴水”的工作做到极致,算好大账总账、算清眼前长远账、个人集体账、小家大家账,与企业同命运、共进退,全员行动、破釜沉舟,迎难而上、熬冬御寒,切实做到人人肩上有指标、人人都是创效者。
(三)突出宣传发动,营造上下一心共战氛围。当前形势下,提质增效不仅是短期目标和当期任务,更是长远发展和系统工程。全公司要以开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动为契机,突出领导干部带头讲形势、强引导、鼓士气,发动全员开展群众性大讨论,大力开展全员创新岗位实践,有效利用微博微信、报纸电视等多媒体平台加强宣传,动员和激发广大干部员工把思想和行动统一到公司党委的决策部署上来,把员工的思想脉搏和奋斗意志扭到提质增效攻坚上来、难题的攻关上来、降本压费的行动上来,切实凝聚全体干部员工齐心协力抓攻坚的思想共识,以其利断金的决心、破釜沉舟的勇气、滚石上山的毅力,以英勇无畏的胆魄和超乎寻常的智慧,抓住重点、突破难点、疏通堵点,把“熬冬”变成“冬训”,把压力变成动力,把困难变成机遇,快干、实干、巧干,在“寒冬”中砺炼出一身过硬本领;要宣传鼓劲多加油,基层支部要凝心聚力、工会组织要发动全员,青年要立功奉献、劳模要再立新功、技术骨干要创新创效,要深入挖掘各领域各系统挖潜增效突出事迹,大力宣传工作亮点和闪光点,充分发挥领军人物、骨干专家、劳模工匠战天斗地的精神,团员青年要不负韶华、为公司战胜当前困难和未来发展建功立业。
(四)突出示范带动,强化各类先进模范引领。强化领导干部垂范担当,喊破嗓子不如干出样子,领导干部作为“领头雁”,是员工思想和行动的“风向标”,面对提质增效攻坚的重担和硬仗,领导干部要勇于担当、以身作则、率先垂范,切实发挥好“头雁效应”,敢于挑最重的担子、善于啃最硬的骨头、不怕接烫手的山芋,在精神状态、工作作风、带头行动、担当作为等方面上前线、下一线,打头阵、做表率,俯下身子沉下心、真刀真枪抓实干,带动一级做给一级看、一级跟着一级干,带领广大员工冲锋陷阵、闯关夺隘,以良好的工作业绩彰显本色、展示形象。强化党员先锋示范,一个党员就是一面旗,越是困难党员越要站排头、争第一,走在前、做表率,全体党员要认真践行入党誓词,深化“党员先锋岗”“党员责任区”“党员难题攻关”创先争优行动,在急难险重任务面前多想一点、多干一些、干深一步,带头发扬“见活就干、见事就管、见先进就学、见后进就帮、见浪费就反”的光荣传统,千方百计解决生产难题,千方百计落实增效项目,千方百计降本压费,千方百计创新创效,带动身边群众众志成城、共克时艰。强化先进典型引领带动,岗位能手、技术标兵、劳动模范、石化工匠、金牌员工、杰出青年等各类先进,是员工队伍中的示范者,越在公司困难形势下,越要亮明身份、当好旗手,发挥好先进典型的引领带动作用,在提质增效具体行动中带头冲锋在前、攻坚啃硬,切实用汗水擦亮荣誉、用成果捍卫品牌,为广大干部员工树立标杆和榜样。
(五)突出机制保障,充分发挥各级组织作用。落实提质增效专项行动,统筹在机关、重点在基层、关键在领导、保障在机制。充分发挥各级领导班子领导作用,两级党委要坚持政治高站位,扎实落实领导和保落实责任,统揽全局、谋划引领、锁定目标、锐意攻坚,做广大干部员工的“主心骨”“定盘星”,切实体现把方向、管大局、保落实;主要领导要落实第一责任人责任,强化统筹调度、把握节奏进度,调度各方资源和积极因素,把广大干部员工积极性主动性创造性引导好、凝聚好,以提质增效实际成效作为检验工作的“总标尺”;各级班子要带头领任务,把提质增效作为必须完成的政治任务,对照公司12个方面增效举措狠抓落实,在工作推进中要有亮剑精神,切实把完成提质增效任务作为展示队伍作风的大舞台、检验素质的“测试单”、考验能力的“试金石”。充分发挥党支部战斗堡垒作用,公司XXX多个党支部,在当前特殊困难时期尤其要发挥好作用,要靠实一切工作到支部,车间要对标公司和分厂总体目标,层层承接转化和分解细化指标任务,做到攻坚任务有方案、有目标、有措施、有机制、有考核;要深入思考钱要不要花、活要不要干、费要不要降,强化对标、瞄准标杆、争当排头;要勤做善做员工思想工作,给一线员工讲清讲透严峻形势,调动基层广大管理、专业技术、操作服务人员的智慧和力量,盯住攻坚难题找方法、找思路、找措施,切实在一个单位形成集思广益、各显其能的良好攻坚氛围,积极引导广大干部员工出大智慧、出凝聚力、出战斗力。充分发挥机制保障作用,各专业系统要深入研究抓落实,攻山头、清障碍,定出目标、方向、措施、责任,突出各级
领导干部挂帅出征、冲锋建功;要强化专业顶层统筹和指导服务,为基层指明方向、做出表率,切实做到转变观念见到行动、挖潜增效见到成效、厉行节约见到指标、服务保障见到作风、专业管理见到水平;要建立健全、用好用活分级管控、督办落实、实施检查、工效挂钩、考核兑现等工作机制,突出提质增效工作成效与业绩奖、单项奖刚性挂钩、硬性兑现,强化落实检查、督办、考核、通报、评比,加大督促执行和问题协调,以周促月、以月促季、以季保年,切实保障提质增效项目举措精准落地见效。
四、把握原则、落实重点,在全员推进主题教育活动中取得新成效、新业绩
(一)把握提质增效工作推进“四条总体原则”。各级各层推进提质增效工作中,主要强化从四个方面进行算账:一是公司层面抓政策性、强制性、全局性、统筹性、总量性工作,要突出算总账、杜绝账外账、做到一本账;二是业务分管领导抓系统性、方向性、分量性、差距性工作,要突出算大账,对照公司确定的12个方面增效举措,自觉认领任务,结合分管工作抓好承接转化和细化落实;三是机关部门和二级单位抓专业性、机制性、考核性工作,要突出有本账,有效承接转化集团公司、炼化板块提质增效方案和公司专项行动方案、年度对标方案,定项目、定目标、定计划、定人员、定方案;将来对照工作成效“晒台账”;四是基层抓参数性、执行性、群众性工作,要突出算细账,以实际效益贡献论英雄,着重讲精细、讲指标、讲消耗、讲损耗,强对标、找差距、立标杆、比贡献,结合主题教育活动,切实把每一笔小账细账算清楚、算精细。
(二)突出抓好提质增效“十个方面重点任务”。一是转观念、少抱怨,同舟共济划大船,奋力实现共同目标;二是抓平稳、保安环,抓好前提和基础,严细落责不出事;三是非必要、必须要,非必要的、锦上添花的事能不干的就不干,要干的事必须干、要花的钱必须花,必须要突出重点,必须要不折不扣实现公司部署要求和指标目标;四是国产化、找替代,加强与中石化、中海油同行业和民营企业先进做法对标,盯住关键全力推进国产化;五是直供先、降代理,坚持直供优先、直采优先,尽最大程度减少中间代理特别是进口代理,大力优化采购路径;六是担指标、晒成绩,各专业系统、各单位以及两级班子要主动明责、承担指标,讲作为、做贡献、晒指标;七是同步降、少花钱,清醒认识降成本不是一个单位、一个地方降、而是要同步调降、同比例降、全面性降,要做到所有系统无例外、同步降、见行动;八是找差距、堵漏点,深入落实“三精”管理举措,实现管理精雕细刻,切实体现一个单位精细化管理水平;九是业务多、自己干,进一步研究制定政策机制,能自己干的业务就坚持自己干,充分调动内部人力资源活力,大幅减少各类外包业务和成本;十是想办法、降成本,牢固树立“一切成本均可降”的理念,着重研究固定费用构成,发动全员设立“金点子”奖、设立夺红旗擂台,公司分类大排队、效益挂钩直兑现、年终评比有体现、干部考核占权重,确保提质增效各项举措全部到岗位、到人头。
同志们,万人操弓共射一招,则招无不中;万士挥戈共伐一处,则无坚不摧。只要上下齐心、勠力奋战,我们一定能够战胜低油价挑战。唯其艰难,方显勇毅;唯有磨砺,始得玉成。广大干部员工要以坚定的意志和决心,直面困难、担当责任,凝心聚力、同舟共济,坚决打赢提质增效攻坚战和效益保卫战,夺取疫情防控和生产经营改革发展“双胜利”!
