下面是小编为大家整理的（17篇）在9月省部级主要领导干部公开发表讲话文章,供大家参考。

在2023年9月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章（17篇）目　录

在2023年9月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

（17篇）

目　录

一、中央国家机关

全国工商联主席高云龙： 

促进民营经济发展壮大为推进中国式现代化贡献力量　　1 

科学技术部部长王志刚：深入学习A总书记关于科技创新 

的重要论述：新时代科技创新工作的根本遵循和行动指南　　6 

商务部部长王文涛： 

以商务高质量发展为中国式现代化作出应有贡献　　11 

海关总署署长俞建华： 

全面实施“智关强国”行动以海关现代化服务助推中国式现代化　　15 

生态环境部部长黄润秋： 

全面加强生态环境保护谱写新时代生态文明建设新篇章　　22 

国家海洋局局长王宏： 

以建设海洋强国新作为推进中国式现代化　　27 

国家市场监督管理总局局长罗文：扎实做好学习贯彻 

A新时代中国特色社会主义思想主题教育“后半篇文章”　　32 

国家统计局局长康义： 

锚定高质量发展首要任务不动摇　　37 

二、地方党委政府

新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞：深入学习贯彻A总书记关于党的 

　　建设的重要思想为推进中国式现代化的新疆实践提供坚强政治保证……43 10．重庆市委书记袁家军：深入学习贯彻A总书记关于党的建设 

的重要思想  着力打造新时代市域D建新高地　　48 

江苏省委书记信长星：在推进中国式现代化中走在前做示范  

谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章　　53 

青海省委书记陈刚： 

让真抓实干成为现代化新青海建设的鲜明标识　　60 

云南省委书记王宁： 

在“2023全球华商聚云南”活动开幕式上的致辞　　67 

黑龙江省省长梁惠玲： 

规范征兵秩序 营造良好环境　　71 

云南省省长王予波： 

聚焦强军兴军 优送急需兵员　　72 

三、高校

哈尔滨工程大学党委书记高岩： 

紧贴强国强军需要培养高素质专业化人才　　73 

四、企业

国家烟草专卖局局长局长张建民： 

以推动高质量发展新成效检验主题教育成果　　77

促进民营经济发展壮大为推进中国式现代化贡献力量

全国工商联主席　　高云龙

　　《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》） 7月19日正式公布。《意见》开篇明义、首次提出：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化 强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。在全面建设社会主义现代化国家 新征程上，我们必须深刻领悟以A同志为核心的党中央促进民营经济发展 壮大的战略部署和决策意图，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫 不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进民营经济做 强做优做大，在中国式现代化伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、 发挥出更大作用。

一、深入领会民营经济在中国式现代化中的地位和使命

　　党的20D报告明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。作为我们党长期执政、带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量，民营经济的发展壮大与高质量发展这个首要任务息息相关、与以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务紧紧相连。宏伟蓝图催人奋进，民企使命无上光荣，必将激励广大民营企业和民营经济人士在党的领导下砥砺前行，在新征程中再建新功。

　　蓬勃发展的民营经济是我们党成功推进和拓展中国式现代化的生动写照。改革开放以来，依靠党的政策和自身努力，我国民营经济从小到大、从弱到强， 不断发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积 极作用，既生动展现了我国社会主义现代化建设中企业兴、产业旺、就业稳、 民生殷的美好画卷，又为持续推进中国式现代化积蓄了澎湃动能。从规模体量 看，截至今年5月底，全国登记在册的民营企业已达到5092.76万户，与2012年 相比，增长近4倍，在企业中的占比由79.4%增至92.4%。从经济贡献看，民营经济创造了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、80%以上的城镇劳动力就业。民营企业占据我国外贸半壁江山且保持稳健增长，今年1—7月，民营企业进出 口占我国外贸总值由2012年的31.6%增至52.9%。从创新能力看，民营企业是科 技创新的重要主体，贡献了70%以上的技术创新成果，在我国全球独角兽企业中占比超过90%、在国家级专精特新“小巨人”中占比超过80%，当前我国“四新

经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）民营企业已超过2500万户。实践 充分说明，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党在认识上不断深化， 在战略上不断完善，在政策上不断优化，持续激发民营市场主体创新创造活力， 持续解放和发展生产力，领导民营经济迈进高质量发展的快车道，进一步夯实 了中国式现代化的物质基础。

　　民营经济助力中国式现代化道路越走越宽广。民营经济是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，自诞生之日起就肩负着实业兴邦、富国裕民的 使命任务，承载着强国建设、民族复兴的宏大愿景。民营企业家都深知，强大 的现代化国家是企业发展最坚实的后盾，实现高质量发展是企业在现代化建设 中最重要的担当。广大民营企业要通过自身改革发展、合规经营、转型升级不 断提升发展质量，努力把中国式现代化5个方面的鲜明特色转化为高质量发展的成功实践。立足“人口规模巨大”，努力做强做优做大。我国14亿多人口整体 迈进现代化社会，规模之大前所未有。大有大的优势，意味着充足的人力资源 和超大规模市场；
大也有大的难处，吃饭、就业、住房、养老、托幼等民生事 项，涉及的人群都是天文数字。民营企业要用足用好“人口规模巨大”的优势， 开拓广阔蓝海，抢抓无限商机，开创美好未来。同时，努力做好产品与服务、 积极创造就业岗位，为有效应对“人口规模巨大”带来的一系列难题和挑战发 挥重要作用。立足“全体人民共同富裕”，让发展成果更多更公平惠及全体人 民。全体中国人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。在推进共同富裕的伟 大实践中，民营企业和民营企业家既是受益者、更是实践者，要坚持以人民为 中心的发展思想，不断健全员工工资合理增长机制，积极投身区域协调发展战 略和乡村振兴战略，热心支持光彩事业和公益慈善事业，当好先富带后富、帮 后富的致富带头人，为稳增长、稳就业、惠民生作出积极贡献。立足“物质文 明和精神文明相协调”，更好满足人民美好生活需要。中国式现代化既要物质 富足，也要精神富有。民营企业要进一步转变发展方式、优化产业结构、转换 增长动力，用企业高质量发展厚植现代化的物质基础，夯实人民幸福生活的物 质条件。同时，顺应人民日益增长的精神文化需求，积极投入文化、旅游、体 育、康养等幸福产业，创造社会精神财富，丰富人民精神世界，促进人的全面 发展。立足“人与自然和谐共生”，加快绿色低碳转型。生态文明建设关乎中 华民族永续发展和人类文明永续进步。中国式现代化走的是一条生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路。广大民营企业要把绿色发展纳入长期战略，

把绿色理念融入企业文化，加快研发绿色低碳技术和产品，加快融入和构建绿 色产业链，积极开展节能降碳、生态保护、污染防治，助力落实“双碳”目标， 为建设美丽中国作出积极贡献。立足“走和平发展道路”，助力高水平对外开 放。中国走的是和平发展的人间正道，既发展自己，又造福世界，为民营企业 国际化发展提供了广阔空间。广大民营企业要立足中国、放眼世界，积极参与 全球范围内的产业分工和资源配置，积极参与高质量共建“一带一路”，努力 提高中国产品、中国制造、中国品牌的全球竞争力和美誉度，以争创世界一流 企业为目标引领，加快完成新的发展蝶变，为我国和平崛起和世界共同繁荣作 贡献。

二、准确把握促进民营经济发展壮大的总体要求

　　支持民营经济发展是党中央的一贯方针。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了一系列重要文件，持续推动民营经济发展壮大。《意见》进一步对新时代新征程全方位推动民营经济发展作出重大部署，我们要准确把握促进民营经济发展壮大的总体要求，做到四个“并举”。

　　外优发展环境与内强企业素质并举。《意见》既重视环境外因，也强调企业内功。一方面，在优化市场环境、加大支持政策力度、强化法治保障等方面， 提出了一系列长效举措。例如，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善 典型案例归集和通报制度，以解决市场准入隐性壁垒多、准入不准营等问题；
 完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”机制，以回应企业反 映的有些优惠政策看得见、摸不着、落实不到位的“玻璃门”问题。另一方面， 通过引导民营企业完善治理结构和管理制度、鼓励民营企业持续加大研发投入、支持民营企业参与国家重大战略等举措，促进民营企业科学管理、做强实业、 转型升级、稳健经营，从而提升自身发展质量。

