2024年XX区委书记在全市改革工作会议上汇报

下面是小编为大家整理的2023年XX区委书记在全市改革工作会议上汇报,供大家参考。

XX区委书记在全市改革工作会议上的汇报

在S委全面深化改革领导小组的统一领导和统筹协调下，我区深入贯彻落实省市关于“切实发挥新区先行先试的引领和带动作用，不断为全省、全市改革创新发展创造新经验、作出新示范”的要求部署，坚持规定改革狠抓落实、试点改革积极突破、自选改革大胆创新，全力抓好最急需、最迫切的改革，稳步实施打基础、利长远的改革，持续推出了一批有力度、有分量的制度创新、实践创新，为新区高质量发展激发了新动力、注入了新活力、催生了新动能。现将我区XXXX年全面深化改革工作情况汇报如下：

一、XXXX年改革工作的总体情况

（一）整体谋划全面推进。XXXX年计划实施的改革项目共计XXX项，包括：上级部署的改革任务XX项、省市安排的试点任务X项、自主创新的改革项目XX项。从完成情况看，XX项已完成年度目标，完成率XX％，X项规定类改革因上级改革推进时序安排等原因正在推进中。“证照分离”等X项改革经验在省市一定范围内复制推广。

（二）高位统筹系统实施。制定实施了《中共XXX市XX区委全面深化改革领导小组工作规程》，创新提出“三库四评五个一”的改革推进机制。大伟书记主持召开X次区委全面深化改革领导小组会议和X次深改领导小组专题会议，听取改革情况汇报XX项，研究审议重要改革方案XX项。区人大、区政府、区政协分别召开常委会、常务会，专题研究改革。各专项小组由区级领导牵头抓总，有序推进各项改革顺利实施。

（三）形成合力协同推进。对重大改革项目实行区级领导领衔、牵头单位抓总、参与单位配合、专人联络跟踪、专业智库支撑的工作机制，形成“多层级协作、多部门配合”的工作合力。深改办组织召开XX次协调会和X次专家论证会，专题研究重点改革任务，协调解决有关问题，既抓改革方案的协调设计，也抓改革落实的协同推进，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

（四）分类督察有序管理。将XXX项改革任务分为“三大类六领域”。按照来源分成三类，即规定类（上级部署的改革任务）、试点类（省级安排的改革试点）、创新类（自主创新的改革项目）；
按照领域分成六类，即营商环境类、管理体制类、经济发展类、社会治理类、执法执纪类和安全稳定类，形成“分类别管理、多领域统筹”，进一步保证了各项改革的整体性和协调性。充分运用改革督察“利器”，全年开展整体性督察X次、分类督察X次、重点改革任务督察XX次，并不定期开展现场督察，确保各项改革任务扎实有效推进。

（五）改革氛围日益浓厚。新闻媒体专题报道新区改革XXX余篇，委托市委决咨委和哈师大新区研究院的专家组开展了XXXX年度优秀改革成果评选，编辑印制了《XXXX年XXX新区改革创新选编》。全区有XX家单位作为牵头部门承担改革任务，有XX％的单位不同程度参与改革。《XXX改革》刊发了新区改革经验。

二、XXXX年改革工作的主要作法

（一）坚持落实导向，增强改革的实效性。以供给侧结构性改革为主线，承接上级的XX个领域XX项改革任务全面推进有效落实。严格标准抓落实。根据《XXX市XXXX年改革计划》的任务安排，结合区情实际，积极对接，主动认领改革任务，严格对标对表不走样，高标准谋划改革举措和路径。国有企业混改、农村集体经济产权制度改革、居家和社区养老服务改革试点等顺利通过上级阶段性检查验收。积极创新抓落实。在完成规定动作的基础上，创新推出一系列具有新区特色的改革举措。在国企D建改革中，创新实施“三联互动”。在政协工作向基层延伸改革中，实现了“五个转变”。在科技成果转化“三权”制度改革中，通过“投资＋孵化”建设专业资本集聚型特色创新创业载体。在招商引资机制创新中，实施了招商选资、联动招商、服务招商。在群团改革中，创新搭建了“团建社区”等多种载体。务求实效抓落实。创新制定《全面深化改革任务进度明细台账》，加强过程管理和流程跟踪。不仅明确改革任务最终完成时限，而且明确过程重要时点，不仅明确最终成果形式，而且明确各阶段工作进展，形成了有力推进改革的工作闭环。在明确改革成果的同时，注重改革效果的评价。通过“一把手走流程”等，对行政审批类改革进行实地问效。通过社会调查问卷、企业和百姓座谈会等了解掌握社会治理类改革的群众满意度。通过组织党校、高校、社科院等专家学者对体制机制类改革的先进性进行评价，有效提升了强区放权、流程再造、集团化学区化办学等改革的质量和效果。