篇二:推动过紧日子工作提质增效
落实过紧日子核查工作总结汇报
根据《区x局关于印发<开展“落实政府过紧日子”领域专项整治行动方案>的通知》要求和精神,我单位开展了相关行动,现将核查工作汇报如下:
一、对专项整治行动重大意义的认识
开展政府过紧日子专项整治行动,是贯彻关于艰苦奋斗、勤俭节约重要论述精神,落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求的必经之路。将过紧日子作为财政工作长期坚持的方针,通过问责和查处一批典型违法违规行为,遏制财经纪律松弛态势,建立健全长效机制,提高财政资金资源配置效率和财政资金的使用效率,实现财经秩序的根本转好,党政机关带头过紧日子,引领社会形成崇尚节约、拒绝浪费的新风尚。
二、专项行动的具体安排部署和工作开展情况
根据x市x区x局关于印发<开展“落实政府过紧日子”领域专项整治行动方案>的通知》要求和精神,我单位迅速开展了自查工作,自查范围是x年以来,我单位在政府过紧日子过程中未出现违规违纪问题,以及不存在督查、审计、巡视、财政检查发现及媒体曝光的违纪问题。
三、查处的各类问题、追责问责和案例通报情况
经过自查,我单位不存在以下问题:
1.不存在违规兴建楼堂馆所问题;
2.不存在挤占挪用上级专项转移支付资金问题;
3.不存在违规发放津补贴问题;
4.不存在未及时收回和统筹安排结转资金问题;
5.不存在拖欠工程款问题;
6.不存在无预算、超预算安排支出问题;
7.不存在超财力新出台政策、新上项目问题;
8.不存在铺张浪费举办会议、培训问题;
9.不存在各地举办庆典论坛问题;
10.不存在不兑现符合国家政策的招商引资承诺问题;
11.不存在重复投资建设问题。
四、建立过紧日子长效机制情况
一是加强源头管控。从严落实厉行节约反对浪费和长期过紧日子有关要求,从严控制一般性支出预算,与支出进度挂钩,非急需非刚需支出统一压减,切实从源头上控制一般性支出增长;二是加强经费审核管理。大力压减“三公”经费支出,严格执行相关支出标准,严禁超预算、超标准列支“三公”经费。三是降低公务成本。进一步精简会议和各类活动,严格控制会议和培训的数量、时间、规模以及范围和标准,严格履行报批程序。加强差旅管理,严格执行有关规定制度,从严控制出差人数和天数,严禁无实质性内容的学习交流和考察调研;
五、整治工作中遇到的主要困难和问题
一是受疫情影响及经济下行和减税降费政策等多重因素影响,财政运行较为困难;二是财政支出只增不减的固化格局没有根本改变,以及近年来以全面贯彻中央关于例行勤俭节约,严控“三公”经费、压缩一般性支出的要求,逐年大幅度压缩“三公”等经费,财政支出压减空间有限。
六、对过紧日子的建议和意见
一是深化预算绩效管理,全面加强统筹管理。加快建立与落实过“紧日子”要求相适应的预算管理机制,完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,明晰部门权责、各负其责,扎实开展绩效目标执行监控,促进绩效评价结果
应用,将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据,对交叉重复的政策和项目予以调整,对低效无效资金予以削减取消。
二是聚焦资金提质增效,全面加强统筹管理。加快完善支出标准体系建设,打破支出固化,促进结构优化,降低一般性支出的标准水平,强调“花钱必问效,无效比问责”;严控增量、盘活存量,对各类结余资金、沉淀资金应收尽收,科学统筹使用财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金等方面资金,提升资金运转效率。
七、下一步工作安排
1.进一步精简规范文件材料。坚持确实需要、讲求实效原则,少发文、短发文,严控公文发放范围、数量和篇幅,全面减少普发性文件和常规工作正式文件。全面推行无纸化办公,除涉密文件以外公文运转全部使用自动化办公系统。严格要求各类材料使用双面打印,减少纸张浪费,同时大力提倡行文草稿使用废旧纸张印刷。
2.严格审核把关。x年部门预算工作,严格按照零基预算的原则编报预算,压减非急需非刚性支出;严控“三公”经费等一般性支出预算,原则上只减不增,并严格控制开支范围和支出标准,确保“三公”经费支出不超过上年。
3.坚持务实节俭作风。严格执行相关规定,全面减少个克会议数量,简化会议程序,严控会议时间和规模,持续改进会风;严格落实省市县规定,设定办公设施、设备最低使用年限,积极推动旧物再利用,进一步提高办公设备使用效益。
篇三:推动过紧日子工作提质增效
财政部:政府过“紧日子”让百姓过“好日子”
政府过紧日子是预算安排的长期指导思想。2021年以来,财政部不折不扣地落实有关要求,构建过紧日子长效机制。同时,把基层“保基本民生、保工资、保运转”(以下简称“三保”)作为预算管理的重中之重,在较大幅度增加中央对地方财力支持的基础上,强化地方责任落实,加大财力下沉力度,切实兜牢兜实基层“三保”底线。
节支保重点成效显著
2021年,财政部继续落实政府过紧日子要求,推动建立节约型财政保障机制,通过节支促进财政收支平衡,保障重点领域支出需要,取得了显著成效。
据财政部有关负责人介绍,为控制中央部门支出,在2020年中央本级支出安排负增长,其中非急需、非刚性支出压减50%以上的基础上,2021年中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非刚性、非重点项目支出和公用经费,重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核安排。
在预算从紧安排的同时,财政部还硬化预算执行约束,严格执行全国人大批准的预算,严禁无预算、超预算拨款。
对于“三公”经费预算,坚持从严从紧核定。据介绍,近两年中央本级“三公”经费预算累计下降36%。同时,加强对“三公”经费支出事项必要性、合理性的审核,强化“三公”经费执行管理。
“坚决取消无实质内容的因公出国(境)、公务接待等活动,严格控制车辆报废更新,切实降低公务用车运行成本。”财政部有关负责人表示。
据了解,财政部还在构建过紧日子长效机制方面下功夫,按季评估中央部门落实过紧日子要求的情况,督促部门认真整改年底突击花钱等问题;督促地方和部门严格执行各项经费开支标准,严禁扩大范围和提高标准,并要求地方加强对行政事业单位过紧日子执行情况的评估,确保不反弹。同时,严禁地方违规建设政府性楼堂馆所或建设政绩工程、形象工程。
过紧日子有一个突出表现,即各级财政大幅度压缩了一般性支出,这在全国不少地区的“财政账本”里都有所体现。