　　鼓励支持和依法规范并举。《意见》既讲政策支持和法治保障，也讲依法规范引导。一方面，创新性提出完善市场化重整机制，依照市场化、法治化原则，支持民营企业化解债务风险，帮助陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业涅槃重生。另一方面，依法规范和引导民营资本健康发展单列，完善资本行为制度规则，为资本设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例， 支持平台经济发挥作用。

　　民营经济健康发展和民营经济人士健康成长并举。《意见》注重协调促进“两个健康”。一方面，全面贯彻党的20D关于完善中国特色现代企业制度

的重要决策部署，提出引导民营企业完善治理结构和管理制度，明晰企业产权结构，支持民营企业加强风险防范管理、建立全面风险管理体系。另一方面， 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，健全民营经济人士思想政治建设机制，培育和弘扬企业家精神，完善民营经济人士教育培训体系，全面构建亲清政商关系，促进民营经济人士高素质成长，夯实民营经济高质量发展的根基。

　　营造社会氛围与承担社会责任并举。《意见》既重视为民营经济发展营造良好社会氛围，也对民营企业自身社会责任提出明确要求。一方面，针对一些干扰民营经济发展的噪音杂音、恶意抹黑民营企业的敲诈勒索行径，旗帜鲜明提出营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围，建立部门协作机制，健全举报机制，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为。另一方面，强调支持民营企业更好履行社会责任，探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，鼓励民营经济人士展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象。

三、切实抓好促进民营经济发展壮大任务落实

　　促进民营经济发展壮大是一个涉及范围广、政策链条长、工作环节多的系统工程。我们必须坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动落实《意见》精神，为民营经济发展壮大破冰除障、赋能加油、保驾护航。促进公平竞争。持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，才能充分激发

民营经济生机活力。要持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策，为民营经济开路、破冰、除障。同时，支持民营企业参与国家重大战略，投身新型城镇化、重大工程和补短板等领域，建立鼓励民间资本参与的重大项目清单， 为民营企业打开建功立业的广阔天地。

　　增添发展动能。积极采取更加直接更加精准的政策举措，激发民营企业内生动力。完善政府采购制度，发挥首台（套）保险补偿作用，支持新产品进入市场；
完善融资支持政策制度，健全企业信用评级和评价体系，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资；
推动涉企资金直达快享，推广惠企政策“免申即享”，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，切实将政策红利转化为企业发展动力。

　　加强法治保障。紧扣平等保护，为民营经济发展营造良好稳定的预期。着力防范公权力不当行使对民营企业造成伤害，健全冤错案件有效防范和常态化

纠正机制；
着力防范不正当竞争、不友好舆论生态对民营企业的侵害，依法严厉打击侵犯知识产权等违法犯罪行为，依法严厉打击恶意抹黑行为；
着力防范民营企业内部腐败行为，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。

　　推进现代治理。引导民营企业形成现代化的治理模式和运营方式，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。培育和弘扬与现代化相契合的企业家精神，引导民营企业家增强爱国情怀，勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓宽国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能。

四、在促进民营经济发展壮大中更好发挥工商联作用

　　A总书记在今年全国两会期间指出，工商联要在大力提振民营企业发展信心、扎实推动民营经济高质量发展、积极引导民营企业履行社会责任这三个方面下功夫。我们将接续奋斗，以《意见》的发布实施为契机，立足本职、多措并举、积极作为，助力党中央决策部署落地落实。

　　着力加强政治建设，大力提振民营企业发展信心。进一步做好党的创新理论教育和形势政策宣讲，引导民营经济人士用A新时代中国特色社会主义 思想武装头脑、谋划发展，持续传递党中央关于“两个毫不动摇”的大政方针， 持续解读党和政府支持民营经济发展壮大的政策举措，让企业家从心底里感受 到党中央对民营经济的重视和支持是长久之策，用务实举措稳定人心、鼓舞人 心、凝聚人心。推动全面构建亲清政商关系，持续开展万家民营企业评营商环 境工作，加大对优秀民营企业家的宣传力度，弘扬企业家精神，营造支持民营 经济发展的浓厚氛围。

　　着力改进经济服务，扎实推动民营经济高质量发展。牢记“国之大者”， 紧盯高质量发展这个首要任务，持续开展创新型成长型民营企业赋能行动，大 力支持企业科技创新和数字化转型、绿色化发展。加强教育培训和典型示范， 引导民营企业转变发展方式，不断增强稳健经营、合规经营的意识和能力，提 升现代企业治理水平，有效防范化解经营风险，在高质量发展轨道上行稳致远。

　　着力强化价值引领，积极引导民营企业履行社会责任。聚焦乡村振兴、稳岗就业、公益慈善等领域，引导民营企业为缩小区域、城乡、收入差距发挥作 用，在扎实推进共同富裕中作出更大贡献。深入实施“万企兴万村”行动，广 泛发动民营企业投身全面乡村振兴；
持续推动民营企业构建和谐劳动关系，让 企业发展成果更公平惠及全体员工；
积极开展民营企业边疆行、光彩行等活动， 支持有意愿、有能力的民营企业在兴边富民中大显身手。

新时代科技创新工作的根本遵循和行动指南

深入学习A总书记关于科技创新的重要论述科学技术部部长　　王志刚

（2023年9月7日）

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央坚持统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，对党和国家各方面工作提出一系 列新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。A总书记高瞻远瞩、审时度势，从党和国家发展全局的高度对科技创新进 行了顶层谋划和系统部署，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发 展理念和一系列事关科技改革发展全局的重大论断，并与时俱进开创性提出科 技自立自强的战略构想，立意高远，内涵深刻，具有很强的政治性、思想性、 针对性和指导性，开辟了马克思主义科技学说的新境界，开辟了坚持走中国特 色自主创新道路的新境界，开辟了新时代创新发展的新境界。

　　A总书记关于科技创新的重要论述形成了系统完备、逻辑严密、内在统一的重要理论体系。A总书记站在我国和世界发展的历史新方位，从马 克思主义基本原理出发，创造性运用马克思主义立场观点方法，对我国科技改 革发展的实践经验和理论方法进行全面系统总结，对关于创新的各种理论学说 兼收并蓄、融会贯通，不断拓展新视野、提出新命题、作出新论断，这是马克 思主义基本原理同我国科技创新实践相结合的最新理论成果，具有鲜明的继承 性、时代性、引领性。A总书记关于“创新是引领发展的第一动力”的重 大论断，是对马克思主义生产力理论的创造性发展，对“什么是生产力”以及 “如何发展生产力”作出了重大理论创新，体现了A总书记对人类社会发 展规律和历史发展动力机制演变规律的准确把握。从“科学是历史的有力杠杆、是最高意义上的革命力量”，到“科学技术是第一生产力”，再到“创新是引 领发展的第一动力”，实现了马克思主义唯物史观的重大飞跃。

　　A总书记关于科技创新的重要论述蕴含了“四重逻辑”。从大历史的维度揭示了国家兴衰的“历史逻辑”，国家之争就是实力之争，根本是生产力之争，核心是科技创新能力之争。纵观人类发展历史，领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里，我国必须走从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展道路。从时代进步的维度揭示了经济

社会发展的“现实逻辑”，进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，发展的 不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加 需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。从应对风险挑战 的维度揭示了科技创新的“倒逼逻辑”，当前国际环境日趋复杂，不稳定性、 不确定性明显增加，新冠疫情带来广泛而深刻的影响，科技创新已经成为大国 竞争博弈的角力场，要想掌握国家发展的主动，必须赢得科技创新的主动。从 科技创新地位作用的维度揭示了自身发展的“演进逻辑”，科技创新从古希腊 时期“闲人的思维体操”，到形成独立的社会建制，今天已成为经济社会发展 的主导要素。在世界百年未有之大变局中，科技创新已经成为其中一个关键变 量，只有牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的重大战略机遇，顺应科技创新 的规律，下好前沿科技创新的先手棋，才能在科技革命的浪潮之巅掌握主动权、占据制高点。

　　A总书记关于科技创新的重要论述指导推动我国科技事业取得历史性、整体性、格局性重大变化。在以A同志为核心的党中央坚强领导下， 通过全社会共同努力，创新驱动发展战略深入实施，关键核心技术攻关全面展开，战略科技力量建设迈出重大步伐，重大科技任务有序实施，重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。党的十八大以来，我国科技实力跃上新的大台阶，世界知识产权组织（WIPO）发布的全球创新指数显示，我国创新能力综合排名从2012年的第34位跃升至2022年的第11位，是前30位中唯一的中等收入经济体。我国科技实力和创新能力的全面提升，为经济发展、民生改善和国家安全提供了重要支撑，为加快实现高水平科技自立自强奠定了坚实基础，为全面建设社会主义现代化国家开辟了广阔空间。

