党的建设会议下篇文章(6篇)

篇一：党的建设会议下篇文章

　　强化组织性，严肃纪律性，努力把机关党的建设搞坚强

　　同志们：

　　根据“不忘初心、牢记使命”主题教育计划安排，今天由我围绕“强化组织性，严肃纪律性，努力把机关党的建设搞坚强”这个专题，给大家讲一课。主要讲四个方面内容：。（弘利教育）

　　一、紧紧扭住固牢先进性根基不放，着力解决党的意识、党员意识淡化的问题（弘利教育）

　　党的意识和党员意识是党员的灵魂。如果党的意识、党员意识淡化，就会导致精神“缺钙”、思想真空，也会动摇党组织和党员的先进性根基。我们党刚刚组建时，李大钊、陈独秀、毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家，面对各种各样的艰难险阻，从来没有动摇过自己的信念和追求，那时候发展党员，第一条就是不怕死，因为对共产党来说，党的理想、党的利益要远远高于个人生死，正因为有这样舍身为党的大忠大勇，才有了新中国的红色政权。但进入新世纪新阶段，有些同志对党的了解浅了、对党的感情淡了、对党的信任少了，那份与党同呼吸、共命运，为党的事业倾情付出、真心奋斗的精神头越来越弱了。应该说，当前我们大家都能做到政治立场坚定，落实指示坚决。但个别的也存在党性观念淡化、弱化的问题，我归纳了一下主要有“三个偏移”。一是对党的信仰有所偏移。有的对共产主义理想缺乏认知认同，觉得高、虚、远、空，常常不信马列信鬼神、不看党报看小报，不爱组织爱金钱、不崇英模崇“土豪”，热衷于传播政治段子、灰色短信，听信小道消息，把老乡、同

　　学聚会当成了政治上的“自由市场”。实质上，就是热爱党、信任党、拥护党的亲切认同感逐渐淡化，应该坚守的共同理想和信仰家园逐渐缺失。二是对组织的态度有所偏移。有的想组织的要求少，想个人的事情多，把个人付出作为向组织等价交换的筹码，发展进步顺利时就感恩组织，不顺时就埋怨抱怨；有的不信组织信关系，片面认为别人“提升了”“立功了”都是找关系、托门路得来的，口上讲着要相信组织、感谢组织，内心深处对组织的“信赖度”“感恩度”并不高。三是对党员角色的认同有所偏移。有的把自己混同于一般群众；有的长期游离于党组织之外，不遵守组织纪律，不参加组织生活；还有的甚至凌驾于党组织之上。这些问题，说到底都是党的意识、党员意识弱化的表现。经验教训反复告诫我们，没有坚定的信仰引领，就难以经受严酷考验；缺乏信念的有力支撑，就会在干扰诱惑前败下阵来。任何时候、任何情况下，都要更加自觉地做到在党爱党、在党为党、在党忧党。

　　（一）对党的信赖要坚定不移。作为党员干部，我们的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要永远把党作为引领我们不懈奋斗的动力源泉、智慧源泉和力量源泉。当前，社会大发展大变革大调整，意识形态领域斗争尖锐复杂，一些同志的理性判断或多或少都会受到影响，容易动摇对党的信赖。我感到，对这个问题应该从三个方面看：一个是从党纠正自身问题的智慧力量中增强信赖。我们党在历史上犯过错误，有些甚至是很严重的错误，但都是靠党自身的力量纠正的，而不是靠外面的什么力量纠正的。小平同志三落三起，他为什么没有动摇？就是因为他亲身经历了党的发展壮大，对党的力量充满信心。另一个是从党领导国家和社会事业的发展成就中增强信赖。改革开放40周年、新中国成立60多年、我们党成立90多年，成就有目共睹，上下感同身受，一系列成就令人鼓舞、催人奋进，这些都得益于我们有一个英明正确的执政党。再一个是从“中国梦”的宏伟蓝图中增强信赖。“四个伟大”的战略目标，彰显和昭示了我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟气魄和坚定决心，是我们为之奋斗的共同理想。作为党员干部，当前最紧要的就是按照党章要求，坚守我们选择的政治信仰，坚信中国特色社会主义道路，把对习总书记、党中央的信赖，内化为永恒的价值认同，固化为稳定的情感归宿，转化为持久的责任行为，立足本职，努力工作，积极进取，以一流工作业绩向党交出一份满意的答卷。（弘利教育）

　　（二）对党的理论要入脑入心。理论上清醒政治上才会坚定。往大处说，党的理论是我们党治国理政的鲜明旗帜，是每名党员干部的人生指引；往具体讲，我们学习理论，坚定的是信念，启发的是思维，推动的是工作，受益的是自己。党章关于党员义务的第一条就鲜明提出：“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”。在这一点上，大家对抓学习的重要性是有共识的，但具体落实起来却差别很大。实践证明，机关干部之间的差别主要在于学习，爱学、肯学、善学是先人一步、高人一筹的重要途径，一个干部理论修养越厚实，思维层次就越高，心胸眼界就越开阔，明辨是非能力就越强。大家要把理论学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，像毛泽东同志说的那样“活到老、学到老、改造到老”，只有这样，才能成为政治坚定、业务过硬、能参善谋、修为良好的优秀机关干部。我感到，重点要在五个方面下功夫：①学以固本。着重抓好以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的理论武装，切实作为党的指导思想来坚持；突出学好党章和党的法规条例，切实作为做人干事为官的准则和信条来坚守，增强政治自信。②学以铸魂。认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立信党、爱党、跟党走的价值追求，不断打牢高举旗帜、维护核心的思想根基。③学以励志。多读多学领袖著作、红色经典，真正弄懂党的理论的历史背景、内外联系和现实指导意义，在耳濡目染中洗涤灵魂、升华追求、铸牢信念。④学以增智。充

　　分领会党的理论中蕴含的辩证法和方法论，提高辩证思维、理性思维和系统思维能力。这里建议大家多拿出点时间，学一学哲学，比如毛泽东的《矛盾论》等都值得很好读一读。⑤学以促建。就是提高理论指导实践的能力，用蕴含其中的科学思路和方法破解新形势下单位建设遇到的矛盾问题，尤其是要深入研究XXX等重难点问题，切实在对接实践中深化理论、传播理论、印证理论。

　　（三）对党性历练要持久经常。习总书记指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。党性观念在老一辈共产党人心中铭刻在心，是因为他们大都经历过艰苦卓绝的革命斗争，经历过战争实践和千锤百炼，对党性观念的认识和理解是刻骨铭心的，是根深蒂固的。反观我们在改革开放中成长起来的共产党员，对党的认识、对党性原则的认识都是从学习中来、到学习中去，或多或少都缺乏深刻的实践历练。党员标准不是墙上的画，不是桌上的摆设，作为党员干部，不仅要通过学习认识我们的党，建立党性观念，也要在日常的工作、生活中锤炼党性、践行标准。一方面，各级党组织，要把加强党员干部党性历练作为党委领导的重大责任，坚持在“常“长”二字上下功夫，发扬“钉钉子”精神，一如既往地抓下去、抓到底、抓出成效；另一方面，机关党员干部，要强调自重、自省、自警、自励，持续强化忧患意识、责任意识、纪律意识，以高度负责的态度、直面问题的勇气、务求实效的举措，定期给自己照照镜子，给思想扫扫灰尘。这几年，全党先后开展了“三严三实”“两学一做”等学习教育，对我们来说就是一次难得的党性历练。当前来看，就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对查找过的老问题经常“回头看”，该巩固的巩固，该整改的继续整改，防止反弹回潮；对这次教育查摆出的新问题，深刻反思自身责任，主动出击，打好实践淬火的进攻战。

　　二、紧紧扭住严格组织制度落实不放，着力解决执行不严、刚性不够的问题

　　党的组织生活制度，是每名党员必须遵守的基本制度，是增强党组织凝聚力创造力战斗力的重要途径。从实际情况看，机关党组织在落实组织制度上普遍不够正规。我和机关工委的同志在分析这个问题时，大家一致认为，当前机关落实组织制度主要有“四个不经常”：时间经常被挤占，落实经常走过场，内容经常有遗漏，人员经常到不齐。这些问题大家对对号，我想每个党组织、每名同志，都会有更深刻的感受。下面，我重点围绕提高“三性”，讲一讲机关如何更加严格地落实组织制度的问题。

　　（一）要提高落实的自觉性。思想认识的深度，决定制度落实的力度。只有在思想上真正重视起来，行动上才能真正自觉起来。强化机关组织制度落实，首先要解决好思想认识这个根本问题。具体讲，要做到“四个认清”：一是认清组织制度的政治功能，不能把它看“低”了。这是由党的性质和政治任务所决定的。通过落实组织制度，能够将党的创新理论灌输到每一名党员，党的方针政策传达到每一名党员，党的法律法规约束到每一名党员，确保把党的领导贯彻到末端、落实到党员。二是认清组织制度的教育功能，不能把它看“软”了。这是由党内主要矛盾的性质决定的。党内的主要矛盾在各个时期各有不同，但总的来说，都是正确思想与错误思想、先进思想与落后思想之间的矛盾。毛泽东曾经强调指出：“先进的思想意识不会自发地在工人和群众中产生，这种意识只能从外面灌输进去”。这就要求我们落实组织制度，必须把解决思想入党作为根本责任，把保持党的先进性作为基本要求。三是认清组织制度的管理功能，不能把它看“小”了。这是由组织制度的刚性决定的。组织生活是党员管理的一种基本形式。党要管党、从严治党，不是人管人、人看人，而是组织管、制度管。党的组织制度，是党组织规范党内生活的准则，明确规定了哪些必须做、哪些