2021年以来,山东省各级财政大力压减一般性支出、非急需非刚性支出,省直部门公用经费压减了20%,省本级“三公”经费预算实现了“八连降”。2021年,省级预算日常公用经费定额标准、业务类运转项目、“五项经费”(即“三公”经费和会议费、培训费)规模分别压减20%、20%、30%,并严控办公用房维修改造、公务用车购置、新增资产配置,腾出财力保重点支出。同时,完善政策项目评估清理机制,对到期政策、低效政策坚决取消或压减资金,2021年,省级预算取消到期政策所涉及166亿元、压减非急需非刚性支出90亿元,占省级一般公共预算支出的12.6%。
湖北省宜昌市财政局坚持按照“只减不增”原则安排一般性支出,2021年,市级“三公”经费预算压减比例超过10%。同时,严控楼堂馆所建设,停止新建、扩建、购置办公用房和业务用房等。在精打细算压减支出的同时,市财政全力保障市委、市政府重大发展战略、重点领域改革的必需支出,重点支持构建现代产业体系、全面提升城市功能、长江大保护和生态环境保护、保障和改善人民生活品质、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴等领域,为“十四五”开好局、起好步提供坚实财力基础。
基层“三保”达到预期目标
基层“三保”关系基层政府有效履职和人民群众切身利益,是促进地区经济协调发展的基础,是保持社会稳定的“压舱石”,必须作为预算安排的重中之重。2021年,财政部进一步采取措施,督促和支持地方切实做好基层“三保”工作。
中国财政科学研究院研究员白景明表示,通过努力,2021年,“三保”资金在预算安排和执行上实现正常增长,特别是民生基本支出保持了较高增长,基层“三保”达到了预期目标。
财政部要求,各级财政部门要继续将“三保”作为预算安排的重点,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,坚持国家标准“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序。按照“县级为主、省级兜底”
的原则,县级财政要确保“三保”预算逐项足额编列,省级财政要抓好县级“三保”预算编制的审核工作。
在加强地方财政运行监测、防范化解风险方面,财政部将地方“三保”支出预算安排和预算执行、地方政府债务还本付息、库款保障、直达资金分配和下达、暂付性款项消化等情况统筹纳入财政运行监测系统。通过系统监测,对可能存在风险的地区进行预警提示,督促相关省级财政部门指导风险县区化解风险。
为有力支持基层政府开展“三保”工作,中央财政在持续加大县级基本财力保障机制奖补资金等补助力度的同时,要求省级财政部门合理使用奖补资金,加大财力下沉力度,进一步提高对基层“三保”的支持力度,确保国家制定的基本民生及工资政策等落实到位。
2021年以来,山东各级财政在大力压减一般性支出的同时,全力保障民生支出。2021年,全省一般公共预算中用于民生方面的支出达到9243亿元,解决了一批群众“急难愁盼”的问题。比如,城乡低保、特困供养、孤儿、困难残疾人等9类困难群众救助保障标准在2020年底大幅度提高的基础上又提高了10%,惠及困难群众达361万人;居民基础养老金最低标准提高到每人每月150元,居民基本医保补助标准提高到580元等,让人民群众得到了实实在在的利益。
广东省财政始终坚持“三保”支出的优先顺序,严格落实各项“三保”政策,兜牢兜实“三保”底线。据广东省财政厅有关负责人介绍,在中央和省级财政的大力支持下,广东县级“三保”保障倍数达2.7,所有县区财力均足以覆盖“三保”支出并足额保障,未发生“三保”风险。
在具体做法上,广东省建立“月监测、季通报、年关注”机制,即按月做好地方财政运行监测工作,按季度将“三保”预算执行进度通报至市县财政部门,按年度分析测算各地“三保”保障能力并实施风险提示,确保“三保”足额保障到位;在“数字政府”的基础上,广东全省统建“数字财政”系统,实现省市县乡全面贯通连接,4.4万家预算单位在“同一标准、同一平台、同一系统”下办理财政业务,解决财政信息系统滞后、信息管理碎片化、信息孤岛等制约财政改革
的“硬伤”,为“三保”预算管理的规范化、标准化、流程化提供信息化支撑。
宜昌市精准施策兜牢基本民生保障底线。例如,把稳就业放在突出位置,2021年筹集就业补助资金8829万元,用于求职创业补贴、公益性岗位补贴等政策落实;继续开展职业技能提升行动三年计划,全市累计支付12677万元用于技能培训,促进就业由“量”到“质”的提升;预算安排市直残疾人就业保障金7190万元,支持残疾人康复服务、职业技能培训等,保障残疾人就业创业权益。
提供坚实制度保障
“制度建设和改革为政府过紧日子和保障"三保’支出的有效落实提供了坚实基础。”白景明表示,其中,财政资金直达机制、预算绩效管理的持续实施,就是很好的制度改革,保障了“三保”工作取得实效。
为提升基层“三保”管理能力,广东省试点建立“三保”资金专户管理机制,专门归集省市县财政安排的财力性补助和补助个人的基本民生资金,实行专款专用、专人审核,省级补助资金“一竿子插到底”直达专户,确保资金优先用于国家和省定“三保”支出。
过紧日子,也要把日子过好。这要求在坚持节流的同时,也要做到提质增效。白景明表示,通过全面实施预算绩效管理,提升了财政精准发力的水平,把资金配置到最需要的地方。“各级财政实行规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,从绩效目标、绩效评价等方面加强预算绩效管理,并增强预算执行约束力,加强资金监控,为过紧日子和"三保’提供了制度保障。”白景明说。
据广东省财政厅有关负责人介绍,该省坚持结果导向,充分利用绩效管理结果推动改进预算编制和完善相关政策,实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”的转变,确保财政资金“用得出”“用得好”。一方面,明确绩效评价结果与预算挂钩,进一步做实预算安排挂钩硬约束,对专项资金等事业发展性支出和部门整体支出,评价结果为“中”“低”“差”的,分别按一定比例进行扣减,确保每一分财政资金花得其所、花得有效。另一方面,将绩效管理情况纳入省直
政府机关考核范围,增加“部门预算绩效管理情况”考核指标,强化绩效管理约束力。
宜昌市财政局围绕提高资金使用质效,不断细化管理措施,大力削减低效无效支出,让每一分钱都花出效益。例如,在评价资金范围上,组织预算单位对上年的预算资金全面开展绩效自评,督促单位做好预算执行和绩效目标完成情况评价工作;在评价方式上,不断加以改进,实现了由财政委托评价,到财政委托评价和单位自评相结合,最后到单位自评全覆盖后由财政再评价全覆盖的转变。
财政部有关负责人表示,今后将进一步完善基层“三保”的保障范围和支出标准,不断加大对市县基层特别是财政困难地区的补助规模,加强对市县财政运行的监测预警,切实兜牢兜实“三保”底线。
【来源:湘潭县人民政府门户网站】
版权归原作者所有,向原创致敬
篇四:推动过紧日子工作提质增效
