下面是小编为大家整理的（3篇）精细化管理工作会议讲话,供大家参考。

精细化管理工作会议讲话

（3篇）

篇1

各位领导、同志们：

这次 “ 精细化管理与创新 · 落实年 ” 活动总结推进会，主要任务是总结回顾上半年精细化管理工作开展情况，推广交流经验，查找不足，安排部署下半年各项工作。刚才高速股份等 4 家单位分别进行发言，汇报了上半年工作开展情况和典型做法，效果非常好。会议还印发了各单位的专题材料，希望各单位进一步加强交流，相互借鉴，取长补短，提升集团公司精细化管理的整体水平。根据集团公司研究，下面我讲三个方面的问题。

一、上半年精细化管理工作开展情况

上半年，各级各单位认真贯彻集团公司工作部署，强化执行力建设，狠抓工作落实，各项工作扎实推进，基本达到了预期目标。主要表现在以下八个方面：

(一)活动组织有力，宣传贯彻到位

在去年活动的基础上，集团公司组织制定了 “ 落实年 ” 活动实施方案，并在年初工作会议上进行了安排部署。各单位及时召开会议进行贯彻落实，制定了活动方案、目标要求和实施计划，为活动顺利开展奠定了基础。集团公司以《简报》为主阵地，加强活动宣传和成果交流，共印发活动《简报》30 期，刊登活动信息 56 篇。各单位也通过网站、内部信息、宣传栏、活动展板等多种载体，对活动进行深入广泛地宣传。路桥集团开办了《精细化管理报》，及时报道精细化管理动态，宣传好的管理经验和工作亮点，起到了良好的宣传效果。从 3 月份的工作检查和 6 月份的巡视督察情况看，收费站、服务区、铁路车站、建设项目部等一线单位，对集团公司精细化管理三年规划以及 “ 落实年 ” 各项工作部署，能做到领会精神、熟悉方案、认真执行。这说明精细化管理的理念已被广大干部职工所理解和接受，已经成为开展工作的基本要求。

(二)制度建设 “ 回头看 ” 工作扎实有效

一季度，集团公司组织开展了制度建设 “ 回头看 ” 活动，制定出台了《公司规章制度体系参考目录》，进一步完善制度、流程和操作手册，取得了良好成效。集团机关根据调整后的职能分工，对规章制度进一步梳理，补充了工作流程及操作说明，共修订制度 42 项、新建 12 项，编制流程 97项，使制度更加完善，流程更加清晰，业务衔接更加顺畅。会前，集团机关的规章制度汇编已经下发到各单位。各权属单位围绕 “ 制度 - 流程 - 操作手册 ” 三层次文件体系建设，重点对操作手册进行了补充、完善。高速股份托管原集团直属分公司后，及时调整制度、统一标准，实现了管理的平稳过渡;国际合作公司结合三体系审核，增强体系文件的实用性和适用性;轨道交通集团突出了技术工种和管理岗位操作手册的制定工作，实现了重点岗位和关键环节的标准化作业。

同时，各单位积极开展规章制度的学习培训活动。路桥集团实现制度学习全覆盖，阿尔及利亚、安哥拉、越南等海外项目部，采用答卷、专题讨论会等形式学习了规章制度;铁投公司把 3 月份定为 “制度学习月 ” ，共组织集中学习 4 次、考试 5 次;威海商行以打造 “ 学习型快乐银行 ” 为指导，以 “ 学以致用，急用先学，以用促学，学用合一 ” 为原则，组织开展 “ 精英计划 ”、员工一级二级培训工作。通过制度学 习，基本实现了 “ 三个确保 ” ，即对普遍要求性制度，确保人人了解，自觉遵守 ; 对本部门制度，确保人人熟知，规范执行 ; 对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。

(三) “ 查问题、找不足、促发展 ” 活动稳步推进

二季度，集团公司集中组织开展了 “ 查问题、找不足、促发展 ” 活动。各单位制定了活动实施方案和实施细则，明确了责任人及完成时限，确保活动落实到每个基层单位，落实到每一名员工，集团上下 “ 查问题、找不足、促发展 ” 活动全面展开。高速股份实现了 “ 七结合 ” ，即：与合理化建议活动相结合、与机制创新工作相结合、与执行力建设相结合、与制度流程落实工作相结合、与质量管理工作相结合、与约谈约访工作相结合、与 “ 两保两树 ” 活动相结合，成效明显。经审核，各单位累计查找问题 9593 项，合并整理汇总成 731 条。目前，各单位已完成对查找问题的归类整理、分析及整改方案制定工作，明确了整改措施、责任人、时间安排和检查验收。

(四)监督检查工作进一步强化

上半年，集团公司巡视督察室和精细化管理办公室加强了监督检查。 3 月份，对各单位的精细化管理工作开展情况进行全面检查，并形成了检查报告，对发现的问题进行了通报。结合养护迎检工作，5 月份两个办公室联合对迎检单位的准备工作进行了明查暗访，下发问题整改通知单 15 份。 7 月份，经集团公司研究，对服务区管理公司开展为期一个月的巡视督察工作，采取了明查暗访、座谈交流、问卷调查等方式，帮助服务区管理公司查找问题、分析原因、解决困难、促进发展。各单位也加强了生产和服务过程的控制，威海商行每旬对督办事项进行调度，形成《督办情况通报》，并以督查督办的形式做好整改验收;服务区管理公司以 “ 四级 ” 检查为重点，采取检查、复查、再检查等方式，每月进行巡查，上半年共下达整改通知 57 份，整改通报 5 份，服务质量不断提升。

(五)业务管理规范编制工作进展有序

为进一步提升管理的规范化和标准化水平，集团公司在二季度组织开展了业务管理规范的编制工作，内容涵盖高速公路运营、铁路运营、服务区经营、工程施工、海外工程管理、房地产开发等 7 项业务管理规范，分别由 9 家单位负责起草。路桥集团专门成立了《施工项目管理规范》编制委员会，主要领导亲自抓，规范分为 26 个章节，包括了施工管理的整个流程，系统总结了多年来的施工经验。建设集团、齐鲁建设集团等单位也抽调业务骨干组成编制小组，制定了详细的业务编制方案，明确了责任及完成时限。目前， 7 项业务管理规范的初稿已经完成。

(六)样板选树工作成效显著

在去年开展创树样板的基础上，上半年，集团公司围绕精细化管理、执行力建设和创新等方面，组织各单位开展样板选树工作，制定了样板选树的实施方案和推广标准，培育一批执行力建设样板。 5至 6 月份，分别组织了高速公路运营和建设施工片区交流会，观摩了高速股份 “ 数字化高速公路” 指挥调度系统、济青济南分公司 “ 查找问题、创新增效 ” 主题活动展示、天桥服务区文明服务、临枣高速施工现场管理等样板单位。同时，印发了高速股份《优化四大体系 , 提升执行力建设》、威海商行《开展五有制度大检查 , 持续提升制度执行力》等典型材料。样板的创树工作，发挥了典型示范作用，增强了各单位之间的学习和交流，成效显著。

(七)目标管理体系框架基本确立

上半年，集团公司围绕执行力建设这个中心任务，不断建立健全目标管理体系，确定了目标管理体系的架构、层级和内容，重点抓好了 “ ” 规划和年度重点工作等目标的分解落实，并对各单位下达了年度经营业绩考核指标。按照实施全员业绩考核的要求，各单位进一步完善了岗位责任制，分解、细化经营目标，对重点工作制定了配档表。通过层层签订目标责任书，明确任务目标、职责权限、奖惩措施等，目标管理体系框架初步形成。国际合作公司把经营和管理目标分解细化到了部门、项目部，一些指标落实到了个人，实现每名员工都有一张利润表，并配套相应的激励约束机制，为目标的实现奠定了坚实基础。