（二）坚持问题导向，增强改革的精准性。以解决影响营商环境问题为重点，注重改革的指向性和精准性。打造高效透明的政务环境。首批复制的XX项自贸区试点经验已落地实施。建立“商事登记＋经营许可＋牌匾审批”的行政审批套餐式服务模式，探索实施企业投资项目“标准地＋承诺制＋代办制”改革、压缩企业开办时限改革，企业开办时间领跑全省。全区XX％的政务服务事项实现了网上办理，XX％的政务服务事项实现“最多跑一次”。探索实行了异地协同审批模式，实现了“深圳申报、新区发照”“深圳许可、新区认可”。打造公平正义的法治环境。在全省率先实施了行政执法“四项制度”改革试点。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度和行政裁量权基准制度。探索多方远程庭审模式，充分利用信息化渠道，促进“轻刑快审”改革进入了快车道。打造诚实守约的人文环境。实行审批监管执法协同联动试点，探索企业从立项到建设到运营全生命周期的服务和监管新模式。建设“松安居民里”智慧街区试点，探索基层社会治理新模式。打造绿水青山的生态环境。创新“河湖共治、区镇共管”模式、加快湿地保护修复，实行区街（镇）共管常态化管理机制。

（三）坚持目标导向，增强改革的系统性。以推进新区高质量发展为目标，注重改革的系统性和协同性。既注重同类改革在纵向上的一以贯之，又注重跨领域改革在横向上的融会贯通。在原有改革的基础上不断深化。实施了第二轮“区街一体化”改革，覆盖包括利民在内的全部XX个街道。将区级XX％的行政权力事项和XX％的公共服务事项全链条下放街道，对派驻街道执法和市场监管机构实行双重管理，建立了“四个运行机制”和“三个保障体系”，有效提升了街道治理能力；
以清单管理模式推动职能转变，在中介服务、公共服务等方面新出台八张清单，扩大了清单管理范围。在实施改革的过程中不断创新。在承接省市下放事权中，探索实行“三个一批”的事权运行机制，围绕“企业办事不出区”，将涉及企业办事的事权交由行政审批局集中行使，围绕“群众办事不出街”，将涉及群众办事的事权全链条下放至街道，将省市区同职事权归并整合，确保了下放事权接得住、用得好、科学有效运转。引进深圳市先进理念、管理模式和运行机制，在深哈合作园区中探索实施“重资产招商＋轻资产输出”运营模式。搭建了对俄金融合作的“四大服务平台”，依托XXX银行率先在卢布做市、现钞兑换、同业合作、跨境融资等领域进行了创新和尝试。此外，“码上安全”安全监管新模式，农民工工资“三制两金”制度，“捕诉合一”办案新模式等各领域、各阶段改革形成体系、协同推进。

（四）坚持创新导向，增强改革的示范性。坚持以自主创新为动力，注重改革的示范性和可复制性。发挥新区先行先试的优势，推出了XX项自主创新改革项目，占全年改革计划的XX％。我区承担的X项省级试点改革任务，突出了地域特色和创新实践，较好地发挥了试点先行，示范突破的带动效应。证照分离改革试点，从准入条件、办事流程、监管标准和监管模式X个方面入手，着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题，改革涉及的XX项行政许可事项已全部实现“证照分离”，有效降低了企业的制度性交易成本。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度和行政裁量权基准制度，进一步促进了行政执法规范化、透明化。复制拓展功能区改革模式，在招商、金融服务、人才服务等领域全面实施，按照“市场化运行、企业化管理、绩效化考核”的模式，新组建了X个专业化服务公司，面向全国招聘总经理，引入KPI绩效考核模式，采取上不封顶的薪酬激励方式，以改革创新推动创新发展，受到省政府主要领导点名表扬。

三、改革工作面临的主要问题

一年来，我区各领域改革工作取得了明显进展和重要成效，全区上下对改革认识明显提高，对改革创新意识明显增强，改革举措更加成熟具体，改革质量不断提高，但是还存在一些不容忽视的问题。一是各领域、各部门单兵突进式改革较多，一些关键改革还需强化综合配套、深化应用实效、固化制度成果。二是原创性独创性和首创性的改革不多，学习复制先进经验还需更多的融入新区特色。三是一些重大改革涉及部门多、工作范围广、协调难度大，部门间协同推进改革的机制不够健全，配合不够紧密，集成效应发挥还不明显。

四、XXXX年改革工作打算

XXXX年，新区全面深化改革进入了协同推进、纵深突破、攻坚落实的新阶段，按照省市对新区的要求，我区全面深化改革的总体思路是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实***总书记在深入推进XX振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，把深化改革作为全面振兴全方位振兴的首要任务，紧跟中央、省市全面深化改革工作步伐，进一步解放思想、转变观念，充分用好国家级新区的改革权、试验权和先行权，用好用活省市支持政策，着力抓好有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革，着力在优化营商环境、创新社会治理体系等更多方面先行先试，率先突破，推出更多可复制推广的作法经验，努力成为高质量发展的全省样本。XXXX年将在以下几方面加大力度，取得成效。