油田提质增效发言稿
发言稿如下:
做好深化油田改革提质增效工作,要做到以下四点:
一是公司上下要牢固树立过紧日子的思想、应对目前国际油价不断下跌、新环保法施行增加成本压力和地方对央企混合所有制改革期望提高的形势。
二是要认真做好油价走势分析,研究应对方案,提高经营意识。
三是除提出提质增效措施外,还要完善相应的考核制度,在形成方案前继续做好与基层单位的对接,充分调动各方面积极性。
四是要及时深入研究集团公司政策,充分保障员工切身利益。
下一步,在全员参与、集思广益的基础上,油田公司将结合目前实际考核指标设计,从改革体制、理顺机制、量化政策三个方面提出公司深化改革提质增效的整体方案。
最终通过深化改革提质增效活动,进一步凝心聚力,团结各族员工共度低油价难关,推动公司管理核心竞争力再上台阶,进一步夯实公司有质量、有效益、可持续发展的基础。
模板,内容仅供参考
篇五:推动过紧日子工作提质增效
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn树立过紧日子思想助力国企发展
作者:李佳
来源:《南方企业家》2018年第11期
摘要:在新时代经济大潮中,国有企业的经营管理在创新、出新的同时,指导思想和方式方法上更要总结传承。艰苦奋斗过紧日子的思想是经得起时代考验的正确经验。树立过紧日子的思想将充分发挥管理思想上的指挥和保障作用,助力国有企业发展。
关键词:过紧日子;艰苦奋斗;思想;国企;发展
改革开放四十年来,国家发展实体经济,提高供给体系质量,推動国有资本做优做强做大,加快制造业优化升级,将推出一批有利于实体经济发展的新举措,必会给老国企的发展带来一系列重大机遇和挑战。
树立过紧日子的艰苦奋斗思想是经得起时代大浪淘沙的真金
“艰苦奋斗”一词在物资匮乏的时代非常常见。新中国成立初期,中国一穷二白,想发展不得不勒紧裤腰带、节衣缩食;改革开放初期,看到同世界发达国家的差距,邓小平坦言中国是个穷国、大国,搞四个现代化,要老老实实地艰苦创业。现今,虽然中国已是世界第二大经济体,“艰苦奋斗”过紧日子的思想是否过时?答案是否定的,居安思危、知危图安,习近平总书记曾提出“三个决不能”:决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩。这就是说,中国不会躺在过去的功劳簿上,还得“艰苦奋斗再创业”,艰苦奋斗永远不过时。新时代继续艰苦奋斗,是一条明晰的历史精神脉络,这对极重视历史感的我们的党来说,绝不会丢弃。时代在变,指导我们党曾经取得成功的“红色精神精髓”要延续了下来。而我们的老国企也有这样的艰苦奋斗的历史,据某企业一位建厂时的老同志介绍,建厂之初,筹建人员仅有几十人,生活条件非常艰苦,没什么正式的房子,就是栋鱼鳞木板房和两栋用土坯建成的土房,住和办公都在一个屋,办公条件极差,外面刮风屋子里飘沙,办公用品就是一些大大小小的木头桌子、板凳,有的还两个人用一个桌子,后来的同志只能搭板办公……在那样的压力和环境下,就是靠这种艰苦奋斗的创业精神,勤俭持家作风把工厂建立起来的。
如今,我们的国家和我们的企业正面临着新的形势,国际形势波谲云诡,国内改革发展稳定任务艰巨繁重,社会主要矛盾变化的影响广泛而深远等,都是我们党执政和建设好这个国家需要穿越的雷区、闯过的险滩。新时代赋予我们新的奋斗方向,艰苦奋斗也被赋予了新的内涵,大环境中整个民族工业正在奋力前行。在行业中,国有企业如何在艰苦环境中如何生存崛起,如何处理好对各种风险的预判,规避风险,如何让自主创新品牌赢得市场,都需要重新统筹思考的问题。艰苦奋斗过紧日子的思想再一次被提上生产经营日程,这条久经时代冲刷的真金又一次被重新拾起,作为掌中宝,发光发热。
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坚持过紧日子的思想是国有企业未来相当长一段时间里生存和发展的需要
习近平总书记警示我们的,“喝彩声越多,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的优良传统。”与时间的赛跑,与困难的较量,时不我待的紧迫感应体现在每一个国企人的工作中。
降本增效过紧日子是国有企业降低风险、增强信心的需要
降本增效是立足于企业内部现有的增效、增益的方法,突出以经济效益为中心的一项重要举措和集中体现。通过制定有效措施,扎扎实实做好“降本增效”这篇大文章,强化营销工作,优化生产结构,提高劳动生产率,提升装备能力,防范经营风险,进而从降本增效入手大力降低生产经营成本。全员降成本,党员先带头。要发挥高标准的先锋模范作用,与党员岗位责任清单结合起来,抓好承诺践诺的针对性,深化“两带两创”项目与指标对接,用“创先争优”成果彰显“党员先锋岗”“党员一面旗”的示范力,推动设备保障、精益生产、质量管控、费用压降等各项措施落地,延伸到班组、机台、岗位,实现全覆盖,提高实效水平。
提质增效过紧日子是国有企业着眼长远、促进发展的需要
提质增效是指以提高产品质量,提升成品率为目的,同时要求企业提高各项工作质量,攻坚克难,通过提高整体经营质量把日子过好起来。目前企业管理中,产品提质的落脚点是成品率的提升,重点强调在一线生产中,要紧盯各个工序成品率不放松,就每一道工序实施全面质量管理,人员是制胜的关键,人员的素质和质量意识起到决定性作用,这里包括操作人员、设备维护人员、工艺技术人员、质量把关人员,各司其职的责任感和保证工作质量是提质增效的重要保障。而提质的另一个层面需要的是科研奋发攻坚,以提高部分固有产品的技术含量来提升产品质量,需要研发力量倾尽全力,以开发高端、高附加值的新产品来提拉企业整体产品质量。
精准管理过紧日子是国有企业凝聚星火、振奋精神的需要
“省钱总比争钱容易”——这是极赋生活哲理的一句话,这是当下国有企业最容易做到的一件事。过紧日子的思想贯穿于国企人工作和生活的全过程,在一定层面上体现出一个企业的管理水平和员工的思想品德。大到项目管理费用,能源消耗,小到车间、班组及每个人的工作生活消耗。节约一公斤润滑油、一升汽油、一公斤煤、一度电、一张A4纸……,如果每一个人都从本岗位的工作实际出发,不以事小而不为,严控各种消耗,这里省几十,那里省几百,整体的经营成本就会降低。将勤俭节约的工作作风贯穿于各项工作任务之中,坚持一段时间,我们会感受到凝聚星火成燎原之势的力量,精准管理过紧日子将为企业创造出巨大的经济效益。
(作者单位:东北轻合金有限责任公司)
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【参考文献】
[1]刘昀献.用艰苦奋斗精神汇聚实现中国梦的强大正能量[J].中国浦东干部学院学报,2013(04).[2]张金德.论毛泽东艰苦奋斗思想及其当代价值[J].晋中学院学报,2013(02).