　　不能做，做好了如何对待、没有做或者做错了应当怎样处理等问题。四是认清组织制度的监督功能，不能把它看“轻”了。这是由党的监督需要决定的。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”需要特别强调的是，监督不是监视，不是对党员不信任，而是保证党内正常生活的重要条件，从某种意义上讲，也是对党员干部本人的一种保护。通过了解组织制度的四种功能，大家要切实认识到：作为一名党员，参加组织生活对加强个人党性修养、提升务党能力的重要性；组织生活并非可有可无、可参加可不参加，而是一项严肃的政治责任和应尽的基本义务，从而进一步夯实思想认识根基。

　　（二）要提高落实的实效性。列宁曾说，有了规矩如果不遵守，比没有规矩还要坏。客观的讲，当前各项组织制度很健全，关键是落实不到位，必须在强化执行力度上下功夫。这里，我着重强调三个问题：一是过双重组织生活重在自觉、贵在经常。双重组织生活，指的是领导干部既要参加所在党委（党组）的民主生活会，又要参加所在党支部或党小组的组织生活。现在看，我们一些领导同志参加民主生活会效果不错，但参加组织生活还不够经常、不够自觉。从客观上看，有的工作确实忙，抽不开身；从主观上看，有的还是放不下架子，没有真正把自己当作普通党员摆进去；从组织上看，也确有一些支部或小组有畏难情绪，认为领导职务高、事情多，有时提醒不及时。实际上，领导干部过组织生活好处很多，我看至少有“四好”：好在可以接受群众监督，增强自己的组织观念和群众观念；好在可以深入了解下情，能够听到群众的真话、实话；好在可以密切上下感情，掌握组织群众、宣传群众、带动群众完成任务的主动权；好在可以直接向群众学习，从大家身上吸取营养，改造自己的主观世界。因此，处以上领导干部应自觉地、经常地参加所在党支部的组织生活，如实汇报思想、学习和工作等情况，因故不能参加的应当请假。二是党日重在坚持过、党课重在出效果。党日，是党员参加党的活动最基本的载体，主要用于召开党的会议、进行党的教育、开展党的生活、处理党的工作。无论是领导干部，还是机关干部，都要坚持过党日。主要把握好三条：①专时专用。机关党支部每月至少落实2个半天，每年不少于12天，可以相对集中使用，但总数不能减少、不能挪用。②突出党味。就是要体现党的特点、开展党的工作，强化思想性、政治性、原则性，防止行政化、庸俗化、娱乐化。③创新方法。就是要紧贴时代要求、紧贴使命任务、紧贴党员实际，不断创新形式、丰富载体，解决形式单一、方法呆板等问题，不断增强吸引力和实效性。党课，是党员学习党的理论、接受党的教育的一个重要途径。上好党课，也是各级党员领导干部的一项重要责任。组织好了，就有综合效益；组织不好，就是形式主义。具体要把握两点：一方面，要科学组织。党课不在数量，重在质量。要真正讲到大家心里去，讲一课就留下一个深深的烙印。另一方面，要搞好讨论。就是要做好下篇文章，不仅讲得好更要议得好，通过组织课后讨论、开展体会交流、搞好答疑解惑，真正消化理解、入脑入心。三是党员汇报、报告工作重在诚恳认真、实事求是。党员汇报，是党员向党支部或者党小组汇报思想和工作情况，是个人向组织的汇报，机关党员每季度至少汇报一次思想和工作情况。报告工作，是组织向党员的报告，机关党委和党支部每半年要报告一次，特殊情况要专题报告。无论是党员汇报还是党委、支部报告工作，都是工作和思想透明的过程，是增进沟通和了解的途径，是接受管理和监督的渠道，重在诚恳实在。党员汇报，要对组织襟怀坦白，讲真话、讲心里话，做到“事无不可对党言”；报告工作，要全面准确、实事求是，思想性、实践性、典型性都要很鲜明，不能“白水一杯、没滋没味”。

　　（三）提高落实的严肃性。落实组织制度不严肃，党内生活就没有质量，组织就会失去权威性。一是时间要保证。这是落实组织制度的前提。这方面，要把握好两点：一个是，要事先准备，心中有谱。就是过组织生活干什么要提前准备和通知，避免临时安排，走了形式或根本不组织，确保党日真正用于过组织生活。另一个是，时间要落实满。无论是上党课，还是过组织生活，不能名义上安排半天，实际上不到一个小时就匆匆了事。二是人员要落实。《党章》明确规定，“不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员。”要有针对性地采取一些措施，比如，建立登记考勤制度，严格请假批假，对漏课人员搞好补课等等，以促使每个党员自觉地参加组织生活。三是程序要严格。组织生活制度中的每道程序，都是经过长期的实践总结出来，哪一道程序都有它特定的意义和作用，决不是可有可无、可增可减的。它就好比工厂的生产流程，缺少其中哪一道工序，都会直接影响生产的正常运转和产品的质量。在这个问题上，各级党组织一定要敢于较真，严格把关，不能有盲目性和随意性。四是内容要全面。组织生活制度是一个有机整体，每项制度的作用都是不可替代的，削弱了哪一项，都会给支部全面建设造成缺口。因此，落实组织制度必须全面抓、抓全面，不能顾此失彼、重此轻彼。越是薄弱环节，越是要重视抓；越是不懂不会的问题，越是要用心去学。这才是我们机关党组织和广大党员应有的态度。

　　三、紧紧扭住从严管党员管干部不放，着力解决原则性战斗性不强的问题

　　从严管党员管干部，是从严治党的必然要求，也是加强机关党的建设的现实需求。现在对党员干部，有的重使用轻管理，工作见面多、思想见面少；有的对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，甚至包着、护着；有的搞矛盾上交，不敢承担责任，把得罪人的事推给上级，自己当“老好人”，等等。这些都是原则性战斗性不强的表现，也是

　　对党员干部不负责任的表现。一个单位原则空气不浓，必然导致正气不足、邪气上升，必须下力纠治。

　　（一）要发挥组织作用。事实证明，对党员干部的管理，组织抓最有力、抓组织最管用。只要各级组织的功能发挥好了，党员干部的管理也就能抓好。过去常讲“干部问题不出支部，党员问题不出小组”，说的就是组织力量的作用。长征途中，有29名伤病员在茫茫的草地上掉队了，处在了孤身奋战的境地，面对饥寒、伤病、敌人袭击等种种生死考验，有的信仰动摇了，意志消减了，甚至绝望了。就在这时候，当中有一名共产党员李玉胜，将其他伤病员收拢起来，组建了“草地临时党支部”，他们互相鼓励、互相帮助，历尽千辛万苦，终于走出了草地，没有一个掉队，全部到达了陕北，用组织的力量管住了人，凝聚了力量，战胜了困难。以前党员最怕开党小组会。为什么怕？就是因为党小组会上批评很激烈、很尖锐，谁有问题往往被批得坐不住，思想灵魂真能受到震撼洗礼，甚至有的批一次一辈子也忘不了。现在看，我们机关党支部、党小组的这些作用往往没有发挥好，甚至被忽视。有的对党管党员的组织优势知之不多、感受不深，重业务轻党务、重行管轻党管；有的常常碍于情面不愿管、瞻前顾后不敢管、方法不多不会管，甚至一味靠小恩小惠笼络人心。有的党小组管党员、管干部观念淡化、功能缺失，有群众形象地说，党支部的作用就是“学习汇报开个会、发了工资收党费”。党员不把支部当回事，不向组织交实底，不靠组织解难题，党支部对党员批评帮助、管理监督的作用基本消失。在这方面，我们机关各级组织、各级领导都有责任。我觉得，党的领导是靠党支部、党小组来贯彻落实到每一个人，这是我党的优良传统，永远不能丢、永远不能忘。下一步，我们无论抓什么业务都不能忽视抓党建，特别是要用好思想汇报、组织生活会等载体，真正把党员干部管理好教育好。

　　（二）要坚持较真碰硬。毛泽东同志曾经说过：世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。对存在的问题，是消极回避、上推下卸，还是较真碰硬、一抓到底，最能体现原则性战斗性。一些党员干部违纪违法，主要原因在个人，但管理上较真碰硬不够也是一个重要原因。原XXX部有个领导干部，多次到地方赌博被公安机关抓住，所在单位主要领导将他领回后，既不向上级报告，也不对他作出处理，还让他自己去“私了”。领导的放任使他更加肆无忌惮，以至发展到为偿还欠下的巨额赌债和继续参赌，先后从下属单位挪用公款85万元，最终被开除党籍、判处有期徒刑5年。这个单位的领导在作检查时说，“以感情代替原则，以义气冲淡正气，看似袒护了他，实质上是害了他，同时也害了自己。”当前，从我们机关的实际情况看，在执行管党员管干部的纪律上，总体是好的，但还有许多薄弱环节。有的“怕伤及面子”，下单位检查工作，提前打招呼、卖人情，总结时只讲好话、光唱赞歌，对发现的问题不指正、不汇报；组织考核评比，打人情分，有时发现作弊、弄虚作假的不批评、不制止。有的“怕激化矛盾”，不敢认真较真、尽责担当，生怕捅马蜂窝，搞大事化小、小事化了。有的“怕引火烧身”，往往心存顾虑，信奉多一事不如少一事，遇到问题明哲保身、绕着走。这就要求，各级要注重学法知法，认真学习各项纪律法规，掌握基本要求、明确是非界限，切实提高法规素养、增强守纪自觉；要加强管理监督，充分发挥组织监督与社会、家庭、自我监督相结合的整体效能，确保人人在组织之中、在监督之中；要坚持从严执纪，对发现的问题该提醒的要及时提醒、该纠正的要坚决纠正、该处理的要严肃处理。