（一）进一步提高政治站位，高标准谋划推进改革

始终把贯彻落实中央、省市重要改革部署作为重要政治任务和政治责任紧紧抓在手上，努力在更高起点、更高层次、更高目标上谋划和推进改革，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。充分用好新区改革权、试验权、先行权，对标其他国家级新区成型经验，在创新发展、城市治理、公共服务等方面推出更多的原创性、首创性、独创性改革举措，打造新区特有的改革品牌。通过改革激发内生动力，推动工作提档晋位，形成一批可复制推广的改革创新举措。

（二）进一步优化工作方法，确保干一件成一件

继续推行重大改革项目“一名区级领导领衔、一个牵头单位抓总、一批参与单位配合、一名专务联络员跟踪、一个专业智库（或若干专家）配套支撑”的“五个一”工作机制。进一步强化改革系统性协同性，对各项改革进行系统集成、整体设计，实现组合突破，形成整体效应。加强改革的底线意识和风险意识，强化对经济社会改革风险及其承受能力的预判，坚持在法治轨道上推进改革。坚持边思考、边实践、边总结，尽快形成可复制可推广的制度成果，将新区的改革经验向更大范围推广，切实发挥好示范、突破、带动作用。

（三）进一步明确目标任务，大力推进改革提速

一是围绕科学推进机构改革，加快行政管理体制先行先试。全面落实市委批准的机构改革方案，用改革思维、创新模式组建新区工作机构。探索实施灵活的用人机制和薪酬制度。在招商、金融、人才等专业领域服务“企业化管理、市场化运营”的基础上，探索实施公共服务领域的新体制新机制，推进多主体参与、多形式建设、多渠道服务的公共服务发展新模式。统筹人大和政协机构、群团组织、事业单位等各层面各领域改革，推动力量配备、服务资源、辅助功能向基层倾斜、向优势聚合。

二是围绕大力优化营商环境，加快市场运行机制先行先试。贯彻落实习总书记提出的“以优化营商环境为基础，全面深化改革”要求和全省深化机关作风整顿优化营商环境攻坚任务，加快形成新区法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。围绕群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，深入实施营商环境综合配套改革。全面对标国际标准和国内先进作法，结合省市向新区放权，创新土地管理使用机制，优化人才和金融服务模式，构建高标准营商环境评价体系，让企业办事不求人成为现实。持续推进网上审批的应用实效。在“一网”、“一门”、“一次”改革的基础上，进一步优化流程、简化要件、降低门槛，增强网上办理的便捷性和操作性，提升网上应用的体验感和认知度，改变企业和群众的行为习惯，引导更多的企业和群众能用、会用、愿意用、习惯用网上审批，实现从“最多跑一次”到“零跑路”。

三是围绕深入实施高质量发展战略，加快创新驱动发展先行先试。按照省市关于开展解放思想推动高质量发展大讨论的要求，在重点领域和关键环节加大改革创新力度，深化经济结构、开放合作等领域改革创新，切实解决发展质量不高、发展速度慢、内生动力不足的问题，打造高质量发展的新区样板。建立“有标可比、有据可依、有例可举、有数可析”的高质量发展指标体系，使统计体系更科学、更完善，更能突出XXX新区特点，更能反映高质量发展内涵。围绕重点领域加大创新力度。加快推进深哈全面全方位合作，全力打造“飞地经济”试点园区。着力在“双创”、科技、对俄、旅游等方面，探索新机制，打造新平台，通过创新形成新机制新模式，形成新平台新载体，形成新动力新动能，推动多领域的高质量发展。

四是围绕提升新区群众幸福感、安全感和满意度，加快社会治理体系先行先试。大力倡导新区企业和居民绿色生产生活方式。探索建立教师“区管校聘”管理体制、推进校长职级制改革，促进新区教育优质均衡发展。推动优质医疗资源下沉，鼓励社会资本参与提供医疗卫生服务，完善政府购买基本公共卫生服务机制，提升基层医疗卫生机构建设和服务水平。加快养老服务模式创新，探索实施区级农村敬老服务中心公建民营。建立“人民调解＋速裁”机制，打造社会矛盾纠纷多元化解一体化平台。建立高效运行的灾害防减救机制，推进应急管理提质增效，让人民群众共享改革发展红利。

五是围绕贯彻落实省支持新区改革创新发展的意见和学习雄安新区先进经验，特别是X月X日省委书记专题座谈会议关于推进XXX新区建设的有关要求，加快先行先试复制推广。在加快产业发展、强化创新驱动、完善城市治理、创新公共服务供给等方面，加快体制机制创新，不断创出新区特色，努力将新区打造成一个体制机制优势明显、创新驱动动力充足、发展活力充分释放、高端人才汇集、要素资源集聚、宜居宜业宜游的“龙江特区”。

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