篇六:推动过紧日子工作提质增效
XX县教育系统
进一步厉行节约坚持过紧日子实施方案
一、总体要求
为全面贯彻落实关于过紧日子和坚持厉行节约、反对浪费等各项决策部署,严格财政支出管理,真正将过紧日子要求落到实处,牢固树立“过紧日子”思想,进一步优化财政支出结构,大力压减一般性支出,从严控制“三公”经费,切实削减低效无效支出,坚持可支可不支的一律不支,可以少支的坚决少支,确保将每一分钱都用在刀刃上、紧要处,促进全县教育事业健康发展。
二、组织领导
为确保厉行节约坚持过紧日子工作扎实有效开展,特成立XX县教育科技局工作领导小组。
成员:局机关各股室(中心)负责人、各校(园)长
领导小组下设办公室在县教育科技局办公室,沈儒同志兼任办公室主任,负责抓好落实厉行节约坚持过紧日子工作;办公室、政工股、计财股、核算中心、营养办等相关股室同志为成员,办公室负责文件印发、学习宣传、统筹调度等工作,计财股、核算中心负责做好监督检查工作,各股室(中心)、各校(园)将厉行节约坚持过紧日子工作落到实处,确保厉行节约坚持过紧日子
工作取得实效。
三、坚持原则
(一)坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则。艰苦奋斗、勤俭节约是中国共产党的优良传统,是贯穿于党的发展进程中的一条红线,彰显着共产党人的党性和政治本色。
(二)坚持从严从紧、能压则压的原则。积极倡导树立节约型预算管理理念,大力压减非刚性、非重点项目支出和新增资产配置计划需求,推动各学校逐步构建起“过紧日子”的长效机制,进一步减少财政资金非必要支出,提升财政资金使用效益。
(三)坚持量入为出、讲求绩效的原则。向内挖掘潜力,优化结构,盘活存量,用好增量,进一步促进财政资金提质增效。
四、主要措施
(一)局机关:各股室(中心)要坚持勤俭节约办事,严禁铺张浪费、大手大脚花钱,对不该开支或不必开支的事项一律不得开支,可开可不开的会议坚决不开,可办可不办的培训坚决不办,进一步压减控制一般性支出。
要加强对“三公”经费支出必要性、合理性的审核,做到“三公”经费支出只减不增。要从严控制公务活动总量、开支范围和标准。
1.大力压缩行政成本。一是坚决压减一般性支出。遵循“量入为出、讲求绩效”的原则,区分轻重缓急合理安排必要支出,对不应支出或不必支出的事项一律不得开支,可暂缓实施和不再开展的项目应压尽压、能压尽压。二是切实精简公务活动。大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动,整合地点相同、对象重叠、内容相近的公务活动,积极采取视频、电话、网络等方式开展。三是严格履行节会庆典、论坛研讨、展会赛会等大型活动报批程序,适合市场化运作的,应交由社会组织或企业主办,原则上不安排财政资金。四是加强资产配置使用管理进一步规范资产配置使用管理,促进资产管理与预算管理、财务管理和政府采购相结合。严格党政机关楼堂馆所管理,除已批准项目外,一律不得新建、改建、扩建及大规模维修楼堂馆所。严格办公用品采购,严格采购程序及方式,严禁超范围、超标准、超数量配置资产。五是严格规范其他费用支出。严控专班经费,优先调剂牵头部门公用经费、现有办公用房、现有设备等存量资产资源解决。进一步规范政府购买服务,对应由本部门单位正常履行职责的工作事项,不得通过政府购买服务方式办理。
.严格落实禁止要求。严禁新建楼堂馆所,不得购置、新建办公用房,办公用房继续执行非危不修,压减大中型维修改造资金规模。严控技术业务用房建设审批,凡是建设资金没有落实的一律不得开工,严禁变相建设或搭车建设办公用房。严禁对外委托政府购买服务目录以外事项,不得通过政府购买服
务方式办理应由本单位正常履行职责的工作事项,严禁通过政府购岗方式变相新增人员。
.从严管理控制事项。严格用编用人管理,加强机关事业单位内部挖潜,严格落实控编减编,增编、增人应充分考虑财政保障能力。严格车辆报废、新增管理,公务用车报废、新增要严格按照程序审批。除年初预算已安排政府采购事项外,严禁超预算新增购置办公设备和办公家具等。严控新上政府投资项目,未经财政可承受能力评估的一律不得开工。从严审核政务信息化项目建设,加强总量控制,避免多头申报、多头建设、多头采集。推进非涉密系统上云和非涉密专网整合工作,降低运维成本。
严格执行工资津贴补贴政策,未经批准不得在规范方案外新增项目,严禁擅自提高标准、扩大范围。
(二)各校(园):各校(园)要坚持勤俭节约办事,严禁铺张浪费、大手大脚花钱,坚持可支可不支的一律不支,可以少支的坚决少支,确保将每一分钱都用在刀刃上、紧要处。
.强化预算管理。把“过紧日子”思想贯穿预算管理全过程,遵循先有预算、后有支出。大力压缩非刚性、非必要开支。
2.严控办公经费。加强办公用品采购管理,健全办公用品领用消耗台账。节约办公纸张和打印耗材,推行无纸化办公。严控广告、展板、制度牌、宣传栏制作费用。
3,严控水电消耗。节约办公用水用电,办公场所水电做到“人走灯灭”“人走水断”,杜绝“长明灯”“长流水工
4,严控差旅费用。严格执行差旅审批制度,减少出差次数、人数和天数。严禁无实质内容、无明确目的的差旅活动。
.严控培训费用。除上级发文安排的培训和经县教育科技局党组研究必须实施的培训外,其他培训活动原则上暂缓参加。
.严格报销审核。严格执行各项经费开支标准,完善内部控制制度,加强财务报销审核,不得报销任何超范围、超标准的相关费用。
.严格资产配置。规范资产配置使用管理,促进资产管理与预算管理、财务管理和政府采购相结合。严禁超范围、超标准、超数量配置资产。
.严格用编用人管理,加强单位内部挖潜,严格落实控编减编,临聘人员能压缩的尽量压缩,增编、增人应充分考虑财政保障能力。
五、有关要求
(一)强化学习宣传。通过会议等方式广泛宣传学习“过紧日子”的相关内容,牢固树立“艰苦奋斗、勤俭节约”思想。坚持勤俭办学,强化内部控制,落实“过紧日子”各项节支措施。
(二)强化监督检查。县教科局将适时成立工作组开展监
督检查工作,确保各项措施落到实处。
(三)强化追责问责。对落实相关要求不到位,存在违法违规违纪行为的,严格按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。
篇七:推动过紧日子工作提质增效
威海市人民政府办公室关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知
文章属性
【制定机关】威海市人民政府办公室
【公布日期】2020.11.04?