　　（三）要硬化奖惩措施。古人讲，“舞弊者得利，则效仿者至；舞弊者受罚，则接踵者绝”。对有成绩的不奖励，对有问题的不严纠，就不能发挥奖惩的激励和警示作用，就会形成“破窗效应”。我党素以纪律严明、奖惩分明而著称。黄克功少年时

　　代参加红军，跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和二万五千里长征，身经百战、战功显赫，是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年10月，黄克功对陕北公学一个女学生刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功被处以死刑。有人提出国难当头，人才难得，可让他戴罪杀敌。黄克功也给毛泽东写信，要求从轻处理，戴罪立功。毛泽东接信后给边区法院院长雷经天回信，支持法院判决，这件事引起了强烈的反响，教育了党员干部，维护了党的形象。现在看，党内表彰和奖惩弱化的问题还比较突出。我觉得，加强党员干部管理，既要有严格的制度要求，更要有严明的奖惩措施。下一步，各级要切实扎紧笼子。市委根据前期调研情况，出台了《围绕解决“三个弱化”问题，进一步加强机关和基层党组织建设的措施》，各级要严肃认真抓好执行和落实。要坚持奖惩分明，把争创结果与党员晋职晋级、评功评奖等挂起钩来，切实使党内评先实起来、硬起来；对不符合党员条件、不履行党员义务的，要按照《党章》规定给予处理，立起奖先惩后的鲜明导向。要突出以上率下，坚持严下先严上、严人先严己，从领导抓起、从机关严起，在以身作则、以上带下中为单位和群众做好表率。

　　四、紧紧扭住狠抓作风砺炼养成不放，着力解决要求不严、形象不好的问题

　　作风关连党的形象，关系事业兴衰。领导机关是单位全面建设的领导者和组织者，也是单位作风建设的实践者和示范者，必须通过领导机关的过硬作风树立良好形象，以良好形象感召群众、推动发展。

　　（一）要真抓实干、紧抓快干。真抓实干是提高工作质量的保证，紧抓快干的作风决定着工作的效益。我们机关的绝大多数同志，工作是非常敬业的，实干精神比较强，经常加班加点，克服了很多来自生活上的困难，一心扑在工作上，这种精神使我

　　非常感动。但也有一些同志，干工作静不下心、稳不住神、吃不了苦，习惯于疲沓、拖拉，任务来了挑肥捡瘦，工作拈轻怕重，说到底都是工作干劲、敬业精神弱化的表现。很多人包括我们自己也都在说，机关工作忙、头绪多、任务重，加班加点，永远有干不完的活，但大家可以观察一下，也不是所有人都忙，忙的总是那几个人，加班的也总是那几个人。大家可以想一想，为什么同时进机关，三两年之后，能力素质拉开了一大截，有的很快能挑起大梁，有的只能干些边边角角的活，原因在哪里？关键是有的同志经常加班加点，主动在繁重的任务中磨砺锻造自己，能力素质提高很快；反之，有的干工作拖拖拉拉，一项任务很长时间也完成不了，就是完成了也很难成为精品。蒙牛集团职工公寓门口挂着这样的标语：如果你有智慧，请你拿出智慧；如果没有智慧，请你拿出汗水；如果你没有汗水，请你让出岗位。如果没有真抓实干、紧张快干的作风，不要说进步，时间久了在本职岗位上也呆不住。当前，单位工作头绪比较多，各项工作要求很高，要求我们必须提高工作效率，提升工作标准。任务部署了就要迅速展开，上级要求了就马上行动，问题发现了就立即改正，切实有一种“事不过夜，案无积卷”的劲头。尤其是要善于抢抓单位建设发展的有利机遇，用好机遇，加快单位建设发展的步伐。筹划工作要高起点，把目标定在提高战斗力上，不能满足于不出事；完成任务要高质量，切实强化争先创优的意识，不能只求过得去不求过得硬；搞建设要高层次，真正对单位长远建设负责，抓一件、成一件，确实做到干一流的工作，带一流的单位，创一流的业绩。

　　（二）要把住大节、守住本分。所谓把住大节、守住本分，就是踏实做人、老实做人的问题，是怎么管好自己的问题。一要在思想上筑牢防线。在当前社会转型期和市场经济的大背景下，各种诱惑越来越多，不少党员干部自觉不自觉地迷失了方向，把人生的目的放在了当官、发财、享受上，加上攀比心理、侥幸思想作祟，思想颓废、道德滑坡，在背离党性宗旨的道路上越走越远。原红塔集团董事长褚时健在被查处后说：“我也苦了一辈子，不能就这样交签字权。我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了300多万美元。”重庆市垫江县原交通局长蒲树培悔过时曾讲：“有那么多人都在收钱，我收受钱财可能不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏”。邓小平同志曾告诫我们：“如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。大家一定要深刻汲取教训，始终保持高度的警觉，筑牢抵御各种侵蚀干扰的思想防线；要不断加强学习改造，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终牢记任职之初、入党之初、为官之初的信念和追求，保持正确的人生轨迹不偏移；要经常对照党章和党纪法规的要求检查反思，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，防止官升欲望长。二要在用权上守住红线。所谓“红线”，就是政策法规，是不能触碰的高压线。反思党内外那些落马的高官，绝大多数都是从权力失守开始的。所谓“贪如火，不遏则燎原；欲如海，不遏则滔天”，一旦权力成为满足私欲的工具，个人的政治生命和前途也就到头了。江苏省XX局原局长XX乱用职权，“落马”后给自己算了七笔账：政治账自毁前程，经济账倾家荡产，名誉账身败名裂，家庭账妻离子散，友情账众叛亲离，自由账身陷牢笼，健康账身心交瘁。这几笔账令人警醒、发人深思。作为局一级的机关干部，手中或多或少都有一定的权力，很多人是想利用你的权力达到个人的目的，这是很自然的现象，也是很常见的问题。这就要求我们一定要坚持秉公用权，把权力用在促进单位建设发展上，用在解决基层的急难问题上，用在为民服务上；坚持依法用权，严格按照法规制度规定用好权尽好责，防止违规越线；坚持谨慎用权，始终心怀敬畏之心，“勿以恶小而为之”，千万不能胆子太大，目无法纪、滥用职权，搞权钱交易、权权交易。三要在行为上不越底线。现在有的干部不能抵御“灯红酒绿”的诱惑，不能抗拒“香风俗气”的迷惑，对外交往过多过滥，生活作风不检点，有的甚至是迷恋女色、乱搞男女关系。党员干部的个人行为关乎品行修养、关乎党的形象、关乎个人前途，决不是无关紧要的私事、小事。据了解，现在我们有些同志在生活作风上还是有一些值得注意的问题，有的去了不该去的场所、认识了不该认识的人，尽管最近没有发现大的问题，但绝不能自认为能够把持得住而心存侥幸。作为机关干部有职位更要有品位，有本事更要守本分，重大节更要拘小节，任何时候都要严格自律，控好生活圈、娱乐圈和交往圈。

　　（三）要心系基层、服务群众。机关工作的重心在群众，本质要求是服务。作为XX机关干部，尽管算不上位高权重，但社会上对我们都很尊重。越是在这种情况下越要放下架子，躬身服务。机关大，但不能“口气大、架子大、脾气大”，让下边的同志反感；离基层远，但感情不能疏远；手中掌握一定的权力，但不能忘了为基层服务的职责。应该讲，这几年我们在服务群众、帮解难题上下了很大功夫，密切了与基层感情，受到了群众欢迎。但我们也要清醒看到，与领导机关和党员干部应该具备的宗旨意识相比，与人民群众需求期盼相比，与改进作风的根本要求相比，我们还存在不小的差距和不足。比如，还有个别同志群众观念不够强，门难进、脸难看、事难办，把正常服务变成个人恩赐，甚至把岗位权力私有化；有的戴着“有色眼镜”看人，办事看来头、分亲疏、搞“小圈子”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的对群众疾苦和困难视而不见、麻木不仁，对群众反映的问题答复不及时、解决不到位，遇事推诿扯皮，有时把小问题拖成老大难。能不能尽心尽力地为基层排忧解难，全心全意地为群众服务，是衡量一级党委机关宗旨意识和作风形象的重要标准。因此，各级要齐心协力、各司其职，以最大的决心和诚意把好事办好，切实让广大人民群众感受到组织温暖，焕发出更高的工作热情。

篇二：党的建设会议下篇文章篇三：党的建设会议下篇文章

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　1第二章

　　新民主主义革命理论

　　第一节

　　新民主主义革命理论的形成

　　一、近代中国国情和中国革命的时代特征

　　1．近代中国国情（新民主主义革命理论形成的基本依据）

　　近代中国，逐步沦为一个半殖民地半封建性质的社会，这是最基本的国情。中国共产党要领导革命取得胜利，就必须认清这一基本国情。

　　1840年鸦片战争前，中国是一个独立的封建国家。鸦片战争后，帝国主义的不断入侵，改变了中国社会发展的轨道，使社会性质发生了两个根本性的变化：独立的中国逐步沦为半殖民地的中国；封建的中国逐步变为半封建的中国。

　　近代中国半殖民地半封建的社会性质，决定了近代社会主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。而帝国主义和中华民族的矛盾，又是各种矛盾中最主要的矛盾。

　　2000年理科单选题：

　　在近代中国社会的诸矛盾中，最主要的是

　　A．帝国主义和中华民族的矛盾

　　B．封建主义和人民大众的矛盾

　　C．资产阶级和无产阶级的矛盾

　　D．反动统治阶级内部的矛盾

　　答：（A）

　　近代中国社会的性质和主要矛盾，决定了近代中国革命的根本任务是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，近代中国革命的根本任务决定了近代中国革命的性质是民主革命，民主革命的发展必然需要民主革命理论。

　　2002年文科多选题

　　近代中国半殖民地半封建的社会性质，规定了

　　A．中国革命的主要对象是帝国主义和封建主义

　　2毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　B．中国革命的性质是资产阶级民主革命

　　C．中国革命的动力包括工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级

　　D．中国革命的前途是由新民主主义走向社会主义

　　E．中国革命是世界无产阶级社会主义革命的一部分

　　答：（ABC）

　　2.