(八)信息化建设支撑精细化管理向纵深发展

信息化是提升精细化管理水平的重要平台和手段。上半年，信息工程公司正式启动数字化日常工作管理系统，实现对员工工作日志、合同管理、成本费用管理、考勤管理等日常管理活动的数字化管理。高速股份努力建设 “ 数字化高速公路 ” ，搭建智能高效的执行平台;轨道交通集团推进调度指挥系统、无人值守道口集中控制系统建设。 5 月份，工作日志系统已在集团机关正式实施， 6 月份在各单位全面推行。信息化建设的加快，有力地提升了精细化管理和执行力建设的水平。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到活动开展过程中存在的问题和不足，主要表现在：一是活动开展还不够深入。部分单位结合实际不足，机械执行集团规定动作，缺少自选动作。二是自查自纠工作不深入，参与人员较少，问题查找不全面，对问题的处理不系统。三是现场管理的规范化和标准化需要进一步加强。各单位要对存在的问题高度重视，切实抓好整改落实。

二、下半年工作安排

按照年初制定的 “ 以执行力建设为中心，优化四大体系，突破七项重点 ” 的工作部署，下半年，重点做好以下六项工作：

(一)继续抓好 “ 查问题、找不足、促发展 ” 活动，确保实效

这项活动从 4 月份开始，已完成了查找问题和制定整改方案两个阶段的工作。三季度精细化管理的工作重点就是抓整改。问题查找是前提，整改落实是关键，问题找到了，分析清楚了，如果不真正下力气整改落实，等于无用功。各单位要对发现的问题进行认真整改，确保执行到位。能立即整改的问题，要做到及时整改;不能立即整改的问题，要制定整改计划及实施步骤，明确责任人及整改时限。整改工作要做到有措施、有结果、有检查、有考核，要确保实效。 9 月份，精细化管理办公室要对各单位问题整改情况进行检查，并纳入年度考核。各单位要建立查找问题和合理化建议的长效机制，将这项工作定期化和常态化，建立相关激励机制，发动广大员工积极为企业发展献计献策，促进管理水平的快速提升。

(二)加快考核评价体系和激励约束体系建设

考核评价体系重点是进一步完善员工绩效考核和生产经营业绩考核，保证规章制度和工作任务得到有效落实。各级各单位要根据岗位职责和任务目标，建立健全覆盖全员的绩效考核体系，做好绩效计划、绩效辅导与沟通、绩效评价、绩效反馈与改进四个环节的工作。完善日常考核机制，对违规行为实行积分动态管理，把改进作风和提高执行力的日常表现与各类考核结合起来。

激励约束体系关键是把执行力建设情况与员工薪酬紧密结合，及时兑现奖惩，形成合理的奖优罚劣的机制，增强干部、员工执行力建设的积极性和主动性。同时，建立严格责任追究制度，对违反规章制度、执行力不到位的单位和个人，一经查实，不仅要对当事人进行处罚，还要严格按责任等级追究。遵照王总的指示精神，集团公司正在研究制定针对检查发现问题的处理办法，确保各项工作得到贯彻落实。

(三)组织开展样板选树、交流工作

这次会议安排了各单位管理样板的交流，国际合作公司、高速股份、轨道交通集团、信息工程公司等4 家单位进行典型发言，其他单位的典型材料采用了书面交流的方式。下半年，集团公司将继续加强样板的培育，组织开展样板的交流活动，在集团内部搭建一个交流学习的平台，推广优秀管理经验与管理方法，增进了各单位之间的沟通交流，促进相互学习、取长补短、共同提高，从而提升集团公司的整体管理水平。

(四)加强创新工作，建立创新长效机制

各级各单位要健全创新的组织和管理体系，围绕执行力建设的方向、内容和方法等方面，大力开展创新工作。要加强理念创新、制度创新、体制机制创新、管理创新、技术创新等。建立创新的长效机制，提高执行力建设的成效，优化创新课题的立项、申报、评价和奖励等流程，鼓励加大创新投入，提高创新工作的速度、质量和成效。积极推进创新成果的评审、推广工作。 7 月份，集团公司将部署创新成果的申报、评审等工作。 11 月份，组织创新成果的评选，并推荐部分优秀成果申报省级和国家级创新成果奖。相关建设单位、施工单位、科研单位要加大科研投入，加强产学研结合，积极开展课题研究，不断提升集团公司的科技创新能力。

(五)高标准完成集团公司业务管理规范编制工作

目前，该项工作进入最后的攻坚阶段。 7 月 30 日前，各起草单位要完成初稿。 8 月份，集团公司将组织有关部室和专家对规范进行集中会审和研讨，各起草单位进一步完善修订。 9 月份，完成业务管理规范的汇编和印发工作。各编制单位要充分认识这项工作的重要意义，认真总结多年来的工作经验，规范要体现实用性、指导性和先进性，进一步提升集团各项业务管理的规范化、标准化、科学化水平。

(六)加大监督检查力度，确保制度和目标执行到位

监督检查是加强执行力建设的重要手段。各单位要以执行力建设为中心，建设覆盖生产和管理全过程的监督检查体系，建立日常督办和督查机制，不断检查改进工作中的薄弱环节，对目标、措施、制度、流程进行持续优化和调整。严格执行督办制度，重点做好 “ 督未完成事项 ” 、 “ 督大事” 、 “ 督过程 ” 、 “ 督结果 ” 、 “ 督责任 ” 。实施全过程控制，实现 “ 发现问题— 解决问题 — 持续改进 ” 的闭环管理。要做到检查有标准、有计划、有组织、有结果、有整改、有记录，并把检查结果与奖惩直接挂钩，提高兑现的时效性。

(七)加大培训力度，提高员工执行能力

各单位要围绕精细化管理、创新和执行力建设等方面的内容，以提高执行能力为目标，以岗位工作需要为取向、以能力提升为重点，通过开展 “ 员工大讲堂 ” 、专业知识培训等多种培训活动，更新员工的思想观念，优化员工的知识结构，提升实际业务能力和管理水平。针对不同层次员工，实行有针对性的差别化培训。通过培训，提高 “ 六种能力 ” ，即要提高执行制度的能力、务实高效的能力、勇于创新的能力、团结协作的能力、积极应变的能力、善解矛盾的能力，还要有报恩与善解人意的思想。

(八)努力培养执行力文化

各级各单位要加强执行力教育，突出执行力文化的培育，牢固树立 “ 严、细、实 ” 的执行理念，培育求真务实、一丝不苟、一抓到底的工作作风;牢固树立人本化的执行理念，用严格的制度、铁的纪律、和谐的团队精神，调动每个人的积极性，形成抓落实的强大合力。根据集团公司精细化管理三年规划，明年是 “ 提升年 ” ，主题是企业文化建设。 企业文化建设是一个循序渐进、积累沉淀的过程，各单位要提前谋划，提早安排、超前部署，为明年的企业文化建设打下坚实的基础，搭建好平台。

三、对做好下半年工作的几点要求

(一)狠抓落实，把精细化管理工作进一步推向深入

“ 精细化管理与创新年 ” 活动开展了近一年半时间，集团上下对这项工作已经达成了共识，精细化管理的理念也深入人心。今年是精细化管理三年规划中的关键之年，也是攻坚之年。各单位要从制度建设、现场管理等基础工作，转移到管理体系建设、执行力建设上来，系统地解决管理中存在的难题、问题。这次会议发放了《执行力高于一切》、《卓有成效的管理者》等相关书籍，目的就是要开阔大家的思维，丰富大家的知识，学习借鉴先进的管理思想、经验和方法。希望大家要认真听讲、认真学习，并学以致用，真正把精细化管理理念落实到战略管理、集团管控、绩效考核、人员管理、信息化建设等体制机制改革和创新中，落实到企业的日常经营管理中，强化执行力建设，抓落实、抓成效，真正从深层次提升集团公司的执行能力，为冲刺世界 500 强而努力。