　　A总书记关于科技创新的重要论述是A新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代科技创新工作的根本遵循和行动指南。我们必须进一步提高政治站位，强化政治意识和政治能力，全面系统学习理解掌握， 把学习成果转化为推动新时代科技改革发展的生动实践，推动科技创新不断取得新突破，以科技强国建设有力支撑社会主义现代化国家建设。

　　第一，坚持党对科技事业的全面领导，牢牢把握我国科技创新正确方向。A总书记强调：“中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。”从党的十八大实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新

是引领发展的第一动力，到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，再到党的20D进一步深刻提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，以A同志为核心的党中央统揽科技事业发展全局，对科技创新的谋划部署一脉相承、与时俱进，建立完善了高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式，为我国科技改革发展提供了坚强政治保证。要完善党对科技工作领导的体制机制，把党的领导核心作用充分体现在科技工作的方方面面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，全面推进党中央关于科技创新的重大决策部署落地见效。

　　第二，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。A总书记强调，“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’”。我国已由高 速增长阶段转向高质量发展阶段，立足新发展阶段、落实新发展理念、构建新 发展格局、推动高质量发展，实现质量变革、效率变革、动力变革，迫切需要 更多高质量的科技创新供给，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引 领型发展。要进一步发挥科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特点，把以科技 创新为核心的全面创新充分融入到经济社会发展的各方面各环节，使科技创新 真正成为推进各项工作的逻辑起点，成为找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法的不二选择，在解决“结构”和“动力”上下功夫，为“平衡”和“充分”发展提供重要驱动力。

　　第三，坚持“四个面向”战略方向，提高科技创新对统筹发展和安全的支撑引领能力。A总书记强调，科技创新必须“面向世界科技前沿、面向经 济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，明确了推进科技事业发 展的战略方向。当前，我国发展面临的机遇和挑战并存，要办好发展和安全两 件大事，必须向科技创新要方法、要答案，以高水平科技自立自强提供“筋骨” 支撑。要加强基础研究和原始创新，以“非对称”策略在前沿领域加快“换道 超车”。要紧紧围绕产业链供应链关键环节、关键领域、关键产品，布局“补 短板”和“建长板”并重的创新链，全面提升创新链整体效能。要强化国家战 略科技力量，健全新型举国体制，部署实施重大科技任务，突破更多“卡脖子” 技术瓶颈。要加大资源环境、人口健康、公共安全等民生领域的科技投入和研 发攻关，切实保障和改善民生福祉。

　　第四，坚持人才是第一资源，最大限度激发人才创新创造活力。A总书记强调，“创新驱动实质上是人才驱动”，“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。没有强大的人才队伍作后盾，科技创新就是无源之水、无本之木，建设科技强国必须有一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要围绕重要学科领域和创新方向完善战略科技人才、科技领军人才和创新团队培养发现机制，健全创新激励和保障机制，完善科技人才评价体系，弘扬科学家精神，推动作风学风建设。在重大科技攻关实践中培育锻炼人才，鼓励青年科技人才脱颖而出。构建国际化人才制度和科研环境，形成有国际竞争力的人才培养和引进制度体系，让我国成为全球创新创业的沃土。

　　第五，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，营造良好的创新生态和政策环境。A总书记强调：“创新决胜未来，改革关乎国运。”科技改革发展涉及生产力和生产关系的多方面调整，如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。让科技创新和体制机制创新两个轮子共同转动，目的就是以改革驱动创新，以创新驱动发展，破除制约科技创新的体制机制障碍，把创新驱动的新引擎全速发动起来。要加快政府职能转变，大力强化宏观统筹和重大任务组织实施能力，推动科技体制改革从立框架、建制度向提升体系化能力、增强体制应变能力转变，建立完善与科技攻坚和应急攻关相适应的体制机制，营造良好法律政策社会文化环境，充分释放全社会巨大的创新潜能。

　　第六，坚持以全球视野谋划和推动科技创新，增强国际创新治理的参与度和影响力。A总书记强调：“科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。”科技自立自强与开放合作辩证统一、并行不悖，开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义，而科技自立自强是能够平等合作的前提和基础。要坚持融入全球科技创新网络，深度参与全球创新治理，积极拓展科技对外开放的格局和空间。充分利用国内国际两个市场、两种资源，增强全球创新要素集聚和创新资源整合能力，筑牢联通国际大循环、提升国际竞争力的创新根基，积极承担构建人类命运共同体的科技创新使命，为解决世界性科学难题贡献中国智慧、提供中国方案。

　　为深入学习和研究阐释A总书记关于科技创新的重要论述，更好地指导我国科技改革发展实践，科技部专门成立课题研究组，对党的十八大以来习

近平总书记关于科技创新的重要论述进行了系统梳理、研究和解读，《深入学习A关于科技创新的重要论述》一书，就是深入学习研究A总书记关于科技创新重要论述的阶段性成果，也是深入学习贯彻党的20D精神的重要成果。我们要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的20D精神，弘扬伟大建党精神，贯彻落实A总书记关于科技创新的重要论述，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，担当起加快实现高水平科技自立自强使命，加快建设科技强国步伐，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的科技支撑。‘’

以商务高质量发展为中国式现代化作出应有贡献

商务部部长　　王文涛

（2023年9月1日）

　　在全党深入开展主题教育，是党的20D作出的重大部署。商务部党组认真学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，把开展主题教育作为今年D建工作的重中之重，聚焦总要求、根本任务和五个具体目标，把各项重点措施贯通起来，有机融合、一体推进，努力形成思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实的生动局面。

　　一、深刻认识A新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃

　　A新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，必须长期坚持并不断发展。

　　深刻认识这一重要思想的科学内涵和精髓要义。党的十八大以来，以A同志为主要代表的中国共产党人，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，创立了A新时代中国特色社会主义思想，以原创性理论贡献标注了我们党推进理论创新的时代高度。

　　深刻认识这一重要思想的真理力量和实践伟力。党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，我国商务事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，经贸大国地位进一步巩固，经贸强国建设步伐加快，已成为全球第二大消费市场、第一贸易大国，利用外资和对外投资稳居世界前列，参与全球经济治理能力不断增强，有力促进了经济繁荣、社会发展、民生改善。这些成就的取得，根本在于有A总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有A新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　深刻认识这一重要思想的时代意义和世界意义。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。中

国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，深刻回答了“人类社会何去何从”的历史之问，提出构建人类命运共同体理念、秉持全人类共同价值，发出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为解决世界经济、国际安全、全球治理等一系列重大问题提供了新的方向、新的方案、新的选择。

　　二、全面系统学习贯彻“六个必须坚持”，以中国式现代化引领商务高质量发展

　　商务部党员干部要学习好、运用好A新时代中国特色社会主义思想的 世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，坚持商务工作“三个重要”定位，即商务工作是国内大循环的重要组成部 分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用， 以商务高质量发展的生动实践为中国式现代化建设作出应有贡献。

　　深刻领会“必须坚持人民至上”。坚持商务为民，充分发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势，推动稳增长、稳就业、惠民生，既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好，更好促进全体人民共同富裕。促进城乡融合 发展，从健全县域商业体系、实施“数商兴农”、支持新能源汽车下乡等方面 入手，服务乡村振兴战略。支持中西部、东北地区和沿海地区产业对接，推动 欠发达地区改善营商环境，提升产业承接能力。深刻领会“必须坚持自信自立”。把发展放在自己力量的基点上，发挥大国经济优势，建设强大国内市场。把恢 复和扩大消费摆在优先位置，扎实推进“消费提振年”系列活动，推进国际消 费中心城市、一刻钟便民生活圈建设，做好生活必需品市场保供，建立和完善 扩大居民消费的长效机制。充分利用国内国际两个市场两种资源，拿出真招实 招保障好初级产品供给，确保粮食、能源资源安全。