　　中国革命的时代特征（新民主主义革命理论形成的时代背景）

　　近代中国的社会性质和主要矛盾，决定了中国革命是资产阶级民主革命。但是中国的资产阶级民主革命，自从1914年爆发第一次世界大战和1917年俄国十月社会主义革命以后，起了一个新的变化。俄国十月革命的胜利，改变了整个世界历史的方向，划分了整个世界历史的时代，开辟了世界无产阶级社会主义革命的新纪元，标志着人类历史开始了由资本主义向社会主义转变的进程。十月革命使中国的资产阶级民主主义革命，从原来属于旧的世界资产阶级民主主义革命的范畴，属于旧的世界资产阶级民主主义革命的一部分，转变为属于新的资产阶级民主主义革命的范畴，属于世界无产阶级社会主义革命的一部分。

　　旧民主主义革命的失败、近代中国革命形势的发展，以及世界形势的新变化，为新民主主义革命理论的形成提供了客观条件。

　　二、中国革命经验的概括和总结

　　新民主主义革命理论不是凭空产生的，而是中国革命实践经验的概括和总结。新民主主义革命理论经过了一个逐步形成和发展的过程。

　　1、大革命时期，新民主主义革命理论开始萌芽

　　标志：

　　①党的二大明确提出党在民主革命时期的纲领。

　　最低纲领：消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国本部为真正的民主共和国。

　　②党的三提出国共合作统一战线的思想。

　　③党的四大明确提出了无产阶级领导权和农民同盟军的问题

　　1926年前后,逐步形成了新民主主义革命的基本思想。

　　2、土地革命战争时期新民主主义革命理论基本形成

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　标志：

　　提出农村包围城市、武装夺取政权的中国革命新道路理论。

　　33、抗日战争时期新民主主义革命理论达到成熟

　　标志：

　　①新民主主义革命的基本问题

　　②新民主主义革命的三大法宝

　　③新民主主义革命的基本纲领

　　②总结了人民军队建设、根据地建设和党的建设的理论

　　4、解放战争时期新民主主义革命理论继续发展

　　标志：

　　①完整表述新民主主义革命总路线

　　②提出了从新民主主义向社会主义转变的思想

　　③系统论述了人民民主专政思想

　　从新民主主义革命理论的形成来看，没有两次国共合作的实践，就没有关于统一战线的理论；没有建立和巩固农村根据地的实践，就不会有关于中国革命道路的理论；没有革命战争的实践，就不会有建立人民军队和关于军事战略的理论；没有在领导中国新民主主义革命历程中，党由小到大、由弱到强的实践，就不会有党的建设的理论。总之，没有中国革命的实践，没有对实践经验的概括和总结，也就不会有新民主主义革命理论的形成和发展。

　　第二节

　　新民主主义革命的总路线和基本纲领

　　一、新民主主义革命的总路线

　　中国共产党在新民主主义革命时期的总路线反映了中国革命的基本规律，指明了中国革命的对象、动力、领导力量。1939年毛泽东在《中国革命和中国共产党》一文中，第一次提出了新民主主义革命科学概念和总路线内容。

　　1948年，他在《在晋绥干部会议上的讲话》中完整地表述了总路线的内容，即无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。新民主主义革命时期的总路线，指明了中国革命的对象、动力、领导力量和发展前途。

　　1．新民主主义革命的对象

　　近代中国社会的性质和主要矛盾，决定了中国革命的主要敌人，就是帝国主义、封建主义和官僚资本主义。

　　4毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　帝国主义是中国革命的首要对象，是中国人民第一个和最凶恶的敌人。近代中国所遭受的最大的压迫是来自帝国主义的民族压迫。帝国主义发动的一系列侵略战争，给中华民族带来了无尽的战祸和灾难，使近代中国变成半殖民地半封建的社会。帝国主义通过侵略战争，不但操纵了近代中国的经济命脉，而且操纵了中国的政治和军事力量。帝国主义是阻碍中国社会进步和发展的首要因素，是近代中国贫困落后和一切灾祸的总根源。推翻帝国主义的压迫是中国走向独立和富强的前提。

　　在近代中国社会里，封建地主阶级是帝国主义统治中国和封建军阀实行专制统治的社会基础。地主阶级的政治统治也是中国经济现代化和政治民主化的主要障碍。反对封建主义，从根本上说，就是要在经济上消灭封建制度，在政治上消灭地主阶级，解放生产力，为中国的经济现代化和政治民主化创造条件。

　　民族革命和民主革命两个基本任务，既是相互区别，又是相互统一的。因为帝国主义是封建地主阶级的靠山，如果不推翻帝国主义的统治，就不能消灭封建地主阶级的统治。反之，因为地主阶级是帝国主义统治中国的主要社会基础，如果不推翻地主阶级，就不能彻底铲除封建制度的根基，推翻帝国主义在中国的统治。

　　官僚资本主义是依靠帝国主义、勾结封建势力、利用国家政权力量而发展起来的买办的封建的国家垄断资本主义。反对官僚资本主义并非因为它是资本主义，而是因为这种资本主义同外国帝国主义、本国地主阶级密切地结合着，具有买办性、封建性和垄断性。它背靠帝国主义，通过国家垄断金融机构，滥发纸币和国债而疯狂侵吞社会财富，通过建立国家专卖制度控制大量商品和物资而大肆牟取暴利，通过超经济的特权垄断压迫和兼并私人资本主义企业。官僚资本主义对广大劳动人民的残酷剥削和对民族工商业的巧取豪夺，严重地束缚了中国社会生产力的发展，因此也是中国革命的对象。

　　2．新民主主义革命的动力

　　新民主主义革命的动力是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，而根本的动力是工人和农民。

　　中国无产阶级是中国革命最基本的动力。中国无产阶级是新的社会生产力的代表，是近代中国最进步的阶级。

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　农民是中国革命的主力军，是无产阶级最可靠的同盟军。在半殖民地半封建的中国社会里，农民占全国人口的80％以上，他们深受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫和剥削，具有强烈的反帝反封建的革命要求。农民问题是中国革命的基本问题，新民主主义革命实质上就是中国共产党领导下的农民革命，中国革命战争实质上就是党领导下的农民战争。工农联盟是实现革命领导权的基础。

　　城市小资产阶级，包括广大的知识分子、小商人、手工业者和自由职业者，同样受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫。因此，城市小资产阶级同样是中国革命的动力之一。

　　民族资产阶级是一个带有两面性的阶级。一方面，民族资产阶级既受帝国主义的压迫，又受封建主义的束缚，他们同帝国主义和封建主义有矛盾，是革命的力量之一。另一方面，由于他们在经济上和政治上与帝国主义和封建主义有着千丝万缕的联系，没有彻底的反帝反封建的勇气，在革命的关键时刻表现出明显的摇摆性。民族资产阶级的这种两重性，决定了他们在一定时期中和一定程度上能够参加反帝反封建的革命。而在另一时期，又有跟在官僚资产阶级后面反对革命的危险。因此，他们虽然也是新民主主义革命的动力之一，但既不能充当革命的主要力量，更不可能是革命的领导力量。中国共产党对民族资产阶级在政治上争取他们，对其动摇性和妥协性进行批评和斗争，在经济上实行保护民族工商业的政策，采取又联合又斗争的政策，是合乎实际的，是争取革命胜利的需要。

　　3．新民主主义革命的领导

　　（1）区别新旧两种不同范畴的民主主义革命，根本的标志是革命的领导权掌握在无产阶级手中还是掌握在资产阶级手中。

　　1996年文理科单选题：

　　区别新民主主义革命与旧民主主义革命的根本标志是

　　A．革命指导思想不同

　　B．革命领导权不同

　　C．革命前途不同

　　D．革命对象不同

　　答：（B）

　　（2）由于帝国主义要把中国变成它们的殖民地，由于中国民族资产阶级的软弱性和妥协性，领导中国革命取得成功的重任，历史地落到了中国无

　　6毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　产阶级及其政党的肩上。

　　中国无产阶级除了具有与先进的生产方式相联系、没有私人占有的生产资料、富于组织纪律性等一般无产阶级的共同特点外，还具有自身的特点和优点。一是它从诞生之日起，就身受外国资本主义、本国封建势力和资产阶级的三重压迫，而这些压迫的严重性和残酷性，是世界各民族中少见的，这就形成了中国无产阶级坚强的斗争性和彻底的革命性。二是它分布集中，有利于无产阶级队伍的组织和团结，有利于革命思想的传播和形成强大的革命力量。三是它大部分出身于破产的农民，和农民有着天然的联系，使无产阶级便于和农民结成亲密的联盟，共同团结战斗。中国无产阶级的这些特点和优点，更加有利于它成为中国革命的领导力量。

