市委书记在市委巡察工作总结暨市委第一轮巡察工作动员部署会上讲话

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市委书记在市委巡察工作总结暨市委第一轮巡察工作动员部署会上的讲话

刚才，××同志就有关工作提出了明确要求，希望大家认真抓好贯彻落实。市人大常委会机关、林业局、民政局和××镇作了发言，从不同的角度谈了对巡察工作的认识、巡察整改的做法经验，希望大家互相学习。××同志对第一轮巡察授权任职和任务分工进行了明确，希望各巡察组、被巡察单位按照要求认真落实好。下面，就做好巡察工作，我再讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好巡察工作的责任感使命感

巡察工作是党的巡视工作的重要组成部分，是党内监督的重大战略举措。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央对巡视工作进行了革命性改造，确立了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针。***总书记强调，要高质量推进巡视巡察全覆盖，做深做实做细市县巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。我们要切实把思想和认识统一到党中央的决策部署上来，保持战略定力、政治定力，不断提升做好巡察工作的思想自觉和行动自觉。

开展巡察工作是推动全面从严治党向纵深发展的重要途径。巡察工作承接中央、省委巡视，是保障党的路线方针政策落到实处、提高基层监督能力、增强基层治理实效的重要工作。党的十八大以来，随着管党治党形势的发展变化，党中央越来越重视巡视巡察工作，把市县巡察纳入国家监督体系，统一规划部署实施。党内监督条例、巡视工作条例等都对巡察工作提出了明确要求，为我们开展巡察工作提供了制度保障和重要遵循。近年来，示范区党工委、市委坚决扛稳抓牢管党治党重大政治责任，推动全面从严治党责任进一步压实、压力进一步传导，基层党的建设持续进步，党的领导持续加强，但同时我们也要看到，一些基层党组织在管党治党方面还存在一些不容忽视的问题：在坚持纪律规矩上不严格、搞变通，不讲刚性、讲弹性，缺乏斗争精神，对错误思想行为采取绥靖政策，不敢、不会进行斗争，等等。我们要以全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，持续深化巡察工作，加强政治监督，推动全面从严治党责任落实到“毛细血管”“神经末梢”，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

强化巡察监督是推动示范区党工委、市委决策部署有效落实的有力抓手。省第××次党代会以立足“十四五”、谋划××年、前瞻××年的战略眼光，对锚定“两个确保”目标、实施“十大战略”进行了明确和细化。市第十三次党代会描绘了未来五年和今后××发展的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化××的“冲锋号”。巡察监督要紧紧围绕省委、示范区党工委确定的目标、要求、任务、举措来推动落实，把贯彻落实省第十一次党代会精神、市第十三次党代会精神作为重点，看一看是不是真干了实干了，是不是干出了成效，检查有没有只喊口号、装样子、表表态、工作应付了事，看一看在推动从严治党等各项工作落实中有没有懒政怠政、胡作为、乱作为的行为。前天，我们召开了优化营商环境大会，对示范区优化营商环境工作进行了再动员再部署。巡察工作要聚焦损害政商关系、破坏营商环境的问题，把巡察对推动构建亲清新型政商关系、助力优化营商环境的政治监督作用真正发挥出来。要认真贯彻落实***总书记关于生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示精神，在推动实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的过程中敢于亮剑，同时要积极协助破解经济发展与生态保护的矛盾，推动绿色低碳转型发展。

提升巡察质量是打造清廉政治生态示范区的必然要求。市第××次党代会提出了打造清廉政治生态示范区的目标，为巡察工作指明了方向。近年来，示范区党工委、市委把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重要工作来抓，用足用好“四种形态”，推动党风政风持续好转。××届市委以来，我们认真贯彻落实中央的要求、省委的部署，圆满完成了对市委管理党组织巡察全覆盖的任务，发现了不少问题，解决了许多影响改革发展稳定的突出矛盾，为政治生态优化、工作效能提升、发展质量提高起到重要的促进和保障作用，机动巡察、村居巡察等工作走在全省前列，受到中央巡视办的充分肯定。但也要看到，我们的巡察工作还存在发现问题不够精准、制度机制有待完善，个别巡察人员不敢较真碰硬、遇到矛盾绕着走、自身业务能力跟不上等问题。在今后的工作中，我们要进一步提高工作标准，继续坚持严的主基调，聚焦党中央的要求、***总书记的要求、省委的要求，认真检查各级党组织管党治党做得怎么样、核心作用发挥得够不够、能不能坚守政治纪律政治规矩。同时，要进一步强化巡察力量，提高巡察能力、战斗力，确保巡察工作扎扎实实，取得更好成效。