(二)正确把握精细化管理的方向

我认为，精细化管理就是和谐管理，精细化管理工作要打造团队精神，打造凝聚力、向心力工程，充分发掘广大干部职工的激情和潜能。把制度落实到实际工作中去，产生效果，创造效益。制度流程每个单位都有，而且相当全，但这些制度能不能执行到位、落实到位，这才是问题的关键。精细化管理工作，就是要抓执行力建设，工作任务布置后要进行追踪检查、监督、考核、奖罚，也可叫任务追踪体系。这个体系首先要有铁的纪律，要严字当头，并且要说了算，定了干。执行力是根本，是大纲，要遵法、守纪，制度要健全，权力界限要明确，哪些是制度定的，哪些是该管的，管什么，怎么管，管到什么程度，出了问题是谁的责任，功过是非一目了然，这才叫真正的体系建设，制度建设。没有制度不行，没有纪律不行，没有惩处更不行。在推行精细化管理过程中，一定要把握好这个方向，方向正确，事半功倍，否则将会是隔靴搔痒、事倍功半。

(三)精细化管理要全员参与，一级抓一级，层层抓落实

精细化管理涉及公司经营管理的方方面面，大到集团集团公司的战略规划，小到公司的日常工作、环境卫生、精神面貌、行为举止，精细化管理工作要落实到全员中去。开展这项工作重点在实效，关键在落实，行动在岗位，认识要统一。目的就是每个人，每个部门形成一个整体，在自己的管理范围内，在各自的岗位上，明确应该干什么工作，干到什么程度，谁来监督检查，干完了谁来验收，干的结果如何与绩效挂钩。精细化就是建立完善的岗位绩效考核体系，界定岗位职责，出了问题一查就能查到责任人。领导掌好舵，中层引好路，员工干好活。各级领导掌握的原则就是大事要抓住，小事要放权;大事不离原则，小事灵活掌握;目标要层层分解，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。只有这样，集团才能实现管理的全面提升和效益的稳步增长。

管理就是 “ 上面要理顺关系、程序，下面管人、管事、管干、管落实 ” ，这就是管理中的执行力。执行力是管理的核心，执行力就是抓落实的能力，抓工作作风的改进。无论开展什么工作，搞什么活动，最终都要解决实际问题，增强执行力既是治标也是治本，既是推进工作的需要，也是提高工作能力、工作水平的需要。各位领导要有一个胆略，就是让有头脑的人去思考，让有精力的人去出力，让有才能的人去施展才能，让全体干部、员工替领导想到、听到、做到、看到。

今天这次总结推进会，四家单位发了言，讲了不少经验、体会，回去后大家要认真总结。要本着 “管有章、行有道 ” 这个理念，管事理人，多管事，管大事，多理人，让合适的人做合适的事，这就是精细化管理的宗旨。

同志们，精细化管理工作任重而道远，今年上半年各项工作有序开展，取得了良好成效，但后面的工作任务还很重，希望大家按照集团公司的统一部署，狠抓落实、勇于创新，圆满完成 “ 落实年 ”的各项任务目标，把集团的管理水平提升到更高的层次，为走向世界 500 强修桥铺路!

谢谢大家!

精细化管理工作会议讲话 篇2

各位委员、同志们：

今天我们在这里召开城市精细化管理工作专题议政协商会，这是区政协紧紧围绕和服务区委区政府中心工作、积极履行政协机关参政议政职能的创新举措和重要载体。这次会议的主要议题是围绕强化我区城市精细化管理工作进行专题议政协商。区委、区政府高度重视此次协商议政会，区委、宣传部长胡慧雷同志受邀参加会议。刚才，我们实地视察了大南路、雪花巷二个点，区文明办、区城市管理与行政执法局主要负责人通报了我区前阶段城市精细化管理工作情况，听取了其他相关部门单位的情况交流，可以感受到同志们非常敬业和辛苦。几位政协委员提出了很多有思考、有见地的意见建议，很有针对性。胡慧雷部长就下一步工作，作了很好的讲话，思路非常清晰。与胡部长几年相处下来，他的思想、作风、方法都给我印象很深刻，第一是精敏，即思维敏捷;第二是精细，非常仔细认真;第三是精准，抓准抓实。非常感谢胡部长今天全程参加我们的会议。

下面，我再谈三点意见：

一、审时度势，必可以得行其志

在去年底召开的中央城市工作会议上，时隔37年之后，站在全局和战略的高度，深刻解答了“建设怎样的城市”、“怎样建设城市”、“谁来建设城市”等重大认识和实践问题。今年7月15日，市委召开城市工作会议，贯彻中央和省委精神，立足温州发展实际，研究部署城市工作。会议强调，要更新城市工作理念、把握城市发展规律，以提升中心城区首位度为重点，加快推进县域经济向城市经济转型，努力把温州打造成为我国东南沿海重要中心城市。作为中心城区，鹿城是这一轮城市建设的重中之重。

孟子说：“虽有智慧,不如乘势;虽有 镃 基 , 不如待时” ( 镃 音同滋)，意思是说，与其有智慧，不如借助时势;正如在农业生产中与其有农具，不如不误农时。“ 镃 基”是当时的农具，即锄头。对鹿城而言，如今正是“待时”、“乘势”的良机。 《中庸》有言:“百舸争流，奋楫者先。”当前，区域之间的竞争已经演变为城市之间的竞争，城市建设、城市管理时不我待。远到北京、上海、广州，近到杭州、宁波，这些城市的发展一再验证了城市工作这一命题的科学性，一再说明了我们搞工作、抓建设、重管理，必须顺时顺势、奋勇争先。

根据区委的统一部署和要求，区政协积极、主动承接了我区城市精细化管理工作民主协商监督的重要任务。 一是知难而进，精心谋划 。区政协接受区委“点题”之后，高度重视，精心思考，深入谋划，周密安排，制定了《鹿城区政协城市精细化管理民主监督活动方案》，提出了工作目标，落实了工作职责，明确了工作举措。 二是细化任务，健全制度 。我们成立了五个工作小组，分别由我和各位副主席带队，吸收部分政协委员共同参与。建立了挂钩联系、定期走访查看等工作机制，各组分别联系相关街道，定期组织实地走访。各位副主席亲力亲为，以身作则，相关同志认真对待，高度负责，做了大量工作，体现了敢担当、能担当、会担当的良好风貌和责任意识。我们特地赴省内标杆城市杭州进行了深入考察，学习、借鉴杭州城市管理的先进做法和经验，以更好地为我所用。 三是全力履职，深查问题 。前阶段，各组深入各个街道，走街串巷，实地查看城市管理动态与静态情况，包括城市乱象整治、道路综合综合、环境卫生整治、绿化彩化提升、城市设施提升、市容美化亮化、农贸市场整治、建筑工地渣土整治等各个方面。通过深入、细致的实地走访查看，进一步梳理出了我区在城市精细化管理方面存在突出问题和差距。 四是主动作为，有效对接 。对走访发现的问题，我们分门别类，认真汇总，客观分析，及时、主动向相关部门和街道进行反馈，并提出改进、完善城市管理的意见和建议。在此基础上，区政协主动承担起了帮助协调各方的职责，主动与相关单位强化工作对接，主动帮助解决存在问题，取得了积极的成效。

二、章法有度，以规矩自成方圆

“章法”二字出自书法术语，指安排布置整幅作品中，字与字、行与行之间呼应、协调等关系的方法。但在实际运用中，无论是为人处世还是行军打仗，都要讲究章法。白居易在《琵琶行》中写道：“大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私语，嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉盘。”好的行事章法，是进退有度、配合默契的。正如艺术一般，不论是闻于音，成于形，见于色，总须有长短、起伏、刚柔、明暗、迟速、润燥等现象的交替配合，才能悦于耳目，感人心智。在城市精细化管理上，也是如此。

(一)当进则进 。所谓“疾风知劲草”，进——是兵家致胜的上上策。城市精细化管理要求高、任务重、时间紧、难度大，但区文明办和区城管与行政执法局及相关单位，面对艰难困苦，充分发挥了勇往直前、积极进取的精神，经受住了考验，体现出了风格，收获到了成效。3月以来，区文明办真正负起牵头协调职能，全区各相关部门各司其职，各负其责，通力协作，重拳出击整治城市乱象，通过采用堵疏结合、错时严管、严管重罚等举措，使得主干道违停车辆明显减少，主要道路、商业大街的占道经营现象得到有效遏制，温州城市拥堵排名从20xx年第四季度第35位下降至目前的49位,初步达到“道路变宽、通行变畅、设施变靓、环境变整洁、城市变有序”的整治效果。