　　深刻领会“必须坚持守正创新”。既要牢牢守住中国式现代化的“本和源” “根和魂”，又要顺应时代发展，坚持改革不停顿、开放不止步，塑造商务发 展新动能、新优势。我们以大数据思维更新管理方式，组建商务大数据监测预 测预警专班。按照党的20D发展数字贸易的部署要求，完善数字贸易顶层设 计，加强数字贸易平台建设，培育数字贸易新业态新模式，塑造数字商务高质 量发展新优势。提升贸易数字化水平，运用信息技术手段赋能贸易全链条，推 动传统产业转型升级，助力贸易强国建设。

　　深刻领会“必须坚持问题导向”。推进中国式现代化，必然遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，要坚决贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安

全，把维护国家安全贯穿到商务工作各方面全过程。抓好发展这个“第一要务”， 坚持独立自主与扩大开放有机结合，坚持以开放促发展强安全，以开放增实力 防风险，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，在更高开放水平上维护国家 经济安全。

　　深刻领会“必须坚持系统观念”。坚持物质文明精神文明“两手抓、两手硬”。扩大优质消费品进口，满足人民对美好生活的需要，推进内外贸一体化， 加大服务业开放力度，深化国家服务业扩大开放综合试点示范，服务业领域的 开放引擎更加强劲。要加快推动绿色转型，服务“双碳”目标，在消费流通、 外贸外资、对外合作等各个领域促进产业结构和能源结构调整。

　　深刻领会“必须坚持胸怀天下”。推进高水平对外开放，推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》工作取得新进展。稳住外贸外资基本盘，狠抓已出台政策落地见效，及时出台新政策，确保实现全年目标。稳步扩大制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略，对接高标准国际经贸规则，发挥好改革开放综合试验平台作用。

　　三、高标准高质量开展主题教育，走好践行“两个维护”第一方阵

　　今年是全面贯彻党的20D精神的开局之年，商务部门承担着很多重要任务和职责。我们严格对标对表党中央精神，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。

　　在以学铸魂上下功夫见实效。坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习党中央规定的8种学习材料，及时跟进学习A总书记最新重要讲话和文  章，学习A总书记关于商务工作的重要论述和重要指示批示精神。党组举 办读书班，围绕若干专题深入学习研讨，组织司处级党员干部参加集中轮训， 各单位依托“三会一课”大抓理论学习，形成了浓厚的学习氛围。着力做好党 的创新理论的深化、内化、转化，引导党员干部坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场，更加自觉地坚持党的全面领导，更加坚定地忠诚核心、拥戴核 心、维护核心、捍卫核心。

　　在以学增智上下功夫见实效。坚持从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。提升政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，成为商务工作的行家里手。提升

思维能力，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、 法治思维、底线思维能力，更好统筹国内和国际、效率和公平、自主和开放、 发展和安全。提升实践能力，锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底，持之以恒、锲而不舍做好本职工作。

　　在以学正风上下功夫见实效。发扬自我革命精神，坚持不懈加强作风建设。大兴务实之风，抓实调查研究，念好“深、实、细、准、效”五字诀，部党组 确定了“9+2”的重大调研选题，分别召开部党组和各单位调研成果交流会，及时将调研成果转化为推动工作的思路办法和政策举措。弘扬清廉之风，把严的 基调长期坚持下去，坚持“当下改”与“长久立”相结合抓好检视整改，抓好 干部队伍教育整顿，加强国际经贸谈判人才队伍建设。养成俭朴之风，持之以 恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。

　　在以学促干上下功夫见实效。牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，将主题教育激发出来的学习热情、工作热情进一步转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面。牢记“国之大者”，积极为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长献计出力。全力做好恢复和扩大消费、推动外贸稳规模优结构、更大力度吸引和利用外资、深化多双边经贸合作等重点工作， 切实把主题教育的成果体现到“实干担当促进发展”“践行宗旨为民造福”上来。

　　新征程上，商务部党员干部将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，为谱写中国式现代化的商务新篇章作出新的更大贡献。

全面实施“智关强国”行动以海关现代化服务助推中国式现代化

海关总署署长 俞建华

　　A新时代中国特色社会主义思想具有强大真理力量和实践伟力，是我 们认识世界、改造世界的强大思想武器，是做好新时代海关工作的总纲领总遵 循总指南。全国海关深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主 题教育，全面学习、全面把握、全面落实党的20D精神，把党的创新理论转 化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，全面实施“智关强国”行动，以智慧海关为抓手全 面推进中国特色社会主义现代化海关建设，以海关现代化助推强国建设、民族 复兴。

一、坚持学思践悟，用党的创新理论指引海关前进方向

　　思想就是旗帜，旗帜引领方向。海关首先是政治机关，必须进一步增强对A新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做党的创新理论的坚定信仰者、忠实捍卫者、积极实践者，确保海关工作始终沿着A总书记指引的方向坚定前行。

　　始终保持海关对党绝对忠诚的政治本色。A总书记强调，带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。对党忠诚是政治标准，更是实践 标准，是海关人首要的政治品格，是海关事业始终保持正确政治方向的根本保 证。全国海关深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育， 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党委会“第一议题”制度，健全完善A总书记重 要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机制，以深学细悟厚植忠诚，以实 际行动诠释忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续深化 政治机关建设，走好践行“两个维护”第一方阵。

　　更好肩负起新时代海关的使命任务。A总书记指出，要坚持守正创新， 保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为强国建设、民族复兴伟 业添砖加瓦、增光添彩。当前，世界百年未有之大变局加速演进，在对外开放 领域，我国面临的传统和非传统安全交织叠加，由贸易大国向贸易强国转变任 重道远。海关处在国内国际双循环的交汇枢纽，新征程上，守国门、促发展的 任务更重、要求更高、责任更大，必须认真学习贯彻A新时代中国特色社

会主义思想，全面落实党的20D精神，牢记“国之大者”，实施“智关强国” 行动，自觉把海关工作放在强国建设、民族复兴大局中去定位、去谋划、去推 进，更好担当起时代赋予海关的使命任务。

　　勇于探索现代化海关建设之路。A总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”重要理念，为新时代海关改革发展指明了方向、提供了遵循。海关 是国家治理体系的重要组成部分，是中国式现代化的重要推动力量，必须加快 “智慧海关”建设，提升开放监管能力和水平，打造先进的、在国际上最具竞 争力的海关监管体制机制，建设中国特色社会主义现代化海关，以海关现代化 服务助推中国式现代化。同时，坚定历史自信，自觉肩负起引领国际海关发展 方向的重任，发挥世界第一货物贸易大国海关作用，积极探索扩大制度型开放 的新举措，主动参与全球海关治理体系改革和建设，大力推介“三智”合作理 念，落实“智慧海关”合作伙伴计划，为世界海关发展贡献中国智慧、中国方 案。

二、坚持胸怀大局，担负起“智关强国”的职责使命

　　实干成就梦想，担当方显勇毅。“智关强国”行动是海关深入贯彻落实党的20D精神，服务强国建设、民族复兴的实际行动，是新时代新征程全国海关的共同信念和价值追求。实施“智关强国”行动使命光荣、任务艰巨，必须以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，既为一域增光，也为全局添彩。

　　守护国门安全毫不含糊。安全是开放和发展的前提，国门安全才能保障开放安全。“智关强国”行动围绕贯彻落实总体国家安全观，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦当前海关监管面临的“滞、瞒、逃、骗、害”等5方面主要风险，实施守护国门安全行动，健全国门安全体系，提升守护国门安全能力，以新安全格局保障新发展格局。

　　有效疏通“滞”的堵点。针对进出口危险品滞留口岸造成安全隐患、生鲜产品通关不畅导致腐烂变质等问题，推动加强口岸基础设施建设，提高进出口危险品检验效率，开展综合整治，保持口岸危险品“动态清零”，进一步提高口岸通关效率。

　　着力化解“瞒”的风险。针对不如实申报、伪瞒报风险，加强风险布控、单证审核和现场查验，提高人工布控查获率，加强知识产权海关保护，提高智能审图精准性，推动企业如实申报，加大伪瞒报的打击和处罚力度，使各类伪

瞒报情事无所遁形。

　　严厉打击“逃”的行径。针对逃证、逃税、逃检验检疫等逃避海关监管行 为，强化科技赋能，优化通关系统参数设置和联网核查程序，进行严查严打；
 加强实际监管，提升对途中监管的实时监控及后续处置能力；
开展“国门利剑” “国门勇士”等联合专项行动，加大对象牙等濒危物种及其制品走私、洋垃圾 走私、“水客”走私、海南离岛免税“套代购”走私等各类违法行为的打击惩 处力度，形成严打的合力和有效震慑，使“逃”无可逃。