　　（3）无产阶级对中国革命的领导权不是自然而然得来的，而是在与资产阶级争夺领导权的斗争中实现的。

　　?无产阶级实现领导权的基本条件：毛泽东指出：“领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件：（甲）率领被领导者（同盟者）向着共同敌人作坚决的斗争，并取得胜利；（乙）对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。没有这两个条件或两个条件缺一，就不能实现领导。”

　　?无产阶级实现领导权的关键：必须建立以工农联盟为基础的广泛的统一战线。

　　?无产阶级实现领导权的基本策略：无产阶级在同资产阶级建立统一战线时，必须坚持独立自主的原则，保持党在思想上、政治上和组织上的独立性，实行又联合又斗争的方针。

　　?无产阶级实现领导权的坚强支柱：建立一支无产阶级领导的以农民为主体的强大的革命武装。

　　?无产阶级实现领导权的根本保证：加强无产阶级政党的建设。

　　4．新民主主义革命的性质和前途

　　(1)新民主主义革命与旧民主主义革命相比有其新的内容和特点。

　　近代中国半殖民地半封建社会的性质和中国革命的历史任务，决定了中国革命的性质不是无产阶级的社会主义革命，而是资产阶级民主主义革命。但是中国革命已不是旧式的、一般的资产阶级民主主义的革命，而是新的民

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　主主义革命，有其自身的特点。

　　?中国革命处于世界无产阶级社会主义革命的时代；

　　?革命的领导力量是中国无产阶级及其先锋队——中国共产党；

　　?革命的指导思想是马克思列宁主义；

　　?革命的前途是社会主义而不是资本主义。

　　7(2)新民主主义革命与社会主义革命区别与联系

　　?新民主主义革命与社会主义革命性质不同。

　　新民主主义革命仍然属于资产阶级民主革命范畴：在政治上,它推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立的是无产阶级领导的各革命阶级的联合专政；在经济上保护民族工商业，容许有利于国计民生的私人资本主义发展。

　　社会主义革命是无产阶级性质的革命。在政治上，它要建立无产阶级专政。在经济上，它所要实现的目标是消灭资本主义剥削制度和改造小生产的私有制。

　　?新民主主义革命与社会主义革命又是互相联系、紧密衔接的，中间不容横插一个资产阶级专政。

　　毛泽东把新民主主义革命和社会主义革命比喻为文章的上篇和下篇。“两篇文章，上篇与下篇，只有上篇做好，下篇才能做好。坚决地领导民主革命，是争取社会主义胜利的条件。”

　　“民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势。”

　　只有认清民主主义革命和社会主义革命的区别，同时又认清两者的联系，才能正确地领导中国革命。

　　2004年多选题

　　新民主主义革命和社会主义革命的关系是

　　A．新民主主义革命与社会主义革命可以"毕其功于一役"B．新民主主义革命和社会主义革命的任务相同

　　C．两个革命之间需要有一个资本主义的过渡阶段

　　D．新民主主义革命是社会主义革命的必要准备

　　8毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　E．社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势

　　答：（DE）

　　（3）在党的历史上，“左”倾教条主义的“一次革命论”的错误在于，只看到了民主革命与社会主义革命的联系，而混淆了民主革命和社会主义革命的区别，主张把社会主义革命阶段的任务放在民主革命阶段来完成，在反帝反封建的同时，也反对民族资产阶级，在政治上和经济上实行“左”的政策，使中国革命蒙受了重大损失。而右的“二次革命论”的错误在于，只看到了民主革命和社会主义革命的区别，而没有看到两个革命阶段的联系，主张在民主革命胜利后，建立一个资产阶级专政的资本主义国家，将来再去进行社会主义革命，放弃党对民主革命的领导权，同样使中国革命遭受了严重损失。

　　2005年分析题

　　关于中国革命的性质与动力，在中国共产党早期历史上，曾经出现以下两种观点。一种认为，每个阶级的革命，都要建立在每个阶级的力量上面；资产阶级的民主革命如果没有资产阶级的有力参加，便会失去革命的阶级意义和社会基础。另一种认为，中国资产阶级民主革命，只有在坚决进行反对资产阶级的斗争中，才能得到彻底的胜利。

　　请回答：

　　①上述两种观点分别存在什么错误倾向？

　　②毛泽东在1948年明确指出：“决定革命性质的力量是主要的敌人和主要的革命者。”请依据这一观点分析建国前中国共产党所领导的人民革命的性质。

　　答案要点：

　　①第一种观点视资产阶级为中国民主革命的主体和阶级基础，夸大资产阶级的力量和作用，忽视无产阶级，特别是农民阶级的革命主力军地位，在指导革命实践过程中容易放弃无产阶级对革命的领导权，犯右倾机会主义的错误。第二种观点混淆民主革命和社会主义革命的性质，无视民族资产阶级有参加民主革命的可能性，在指导革命实践过程中容易排斥和打击民族资产阶级，犯“左”倾教条主义和关门主义的错误。

　　②因为革命的主要敌人是帝国主义、封建主义和官僚资本主义，所以中

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　9国革命的性质不会是无产阶级的社会主义革命，只能是资产阶级性质的民主革命。由于主要的革命者是以工农联盟为主体的工人阶级同农民阶级、城市小资产阶级等其他劳动人民的联盟，其中无产阶级是革命的领导者，这就决定了中国革命又不同于一般的资产阶级民主革命，而是新式的、特殊的资产阶级民主革命，即新民主主义革命。

　　（二）新民主主义的基本纲领

　　1940年，毛泽东在《新民主主义论》中阐述了新民主主义的政治、经济和文化。新民主主义基本纲领是新民主主义革命总路线的具体展开和体现，为新民主主义革命指明了具体奋斗目标。

　　1．新民主主义的政治纲领

　　新民主主义政治纲领的基本内容是：推翻帝国主义和封建主义的统治；建立一个无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义的共和国。

　　新民主主义共和国既不同于欧美式的资产阶级专政的共和国，又和苏联式的无产阶级专政的社会主义共和国相区别。

　　新民主主义共和国所采取的国体是几个革命阶级的联合专政——人民民主专政。与新民主主义国体相适应的政体是实行民主集中制的人民代表大会制度。新民主主义国家的国体决定了人民当家作主，而人民代表大会制度能够最直接、最全面地体现这一核心内容和准则。总之，国体——各革命阶级联合专政，政体——民主集中制的人民代表大会制度，这就是新民主主义政体。

　　2．新民主主义的经济纲领

　　新民主主义经济纲领的主要内容是：没收封建地主阶级的土地归农民所有，没收官僚资产阶级的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。

　　（1）没收封建地主阶级的土地归农民所有,这是新民主主义革命的主要内容。

　　2004年单选题

　　10毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　新民主主义革命的中心内容是

　　A．没收封建地主阶级的土地归新民主主义国家所有

　　B．没收官僚垄断资本归新民主主义国家所有

　　C．没收封建地主阶级的土地归农民所有

　　D．保护民族工商业

　　答：（C）

　　党在民主革命时期形成了土地革命路线：依靠贫雇农，团结中农，有步骤、分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。

　　（2）没收官僚资本，包含有双重性质：

　　?没收官僚资本是新民主主义革命反帝反封建反官僚资本主义的革命目标之一，具有新民主主义革命的性质；

　　?没收官僚资本就是反对大资产阶级，并使控制国家经济命脉的巨大经济力量集中到新民主主义国家手中，成为社会主义国家经济力量的主要来源，并为社会主义改造创造条件。因此，又具有社会主义革命的性质。

　　2003年单选题

　　在中国革命进程中，具有新民主主义革命和社会主义革命双重性质的事件是

　　A．没收封建阶级的土地归农民所有

　　B．没收官僚资本归新民主主义国家所有

　　C．接收帝国主义在华企业归新民主主义国家所有

　　D．赎买民族工商业归人民民主专政国家所有

　　答：（B）

　　（3）“保护民族工商业”，是新民主主义经济纲领中极具特色的一项内容。

　　在新民主主义条件下保护民族工商业，发展资本主义，是由中国落后的生产力和新民主主义革命的性质所决定的。新民主主义革命的对象是帝国主义、封建主义和官僚资本主义，而不是一般地消灭资本主义和资产阶级。同官僚资产阶级相比，民族资产阶级与帝国主义和封建主义联系较少。民族资本主义经济，是一种与新生产力相联系的先进的生产方式和经济成分，它对发展现代技术、发展社会生产力具有积极作用。因此，对民族资本主义工商业必须采取保护的政策。毛泽东指出：“拿资本主义的某种发展去代替外国帝国主义和本国封建主义的压迫，不但是一个进步，而且是一个不可避免的过程。它不但有利于资产阶级，同时也有利于无产阶级，或者说更有利于无

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　产阶级。”

　　11在新民主主义的国家制度下，让私人资本主义经济在不能操纵国计民生的范围内获得发展的便利，有益于社会向前发展。因此，这种保护不是无条件的。需要保护和发展的资本主义，是有利于而不是有害于国计民生的私人资本主义经济，是不能操纵国计民生的资本主义。

　　3．新民主主义的文化纲领

　　新民主主义的政治和经济，必须要有与之相适应的新民主主义文化。新民主主义文化就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化，即民族的科学的大众的文化。在新民主主义文化中居于指导地位的是共产主义思想。

　　新民主主义文化是民族的，就其内容说是反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严和独立的；就其形式说是具有鲜明的民族风格、民族形式和民族特色，要有中国作风和中国气派。新民主主义文化是科学的，是反对一切封建思想和迷信思想。对于封建时代创造的文化，应剔除其封建糟粕，吸收其民主性精华。新民主主义文化是为全民族中90％以上的工农大众服务的，是人民大众的文化，也就是民主的文化。文化工作者要用革命文化教育和武装人民大众，使它成为人民大众的有力思想武器；同时又要以人民群众的实践作为创作的源泉，坚持为人民大众服务的方向。