(二)应变随机 。 孙思邈对良医诊病方法是这样总结的：“胆欲大而心欲小，智欲圆而行欲方”。“胆大”是要有如赳赳武夫般自信而有气质;“心小”是要如临深渊，如履薄冰，即如同在薄冰上行走,在峭壁边落足一样时时小心谨慎;“智圆”是指遇事圆活机变，不得拘泥，须有制敌机先的能力;“行方”是指不贪名、不夺利,心中自有坦荡天地。不但做医生如此，在城市精细化管理中也要有这样的体现。我们坚持以杭州为标杆，向杭州学习，向杭州看齐，就是“胆大”、自信的表现。区城管与行政执法局紧密结合鹿城实际，以示范路建设和背街小巷整治为重点，补齐“乱停车”短板，精准施策，就谓之“心小”。而面对“游击式”的占道经营、建筑渣土滴撒漏等城市管理顽疾，区城管与行政执法局更是“智圆”地开展了错时上下班和夜巡活动。通过 文明执法、柔性管理，充分体现了 “行方”，值得肯定。

(三)敢于创新 。颜师古语“创，始造之也”，郑玄说“修旧曰新”。创新具有“始创”、“修旧”之意。 在工作中， 有创新的精神，才会有创新的作为;有创新的作为，才会有超常规发展。与其它一些城市相比，鹿城是“敢试”、“敢闯”的城市，是改革开放的“排头兵”，创新创造是我们这个城市的特质。在城市精细化管理方面，我们也同样充分发挥创新精神，一是依托大网格治理模式，理顺体制， 将708名城管人员和288名市场监管人员划归街镇网格，做到“贴着地面抓管理”。二是发挥大网格在城市管理中的基础性作用。将城市管理工作作为当前网格首要任务，网格长、网格员实行错时上路监管，填补了既往夜间管理空隙，虽然同志们很辛苦，但这方面还需要进一步加强。上午就大南路随便看看，路面破损也不少，样板示范区尚且如此，可以想象其他地方是什么样子。所以要真正做到精细化管理，首先要做到勤走、勤看、勤思考， 真正构筑“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”的城市管理新格局 。

三、风雨多经,关山初度路犹长

魏晋时期，文艺理论家刘勰在《文心雕龙》中有句名言，“积学以储宝，酌理以富才，研阅以穷照，驯致以绎辞”。意思是说，积累知识以储备自身的资产;明辨事理以丰富自己的才识;体验生活以提高观察的能力;顺应情感以演绎美妙的文辞。可见，凡事“不积硅步，不无以至千里;不积小流，无以成江海”。尽管目前，我区城市精细化管理取得了一定成绩，但离群众的要求还有很大的距离，问题依然非常突出，远未“至千里”、“成江海”。为此，我们应当做好以下几点：

(一)强基固本，提振精气神 。 精神状态决定成败。在一定的客观物质条件下，成就一项事业，精神的力量往往具有决定性作用。《论语》有云：“士不可以不弘毅，任重而道远。”精细化管理刚刚起步，任务十分沉重，一定要有“弘毅”的态度。所谓“弘毅”，就是一种奋发有为的精神状态。《左传》中也记录了子产的名言：“苟利社稷，死生以之”。在几千年前，我们的文化就对“士”做出了这么严格的要求。今天，我们公务员就是“士”，我们开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，归根结底，都是要求我们做一个合格的人民公仆，一个合格的“士”。所以，我们必须自觉承担起“弘毅”的职责，提振精气神，迎难而上、勇往直前。

“弘毅”就要做到上下齐心 。 《孙子兵法》说“上下同欲者胜”，就是说上下心要齐，要同心。只有同心，全区上下才能拧成一股绳，才能形成强大的工作合力，才能推动事业发展。刚才在雪花巷，群众自发组织巡逻队，物业自掏腰包设围栏，我觉得雪花巷的做法，值得总结，值得推广。城市管理必定要形成上下齐心，如果我们辛苦地在干，群众在看，甚至有人还在捣蛋，那我们的工作是很难开展的。这就需要管理部门集思广益，怎么去发动群众，形成上下合力。

“弘毅”就要做到“敬事而信”。 所谓“敬”，就是“恭敬”，这不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。加强城市精细化管理，提升城市管理水平，事关鹿城形象，更事关老百姓生活品质提高的内在要求，是一项非常重要的工作。我们必须以如履薄冰、毕恭毕敬的态度去领受、去尽职，时刻不忘初心，做有心、用心、尽心之人，真正做到敬业、精业、勤业。

“弘毅”就要做到责任担当。 说了“我们要担当起自己应该担当的责任”。责任是分内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。对于一个领导干部来说，怎样强化管理，如何调动起整个队伍的积极性，就是自己的责任。古语说：“政如农功，日夜思之。”这是古人告诫为官之人，从政就要像农民种地一样，下种之后，刮风下雨，阴天阳时，无不上心。对党的事业、对事关人民利益的大小事情，对于自己的职责，就是要像农民做农活一样，以高度的责任心和责任意识，才能推动事业发展，才能让鹿城在这一轮城市发展中占据主动，赢得先机。

(二)修枝剪叶，起于细和实 。 “天下大事必作于细”，只有放低身段，静下心来，从小事做起，从细节做起，才能为成就大事打下一个坚实的基础;“古今事业必成于实”，只有实事求是，明确目标，扎实跟进，狠抓落实，才能助推事业的前进，促进城市的发展，从而凝聚民心，真正赢得民心。前不久，中央电视台播放的《大国工匠》也应证了这个道理：3万多次精密操作，把管壁厚度只有0.33毫米的数百根空心管线焊接在一起;为练基本功，10厘米见方的铁块，要锉成0.5厘米厚的铁板，锉了十五六块方块，锉刀就用断了几十把;一个多小时，打完36个孔，大小不一样，孔的精度要求是0.24毫米……成千上万次的操作，精确到百分之一毫米的打磨，换来的是一件件无可挑剔的艺术品。这不禁让我们感叹，能工巧匠与普通工匠的区别不就体现在种种细节之中吗?可见，细节决定成败。城市精细化管理一定要着眼于细和实，做到“四细四实”：

一是细分百姓诉求，踏实做好服务。 城市精细化管理，不是为了应付检查或专门给领导看的，而是真诚服务百姓，使老百姓有获得感，这是我们的根本目的。如果一味地为了应付检查而整理，那就是背道而驰。比如现在的积水问题，我觉得越是下雨天的时候，相关责任人就越要在路上走，才会发现哪里有积水。这些就是群众的需求，是需要我们去着力解决的问题。所谓“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。冷暖甘苦，人民群众感受最为深刻。惟问政于民，方知得失;问需于民，方知冷暖;问计于民，方知虚实。要科学细分不同群体的诉求，有针对性地开展服务，发挥分类管理的优势。

二是细分职能岗位，实际具体不空泛。 俗话说“先有事, 后有岗”，城市精细化管理要严格按照精细化的要求，对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，尤其是实现管理和执法的相对分离，真正形成基本职责清晰、岗位职责明确的岗责体系。比如我们现在的绿化带里面普遍存在死株，杂草丛生的现象，要怎么整歪树、补死树，就需要明确岗位职责，细化分工。

三是细分目标任务，注重真抓实干。 城市精细化管理无小事。古人云“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。不同的任务，在不同的时间，有不同的要求。为此，必须对城市管理中出现的任何问题都进行细致的研究、精确的预测、有效的应对，以实现主动式、前置式管理。不能想到哪里，干到哪里，一定要有长远的谋划。1951年，新中国刚建立不久，温州市政协副主席刘景晨先生就提出了一系列提案，至今仍然具有指导意义。他提出一是要推广普通话，民族大团结，语言要沟通;二是要节约耕地，建火葬场、公墓、殡仪馆;三是要保护城市，保护绿化，把城市的企业迁到郊外，做好规划，避免污染环境。到现在，我们还在做这些事情，这就叫远谋。