　　坚决整治“骗”的行为。针对骗证、骗税、骗补贴等违法行为，加强进出口企业信用管理，防范企业以不正当手段取得注册登记、单证等，严厉打击以虚假贸易方式骗取出口退税，开展“强化海关监管、防范进出口数据不实”专项工作，确保海关统计数据真实可靠。

　　严密防范“害”的输入。针对重大传染病疫情传入、外来物种入侵、不合格食品商品进口、违禁品入境等危害国家安全、人民健康和生态环境安全的各类风险隐患，健全完善“境外、口岸、境内”三道防线，坚持多病同防，实施“严防外来物种入侵三年专项行动”和“国门绿盾”专项行动，筑牢国门生物安全屏障。落实食品安全“四个最严”要求，守护人民群众餐桌上的安全。加强重点敏感商品检验监管，坚决将危害人民生命健康安全的不合格商品拒于国门之外。加大对非法出版物、核生化爆、武器弹药、毒品等口岸查缉力度，有力维护国家政治安全和社会稳定。

　　促进高质量发展毫不保留。发展是第一要务，促发展是海关服务强国建设、民族复兴的必然要求。“智关强国”行动围绕服务构建新发展格局，充分发挥 海关职能作用，实施促进高质量发展行动、推进高水平开放行动和增进民生福 祉行动，以高水平开放促进高质量发展，推动外贸实现质的有效提升和量的合 理增长。

　　全力优化口岸营商环境。认真落实党中央、国务院优化营商环境工作部署， 落实落细海关优化营商环境16条，持续开展“海关关长送政策上门”服务，千 方百计助企纾困。充分释放“经认证的经营者”（AEO）互认、主动披露等政策红利，指导企业用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定，增 强企业获得感。扩大“直装直提”“组合港”等便利化措施实施范围，深化国 际贸易“单一窗口”建设，推动开展全国“智慧口岸”建设试点。大力实施2023 年促进跨境贸易便利化专项行动，全面做好世界银行营商环境新评估体系“国

际贸易”指标迎评工作，建设市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。

　　全力促进外贸稳增长。深化综合治税，巩固税基、拓展税源，努力完成税收预算目标。推动外贸结构优化升级，出台专门措施支持新型、高附加值产品保持出口新优势。培育外贸发展新动能，促进跨境电商、市场采购等新业态健康发展，积极稳妥扩大保税维修业务试点范围。做好外贸数据发布和解读，开展好中国海关外贸景气指数、“一带一路”贸易指数等海关特色指数编制，释放积极信号、提振市场信心。

　　全力促进制度型开放。支持国家重大发展战略实施，更大力度促进高质量共建“一带一路”，优化口岸开放布局，畅通国家战略骨干通道，助力区域协调发展。全力打造制度型开放新高地，推进实施自由贸易试验区提升战略；
支持海南自由贸易港建设，加大全业务全流程全生态场景压力测试力度，加快出台海南自由贸易港海关监管办法，稳步推进封关运作各项准备工作。推动综合保税区高质量发展综合改革落地实施，尽快完成发展绩效评估办法修订工作， 持续推动海关特殊监管区域整合优化。主动参与国际经贸规则制定，推动中国海关规则、标准“走出去”，打造制度型开放新高地。

　　全力维护产业链供应链安全稳定。聚焦关键产业和核心技术，研究制定强链、补链、畅链、升链的针对性措施。积极稳妥推进食品农产品检疫准入，加 快优质种质资源引进，创新大宗商品检验模式、保税监管模式，着力保障粮食、能源、战略性矿产资源多元稳定供给。认真落实高新技术产品税收优惠政策， 促进先进技术、重要设备等产品进口，支持国家重大项目建设和“专精特新” 企业发展。

　　服务大国外交毫不懈怠。构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在， 全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议成为广泛国际共识，引领中国走近世界舞台的中央。“智关强国”行动围绕贯彻落实A外交思想，实施服务中国特色大国外交行动和积极参与对外斗争行动，充分发挥海关处在开放前沿和对外斗争一线的作用，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

　　积极服务元首外交。落实国家外交战略，以服务A主席重大外事活动 为主线，围绕贸易便利、检验检疫合作、生物安全、打击走私等海关业务领域， 加强议题设计和主动对接，形成更多海关合作成果。提前谋划，认真准备，丰 富完善第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的海关成果设计，筹备办好海关 食品安全研讨会。强化元首外交成果长效落实督办机制，确保落地见效。全方

位做好我国举办的重大国际赛事、活动等进出境监管通关服务保障工作。

　　深化海关国际合作。积极参与全球海关治理体系改革和重塑，密切跟进中方完善世界海关组织（WCO）选举规则提案落实进展，筹备召开亚太经合组织

（APEC）“智慧海关”国际研讨会，发出《智慧海关倡议》。认真筹划第六届 全球海关AEO大会等海关主场外事活动，推进AEO国际互认。深化与“一带一路” 共建国家、中亚国家、金砖国家等海关合作，全方位推动机制化建设发展，助 力中欧班列发展和西部陆海新通道建设。构建与大国海关新型合作关系、与周 边国家海关稳定合作关系、与发展中国家海关伙伴合作关系。

　　有理有利有节开展对外斗争。动态跟踪研究国外贸易壁垒，全面加强监测评估预警，提前开展对策研究。强化政策储备，丰富对外斗争工具箱，做到斗争时拿得出、用得上、打得赢。研究应对国外制裁、干涉、长臂管辖等相关措施，建立务实管用的救助保障机制。

三、坚持守正创新，在中国式现代化宏伟蓝图中画好海关“工笔画”

　　A总书记强调，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业， 是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。实施好“智关强国” 行动，需要在过去改革成功实践的基础上，发挥改革“关键一招”和创新“第一动力”作用，加快推进智慧海关建设，通过改革创新破题解题，系统谋划整体推进，实现风险防控更精准、守护国门更严密、服务发展更高效、海关现代化建设步伐更扎实。

　　强化改革创新。坚持解放思想、与时俱进，聚焦新情况新问题和制约海关事业高质量发展的短板弱项，用改革的思维和办法破解难题、补齐短板，推进监管理念、制度机制、业务模式的全方位、系统性转型升级，提升海关服务大局的能力水平。

　　坚持创新思维。注重新老制度的有效衔接，继承与创新以往改革做法，对接现有法规、技术体系和信息系统，做到先立后破、有破有立、不立不破。紧跟时代创新，着眼于形势任务的变化，总结新的经验，探索新的路子，运用新的技术，适当超前、预留空间。鼓励基层创新，尊重基层首创精神，充分发挥基层贴近企业和群众的优势，调动基层积极性主动性创造性，做到符合党中央要求、贴合海关实际，满足企业和群众诉求，取得实实在在的成效。

　　坚持问题导向。聚焦重点领域和关键环节，特别是海关服务强国建设民族复兴全局的重大问题、守国门促发展的关键问题、企业群众反映强烈的现实问

题，采取务实管用的针对性措施，从根本上破解业务量快速增长与海关监管资源相对不足等一系列矛盾难题。坚持一切从实际出发，聚焦工作中遇到的新情况新问题，及时提出解决问题的新思路新办法，在危机中育新机、于变局中开新局，在发现问题和解决问题中不断开创“智关强国”行动新局面。

　　坚持系统观念。统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维，强化监管优化服务一体推进，寓监管于服务之中，寓服务于监管之中，做到“管得住、放得开”。统筹好业务和科技，坚持业务科技一体化，加强业务需求论证，以业务改革引领科技创新，深化科技供给侧改革，以科技创新赋能业务改革。统筹好全局和局部，构建上下贯通、左右协同、高效顺畅的“响应、呼应、反应” 运行机制，站在全局谋一域，以一域服务全局。

　　强化科技赋能。以数字为基础、“数智”为手段、“数治”为目标，以科技支撑引领海关数字化转型，运用数字化思维和数字化技术提升海关整体“智治”水平，实现从传统海关向智慧海关转变，从监管型海关向把关服务型海关转变，从大国海关向强国海关、向世界一流海关转变。

　　提升科技支撑能力。围绕发展所需、基层所盼、未来所向、海关所能，从 监管和服务场景入手，扭住关键、精准发力，建设应用支撑平台、大数据平台、业务协同平台、监控指挥平台、基础设施平台等“五大平台”。