【字
号】威政办字〔2020〕56号
【施行日期】2020.11.04?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】财政综合规定
正文
威海市人民政府办公室
关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步
加强财政管理的通知
各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:
为深入贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委、省政府部署要求,有效应对疫情冲击和经济下行压力,确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行,根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》(鲁政办字〔2020〕132号)等文件规定,经市委、市政府同意,现就全面落实政府过紧日子要求、进一步加强财政管理有关事项通知如下:
一、全力支持“六稳”“六保”。各级各部门、单位要持续强化财政政策和资金保障,全力支持做好“六稳”工作,落实“一守六保三促”任务。要把人民生命
安全和身体健康放在第一位,加大经费保障力度,支持常态化疫情防控工作。要把保居民就业作为重中之重,全面落实就业优先政策,突出支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。要加大民生保障力度,确保基本民生支出只增不减,着力做好特困群众兜底保障、重要生活必需品保供等工作。要加大专项资金整合力度,集中财力支持市场主体发展和重点项目建设。要切实兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”(以下简称基层“三保”)底线,加大转移支付力度,统筹新增财政直达资金,重点向财政困难地区倾斜,加强区市、开发区工资专户管理和基层库款监测预警,对财政困难、库款水平偏低的区市、开发区,实行“点对点”精准调度支持。各区市、开发区要认真落实基层“三保”保障责任,管好用好各类财政资金,确保各项政策落实到位,坚决守住“三保”底线。要全面落实减税降费政策,确保不折不扣落实到位,使企业切实享受到政策红利。(市财政局、市税务局,市直有关部门、单位)
二、大力压减一般性支出。市级要带头过紧日子,不折不扣落实压减经费要求,进一步压减支出规模。市级在年初预算压减的基础上,对差旅费再压减30%,对公务接待费、会议费、培训费再压减60%,对无法执行的因公出国(境)费全部收回。严格执行各项经费开支标准,加强财务报销审核,对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一律不予报销。大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动,加强地点相同、对象重叠、内容相近等公务活动整合,积极采用视频、电话、网络等新型方式,努力节约日常经费开支。除保障重点工作新成立机构、专班,以及开展专业技术活动外,对尚未进入采购流程的计算机设备、办公设备和家具等,一律停止采购,资金全部收回。各区市、开发区要参照市级措施,优化支出结构,加大压减力度,确保一般性支出可压尽压、应压尽压。(市财政局,市直各部门、单位)
三、积极调整优化预算安排。坚持有保有压、先急后缓,科学优化调整202年市级预算资金安排,对政策目标不明确的一般奖补类支出、可暂缓实施的项目支出全部收回,非急需非刚性支出在年初预算压减基础上再压减60%。市直各部门、单位要根据调整后的资金规模,统筹谋划支出政策和资金计划,对年中工作中出现的追加调整事项所需支出,在报经市政府同意后,优先通过现有部门预算资金按轻重缓急顺序解决,并同步调整工作任务、绩效目标和考核指标等,确保与当前经济财政形势相适应。各区市、开发区要按照零基预算的原则,对2020年预算进行全面梳理,对受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出等非急需非刚性支出,进行优化调整,加大压减力度。同时,要切实保障好脱贫攻坚等重点领域支出,为全面建成小康社会提供有力保障。(市财政局,市直各部门、单位)
四、硬化预算执行约束。各级各部门、单位要严格按照预算安排支出,严禁无预算超预算列支,严格规范暂付性款项管理,严禁违规举债和挤占挪用,严禁建设政绩工程、形象工程。严禁新建楼堂馆所,除危房外不得实施办公用房大中型维修改造,不得新增购置一般公务用车,党政机关、全额拨款事业单位一律不增加编外人员经费,应由本单位正常履行职责的工作事项,不得纳入政府购买服务范围或通过政府购买服务方式变相增加编外人员经费。除中央和省委、省政府,市委、市政府有明确要求以及疫情防控、应急救灾支出外,预算执行中不得出台新的增支政策,不得新上马建设项目,对于其他确需追加的新增硬性任务和重大紧急事项,应事先开展项目评审论证和财政承受能力评估,按程序报批。凡评估认定财政不可承受的,一律不得安排预算。规范开展政府采购,严格控制单一来源采购,扩大竞争性采购比重,努力降低采购成本。(市财政局,市直各部门、单位)
五、强化预算执行管控。各级各部门、单位要加强对预算支出的跟踪监控,精准分类,实施“红黄绿”预警管控。对民生政策、疫情防控以及教育、人才、扶贫、就业等重点领域重大项目支出,实行“绿色通道”畅行,全力予以保障;对一般性非急需非刚性等压减类、暂缓类支出,实行“黄色预警”管理,根据优化调整
后的资金规模重新研究意见;对新建楼堂馆所等停止安排类支出,实行“红色禁行”控制,坚决不予安排。要合理把握预算支出节奏,基本支出严格按序时进度支付,工程建设类和项目管理类资金,严格按工期和实施进度支付,股权投资资金、政府引导基金和政府采购资金,严格按合同约定分次支付,严禁超进度、超需求、超合同拨款,严禁在项目开工前违规垫款,做到资金即拨即用,提高使用效益。(市财政局,市直各部门、单位)
六、加强财政统筹能力。加大四本预算统筹力度,强化各类预算间有机衔接,对符合政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算使用范围的项目,优先通过相关预算安排,仍有不足的,再通过一般公共预算补充。加大中央和省级转移支付资金统筹力度,对于切块下达的上级转移支付资金,在国家、省政策允许的范围内,优先用于市级必保支出,与市级同领域专项资金统筹安排;对于上级按项目法安排的资金,要优先遴选上报市委、市政府确定的重点项目。在分配上级转移支付资金时,市级业务主管部门要会同财政部门提出资金分配方案,并按“三重一大”决策要求集体研究后,报市政府批准。加大债券资金统筹力度,提前做好项目储备,符合债券使用范围的优先通过债券资金安排,减轻预算安排压力。(市财政局,市直各部门、单位)