四是细分管理制度，确保取得实效 。要对各项管理内容进行细化，理顺关系，明确职责，做到管理体系健全，责权利明确、到位，并用制度的形式固定下来，为规范执法提供制度保障，促进管理方式的转变，达到长效管理的目的。

(三)精益求精，凤凰涅于 槃 。《诗经·卫风·淇奥》中有云：“如切如磋，如琢如磨”。这里的切、磋、琢、磨，本来指把骨头、象牙、玉石、石头等加工制成器物。在城市精细化管理中，我们正需要用这样精细的态度，去雕琢出城市建设的精品。 一是要精心谋划。 汉代刘向在《说苑》里写道：“谋先事则昌，事先谋则亡”。就是说先谋划好了再去行动，事业就繁荣昌盛;先有行动然后再进行谋划，事业就会失败。在城市精细化管理中，我们要坚持做到谋划先行，尤其要注重在谋划中体现鹿城特色，大力挖掘本土文化内涵，注重把文化元素融入城市建设中，努力让文化气息、文化元素刻画为城市印记，将内在的文化内涵物化为外在的建筑，实现地域文化与现代城市风貌的有机衔接。二是要精雕细琢。 《孙子兵法》有云“欲取其中,必求其上;欲取其上,必求其上上”，只有用精益求精的态度，高标准、严要求，用心雕琢城市管理的各个项目，才能出得了成品，才有可能成得了精品，才能做到让百姓放心、让群众满意。 三是要精准施策。 要进一步完善“两级政府、三级管理”城市管理体制，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用;完善财政投入保障机制，按照城市管理长效机制需要，在财政预算上足额保障城市管理工作经费;建立健全城市管理精细化监督考评机制，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理。 四是要精于创新。 《格言联璧》上说“大智兴邦,不过集众思;大愚误国,皆因好自用”。要创新社会参与机制，鼓励社会组织参与管理，以市场化的思维和方式，解决城市管理服务中的难题，降低城市管理服务成本。 五是要精于配合。 《春秋》有云：“师克在和，不在众”，意思是，战争成败在于士兵团结一致，而不在于兵力多少。管子曰：“合则强，孤则弱。”如果我们联合起来，力量就会强大;如果各扫门前雪，力量就会薄弱。各部门之间一定要加强沟通合作，共同研究破解占道经营、乱点乱象、卫生脏乱等城管热点难点问题的治本之策，做到管理目标明确、责任到位、整体联动、提高效能，形成敢于担当不推诿、互相配合不拆台的强大合力，共同推进精细化管理有效实施。

同志们，“璞玉尚雕琢，大作尤可待”。当前，鹿城正处于转型发展的关键时期，面临着不少发展困难和挑战，我们要紧抓这一轮城市建设的良好时机，勇于担当，拉高标杆，持续发力，全力作为，进一步提升鹿城城市精细化管理水平，为打造迈入全面小康社会示范城区做出应有的贡献!

精细化管理工作会议讲话 篇3

同志们:

市委、市政府决定召开的这次会议，主要是总结回顾近年来城市建设管理工作，分析存在问题，研究和落实推进城市精细化管理的任务措施，全面提升城市管理的水平和档次，不断 增强城市综合竞争力和可持续发展力，加快打造区域经济文化消费中心和建设富裕和谐现代化强市步伐。

一、统一认识，切实增强推进城市精细化管理工作的责任感

(一)充分认识推进城市精细化管理工作对提升县域总体竞争力的重要作用，切实增强工作的自觉性。 推进城市精细化管理 是加快发展城市经济、优化产业结构的重要举措。城市是服务业的发源地和增长极，服务业是城市经济最基本和重要组成部分。近年来，我市在加大城市经济发展投入的同时，努力推动城市管理向精细化方向转变，实现了城市经济规模和质量的同步提升，促进了服务业的快速健康发展。20xx年，服务业占三次产业的比重达到27.2% ，比上年提高了1.4 个百分点。要保持这种良好的发展态势，必须加快推进城市管理向精细化方向转变，努力做优、做美、做大、做强城市，为膨胀城市经济、优化产业结构提供良好载体和空间依托。

推进城市精细化管理 是优化发展环境、增强核心竞争力的迫切需要。提升城市管理水平，能够有效增强资源吸引集聚能力和区域发展竞争力。面对竞相发展的严峻形势，我们必须把推进城市精细化管理工作作为改善提升城市形象、优化发展环境的关键环节，完善承载功能，塑造城市品牌，不断提升吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全市在新一轮竞争中抢占先机、率先崛起夯实基础。

推进城市精细化管理是改善民本民生、促进社会和谐的重大任务。加强城市精细化管理，可以有效改善人居环境、提高民生质量、促进社会和谐，是一 项实实在在的“民心工程”。这就要求我们必须扎扎实实地 推进城市精细化管理 工作，把与市民切身利益密切相关的问题解决好，努力创造群众满意的城市环境，真正让广大群众共享经济发展的成果。

推进城市精细化管理 是统筹城乡发展、加快一体化进程的必然要求。 人类文明进步的历程，是城市和农村相辅相成、互补共促的过程，其中城市所发挥的作用，不是以数字概念来评价的，而是以乘数的方式来放大的。当前，我们已经进入城乡一体化发展的新阶段，进一步提升城乡一体化水平，必须充分发挥城市的主导作用和辐射、带动功能，必须深入推进 城市精细化管理，保护好、巩固好、发展好近几年来城市、乡镇、社区中心村投入和建设的成果，使其发挥倍增效应，在更高层次上实现区域统筹协调发展。

推进城市精细化管理 是强化队伍建设、提升执行力落实力的有效途径。 城市管理工作是各级政府的一项常规性工作，也是一项体现基本功的工作， 更是 对当前形势下各级各部门各单位执行力落实力的严峻考验和实践锻炼。面对标准更高、任务更重、难度更大的城市精细化管理工作，各级各有关部门单位必须切实增强大局意识、政治意识，创造性地开展工作，在实践中锻炼队伍、培养能力、提高水平，树立务实高效的政府形象。

(二)深刻剖析当前我市城市建设管理中存在的问题不足，切实增强工作的紧迫性。 近年来， 我们坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，城市建设和管理长效机制初步建立，“五化”水平明显提高，城市面貌日新月异。不仅赢得了社会的广泛认可，也得到了上级领导的充分肯定。但也应该清醒地看到，我市的城市形象和管理水平，与科学发展观的要求、与先进城市相比还有较大差距。

一是城市净化质量不高。环卫保洁存在死角，主要道路保洁作业标准低、质量差;乱堆乱放、乱贴乱画等现象比较普遍;垃圾清运不及时、不彻底。

二是道路硬化任务艰巨。城区的2365 条背街小巷，已硬化1655 条，还有710 条尚未硬化。有些硬化路段路面破损严重，坑洼不平。多数背街小巷没有铺设排水管道。

三是绿化管护仍需加强。城市绿化管理粗放，缺株、死株、断档现象普遍存在，影响整体效果。个别人恶意毁坏绿化苗木，个别企业乱排污水损害绿化苗木。

四是城市美化水平较低。乱搭乱建行为时有发生，违法建设查处不及时、处罚不严。户外广告监管不到位，存在未经审批设置、超时限设置行为。施工围档不规范，空中线路“蜘蛛网”大量存在。

五是亮化管理亟待规范。许多临街应当亮化的建筑物还没有亮起来，已经亮化的也时常出现缺失现象。楼宇项目开发商普遍存在重商业建筑亮化、轻居住建筑亮化的现象。

六是城区秩序整治需进一步深化。超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超载超限、闯灯越线等交通违法行为没有彻底根治;公交车、出租车乱停乱靠、争道抢行等违反交通规则的行为没有完全杜绝;以街为市、沿街叫卖、占道经营现象比较突出。

对这些问题，各级各部门各单位要引起高度重视，切实增强工作的紧迫感和压力感，积极采取有效措施，千方百计抓实、抓好、抓出成效，让广大群众享受到舒适满意的城市人居环境。