　　加强海关科技应用。加强先进信息技术的探索运用和装备设备的研发配备， 实施业务系统全面生态化、操作规范全面程序化、政策要求全面参数化、监管 数据全面多元化、知识经验全面数字化、作业管理全面智能化的“六化”数字 化转型。

　　强化科技有效供给。建立健全总署、直属海关、合作伙伴多方紧密协作的业务应用系统开发机制、全多层级协同的一体化研发机制、各方主体联合的基础设施共建机制等“三项机制”。

　　强化组织保障。服务强国建设、民族复兴，实施“智关强国”行动，必须发挥人才“第一资源”作用，建设一支坚强有力、敢战善赢的高素质专业化干部队伍。今年是国家授予海关准军事化纪律部队衔级20周年，海关将以此为契机，牢记光荣使命、殷殷嘱托，着力提升准军事化纪律部队建设水平，打造忠诚干净担当的高素质海关干部队伍。

　　加强党的建设。深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。聚焦D建高质量发展，发挥海

关垂直管理、三级党委领导体制机制优势，落实D建主体责任，开展海关政治工作体系研究，加强基层党组织建设，提升政治功能和组织功能，确保党的领导在海关全面、系统、整体加以落实。

　　树立鲜明导向。坚持新时代好干部标准，“一把尺、一张单、一盘棋”使 用干部，崇尚“求实、扎实、朴实”的海关文化，干部在一线奋斗、考察向一 线延伸，注重在艰苦复杂环境和急难险重任务中考察识别干部，既“伯乐相马”， 又“赛场选马”，激励担当作为。

　　正风肃纪反腐。研究出台新时代加强海关准军事化纪律部队建设的意见， 提升职业自豪感、荣誉感、认同感。时刻保持永远在路上的清醒和坚定，健全 海关全面从严治党体系，一体推进“三不腐”。加强新时代海关廉洁文化建设， 持续擦亮“清风国门”品牌，营造风清气正的良好政治生态。

全面加强生态环境保护谱写新时代生态文明建设新篇章

生态环境部部长　　黄润秋

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结  合、同中华优秀传统文化相结合，赋予生态文明建设理论新的时代内涵，形成了A生态文明思想。在今年7月召开的全国生态环境保护大会上，A总书记发表重要讲话，进一步创新、丰富和发展了A生态文明思想，为新征程推进生态文明建设提供了理论指引和根本遵循。必须深入学习领会、认真贯彻落实，勇做A生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

　　一、深刻理解和把握“四个重大转变”，切实增强生态文明建设责任感使命感

　　A总书记的重要讲话，用“四个重大转变”全面总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就。必须深刻把握其重大意义，切实增强责任感使命感，以奋发有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任。

　　“四个重大转变”是新时代生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化的生动展示。“四个重大转变”从理论与实际、历史与现实、国内与国际三 个维度，系统展示了新时代生态文明建设的伟大实践。十年来，我国生态环境 质量明显好转，成为世界上空气质量改善最快的国家，地表水优良比例接近发 达国家水平；
创造了巨大的绿色发展奇迹，以年均3%的能源消费增速支撑了年 均超过6%的经济增长；
推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，作为主席 国成功举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球环境治理贡献了中国智慧、中国力量。必须保持必胜的信心决心，继续沿着A总书记指引的方向奋勇 前进，推动生态文明建设不断取得新的更大成就。

　　“四个重大转变”是新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新的高度凝练。其中，由重点整治到系统治理，是方法策略的转变，强调坚持问题导向、遵循系统观念。由被动应对到主动作为，是观念责任的转变，突出历史主动性，准确识变、科学应变、主动求变。由全球环境治理参与者到引领者，是视野格局的转变，既基于大国实力，更是源自大国担当。由实践探索到科学理论指导，是思想理论的转变，这是指导实现其他重大转变的根本性转变。“四个重大转变”既相互联系、相辅相成，又相互促进、相得益彰，蕴含着丰富的

辩证思想和深厚哲理，必将指引我们在强国建设、民族复兴的新征程上为美丽中国建设作出新贡献。

　　“四个重大转变”是A生态文明思想真理力量和实践伟力的实践证明。党的十八大以来，我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，美丽中国建设 迈出重大步伐，天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩，得到全国 人民普遍认可、国际社会广泛肯定，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。这些成就的取得，根本在于有A总书记作为 党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有A新时代中国特色社会主义 思想特别是A生态文明思想科学指引。“四个重大转变”进一步彰显了“两个确立”的决定性意义。新征程上，必须更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二、深刻理解和把握“五个重大关系”，自觉运用党的创新理论建设生态文明

　　A总书记的重要讲话，创造性提出了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”。这既是实践总结也是理论概括，蕴含着丰富的价值观和方法论。必须牢牢把握其丰富内涵和实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用以改造主观世界、推进生态文明建设。

　　正确处理高质量发展和高水平保护的关系。这是居于管总和引领的地位。高水平保护是高质量发展的重要支撑，体现着高质量发展的要求。高质量发展反映高水平保护的成效，离开绿色环保的发展，既不符合新发展理念，更谈不上高质量。必须深刻把握二者之间的辩证统一关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，通过高水平环境保护， 不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　正确处理重点攻坚和协同治理的关系。生态环境的不可分割性和关联要素的多元性决定了生态环境治理必须坚持系统观念、协同治理，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局工作提升，又要注重统筹兼顾、协同推进，不断增强各项工作的系统性整体性协同性。这是系统观念在生态文明建设实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现。必须采取有力措施治理突出生态环境问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，多措并举全面推进生态文明建设。

　　正确处理自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命体， 有自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。在处理人与自然关系的实践中，既要尊重自然、顺应自然，给予大自然休养生息足够的时间空间，还要充分发挥人的主观能动性，采取科学合理的人工修复措施，加快生态系统恢复进程。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，必须遵循自然规律，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。

　　正确处理外部约束和内生动力的关系。这体现了外因与内因相互联系、相互转化的辩证统一关系。内因是事物发展的动力源泉，外因是事物发展的必要 条件，外因通过内因对事物发展发挥作用。在生态文明建设中，既离不开强有 力的外部约束，也要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。必须坚持用最 严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为不可触碰的高压线。同时，不 断创新体制机制，让保护者、贡献者得到实惠，让绿色低碳生活方式成风化俗， 把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。

　　正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。这体现了稳与进的统一，强调我们承诺的碳达峰碳中和目标和任务确定无疑、态度和决心毫不动摇、行动和 策略积极稳妥。实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局、经过深思 熟虑作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量 发展的内在要求。同时，实现“双碳”目标的路径和方式、节奏和力度应该而 且必须由我们自己作主，决不受他人左右。必须立足实际国情，坚持先立后破、稳中求进、逐步实现，积极参与全球气候治理，争取战略主动和于我有利的国 际环境。

　　三、深刻理解和把握“六项重大任务”，努力开创新征程生态文明建设新局面

　　A总书记的重要讲话，系统部署了全面推进美丽中国建设的重大任务。这是贯彻落实党的20D决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目  标，作出的重大战略安排。必须以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动 美丽中国建设，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

　　深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓宽广度，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水

环境、水生态治理，强化土壤污染风险管控，加强固体废物综合治理和新污染 物治理，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，以更 高标准打几个漂亮的标志性战役，不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

　　持续推动绿色低碳高质量发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。全面落实生态环境分区管控要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术研发和推广应用， 促进环保产业和环境服务业健康发展。弘扬生态文明理念，让绿色低碳生活方式成为良好社会风尚。

　　着力提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，健全自然保护地体系建设。加强生态保护红线生态监管，开展生态保护修复成效评估，加大生态破坏问题 监督和查处力度。实施一批生物多样性保护重大工程，积极引领推动“昆明— 蒙特利尔全球生物多样性框架”落地实施。开展生态文明示范创建，努力打造 人与自然和谐共生的美丽中国示范样板。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化煤炭清洁高效利用，构建清洁低碳安全高效的 能源体系。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。健全碳排放权市场交 易制度，完善相关交易规则和核算标准。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点。积极参与应对气候变化全球治理。

　　筑牢美丽中国建设生态安全根基。贯彻总体国家安全观，常态化管控生态环境风险，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。加强“一废一库一品一重”等重点领 域环境隐患排查和风险防控，指导地方妥善处置突发环境事件，持续推进环境 应急能力建设。坚持理性、协调、并进的核安全观，严格核与辐射安全监管， 强化核安全科技创新，确保核与辐射安全万无一失。