七、加大存量资金资产盘活力度。各级各部门、单位要全面梳理本区域本部门财政存量资金,建立定期集中清理机制,严格落实盘活存量资金要求,结转1年以上的财政资金、结余资金以及不具备实施条件或不急需的项目资金全部收回,基本支出和“五项经费”结余资金年底全部收回,做到应收尽收,统筹用于更加急需的重点支出。深挖存量资产潜力,对行政事业资产进行清查摸底,分类实施调剂共享、处置变现和市场化运营等措施,加大盘活变现力度,弥补减收缺口。(市财政局、市机关事务中心)
八、加强中央直达资金和政府专项债券监管。管好用好中央直达资金和政府专
项债券事关“六稳”“六保”全局,既是财经纪律,更是政治纪律。各级各部门、单位要进一步强化责任担当,加大工作力度,切实发挥好直达资金效益,确保直达基层、直达企业、直达民生。切实加强直达资金使用监管,严格执行特殊转移支付机制,建立受益对象实名台账,做到每笔资金都数据真实、账目清晰、流向明确、可查可控,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。加快新增专项债券发行和使用进度,发行后尽快将资金拨付到项目上,并督促项目单位加快项目建设和资金支出进度,发挥扩大有效投资补短板作用。审计部门要加大中央直达资金和政府专项债券审计力度,对虚报冒领、截留挪用等行为,发现一起,查处一起。纪检监察机关要加强监督问责,对违规违纪违法使用财政资金的,按规定严肃追责问责。(市财政局、市审计局、市纪委监委机关)
九、切实防范地方政府债务风险。各级各部门、单位要牢固树立风险意识和底线思维,高度重视债务风险防控工作,不得因应对疫情而忽视债务风险,不得以财政困难为由违规举债制造新的风险。完善全口径政府债务常态化监控机制,规范做好隐性债务变动统计工作,对债务数据造假“零容忍”,一旦发现坚决按规定严肃查处。严格执行政府举债融资负面清单制度,稳妥有序化解存量隐性债务,严禁以任何方式变相增加政府隐性债务。健全政府债务风险预警和应急处置机制,定期对高风险地区进行预警提示,对风险事件早发现、早干预、早处置。强化违法违规举债责任追究机制,严格落实地方政府隐性债务问责办法,坚决遏制隐性债务增量,稳妥处置债务存量,牢牢守住不发生系统性风险的底线。(市财政局)
十、深化预算管理改革。牢固树立零基预算、综合预算、绩效预算理念,优化财政资源配置,促进财政资金提质增效,增强对中央、省重大决策部署和市委、市政府重大战略任务的财力保障。各级各部门、单位要结合2021年度预算编制,做好项目申报、评估论证、分年度资金需求测算、绩效目标设定等基础性工作,按照有依据、有标准、符合新形势要求的原则,重新排项目、定资金,切实打破基数概
念和预算支出固化僵化的格局,把有限的财政资金用到刀刃上。深入推进财政资金清理整合,从2021年起,市级业务主管部门原则上只管理1个专项;加大科技创新、文化宣传旅游、人才、社会保障、教育等领域资金整合力度,打破部门分割,集中财力保重点。加快推进预算绩效管理改革,将绩效管理实质性嵌入预算管理中,通过实施项目全过程预算绩效管理,节约行政成本,硬化责任约束,做到花钱要问效、无效要问责。加快推进部门整体绩效管理改革,扩大试点范围,推动提升部门和单位整体绩效水平。加强财政预算项目库管理,对新增支出政策和项目全面实施事前绩效评估,在确保评估质量基础上按项目入库时间排序编列预算。加强绩效跟踪管理,对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目,视情况暂缓或停止预算拨付,已经拨付的及时收回统筹使用;对连续多年预算执行率低的经常性项目,结合实际情况压减预算。将绩效评价结果与预算编制刚性挂钩,评价结果为“中”或“差”的,分别压减不低于10%、20%的预算规模或予以取消,让有限的财政资金发挥更大效益。(市财政局,市直各部门、单位)
各级各部门、单位要切实把思想统一到中央、省决策部署和市委、市政府工作要求上来,进一步深化认识、压实责任、完善制度、强化措施,严格落实细化本通知要求。要把政府带头过紧日子作为长期坚持的原则,厉行节约办一切事业,坚决杜绝铺张浪费,努力提高财政资金使用效益。各区市、开发区落实情况于2020年底前报送市财政局。
附件:2020年市级预算支出分类管理清单
威海市人民政府办公室
2020年11月4日
附件
2020年市级预算支出分类管理清单
类别/项目
内容
一、重点保障类
(一)据实结算类民生支出
中央、省和市委、市政府确定的,补助对象和标准明确的民生类政策
(二)重点领域支出
“六稳”“六保”、教育、人才、扶贫、就业以及疫情防控和复工复产支出等支出
(三)重点项目建设
市委、市政府确定的水利、交通等重大建设项目,以及公共卫生、应急保障等补短板强弱项项目
二、压减控制类
(一)差旅费
在年初预算基础上再压减30%。除疫情防控需要等,尽可能采取电话、视频等方式,严格控制出差人数
(二)会议费
在年初预算基础上再压减60%。除特殊情况外,尽可能采取视频形式召开
(三)培训费
在年初预算基础上再压减60%。优先采取在线培训等网络授课形式。能在本地举办的,原则上不得到其他地区举办,单位内部具备培训条件的,应当充分利用内部培训场所
(四)公务接待费
在年初预算基础上再压减60%。严格执行公务接待审批制度,减少不必要的接待活动,对无公函的公务接待活动和来访人员不予接待。严格控制工作餐人数,严禁扩大接待范围、增加接待项目
(五)因公出国(境)费
受疫情影响无法执行的出国(境)经费全部收回财政,不安排无实质内容的出国(境)活动
(六)办公设备购置
除保障市委、市政府重点工作新成立机构、专班,以及开展科研、教育、勘探、公共安全、公共卫生、应急救援、农林水利等专业技术活动外,一律不再新增购置计算机设备、办公设备、办公家具(不含已签订政府采购合同的项目)
(七)非急需非刚性支出
对政策目标不明确的一般奖补类支出、可暂缓实施的项目支出全部收回,非急需非刚性支出在年初预算压减基础上再压减60%
(八)上级转移支付资金
对于切块下达的上级转移支付资金,在国家、省政策允许的范围内,与市级同领域专项资金统筹安排;对于上级按项目法安排的资金,要优先遴选上报市委、市政府确定的重点项目
三、禁止类
(一)办公用房购建
一律不新增安排楼堂馆所购置和建设经费
(二)办公用房修缮
除危房外,不得实施办公用房大中型维修改造
(三)公务用车购置
一律不安排一般公务用车购置支出预算
(四)编外用人
党政机关、全额拨款事业单位一律不增加编外人员经费。应由本单位正常履行职责的工作事项,一律不得纳入政府购买服务范围或通过政府购买服务方式变相增加编外人员经费
(五)扩面提标和增支政策
除中央和省委、省政府,市委、市政府有明确要求以及疫情防控、应急救灾支出外,一律不再出台扩面提标以及新的增支政策
篇八:推动过紧日子工作提质增效
滨州市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知
文章属性
【制定机关】滨州市人民政府办公室
【公布日期】2020.11.22?