(三)科学把握城市精细化管理工作的总体要求，切实增强工作的方向性 。推进城市精细化管理，是创新思路、推进城市管理水平持续提升的现实选择，是对传统管理方式质的提升，必须准确理解、全面把握城市精细化管理的内涵。总的要求是坚持四条原则、突出五化。

四条原则，一是城乡统筹原则，就是坚持以城带乡、城乡互动、协调发展。二是以人为本原则，就是始终把最广大人民的根本利益作为城市建设管理工作的出发点和落脚点，着力解决群众关心关注的热点难点问题，以实实在在的工作成效取信于民。三是安全发展原则，就是把关爱生命、关注质量的理念融入城市建设管理工作中，毫不放松地抓好建筑施工、消防、交通运输等领域的质量安全监督管理，为城市健康发展打牢基础。四是可持续发展原则，就是着眼于诸城未来发展的要求，把城市发展的长远规划与阶段目标统一起来，把重点突破与全面推进结合起来，有计划、有重点、有步骤地推进城市建设管理。

五化，一是规范化。要规范工作责任、技术标准、时限要求、评价体系，完善市、乡镇(街道)和社区“两级政府、三级管理”的管理机制，避免城市管理的随意性。二是制度化。建立健全考核奖惩、责任追究、效能监察和联席会议制度，充分调动各个层面的积极性，形成精细化管理的整体合力。三是网格化。在街道、社区管理区域内划分单元网格，明确每个网格的管理维护标准和责任人，实行城市管理的细分，以细节的提升保证整体的质量。四是数字化。综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立城市管理信息系统，形成城市管理运行新模式，提高管理效率。五是长效化。通过创新机制体制、提升市民文明素质，激发城市管理活力，使城市管理走向常态化、正轨化。

二、突出重点，全力打好推进城市精细化管理攻坚战

(一)深入开展综合整治月活动。 以创建国家卫生城市为目标，将3 月份作为城市精细化管理综合整治月，4 月、5 月分别作为巩固、提升月，重点抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”水平的提升和突出问题的解决，提高城市管理水平，基本达到精细化管理要求。一是提升净化水平。建立网格化管理体系。明确市、乡镇(街道)、村(居)以及部门、单位的责任，划定责任区域，加强信息化、数字化管理，形成工作合力，提高净化效果。完善环卫保洁管理机制。加强专业保洁队伍建设，各乡镇(街道)要切实落实好专业保洁队伍、设备和保洁经费，加强对村(居)保洁工作的组织管理，提高保洁工作的标准质量;城管部门要加强对环卫保洁工作的监督指导，不断提高专业化、机械化、规范化水平，实现城区全方位、全天候、无缝隙清扫保洁;加强检查考核，明确环卫保洁工作的标准要求，落实奖惩责任，严格兑现政策，激发工作动力;积极探索托管、代管、承包等管理方式，将城市环卫保洁工作全面推向市场。健全垃圾清运处理机制。规范垃圾清运市场，制订出台《诸城市生活垃圾管理办法》，确保垃圾定点定时清运，日产日清;加快垃圾焚烧发电项目建设，城管部门要加强包靠调度，加快施工进度，力争6 月份完成主体工程，9 月份投入运营;加快城乡垃圾处理一体化体系建设，各乡镇(街道)要按照“户集、村收、镇运、市处理”的要求，配齐相关设备设施，完善提升垃圾一体化处理功能，为提高净化水平打牢基础。

二是提升绿化水平。大力开展植绿造绿活动。按照“大高密厚多彩”的要求，抓住春季有利时机，加快推进城市、道路、乡镇驻地、村居绿化，以绿治脏、治乱、治土。要高标准推进城市绿化工作，通过组团式、景观式绿化，提升城市绿化层次。主管部门要尽快确定绿化项目，拿出预算，加快实施。龙源街绿化和潍河右岸舜耕路至舜昌路段绿化要与道路改造建设工程压茬进行，确保6 月底前完成。切实抓好绿化苗木的管理养护。城管部门要加强对绿化工作的督查，督促养护公司及时补齐缺苗、断档部位，提高精细化管养水平。城管、公安部门要从严、从重、从快查处人为毁坏绿化苗木、随意侵占公共绿地行为。市政、环保部门要强化护绿意识，加强市政设施、治污环保系统运营监管，防止热力、燃气等市政设施和污水污物损害绿化苗木。加强对绿化工程的审计监督。对财政投资绿化工程的资金拨付和使用情况，财政、审计、监察部门要全程跟进监督，保证绿化资金使用效益。

三是提升美化水平。严厉打击违法违章建筑。城管、规划、住建、公安等部门要加强协作配合，摸清违章建筑底数，加大依法整治力度。加强户外广告治理。严格按程序审批户外广告牌匾，大型户外广告牌匾要统一规划设计，做到主题鲜明、内容健康、色彩与周边环境和谐统一。凡不符合规范要求的门头店招、广告牌匾，该处罚的依法处罚，该更换的及时更换，该拆除的坚决尽快拆除。加大拆丑改旧力度。对市区内有碍观瞻、影响市容的“ 破旧丑” 建( 构) 筑物和其它设施做到应拆尽拆。对短期内难以拆除的部分“ 破旧丑” 建( 构) 筑物和其他设施进行立面改造和修饰美化, 全面提升市容景观水平。加强城市综合执法。以治乱为重点，对乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱建、乱拉乱扯等行为进行全面整治。加强城市管网管理。规划、市政部门要强化供水、排水、供电、供气、供热、通讯等管网的规划审批管理，完善事前审批、事中监管、事后备案、资料归档等程序，逐步将管线纳入地下，加快城市地下管线信息管理系统建设。

四是提升硬化水平。重点抓好背街小巷、平交道口硬化和破损路面修复。背街小巷的硬化，要坚持因地制宜的原则， 先急后缓、分类整治、属地负责，今年要确保全部完成。要与亮化、绿化、净化、美化紧密结合，严格按照 道路平整、设施完备、管道畅通、环境整洁的标准要求， 统筹推进。各街道要对责任范围内需硬化的背街小巷，拉出单子，制订计划，倒排工期，加快进度。对列入城中村改造、片区开发范围的背街小巷，要在项目完工后及时跟进硬化和综合整治。平交道口硬化，要与平交道口整合和交通安全整治有机统一，城管、市政部门要对四环路平交道口设置进行科学论证和统筹规划，在保证必要通行条件的前提下，尽量减少平交道口，提高四环路的通行效率和安全保障水平。非设不可的平交道口，硬化率要达到100% 。国省道、干线道路和乡镇道路的平交道口也要合理整合，尽快完成硬化。破损路面修复，由市政局牵头组织实施。要在全面排查的基础上，制订科学的实施方案，保证修复的标准和质量。今年主要抓好密州路、东武街、市场街等7 条水泥路和兴华西路、东武街北段、东关大街等20 条沥青路的修复。同时，抓好兴华路、东坡街等11 条道路人行道硬化，从细微之处完善城市功能。

五是提升亮化水平。抓好路灯亮化。坚持绿色节能原则，提倡使用新材料、新工艺、新技术，大力推广LED 节电照明灯具，确保亮灯率和景观效果。抓好广告牌匾亮化。城区所有广告牌匾必须达到白天美化、夜间亮化。抓好建筑物、构筑物亮化。临街建筑物和桥梁、绿地等构筑物要做到全方位、多角度亮化，特别是新建高层楼宇项目，立面装修装饰必须配套搞好亮化，否则规划部门不予审批、不予验收。落实维护责任。城管部门要对所有亮化设施，根据产权、使用权或管理隶属关系明确维护责任，保证亮化设施正常运营。

(二)努力规范社会秩序。 一是深化交通秩序综合整治。完善交通安全设施。交通指挥系统以及信号设施、标识标线要配置规范、齐全;需要增设交通信号系统的乡镇驻地、新建道路和干线道路路口，要按照属地管理原则，由相关乡镇(街道)负责安装到位。加强交通智能化管理。尽快实现城区、干线道路、乡镇驻地、社区中心村、非中心村主要道路的一体化监控，在此基础上，根据不同时段、路段、路口、区域的车流量情况，合理分流，确保畅通。严格交通执法。严厉打击酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、病车上路、套牌假牌等各类交通违法违规行为，加大车辆乱停乱放整治力度，努力打造规范有序的交通秩序。