　　总之，新民主主义的政治、新民主主义的经济和新民主主义的文化相结合，就是新民主主义的共和国。

　　三、新民主主义革命的道路和基本经验

　　（一）新民主主义革命的道路

　　1．对中国革命道路的艰难探索

　　中国革命应该走什么样的道路，党对这一问题的认识，经过了一个逐步探索的过程。

　　党成立初期，首先把工作重心放在城市。1927年大革命失败后，党的工作重心开始转向农村。

　　秋收起义失败后，毛泽东创建了井冈山革命根据地，把武装斗争的主攻方向首先指向农村，并在这一过程中，潜心研究中国革命道路的理论。

　　12毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　1928年10月和11月，毛泽东在《中国的红色政权为什么能够存在？》和《井冈山的斗争》等文章中，分析了处于白色政权包围的环境中，农村革命根据地政权发生、发展的原因和条件。提出了“工农武装割据”的思想，为农村包围城市道路理论的形成奠定了基础。

　　1930年1月，毛泽东针对党内对时局估量的悲观思想，在《星星之火，可以燎原》一文中，回答了“红旗到底打得多久”的疑问。毛泽东科学地分析了中国社会的各种深刻矛盾，认为现时的红色政权虽然还很小，但是中国革命肯定会很快发展起来。这篇文章初步形成了以乡村为中心、先在农村建立和发展红色政权，待条件成熟时再夺取全国政权的思想。

　　1938年11月，他在《战争和战略问题》中明确指出：“共产党的任务基本地不是经过长期合法斗争以进入起义和战争，也不是先占城市后取乡村，而是走相反的道路。”从此把经过长期武装斗争，先占乡村，后取城市，最后夺取全国胜利，作为革命道路确立下来。

　　2．农村包围城市、武装夺取政权道路的依据及其内容

　　（1）中国走农村包围城市、武装夺取政权的道路的必要性。

　　近代中国这个半殖民地半封建社会里，内无民主制度而受封建主义的压迫；外无民族独立而受帝国主义的压迫。中国的无产阶级根本不可能像在资本主义国家那样，先在城市经过长期的、公开的合法斗争，然后再组织武装起义，夺取政权。中国革命的主要斗争形式只能是武装斗争，以革命的武装消灭反革命的武装，相应的主要组织形式必然是军队。

　　近代中国农民占全国人口的绝大多数，是无产阶级可靠的同盟军和革命的主力军。因此，无产阶级及其政党必须派遣自己的先锋队深入农村，从解决农民的土地问题入手，组织、发动和武装农民，使革命战争获得广大农民的支持和参加，为最后夺取全国政权奠定基础。

　　中国革命的敌人虽然建立了庞大的反革命军队，并长期占据着中心城市，而农村则是其统治的薄弱环节。无产阶级及其政党必须将工作重心放在农村，在农村长期积蓄和锻炼自己的力量。只有把农村建设成先进的、巩固的革命根据地，才能与占据着中心城市的敌人进行长期有效的斗争。以农村包围城市，逐步夺取城市，取得革命的最后胜利。

　　（2）中国走农村包围城市、武装夺取政权的道路具有现实的可能性。

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　13中国是一个政治、经济、文化发展极不平衡的半殖民地半封建的大国。中国经济政治发展的不平衡，没有统一的资本主义经济，自给自足的自然经济广泛存在，这就为在农村建立革命根据地提供了条件。

　　由于中国是一个大国，革命力量大有回旋余地，而帝国主义国家的间接统治及其互相间的矛盾和斗争，造成了军阀割据的局面和连绵不断的军阀混战，又使红色政权获得存在和发展的缝隙。这是农村革命根据地能够在中国存在和发展的根本原因。

　　红色政权首先发生和能够长期存在的地方，往往是在那些受过大革命影响、曾经有过高涨的革命群众运动的地方，为农村革命根据地的建立奠定了较好的群众基础。

　　全国革命形势的继续向前发展，是中国红色政权能够存在和发展的又一重要的客观条件。

　　而相当力量正式红军的存在，党的领导及其正确的政策，则是红色政权能够存在和发展的主观原因和条件。

　　2005年单选题

　　土地革命战争时期、毛泽东指出：“一国之内，在四周白色政权的包围中，有一小块或若干小块红色政权的区域长期地存在，这是世界各国从来没有的事。这种奇事的发生，有其独特的原因。”红色政权能够存在和发展的根本原因是

　　A．中国是一个经济政治发展极端不平衡的半殖民地半封建大国

　　B．国民革命的政治影响及良好的群众基础

　　C．全国革命形势的继续发展

　　D．相当力量的正式红军的存在以及共产党组织的坚强有力和正确领导

　　答：（A）

　　1998年理科多选题

　　土地革命战争时期，中国的红色政权能够存在与发展的客观条件有

　　A．政治经济发展的不平衡

　　B．相当力量的红军存在

　　C．共产党组织的坚强有力和政策的正确

　　D．第一次国内革命战争的影响

　　E．全国革命形势的继续发展

　　答：（ADE）

　　14毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　2000年文理科多选题

　　土地革命战争时期，中国的红色政权能够存在与发展的主观条件有

　　A．几个帝国主义国家间接统治的政治经济发展不平衡的半殖民地半封建大国

　　B．第一次大革命的影响

　　C．全国革命形势的继续向前发展

　　D．相当力量的正式红军存在

　　E．共产党组织的有力量和它的政策的正确

　　答：（DE）

　　（3）中国革命走农村包围城市、武装夺取政权的道路，必须处理好土地革命、武装斗争、根据地建设三者之间的关系。

　　土地革命是民主革命的中心内容；武装斗争是中国革命的主要形式，是农村根据地建设和土地革命的强有力保证；农村革命根据地是中国革命的战略阵地，是进行武装斗争和开展土地革命的依托。要在中国共产党的领导下，实现土地革命、武装斗争、根据地建设三者的密切结合和有机统一。

　　3．中国革命道路理论的意义

　　中国革命道路的理论，反映了中国革命发展的客观规律，是指导革命取得胜利的唯一正确的理论。

　　它不是照抄照搬俄国十月革命的经验，而是从中国的实际出发，独创性地发展了马克思列宁主义关于革命的理论。

　　它是以毛泽东为主要代表的中国共产党人运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究和解决中国革命具体问题的光辉典范，对于推进马克思主义中国化具有重要的方法论意义。

　　（二）新民主主义革命的基本经验

　　毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》一文中，总结了中国革命两次胜利和两次失败的经验教训，揭示了中国革命发展的客观规律，指出“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”正确地理解和处理了这三个问题及其相互关系，就等于正

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　确地领导了全部中国革命。

　　1998年理科多选题：

　　中国共产党在中国革命中战胜敌人的“主要法宝”有

　　A．群众路线

　　B．统一战线

　　C．武装斗争

　　D．独立自主

　　E．党的建设

　　答：（BCE）

　　151.统一战线

　　⑴建立革命的统一战线的必要性

　　中国社会是一个“两头小，中间大”的社会。无产阶级和地主、大资产阶级都只占少数，最广大的群众是农民、城市小资产阶级以及其它中间阶级。无产阶级虽然是中国革命中最先进的力量，但人数很少，单凭无产阶级奋战是不可能取得革命胜利的，必须团结农民、小资产阶级和民族资产阶级建立广泛的革命统一战线

　　由于中国政治经济发展的不平衡，导致革命发展的不平衡，要积蓄和壮大革命力量，就必须建立革命的统一战线。

　　2005年多选题

　　近代中国社会的阶级结构是“两头小中间大”，“两头”是指

　　A．无产阶级

　　B．农民阶级

　　C．地主大资产阶级

　　D．城市小资产阶级

　　答：（AC）

　　⑵建立革命的统一战线的可能性

　　在半殖民地半封建的中国社会，诸多矛盾交织在一起，客观上为无产阶级及其政党利用这些矛盾建立和发展统一战线提供了可能性。近代中国社会最大的压迫是民族压迫，决定了无产阶级及其政党可以把一切爱国的、不愿受帝国主义奴役的人们团结在自己周围。

　　民族资产阶级受到帝国主义和封建主义的压迫和排挤，能够参加反帝反封建的斗争。无产阶级完全有可能与之建立统一战线。

　　当革命的锋芒主要的是反对某一个帝国主义的时候，属于别的帝国主义系统的大资产阶级集团有可能在一定程度上和一定时期内参加统一战线。

　　2.统一战线中的两个联盟

　　⑴统一战线中包括两个性质不同的联盟：第一个是劳动者之间的联盟，即工人阶级同农民、城市小资产阶级和其他劳动人民的联盟；这个联盟是统

　　16毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　一战线的基础，只有争取农民、知识分子和其他劳动人民，巩固工农联盟，才能实现党对统一战线的领导权。第二个是劳动者与非劳动者之间的联盟。这个联盟是非基本的，但又是重要和必不可少的。只有建立这个联盟，联合一切可以联合的力量，壮大自己，鼓励主要的敌人，无产阶级及其政党才能掌握中国革命的全部领导权，中国革命的胜利才有完全的保障。