二、坚决落实新部署新要求，扎实做好新一轮市委巡察工作

巡察是实现党内监督的重要方式，是重要的政治监督。但是由于层级不同、监督对象不同，越往下的监督就要越具体。我们要在把握政治巡察方向、内涵和要求上更加细化，更加体现基层的特点。

一要聚焦主体责任，突出政治巡察。要准确把握巡察的政治方向。巡察肩负着“两个维护”的特殊使命和重大责任，必须胸怀“两个大局”，坚持政治定位。党中央对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出了明确部署，这就是现阶段的“国之大者”。我们要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，跟进学习***总书记系列重要讲话精神，深刻领会党中央的决策意图，深刻领会党中央重点关心的是什么、强调的是什么，深刻领会什么是党和国家的工作大局，做到党中央重大决策部署到哪里，***总书记指示批示到哪里，巡察监督就跟进到哪里，切实担负起督促做到“两个维护”的职责使命。要准确把握巡察的监督重点。始终把维护党中央权威和集中统一领导作为巡察的政治任务，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，紧盯被巡察党组织履职情况开展监督，着力发现和推动解决存在的突出问题，不断强化被巡察党组织的政治功能。要认真学习贯彻党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，把被巡察党组织领导班子特别是“一把手”作为巡察监督的重中之重，精准发现问题。要服务中心大局，围绕省委确立的锚定“两个确保”目标、实施“十大战略”要求，围绕市委提出的全面建设社会主义现代化××的目标任务，围绕产业转型升级、城市建设提质、优化营商环境、乡村全面振兴、常态化疫情防控、DS学习教育、党群连心工程、万人助万企活动等重点工作，跟进监督，精准监督，确保各项任务落实见效。要准确把握监督标准。巡察既要讲政治，也要讲政策。政治是方向，政策是依据和标尺。巡察的监督标准就是“四个对照”，即对照***总书记重要指示要求，查找被巡察党组织在具体落实中的突出问题；
对照党章党规党纪，检视被巡察党组织在贯彻执行中的落差偏差问题；
对照党中央重大决策部署和政策要求，看在基层是否落地见效，存在什么短板弱项；
对照被巡察党组织职责责任和“三定”规定，看落实情况怎么样，是不是做到了知责、履责、尽责。我们要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化对巡察工作的认识，正确处理政治和业务的关系，不断提高从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质的能力，把业务问题上升到党的领导、党的建设、全面从严治党的政治高度去分析，查找政治偏差，推动各项工作走深走实。

二要强化系统观念，凝聚巡察合力。要积极推动巡察规范开展。全面梳理筛查各单位和片区、镇、街道以及村、居、社区情况，将属于市委管理的党组织全部纳入巡察对象名单，把握时间节点，科学合理安排每年度的巡察轮次和任务数量、每轮次的巡察对象和巡察方式，确保顺利完成本届市委巡察全覆盖的目标。要坚持稳中求进，创新方法路径，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用、有序推进，打好“组合拳”，确保实现有形有效覆盖。要积极推动巡察融合发展。发挥巡察综合监督作用，推进巡察监督与其他监督贯通融合。要将工作中出现问题的环节、部位作为重点，看一看原因到底是什么。比如，社会治理方面，省委提出要做到零信访、零案件、零事故“三个零”，而××近期出现的伤人亡人事故数量排在全省前列，是谁的责任？是哪个环节出了问题？信访稳定方面，我们专门研究制定了工作方案，但仍然出现了关键时期重点人员失管的问题，有的矛盾没有消化反而激化，是谁的责任？问题根源在哪里？营商环境方面，××营商环境在全省排名靠后，是谁在中间梗阻？是哪个环节出了问题？是机制问题、方法问题还是人的问题？这些问题都要查清。讲政治不是虚的，要看效果、看实效。纪工委监察工委要做好巡前情况通报、巡中工作支持、巡后线索处置，加强巡察整改情况日常监督。组织部门要做好干部抽调，加强选人用人专项检查，抓好落实新时代党的组织路线方面整改的日常监督。宣传、审计、财政、信访等有关职能部门要及时通报情况，形成横向协作，提供相关政策支持，形成合力，督促加强相关领域问题整改。要积极推进巡察制度建设。围绕巡察工作准备、了解、报告、反馈、移交、整改六大环节，对现有巡察制度机制进行全面的梳理，结合实践经验和发展变化，细化和规范巡察工作流程，做好具体制度的废、改、立，提升制度机制的针对性、时效性。