二是加强集贸市场管理。规范市场经营秩序。工商、商务、公安、卫生、质监、畜牧、文化、物价等部门要加强对市区重点市场的清理整治，提高市场交易、设施运营、秩序管理的规范化、有序化、文明化水平。要指导、协助乡镇(街道)、社区和有关单位加强对各类集贸市场的管理，切实解决集贸市场无证无序、占道经营、卫生脏乱等突出问题。加快农村集贸市场企业化登记。对规模较大、具备条件的集贸市场，开展好市场开办主体登记工作，明确开办主体的资格要求，落实开办主体的相关责任，以此为抓手改进和加强对集贸市场的监管。加强集贸市场周边环境管理。规范、引导流动摊贩入场经营，取缔无证经营和路边经营。

三是加强住宅小区物业管理。强化物业管理市场整治。住建部门要按照物业管理的法律法规和有关政策规定，加强对物业管理企业的监管，规范物业管理行为，通过建立诚信档案、完善考核机制、加大依法行政力度等方式，提升物业管理服务质量。对无资质管理、不认真履行物业管理合同、擅自改变物业管理用房和公共设施用途等物业管理违法行为，要依法严肃处理。扎实推进老旧小区物业改造。对未实施物业管理的老旧居民区，街道、居委会或产权单位要查清症结，理顺职责，明确维修责任，集中进行整治，彻底解决设施老化、乱搭乱建、环境脏乱差等问题。积极探索切合实际的老旧小区改造方式，加快改造步伐。规范新建小区物业管理。新建小区的规划设计、开发建设、验收交付、物业企业选择，有关部门要提前介入，加强监管，确保公共配套设施、服务管理用房、绿化等各项指标达到设计要求，从源头上保障业主合法权益。

四是加强安全生产监管。各乡镇(街道)、部门、单位必须把安全生产工作作为城市管理的重要内容，摆到首要位置，始终牢牢抓住不放。突出抓好重点领域安全隐患排查整改。安监、公安、住建、交通、质监等部门要组织专门队伍，依法加强消防、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、锅容管特、建筑施工、人员密集场所、食品药品安全、森林防火、非煤矿山等重点部位的专项整治，坚持专家会诊、有奖举报、挂牌督办、电视曝光等措施办法，提高安全隐患排查整治效果。全面落实安全生产责任制。完善横向到边、纵向到底、全面覆盖、具体到人的安全生产责任体系， 严格责任追究。对发生的各类安全事故，要按照“四不放过”原则和《诸城市一般安全生产责任追究暂行办法》，依法严肃处理到位。 加大执法监管力度。积极改进监管方式，贴近基层、贴近一线，关口前移，注重实效;强化安全执法监察，严厉打击安全生产违法违规行为，创造安全发展环境。

(三)切实加强社会面管控。 坚持多措并举，切实提高社会面管控能力和水平，努力维护社会和谐稳定。一是严厉打击违法犯罪行为。始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，以盗伐滥伐、破坏绿化、 扰乱拆迁和建设秩序 等影响城市建设管理的违法行为和“两抢一盗”、侵财犯罪、黑恶势力犯罪等为重点，开展专项行动，加大打击力度，保障城市精细化管理工作的顺利开展。

二是强化重点区域治安整治。对歌舞娱乐场所、城乡结合部、治安复杂区域、人员密集场所、学校企业周边、集贸市场，开展经常性的清理清查，严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪行为，净化社会治安环境。

三是加强社会矛盾纠纷调处化解。健全完善信访、调解、仲裁、司法等社会矛盾处理机制，加强行政复议、法律援助和来信来访、市长公开电话受理工作，关注人民群众利益诉求，将不稳定因素化解在萌芽状态、初始阶段。

四是加强社会治安防控体系建设。发挥乡镇(街道)、社区、村(居)作用，健全社会治安防控体系。进一步拓展社会治安动态监控系统覆盖面，完善治安巡控机制，压减违法犯罪空间。坚持专群结合，最大限度地组织社会力量参与治安巡控工作，形成群防群治新格局。

(四)全面提升市民素质。 市民素质是一座城市品位和竞争力的核心。推进城市精细化管理，必须把提升市民素质作为一项重要工作抓紧抓好。一是积极开展文明创建活动。以建设文明诸城为总抓手，统筹推进国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、生态城市创建，广泛开展争创文明行业、文明企业、文明机关、 文明 乡镇、 文明村庄 、文明社区、文明家庭等系列活动，全面提升城市文明程度。 文明委要将其作为年度工作重点，尽快制订落实方案，掀起新一轮精神文明创建热潮。

二是广泛凝聚社会力量。城市精细化管理是全社会的共同责任，需要各级各部门各单位的共同参与、协同配合。各相关部门要加强协作，在组织领导、队伍配备、物力财力等方面优先保障，努力推进城市精细化管理工作扎实开展;各群团组织要积极行动起来，市妇联要广泛发动各级妇女组织主动参与，团市委要充分调动广大团员青年的积极性，市总工会要发挥好各企业工会的组织优势，引导各行各业全力投入城市精细化管理工作中来。

三是加大宣传教育 力度 。宣传部门要发挥舆论导向作用， 引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展, 营造良好社会舆论氛围。电视、报纸、广播及网络 媒体要开设专栏，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚;要跟踪宣传各单位开展城市精细化管理工作取得的成效，深入挖掘存在的问题，促进面上工作的开展;要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市管理密切相关的展览、征文、演讲、文艺演出、知识竞赛等活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

三、提高境界，精心推进城市建设

(一)严把规划设计关。 以宽视野、长眼光、高定位编制城市建设规划，统筹搞好城乡规划、区域规划和片区规划，着眼可持续发展，促进资源的集约节约利用和城市形象品位的同步提升。注重文化内涵和特色，切实把城市特色文化、传统文化和时代精神融入到城市规划与建筑设计中，培育提升城市人文魅力，着力打造精品。严格规划设计管理，规划、住建等部门要切实加强对规划设计执行情况的监督管理，完善事前、事中、事后控制机制，坚决杜绝随意变更规划设计的问题，保证规划设计的权威性、严肃性、科学性。

(二) 突出抓好重点项目建设。 重点项目是增强城市功能、提升城市品位的重要载体。要把重点项目建设作为工作的突出重点。今年，城市楼宇项目，要确保主体封顶和新开工分别达到100 栋以上，其中潍河沿岸高层组团主体封顶40 栋以上、新开工60 栋以上;基础设施项目，重点抓好龙源街拓宽改造、潍河生态综合治理路网工程、天然气长输管道工程、生活垃圾焚烧发电项目、第二消防站、新汽车站等工程;社会事业项目，重点抓好工业品展览馆、影剧院、文化活动中心、妇幼保健服务中心门诊病房大楼、社会福利及老年康复中心、高新技术孵化器等项目。对这些工程项目，要强化包靠协调和跟踪服务，及时解决问题，全力加快进度。要加强质量安全监管，规范施工程序，严格现场管理，落实防控措施，突出抓好关键环节、重点部位、隐蔽工程的监督管理，以强有力的执法监管促质量、保安全。

与此同时，各乡镇(街道)要立足城镇建设管理的实际，确定好各自的重点项目，落实得力措施，全力抓紧抓好。

(三)有序推进片区改造开发。 加快 城中村片区改造，今年要突出抓好密州街道的中央商务区、华都富林、大书 堂商住区、东武古城、五?十里新区，龙都街道的龙都现代城、学子龙源居住区、宝龙庄园、杨春花园，舜王街道的红星家园等重点项目，各街道要稳妥有序地抓紧推进。切实抓好乡镇驻地开发建设，坚持“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发”的原则，杜绝零星插建和低水平重复建设，年内每处乡镇都要规划建成一处大型集中居住区。有序推进农民居住向社区中心村聚集融合，通过进一步 提升社区中心村“五化”水平，完善以集中供暖为重点的基础设施，健全配套政策体系，提高集中居住区规划建设档次、质量，增强社区中心村的总体功能和吸聚能力，确保全面完成年度聚集融合工作任务。