　　2006年单选题

　　中国新民主主义革命时期的统一战线包含着两个联盟。其中基本的、主要的联盟是

　　A.工人阶级同城市小资产阶级的联盟

　　B.以工农联盟为主体的工人阶级同农民、小资产阶级等其他劳动人民的联盟

　　C.以工农联盟为主体的工人阶级同农民、小资产阶级和民族资产阶级的联盟

　　D.工人阶级同可以合作的非劳动人民的联盟

　　答：（B）

　　3.实现革命统一战线的历史经验

　　⑴无产阶级必须坚持独立自主的原则（保持中国共产党在政治上、思想上、组织上的独立性，发展自己的阵地，实质是掌握领导权）。

　　⑵实行发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力的政策，最广泛的团结一切可以团结的同盟者，最大限度的孤立和打击最主要的敌人。

　　⑶在同顽固派进行斗争时，坚持有理、有利、有节的原则。

　　2．武装斗争

　　（1）武装斗争的极端重要性，是由中国国情决定的中国是半殖民地半封建的国家，帝国主义和封建主义总是凭借着反革命

　　暴力对革命人民实行残暴的镇压。无产阶级和广大人民群众无议会可以利用，无组织工人举行罢工的合法权利。革命人民只有武装起来，以武装的革命反对武装的反革命。毛泽东指出：“在中国，离开了武装斗争，就没有无产阶级的地位，就没有人民的地位，就没有共产党的地位，就没有革命的胜利。”

　　（2）人民军队建设的基本原则

　　毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　17①坚持中国共产党对人民军队的绝对领导，是建设新型人民军队的根本原则。

　　②全心全意为人民服务，是人民军队的唯一宗旨。

　　（3）人民战争的战略战术原则

　　战略上藐视敌人，战术上重视敌人的方针；

　　积极防御的战略思想（核心）；

　　以游击战、运动战为主要作战形式；

　　以集中优势兵力歼灭敌人有生力量为主要目标；

　　适时进行战略转变（战略进攻和战略决战的思想）。

　　3．党的建设

　　（1）中国共产党要领导革命取得胜利，必须不断加强党的建设。

　　半殖民地半封建的中国社会是一个农民为主体的国度，无产阶级人数很少，农民和其他小资产阶级占人口的大多数，农民和小资产阶级出身的党员占多数。加之长期处于农村游击战争的环境，各种非无产阶级思想，特别是小资产阶级思想必然反映到党内来，党内无产阶级思想和非无产阶级思想之间的矛盾成为党内思想上的主要矛盾。毛泽东指出：“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。”这种情况决定了要建设一个广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党，是一项艰巨的任务，也是一项伟大的工程。

　　（2）党的建设的主要经验。

　　①加强党的建设，必须把思想建设始终放在首位，克服党内的非无产阶级思想。

　　②在加强党的思想建设的同时，必须加强党的组织建设和作风建设，必须把党的建设同党的政治路线紧密联系起来。

　　③理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风，这是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。

　　4、统一战线、武装斗争和党的建设的三者关系

　　毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中指出，统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线。而党的组

　　18毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论

　　织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。这就是三者的相互关系。

　　三、新民主主义革命理论的意义

　　新民主主义革命的理论，解决了在一个以农民为主体的、落后的半殖民地半封建的东方大国里进行革命的一系列理论问题，科学地回答了近代中国革命向何处去的问题，正确地解决了中国革命的发展阶段问题，揭示了近代中国革命的发展规律，极大地丰富了马克思主义的理论宝库。

　　新民主主义革命理论是马克思主义中国化的重要理论成果，开辟了马克思主义中国化的发展道路。

　　在新民主主义革命理论的指导下，中国共产党领导中国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，结束了中国几千年来封建地主阶级剥削统治广大劳动人民的历史，结束了帝国主义、殖民主义奴役中国各族人民的历史，建立了中华人民共和国。劳动人民成为国家和社会的主人，实现了中国人民社会政治地位的根本变化，开创了中国历史的新纪元。新民主主义革命从根本上改变了旧中国四分五裂、战乱不断的局面，实现了民族独立和国家的基本统一，根本改变了中国社会的发展方向，从而为实现由新民主主义向社会主义的转变，建立社会主义制度创造了条件，为实现国家繁荣富强和人民共同富裕，扫清了障碍，为当代中国一切发展进步奠定了根本的政治前提。

　　中国新民主主义革命的伟大胜利，是20世纪继俄国十月社会主义革命以后改变世界面貌的伟大历史事件，有力地鼓舞和推动了世界上被压迫民族和被压迫人民反抗帝国主义、殖民主义的斗争，极大地增强了他们反对帝国主义斗争的信心，有力地支持了世界人民反对帝国主义的斗争，增强了世界人民争取世界和平的力量。

篇四：党的建设会议下篇文章篇五：党的建设会议下篇文章

　　革弊鼎新,如雄鹰换羽、凤凰涅槃。

　　查纠不按实战抓训练、考核评估走过场等问题;精简会议、压缩文电、减少“五多”、纠治“新五多”;严查“账外账”“假合同”;清理违规提升任用干部??年初以来,全军和武警部队坚决贯彻习主席和中央军委关于抓整顿纠积弊的决策部署,把开展“7个专项清理整治”,作为做好贯彻全军政治工作会议精神“下篇文章”、推进“三严三实”专题教育整顿的重要抓手,朝着“海晏河清”目标,重整行装再出发。

　　坚持大事大抓,领导督导坚强有力

　　习主席对抓整顿纠积弊高度重视,亲自决策推动,在多个重要会议和场合作出重要指示,为全军扎实开展专项清理整治提供了根本遵循。中央军委副主席范长龙、中央军委副主席许其亮4次主持召开会议,对全军干部工作大检查、财务工作大清查、审计和经济适用住房清理整治等作出部署。中央军委领导分别参加大单位专题民主生活会,深入部队调研指导,推动专项清理整治落地见效。

　　全军教育整改领导小组专门召开会议作出具体安排,派出14个督导组加强督促检查。

　　总参、总政、总后、总装相关职能部门制定下发18个专项实施方案,分系统分领域抓好整治任务落实。各大单位普遍成立教育整改领导小组,主要领导亲自抓,指定党委常委具体负责,拉单列条、挂账销号逐项整治,各项工作呈现波次递进、层层深入的良好势头。

　　注重聚力攻坚,从严从实推进清理整治

　　从严从实是做好一切工作的重要基础。全军各级认真贯彻“严”“实”要求,紧紧扭住“7个专项清理整治”,上下联动、同向着力,打响了一场场解决问题积弊的攻坚战。

　　空军成立专门机构有力有序推进干部工作大检查,对百余名业务骨干进行集中培训,目前70%的团以上单位完成自查,初步摸清了存在的各类问题线索。广州军区把财务工作大清查与军委巡视反馈问题整改结合起来,采取逐个事项过、逐张票据验、逐项账物对的办法,对团以上单位进行拉网式清查,审核压减超标准超范围开支。济南军区分行业分系统进行整治,围绕廉洁征兵升级完善兵员征集定兵辅助决策系统,通过大宗物资抓统管、小额物资抓网购、专业队伍抓自律等规范物资采购,第一季度节资率达27%。

　　北京军区持续深化清房清车清人工作,认定的不合理住房已全部腾退,退休副军职领导干部超配车辆全部收回,所属集团军实现团级干部零超编。国防大学、军事科学院集中整治“五多”问题,每月对大项工作进行统筹安排,保证教研人员有足够时间精力投入教学科研。武警部队紧盯士兵考学提干、兵员征集、评功评奖等敏感问题加大整治力度,推行基层风气

　　建设考评、插手干预基层敏感事务登记备案等机制。第二炮兵健全完善项目化推进、流程化管理、常态化督查等制度规定,召开专项清理整治推进会,研究解决矛盾问题。

　　记者了解到,各大单位突出抓好军委巡视和审计移交问题线索整改,第一批巡视移交的问题线索78%以上已查结;清理纠治违规开支、私客公待和“五多”等问题力度不断加大,第一季度行政消耗性开支和公务接待费用下降明显。

　　着眼推动工作,把清理整治融入部队建设

　　“严禁跑官要官、买官卖官,严禁在军事训练和考核比武中弄虚作假??”近日,兰州军区每名党员干部手中,都多了一张《正风肃纪12条红线》的卡片,时刻提醒大家办事讲规矩、言行合法度;成都军区某部叫停9个与实战要求不符的做法,曝光3个成绩不实的单位??一幕幕抓作风促工作、抓工作强作风的景象,在座座军营、个个战位生动展现。

　　全军各级普遍把能打仗、打胜仗作为加强作风建设的着眼点和落脚点,紧贴强军备战推进清理整治。南京军区坚持问题导向,着力查找军事训练中存在的突出问题,编修《实战化训练增补纲目》,组织部队按照战斗进程组训施训,第一季度各类枪弹、手榴弹、摩托小时消耗均比往年有大幅增长。国防科技大学针对学员学为战意识不强、重分数轻能力、到部队任职“水土不服”等问题,采取特战集训、部队联训、实弹实投等方式,培育锤炼学员军事素质和血性作风。

　　正风肃纪聚军心,正本清源砺斗志。作风大改进,为部队建设注入生机活力,让战斗力建设水涨船高。沈阳军区大力开展“岗位练兵、质量排序”活动,领导机关带头普训普考,部队全训连队比例提升至96.4%。海军坚持实战化练兵导向,对重大演训、实际使用武器等进行随机监察,对舰艇指挥员合格考核开展专项监察,促进部队实战能力提升,圆满完成远海护航、也门撤侨等重大任务。

　　党委带好头,机关作表率。全军各级把改作风正风气贯穿于部队建设改革和军事斗争准备全过程,以务实作风谋打赢、抓备战、搞建设,树起了风清气正的鲜明导向,凝聚起强军兴军的强大力量