【字
号】滨政办字〔2020〕76号
【施行日期】2020.11.22?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】财政综合规定
正文
滨州市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知
各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门,各高等院校:
根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》(鲁政办字〔2020〕132号),为确保将每一笔财政资金用到刀刃上、紧要处,真正落实、落细过“紧日子”各项要求,经市政府同意,现将有关事项通知如下:
一、进一步提高政治站位,切实兜牢民生底线。各级、各部门要统一思想认识,优先保障民生支出。通过完善制度、压实责任、强化监管等措施,开辟绿色通道,明确民生政策,保障重点领域支出、重点项目建设,全力支持做好“六稳”工作,落实“一守六保三促”任务,坚决守住基层“三保”底线。市级财政要加大对困难地区转移支付力度,推动县(市、区)加快高质量发展。
二、进一步压减一般性支出,严禁年底突击花钱。市级在严格落实年初预算压减政策基础上,对公务接待费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出再压减30%,因公出国(境)经费压减70%。各级、各部门要执守简朴、精打细算,对政策目标不
明确的一般奖补类支出、可暂缓实施的项目支出全部收回,非急需非刚性支出在年初预算压减基础上再压减20%以上。严禁以各种名义年底突击花钱,不该开支或不必开支的事项一律不开支,确保“三公”经费只减不增,一般性支出可压尽压。
三、进一步硬化预算约束,实行支出预警管控。牢固树立零基预算、综合预算、绩效预算理念,严禁无预算超预算列支,严格执行各项经费标准,基本支出严格按序时进度支付,工程建设类和项目管理类资金坚持量力而行,严禁擅自超规模、超预算建设。股权投资、政府引导基金和政府采购资金,严格按合同约定分次支付。除中央和省有明确要求,市委、市政府作出的重大部署,以及疫情防控、应急救灾事项外,预算执行中不得出台新的增支政策。参照省级做法,要对预算开支实施“红黄绿”预警管控,在2020年预算执行和2021年预算管理中贯彻执行。各级、各部门要根据清单逐一梳理预算项目支出,实行分类管理,强化预算约束。
四、进一步加强财政监管,切实防范债务风险。各级、各部门要建立存量资金定期清理机制,对结转超过一年的资金、结余资金和政府采购资金,以及不具备实施条件或不急需的资金全部收回,各级可以采取更加严格的盘活措施。将绩效管理实质性嵌入到预算管理中,将预算执行、绩效评价、审计查出问题与预算安排挂钩,不断促进财政资金提质增效。加强对中央直达资金和政府专项债券资金管理,督促项目单位加快项目建设和支出进度。强化债务风险管控,严格落实地方政府隐性债务问责办法,严禁以任何方式变相增加政府隐性债务,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
附件:2020年市级预算支出分类管理清单
滨州市人民政府办公室
2020年11月22日
篇九:推动过紧日子工作提质增效
过好“紧日子”的建议与措施
(一)明晰财权事权,理顺关系
进一步理顺地方政府与属地中央单位之间的权责关系,合理划分与职能相匹配的财权与事权,帮助属地中央预算单位改善工作和生活条件,支持改善属地中央预算单位事业发展条件,特别是中央与地方共同保障单位,共同解决预算收支和结构矛盾。
(二)规范属地化,统一津补贴政策
属地中央预算单位与地方政府同层级人员之间收入差异较大,同城不同薪的矛盾比较突出,且执行属地化津补贴政策程度各不相同。中央、省级人社、组织和财政部门应尽快完善相关政策规定并明确报批流程,允许属地中央预算单位执行地方津贴补贴政策,且规定统一执行范围和标准,实现与所在城市同城同待遇的津贴补贴标准,以有利于维护队伍稳定、遏制各种违规现象的发生,使收入分配更加合理有序。
(三)明确保障范围,确保各项保障政策资金到位
中央和地方对单位参加属地医保、养老保险缴费基数的核定有所差异,如地方的缴费基数涵盖了所有工资基数及地方出台的津补贴,特殊人员医疗费用报销等。按照医疗、养老保险属地化的原则,对属地中央预算单位符合属地政策规定的津贴补贴、医疗经费、离退休经费、养老保险等人员支出均应纳入中央财政拨款保障范围并足额安排预算资金,不留缺口,确保各项政策落实到位。
(四)加强全链条、闭环式预算监管
把预算管理作为过紧日子的重要抓手,从预算编制、执行、决
算审核、资产管理、内控制衡等环节对预算单位进行全链条、闭环式监管。在预算编制环节,科学核定预算。严格核减自行出台津贴补贴政策经费需求、核实医疗养老缴费经费需求,严格核减重复、多头申报、虚报项目预算以及绩效低的项目;在预算执行环节,强化约束,及时纠偏。紧盯会议费、培训费、差旅费、“三公”经费、政府采购、防疫、场馆修建等支出;在决算审核环节,重点关注大额项目支出预算执行进度、项目绩效、公车管理及运行维护费支出情况,督促及时清理结转结余资金;在资产管理环节,强化资产效益观念,督促落实管理责任,细化管理要求,规范管理行为,加强信息技术支撑,确保行政事业单位固定资产安全完整、运转高效,鼓励中央预算单位积极探索与地方共享共用、调剂等方式盘活闲置资产,成为财政收入的重要补充;在内控制衡环节,引导各单位加强内控制度建设、关注内控风险、执行效率。
(五)突出绩效导向,尽快建立全方位全过程的预算绩效管理体系
压实各单位在绩效管理方面的主体责任,推动各单位在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面做到厉行节约,进一步树立过紧日子思想,完善“厉行节约反对浪费”制度,特别是要充分发挥绩效评价在加强预算绩效管理中的重要作用,有效提高财政资金配置和使用效益,把宝贵的财政资金集中用在重点领域和关键环节,对于行政事业单位的项目资金应设计绩效评价体系,合理评价项目支出结果的经济性、效率性和效果性,并据此调整下一年部门预算,推动预算单位增强绩效意识,促进财政资金提质增效。同时,加强部门单位预决算公开,既体现公共财政的本质要求,也是对行政权力实施监督的有效途径。最终形成
“花钱要问效、无效要问责”的长效机制。
(六)严守纪律底线,合理测算人员经费需求
应始终把执行党中央、国务院关于严禁自行出台政策发放工资津补贴等规定作为首要的财经纪律和廉政纪律,对违规超标发放的工资补贴项目进行排查清理,不得增加实际工资水平,不得挤占挪用其他支出或以各种名义从地方再获取补助。同时全面加强预算管理,严控和压缩一般性支出,切实保障履职尽责和队伍稳定。特别是履行行业监管的部门应主动加强与工资管理等主管部门沟通协调,配合有关部门加快推进完善工资制度,严格按照政策要求和规定标准合理测算人员经费需求,科学编制预算及执行
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