(四)加快配套设施建设。 完善市政设施，与项目配套的生活设施要同步规划、同步设计、同步建设;加快供水、供电、燃气、通讯、供热等管网建设和老城区排水管网改造提升; 进一步完善乡镇客运站点，优化出行条件。完善商业服务设施，积极培育大型超市、商场和专业市场，大力发展农村商业网点，巩固提升服务消费、服务生产、服务城乡的商品流通网络。完善休闲娱乐设施，加快文化旅游项目建设，完善博物馆、名人馆、超然台、体育公园等设施功能，推进城市建设和生态、旅游、文化有机结合，提升城市休闲功能。完善教育卫生设施，把教育卫生设施建设作为城建规划审批的前置条件，促进教育卫生资源优化配置。城中村改造、片区开发，要同步规划建设幼儿园、小学及医疗保健网点，使其成为配套功能的重要组成部分，为群众上学、求医创造便利条件。 年内争取完成城北学校、大华学校、白玉山子小学、东武小学、邱家庄子小学、杨春小学的扩建提升，进一步改善办学条件，扩大办学规模，提高优质教育资源的覆盖面。

(五)加大建设市场整顿规范力度。 严格市场准入，住建、采招办等部门要加强对房地产开发、施工、监理等企业的资质审查，提高准入门槛;建立淘汰退出机制，对不良记录累积到一定次数和造成严重社会影响的，坚决清出我市建设市场。严格实施全程监管，规划、住建等部门要对建设工程实行全覆盖、不间断执法巡查，督促开发、建设企业严格履行法定建设程序，确保工程质量安全。要加强对拖欠工程款及农民工工资问题的监管，严格执行“两卡一表”制度。依法严厉打击建设领域的违法行为，对串通投标、非法转包、违法分包、资质挂靠、资质出借等行为，以及通过非法渠道、过激手段恶意讨薪等危害公共安全的行为，要依法严肃追究相关责任，决不姑息。

(六)努力搞活城市经营。 突出抓好土地经营，健全城市土地储备制度，及时对城区和城乡结合部有增值潜力的土地进行收购、储备、出让，年内确保实现土地收益3 亿元以上。认真执行工业用地和经营性用地“招拍挂”出让制度，规范土地交易秩序。严格土地用途管制，及时清理闲置、低效利用土地，到一季度末，对闲置超过两年的30 亩以上地块，坚决依法收回，优先保障重点项目需要。搞好城市无形资产的经营，通过拍卖道路、桥梁等设施的冠名权、广告权，推进城市资源资本化，实现资源价值的最大化。

四、创新理念，着力构建城市精细化管理长效机制

(一)创新管理运营机制。 按照投资多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化、管理法制化、服务社会化的城市管理要求，创新完善城市管理运营机制。积极引入市场机制。全面开放城市市政设施维护、城市绿化养护、县乡道路养护、环卫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理等作业市场，通过招标发包方式，择优确定作业企业或作业人， 实现有偿托管;统筹整合各类资源，调整理顺体制，创新机制办法，探索建立道路养护、绿化养护、环卫保洁综合执法监管体系和捆绑承包制度，提高管理效率和质量;大力探索推行环卫质量体系认证，用科学的方法、规范的标准、系统的程序提高环卫工作质量，实现长效管理。 创新城市管理方式。加快“数字城管”建设，大力推广应用城市管理科技成果，加强与公安智能化监控系统的互联共享，提升城市管理的数字化、信息化、智能化水平。

(二)创新投融资机制。 积极引导社会投入。对公益性项目坚持以政府投资为主，经营性项目原则上以社会投资为主;对一些兼有公益性和经营性的项目，要发挥好政府投资的杠杆作用，撬动、引导社会投资，使其既保持公益性项目的功能，又实现其经营的目的。多渠道筹集建设资金。做大做强国有资产经营总公司等融资平台，健全完善贷款担保体系，为促进融资提供支持;积极采用国际上通行的BOT 、TOT 、BOO 等方式，弥补城建资本的不足;努力推进债券市场融资，争取市政债券成功发行;准确把握上级政策走势，积极筹划运作项目，努力挖掘政策资源;加强项目包装推介，扩大招商引资，争取银行信贷支持。加强投资项目监管。对重点项目，有关部门要主动介入，保证项目的经济效益和社会效益;创新对财政投资项目的监管方式，健全完善财政融资偿债机制，保证资金运作质量和安全。

(三)健全责任落实机制。 按照“统一领导、配套联动、重心下移、属地管理、全民动员、综合治理”的要求，细分城市管理责任，明确市、乡镇(街道)、村居三级职权职责;完善网格化管理模式，明确每个网格单元的管理责任人，将每个网格管理责任落实到具体单位、业户和责任人，实现城市精细化管理的长效化、常态化。各街道要认真研究加强属地管理的办法措施，重心下移，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度地整合城市管理资源。住建、城管部门要充分发挥牵头作用，相关部门要积极配合，街道和部门之间要加强信息沟通和工作衔接，形成条块结合、合力助推的工作格局。特别是签订责任书的街道、部门要对照所承担的工作任务，进一步分解细化落实到具体岗位、责任人，建立严格的责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实，推动城市精细化管理工作的顺利开展 。

(四)创新执法监管机制。 完善城乡一体的执法机制。在将城市管理相对集中行政处罚权由城市向乡镇延伸的基础上，进一步加强执法队伍建设，强化部门联合执法，努力提高执法监管水平。大力推进依法行政。明确执法主体、执法程序和执法依据，完善行政执法责任制， 严格 依照法定权限和程序行使权利、履行职责; 突出执法重点，在加强城市建设管理执法的同时，切实抓好对环境保护、计划生育、建设市场、安全生产、食品药品、土地管理等方面的执法;创新执法监管方式，坚持以人为本，大力推行人性化、柔性化管理，提高执法监管效果。严格监督监察。监察、法制等部门要加强对行政执法的监督检查，坚决防止和及时纠正违规违纪问题，对查实的违规违纪人员要严格追究责任，提高政府公信力和执行力。

(五)健全督查促进机制。 自觉接受人大、政协监督。对城市建设管理中的重大决策和举措，主动向市人大及其会汇报、向市政协通报情况，认真听取人大代表、政协委员意见、建议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。强化部门监督。市委、市政府两个督查室要将城市建设管理工作作为督查重点，积极创新督查方式，提高督查实效。监察部门要定期对各街道、部门城市精细化管理工作落实情况开展监察，监察情况要及时向市委市政府报告。强化舆论监督。发挥电视、广播、报纸、网络作用， 加大对不文明行为的曝光力度，使舆论成为推动城市管理的积 极力量。强化社会监督。积极推行听证、公示、问询等制度，建立健全城市管理社会监督反馈体系，发动社会参与，广泛听取市民对城市精细化管理工作的意见建议，实现政府与公众的良性互动，努力提高群众参与度和满意度;建立健全行风监督评议制度, 切实加强社会对城市精细化管理的全过程监督。

(六)健全考核约束机制。 完善考核体系。 将城市精细化管理工作纳入市里的综合考核，制订操作性强的实施细则，对各个部门、街道及居委会承担的城市精细化管理任务逐一细化量化 。严格考核程序。市城市管理工作考核小组要本着 公开、公平、公正的原则，稳妥组织好考核工作，对各级各部门的精细化管理工作作出恰如其分的评价，考核结果要在新闻媒体上公布。严格兑现奖惩。将街道、部门、单位目标任务完成 情况作为干部评先树优和提拔任用的依据;对 履行职责不到位、工作达不到标准要求、完不成 年度任务目标的，坚决按目标责任书的有关规定追究责任。

同志们 ， 推进城市精细化管理，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要在市委的坚强领导下，以奋发有为、争创一流的精神状态，迎难而上，创新实干，全力打好推进城市精细化管理的攻坚战，为加快打造区域经济文化消费中心、建设富裕和谐现代化强市做出新的贡献!

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