篇六：党的建设会议下篇文章

　　推进做好军队全面停止有偿服务

　　作者：李垠广

　　滕娇春

　　田秀岩

　　来源：《中国军转民》2019年第6期

　　李垠广

　　滕娇春

　　田秀岩

　　2019年3月12日，习主席出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，要求中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作，配合做好军队全面停止有偿服务下篇文章，共同把强军事业推向前进。

　　一、军队有偿服务的简要历程

　　（一）军队经商

　　1978年召开的十一届三中全会强调“以经济建设为中心”，奠定了发展的主基调。1978-1985年，是我国军费开支的相对衰退期。这一时期，我国经济发展刚进入起步阶段，国家财政支出以促进国民经济增长为主要目的。国防指导思想首要服从经济建设，1985年中央军委扩大会议上，为支持改革开放决定节省军费开支。因此，这一时期国防经费总额明显下降，从1979年的223亿元下降到1985年的192亿元，军费占国家财政收入的比重从1978年的14.84%下降到1985年的8.71%，军费占GDP的比例从1978年的4.6%下降到1985年的2.11%。那一时期，在1984年整编之后，军队员额仍有430万人，军费紧张的问题比较突出。1985年4月，当时的中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部联合制定《关于军队从事生产经营和对外贸易的暂行规定》，鼓励军队从事生产经营和对外贸易。同年5月，国务院、中央军委批转施行。主要内容有，军队生产经营的方针；军队从事生产经营必须遵守的有关政策、法令和纪律；军队从事生产经营的范围和内容等。

　　军队经商存在一些弊端，一是分散了各级领导干部和机关的精力，相当数量的部队和干部不务正业，一定程度上削弱了军队履行职能的能力，影响部队的战斗力；二是军队经商与民争利，对国家经济秩序产生不良影响，不利于军政军民关系；三是经商容易滋生腐败，败坏部队风气，腐蚀军队人员。

　　（二）军队有偿服务

　　1986-1998年，我国经济发展进入高速增长期。这一时期我国军费支出稳定上升，军费支出增长率介于GDP和财政收入增长率之间，从1986年的201亿元上升至1998年的935亿元。同时，鉴于军队经商的弊端，中央军委逐步收缩、分步整顿、停止军队经商。1991年，军委规定师以下作战部队不准经营企业；1993年，军委决定军以下作战部队不准经商；1996年初，军委决定进一步清理整顿全军的生产经营，剥离地方挂靠企业；1998年3月，军委决定非作战部队也不搞生产经营；1998年7月，党中央、中央军委从确保人民军队性质、宗旨和政治本色的高度，果断作出军队和武警部队一律不再从事经商活动的重大决策。在全国范围内集中开展打击走私活动，彻底调查、停止军队、武警部队的一切经商活动。

　　军队停止经商活动后，为了合理利用军队富余资源、支援国家经济建设，军委确定允许10个行业在保证完成军内任务的前提下，结合业务工作，利用富余设备、场地和技术条件，为社会提供服务并适当收取一定费用，也就是对外有偿服务。此外，另有5个行业也自行开展了有偿服务。这15个行业主要涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练、房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研。

　　在当时第三产业薄弱和紧缺型经济的特殊历史条件下，军队利用富余资源开展有偿服务活动，支援了国家经济建设，服务和方便了人民群众生产生活。在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。近年来，随着外部市场经济环境的发展变化，加之内部制度不够健全完善，在不良风气影响下，一些单位开展有偿服务的摊子越铺越大，投入精力和资源越来越多，成了事实上的经营活动。甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题，既严重冲击干扰正常的战备训练秩序，又损害了军队形象、破坏了军队风气。

　　二、全面停止军队有偿服务

　　1999-2015年，是我国军费的高速增长期。随着我国经济总量不断扩大，我国军费支出进入“补偿性”快速增长期。尽管与世界强国相比，中国军费支出仍相对较低，但军费总额持续迈上新台阶。2004年超过2000亿元，2010年超过5000亿元，2015年达到9087.84亿元，年增长速度始终保持在两位数以上。同时，军队有偿服务偏离军委当时决策意图，给部队建设带来危害的问题，引起了习主席和军委首长的高度关注。2015年4月，全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》，部署先期清理摸底工作。2015年11月24日-26日，中央军委改革工作会议举行，强调全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，下决心全面停止军队有偿服务。

　　全面停止军队有偿服务，是党中央、中央军委和习主席着眼于强军兴军作出的重大战略决策，是深化国防和军队改革的重要内容，为永葆我军性质宗旨和本色、提高部队战斗力创造有利条件。军队的根本职能是打仗，应心无旁骛谋打赢，如果偏离根本职能搞副业，不仅严重影响部队战斗力建设，影响有效履行职责使命，而且有可能误党误国、祸患无穷。全面停止军队有偿服务，对纯正部队政治生态、保持我军性质和本色，对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，对巩固党的执政地位、确保国家长治久安，都具有重大意义。

　　2016年2月，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行总体部署。军队全面停止有偿服务开展以来，军地各有关方面坚决落实党中央、中央军委和习主席重大决策部署，把这项工作作为政治任务、国家任务、强军任务，加强组织领导，密切协调配合，聚力攻坚克难。军队出台《5个行业全面停止有偿服务活动政策指导意见》《军队全面停止有偿服务项目审核认定办法》等政策文件。军队医疗科研岗位津贴制度、医院经费收支管理制度、职工分流安置和待遇保障办法等配套文件陆续实施。2018年6月，中央军委批准印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》，要求按照“军队不经营、资产不流失、融合要严格、收支两条线”的标准，按计划分步骤稳妥推进军队全面停止有偿服务工作，为军地各级深入推进军队全面停止有偿服务工作提供了重要遵循。建立军地联合工作机制――支持军队全面停止有偿服务工作部际联席会议制度，对全面停止有偿服务工作给予大力支持。最高人民法院、最高人民检察院和司法部建立支持停止有偿服务法律服务工作机制，为支持和推动军队全面停止有偿服务工作任务落实提供法律支持和保障。地方政府站在政治和全局的高度积极配合军队开展这项工作，全国31个省区市成立军地协调领导小组，党委或政府一把手亲自挂帅，将停止有偿服务工作纳入拥军重要内容，各部门通力配合。

　　到2018年底，全面停止有偿服务的“停止”任务已经完成，全面停止一切以营利为目的、偏离部队主责主业、单纯为社会提供服务的项目。

　　三、做好军队全面停止有偿服务下篇文章

　　军队全面停止有偿服务，需要迎接市场与战场关系的新挑战，处理好军队停止有偿服务带来的新课题，以及科技成果转化、产权和利益分配等阶段性问题。军队全面停止有偿服务的“停止”任务基本完成，进入盘活利用资源的新阶段，建议从以下几个方面着手做好军队全面停止有偿服务下篇文章。

　　一是明确军队资产的根本属性是军事性，严格落实《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》。军队资产的首要目的是围绕部队备战打仗主责主业，保障战备需求、服务部队建设。对于全面停止有偿服务后出现的部分富余空置资产，必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则。一方面，根据军事战略需求、军队改革和建设需求，在军队内部统筹调配使用，发挥军事效能。另一方面，根据资产特点，结合国家赋予军队的任务，创新管理方式方法，合理开发利用。按照中央军委《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》要求，对军队全面停止有偿服务后空余房地产、农副业生产用地、大型招待接待资产，全部由中央军委集中管理、统筹调控。

　　二是统筹安排后续工作，做好军队保障社会化和军队存量资源为经济建设服务。以军队购买服务和纳入社会公共服务体系为基本模式，巩固深化饮食保障、商业服务、物业管理、油料保障、医疗保障社会化成果，对营区内不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等社会化保障项目继续予以保留，规范管理运行。统筹战略投送、设施建设、卫生医疗、物流储备、环境治理等保障资源，推动住房、保险、教育、营区水电气热等军地公共服务衔接，把后勤保障的力量之源扎根在经济社会发展的丰厚土壤中，实现军地资源优化配置和高效利用。军地统筹安排，推动军队仓储、医疗卫生、应急救援和空余房地产等存量资源服务经济社会发展。做好军队所属的博物馆、院校等文化教育资源的融合利用，使其在全民国防教育、两用人才培养等领域发挥更大作用。

　　三是军地密切协调配合，进行管理创新。对复杂敏感的有偿服务项目，区分不同情况，采取委托管理、资产置换、保障社会化等方式进行处理。制定军队资产管理总体方案，加快筹建国有独资公司，统一管理和盘活军队停止有偿服务后的存量资产。军地有关部门协调合作，研究提出有关标准条件、准入程序、审批权限、运行管理等政策办法，实行规范管理，严格落实收支两条线政策规定，切实发挥发展改革、财政、税务等部门的职能作用，指导做好重大示范项目经费保障，推动军工科研设备设施开放共享，积极支持军队和武警部队全面停止有偿服务等重点工作。

　　四是提升法治建设水平，实行依法融合。全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记“拆壁垒、破坚冰、去门槛”重要指示。在前期对包括“不符合实行军队社会化保障和全面停止有偿服务要求”在内的各类政策法规文件清理工作取得重大成果的基础上，继续优化法制环境，确保在军队全面停止有偿服务后续工作中做到，在法律范围内想问题、作决策、办事情，保证决策科学、程序正当、责任明确。

　　（作者简介：李垠广，海军军民融合研究中心助理研究员；滕娇春，中国电子信息产业研究院副研究员；田秀岩，国防工业出版社电子事业部编辑。）

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