　　加快健全现代环境治理体系。持续推进生态环境法治建设，推动重点领域法律法规制定修订，全面实行排污许可制。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，提升基层生态环境部门履职能力。强化财税、金融、价格等政策支持，深入推进生态环境导向的开发模式。实施生态环境科技创新

重大行动，深化人工智能等数字技术应用。加快建立现代化生态环境监测体系， 提高生态环境监管效能。

　　四、深刻理解和把握“一项重大要求”，坚决扛起生态文明建设重大政治责任

　　A总书记强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。这深刻阐明了党的领导对生态文明和美丽中国建设的极端重要性。必须切实发挥党的领导的政治优势，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛牢生态文明建设政治责任。

　　党的领导是生态文明建设的根本保证。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位全地域全过程加强生态文明建设，决心之大、 力度之大、成效之大前所未有，充分彰显了我们党加强生态文明建设的坚定意 志和坚强决心。新时代的伟大实践证明，党的领导是生态文明事业不断发展的 根本保证。必须始终把党的领导贯穿生态文明建设各方面和全过程，不折不扣 落实党中央决策部署，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

　　党的领导是应对风险挑战的根本所在。我们应对一切风险挑战、战胜一切艰难险阻的根本保证就是坚持党的领导。当前，我国经济社会发展已进入加快 绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行 的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。从国际 看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，外部环境不稳定、不确定、难预 料成为常态，全球生态环境问题政治化趋势增强，应对生态环境领域国际博弈 任务艰巨。面对新征程新形势新挑战，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导， 保持战略清醒，增强斗争精神，积极应对各种风险挑战，不断引领新时代生态 文明建设实现新进步。

　　坚决落实生态文明建设重大政治责任。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。必须严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，认真落实生态文明建设部门责任清单。建立健全美丽中国建设的实施体系、落实机制，组织开展成效考核。继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用，推动党中央重大决策部署落实落地。强化执法监管，依法查处环境污染和生态破坏问题。努力建设政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，坚决当好生态环境卫士。

以建设海洋强国新作为推进中国式现代化

国家海洋局局长 王宏

　　A总书记在党的20D报告中强调，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”，将海洋强国建设作为推动中国式现代化的有机组成和重要任务，这是以A同志为核心的党中央对海洋强国建设作出的明确战略部署。我们必须坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神，以新作为推动海洋强国建设不断取得新成就，全力推进中国式现代化，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。

一、新时代以来党领导海洋强国建设取得历史性成就

　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视海洋强国建设， 采取了一系列具有划时代意义和里程碑标志的重大举措，海洋强国建设实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。

　　海洋经济高质量发展成效显著。2012—2022年，海洋经济总产出从5万亿元增长到9.5万亿元，占国内生产总值的比重保持在9%左右，在国民经济稳增长和保障经济安全方面发挥了重要作用。海洋传统产业转型升级加速，海产品产量多年位居世界第一，海运量超过全球三分之一，海上油气成为国家能源重要增长极。海洋新兴产业增加值年均增速超过10%，海洋工程装备总装建造能力进入世界第一方阵。海水淡化工程规模已超过200万吨日，为沿海缺水城市和海岛水资源安全提供了重要保障。三大海洋经济圈发展特色逐步显现，北部新旧动能转换提速，东部一体化步伐加快，南部集聚带动力明显提升。

　　海洋生态文明建设加快推进。基于生态系统的海岸带综合治理不断深化， 陆海统筹的海洋空间规划体系基本成型，逐步建立“海域、海岛、海岸线全覆 盖”“用海行业与用海方式相结合”的海洋空间用途管制制度。严格围填海管 控和无居民海岛保护，综合运用多种监管手段及时发现并制止违法用海用岛。 全面划定海洋生态保护红线，海洋自然保护地面积约10万平方公里。实施海岸 带保护修复工程、蓝色海湾整治行动、红树林保护修复专项行动计划，整治修 复岸线1500公里、滨海湿地3万公顷，局部海域典型生态系统退化趋势初步遏制。海洋污染防治力度不断加大，渤海综合治理攻坚战取得阶段成效，全国近岸海 域水质持续向好。

海洋科技创新取得突破性成果。以“蛟龙”号、“深海勇士”号、“奋斗

者”号、“海斗”号、“潜龙”号、“海龙”号等潜水器为代表的海洋探测运载作业技术实现质的飞跃，核心部件国产化率大幅提升。自主建造具有世界先进水平的“雪龙2”号破冰船，填补了我国在极地科考重大装备领域的空白。海洋油气勘探开发实现水深3000米的跨越，超深水双钻塔半潜式平台“蓝鲸1号” 在南海成功试采可燃冰。全球首个半潜式波浪能养殖平台“澎湖号”和全潜式深远海养殖装备“深蓝1号”交付使用。我国自主研发的海洋药物占全球已上市品类的近30%，建成全球规模最大的海洋微生物资源保藏库。实施海洋预报“芯片”工程，新一代具有完全自主知识产权的海洋数值预报系统投入运行，针对风暴潮、海啸、海浪等灾害预警报的准确率和时效性均达世界先进水平。

　　参与全球海洋治理日益深入。积极参与联合国框架下的全球海洋治理机制， 在深海采矿、海洋生物多样性保护等规则制定中发挥建设性作用。《“一带一 路”建设海上合作设想》取得丰硕成果，《南海及其周边海洋国际合作框架计 划》得到周边国家积极响应。海洋命运共同体理念深入人心，与葡萄牙、欧盟、塞舌尔等就建立“蓝色伙伴关系”签署政府间文件，举办中国—小岛屿国家海 洋部长圆桌会议并发布《平潭宣言》。南中国海区域海啸预警中心向南海周边9 个国家提供服务，我国正由国际海洋公共产品的“用户方”向“供货方”转变。加强常态化维权巡航执法应对海上侵权，通过发布白皮书和系列声明宣示立场， 国家领土主权和海洋权益得到有效维护。

　　极地与深海保护利用迈上新台阶。近年来，深海资源调查勘探取得积极进展，在国际海底区域已拥有5块、面积达23.5万平方公里具有专属勘探权和优先开发权的矿区，成为拥有矿区数量最多和矿产种类最全的国家；
国际海底命名、深海生物资源获取等工作彰显了我国际影响力；
出台《中华人民共和国深海海 底区域资源勘探开发法》，迈出我国深海法治化“第一步”。极地认知和保护 能力不断增强，持续组织开展南极考察和北冰洋考察，“两船六站”的极地立 体化协同考察体系发挥重要作用；
承办第40届南极条约协商会议，中俄共建“冰上丝绸之路”取得积极进展。

　　海洋文化教育水平持续提升。世界海洋日暨全国海洋宣传日连年举办，全国海洋意识教育基地建成160余家。舟山群岛—中国海洋文化节、中国（象山） 开渔节等海洋节庆，以及中国海洋经济博览会、厦门国际海洋周、世界妈祖文化论坛等知名会展论坛，成为展现我国特色文化和海洋发展水平的重要平台。海洋文化申遗取得历史性突破，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”被列

入世界文化遗产名录，世界对中国海洋文化历史保护与活化利用更加认可。国家海洋博物馆建成开放，成为展现中华海洋文化的重要场所。全国涉海类高校超过200所，海洋知识“进学校、进教材、进课堂”和“一十百千万”海洋科普工程成效显著。

二、准确把握中国式现代化进程中的海洋强国建设要求

　　党的十八大以来，A总书记统揽国内国际发展大局，准确把握时代发展大势，就新形势下我国海洋事业发展的指导思想、主要任务、根本目标等作出重要论断和重大部署，为海洋事业发展提供了基本遵循。我们要以A总书记关于建设海洋强国的重要论述精神为指引，立足中国式现代化战略全局， 准确把握未来一个时期推进海洋工作的要求。

　　一是把人民至上贯穿海洋强国建设始终。中国式现代化要促进物的全面丰富和人的全面发展，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。建设海洋强国，内涵多元、成果多样，但脱离不了以人民为中心的根本要求，满足社会公众对海洋的多层次多样化需求，是衡量海洋强国建设水平的重要标准。要针对当前公众切身感受、反映突出的海洋领域“痛点”和“短板”重点施策，有效保障国家能源、食物、水资源等安全，保障公众享受碧海蓝天、洁净沙滩的亲海权利，保证优质海产品持续稳定供给，着力满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众对海洋强国建设的获得感。