三要聚焦群众利益，深化村、居、社区巡察。村、居、社区组织与群众联系最密切，服务群众最直接。这一级党组织存在的问题，群众感受最深刻、反映最强烈。近年来我们按照有关要求，探索开展巡察工作向村、居、社区延伸，取得了很好的成效，要坚持下去，并不断提升。要聚焦侵害群众利益的微腐败、微祸害，聚焦干部不作为、乱作为、慢作为，努力发现和纠治问题，着力解决人民群众身边的不正之风。要把村、居、社区党组织落实政策好不好，干部担当作为够不够，纳入巡察监督的重点，以巡察监督促进村、居、社区党组织加强自身建设、提升自身能力、更好服务群众。我们要把人民放在心中最高的位置，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，以高效的巡察监督增强人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

四要加强巡察整改，做好“后半篇文章”。巡察发现问题的目的是解决问题。今年以来，我们组织开展了两轮巡察“回头看”，对××个单位的巡察整改情况进行了检查；
组织×个督查组，对××个单位的整改情况进行集中督查。总的来看，整改情况是好的，但问题不少。有的单位整改不扎实，应付了事，行动在方案上，结果只体现在总结上，现实当中变化不大。对整改不到位的，示范区党工委专门对相关单位主要负责同志进行了集体约谈并限期整改，取得了较好的成效。这说明，只要重视起来，这些问题都是能够解决的。要压实整改主体责任。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁认领。被巡察党组织主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子成员要抓好分管领域问题的整改，从本人、本部门、本单位、本级做起。要坚决克服“工作中出现问题是难免的”等自我原谅、降低标准的思想，拉高坐标、从严从紧。要防止新官不理旧账，对于历史遗留问题不回避、不拖延，深入研究、迎难而上，依法依规找到解决问题的办法。示范区党工委在省委“三个一批”工作的基础上，提出“盘活一批”，就是要把一些历史遗留的问题处理好、把前期沉积的资源盘活。要防止以简单问责下级代替整改，既要盯事，又要盯人，透过现象看到本质，对事上出的问题、查清人的原因。要完善整改监督机制。巡察整改的结果怎么样、到不到位，既与被巡察党组织是否自觉履行主体责任有着直接的关系，也与监督责任密不可分。我们在巡察中形成了月报告制度、书记专题会点人点事督办制度等经验，相关部门要加强督促监督，织密监督网络，做实做细“后半篇文章”。要强化巡察成果运用。巡察关键是发现问题，重在整改。巡察整改要和干部的考核、使用，和班子的考核、评价相结合，好坏要有区别，优劣要不同对待。巡察中发现好的，要鼓励、勉励、肯定；
差的要批评、教育、帮助，对情节严重的要严肃问责，决不能姑息迁就。要举一反三，每次巡察一部分单位发现的问题，其他各单位都要认真对照，改进提升自身的工作。

三、坚持统一领导、分级负责，压紧压实巡察工作责任

巡察工作要坚持在示范区党工委、市委的统一领导下，各级各部门分工负责，压紧压实责任，共同推动巡察工作高质量发展。

一要落实好巡察办牵头抓总的责任。巡察办是市委履行巡察工作主体责任的重要载体和专业部门，是巡察工作的中枢和桥梁。要充分发挥“统筹协调、指导督导、服务保障”的重要作用，把各项工作想在前、做在前，把“规划图”变为“施工图”，积极谋划好全年的巡察工作，做细做实每轮巡察，把各项工作谋划好，安排好，推动落实好，监督保障好。

二要落实好巡察组开展巡察工作的责任。巡察工作做得如何，巡察组起关键作用。巡察工作质量的高低，也是对巡察组干部能力素质最直接的检验。各巡察组组长要担负起第一责任人责任，躬身入局，身先士卒，严抓严管，严把原则标准。副组长要履行好协助的职责，搞好配合，主动担当。每个巡察组的干部都要增强政治定力，强化责任担当，敢于坚持原则，自觉抵御各种干扰和影响，敢于动真碰硬，不枉不纵，严格依规依纪依法巡察，发挥好巡察监督作用。

三要落实好被巡察党组织支持配合和持续整改的责任。领导干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。各级党组织要提高政治站位，增强“四个意识”，深刻认识巡察工作的政治性、严肃性、权威性，把接受配合巡察监督作为政治责任、政治任务、政治纪律，以高度的政治责任感和自觉性，主动接受监督，诚恳认领问题，认真全面整改，积极配合做好巡察的各项工作。决不允许出现干扰对抗、敷衍应付的情况，一经发现将严肃处理、绝不姑息。新一届市委的巡察工作已经开始了，但绝不意味着以往巡察发现的问题就划上了句号。各单位党组（党委）要继续扛稳整改的主体责任，持续推进以往巡视巡察反馈问题未完成整改事项的整改工作，持之以恒坚持好长效机制，以实实在在的整改成效推动管党治党不断深入、各项工作提质增效、××产城融合示范区建设不断上水平上台阶。

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