　　二是立足生态优先推进海洋强国建设。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。A总书记今年4月在广东考察时强调，“加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分”。健康的海洋是建设海洋强国的根本要求，要把统筹处理人与自然的关系、发展和保护的关系作为推进工作的重大原则。进一步健全海洋资源开发保护制度，在守牢生态安全边界的前提下，全面提高海洋资源利用效率，保护海洋生物多样性，实现“在发展中保护、在保护中发展”，守护好广阔而美丽的蓝色家园。

　　三是坚持陆海统筹的系统理念及工作方法。陆海统筹是党中央推动建设海洋强国一以贯之、一脉相承的重要观念，A总书记在不同场合多次要求“坚持陆海统筹”。要立足“陆海一盘棋”基本理念与“陆海一体化”基本规律， 探索统筹陆海资源配置、产业布局、生态环境保护的有效路径。立足国家重大

发展战略，把握陆海的主要功能定位，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局；
立足陆海生态系统的完整性和连通性，统筹考虑海洋污染防治及生态保护修复活动；
立足沿海地区经济社会发展状况以及高水平开放、陆海互济的发展特征，统筹考虑相关开发利用行为的空间需求及摆布秩序。

　　四是以创新激发海洋强国建设活力。创新才能把握时代、引领时代。A总书记强调，“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术”。海洋科技发达 是海洋强国的重要标志，与发达海洋国家相比，我国海洋科技创新能力还不足， 原创性和高附加值创新成果少，核心技术与关键共性技术“卡脖子”问题较为 突出。必须发挥新型举国体制优势，坚持把推动海洋科技实现高水平自立自强 作为战略目标，优化国家海洋科研力量布局，全面塑造海洋未来发展的新优势。准确把握海洋科技发展趋势，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全 的海洋高技术领域取得突破。

　　五是拓宽建设海洋强国的全球视野。海洋的开放性和连通性决定了建设海洋强国必须立足国内、接轨国际。中国式现代化是走和平发展道路的现代化， 作为发展中的海洋大国，海洋日益成为中国走近世界舞台中央的重要主题，中国发展将为地区和世界提供更多机遇、注入强劲动力。既要将国内海洋保护利用行动与履行国际条约和义务相结合，展现负责任大国担当；
也要积极将海洋治理的中国智慧、中国成果与国际共享，不断扩大“海上朋友圈”；
更要深度参与全球海洋治理进程，保障国家海洋利益。

三、扎实推进海洋强国建设的重点任务

　　建设海洋强国寄托着中华民族向海图强的时代夙愿，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的重要使命。我们要全面贯彻党的20D精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，继续埋头苦干，在中国式现代化进程中担当海洋强国建设的新使命。

　　聚焦推进海洋经济高质量发展。推动海洋经济深度融入国家区域重大战略， 建设一批高质量海洋经济发展示范区、特色化海洋产业集群和现代海洋城市。 提升海洋装备制造自主化水平，推动海水淡化与综合利用规模化发展，促进海 洋清洁能源多元化开发与应用，加快海洋药物与生物制品产业化进程。推动海 洋传统产业绿色低碳转型，发展深水远岸养殖和可持续远洋渔业，储近用远、 安全利用海洋油气，推进港口绿色化、智能化、安全化升级改造。加快发展现

代海洋服务业，提升现代海事商事等服务业专业化水平，促进海洋文化和旅游业品质升级，支持海洋领域数字经济融合发展。优化利用金融工具支持海洋经济绿色低碳发展。

　　聚焦加快海洋生态文明建设。开展全国海洋资源调查并形成定期调查制度， 查清我国海洋自然资源和生态环境家底。印发实施海岸带专项规划，完善海洋 空间用途管制政策。提高海洋资源利用效率，实施行业用海精细化管理，加强 海岸线分类保护，严控无居民海岛开发利用。严守海洋生态保护红线，强化海 洋自然保护地管理。深入实施海岸带保护修复重大工程，稳固提升海洋生态系 统碳汇能力，创新海洋生态产品价值实现机制。抓好海洋环境污染防治和风险 防范。健全海洋生态预警监测体系，推进国家全球海洋立体观测网工程。建设 平安海岸带，做好应对海平面上升的战略预置。

　　聚焦提升海洋科技创新水平。强化海洋领域国家科技力量，加强海洋领域国家实验室、国家重点实验室等布局，建设国家深海基因库、国家深海标本样 品馆和国家深海大数据中心，推进国家海洋综合试验场建设及高效运行。加大 基础性、前沿性研究的要素投入，推动海洋动力过程、陆海相互作用、海洋生 态系统变化规律等方向取得原创性突破。支持深海科学探测、油气矿产资源探 测和生物基因资源勘探开发等核心装备研发。持续实施海洋预报“芯片”工程。提高海洋科技成果转移转化成效，打造一批创新能力强的龙头企业和“专精特 新”中小企业。

　　聚焦推动构建蓝色伙伴关系。深入参与联合国及其专属机构、区域组织的海洋规则磋商，组织实施联合国“海洋科学促进可持续发展十年”中国行动。打造好全球滨海论坛。围绕构建蓝色伙伴关系，与沿海国家开展全方位、多领域、深层次的双边多边合作。持续落实《“一带一路”建设海上合作设想》， 积极完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的对话合作机制。在南海深化海洋环境监测、海洋科学研究、海上搜救等领域务实合作，构建中国—东盟蓝色经济伙伴关系。加强深海战略性资源和生物多样性调查评价。持续做好南极科学考察和保护，建设“冰上丝绸之路”，参与北极务实合作。坚决维护国家海洋权益，及时预警和应对可能发生的风险挑战和重大热点问题。

扎实做好学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育“后半篇文章”

国家市场监督管理总局局长　　罗文

　　在全党深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育， 是党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署。通过这次学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，市场监管总局广大党员干部深刻感受到：这是一次以学铸魂、坚定理想信念的精神洗礼，要持续把学习成果转化为忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义的政治品格；
这是一次以学增智、强化理论武装的思想淬炼，要持续把学习成果转化为运用科学世界观和方法论研究解决问题的思维范式；
这是一次以学正风、砥砺初心使命的党性教育，要持续把学习成果转化为树立时代新风的行动自觉；
这是一次以学促干、推动事业发展的本领锤炼，要持续把学习成果转化为服务党和国家工作大局的内生动力。在新征程上，市场监管总局广大党员干部将继续按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实做好主题教育“后半篇文章”，不断推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　　一、继续围绕“凝心铸魂筑牢根本”这一目标深化学习领悟，深刻感受A新时代中国特色社会主义思想所彰显的崇高信仰追求，在细照笃行中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵

　　A新时代中国特色社会主义思想之所以伟大，在于其始终以马克思主义为根本指引，坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命， 把为人类谋进步、为世界谋大同作为不懈追求。这次主题教育提出“凝心铸魂筑牢根本”，这个“根本”就是A总书记反复强调的“对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心”。这既是我们党百年来砥砺前行的不竭动力，也是我们在新时代推进党和国家事业不断前进的制胜法宝。

　　扎实做好主题教育“后半篇文章”，必须切实做好学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，进一步从思想上正本清源、固本培元。不断增强对马克思主义的信仰，深刻认识“中国共产党为什么能， 中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”，坚持把马克思主义作为看家本领，做到虔诚而执着、至信而深

厚。不断增强对中国特色社会主义的信念，时刻牢记“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴”，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。不断增强对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，始终坚信“有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现”，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　二、继续围绕“锤炼品格强化忠诚”这一目标深化学习领悟，深刻感受A新时代中国特色社会主义思想所蕴含的纯粹党性修养，在细照笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

　　A新时代中国特色社会主义思想之所以伟大，在于其能够在改造客观 世界的同时也改造主观世界，让广大党员干部始终以党的旗帜为旗帜、以党的 意志为意志、以党的使命为使命，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、 协调的行动、强大的战斗力。这次主题教育提出“锤炼品格强化忠诚”，这个 “品格”首先是政治品格，自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集 中统一领导；
这个“忠诚”首先是对党忠诚，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。这既是淬炼党性修养的内在要求，也是涵养忠诚大德的根本标准。

　　扎实做好主题教育“后半篇文章”，必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在思想上筑牢忠诚信念，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深刻领会其中关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求， 增强对党的价值追求和前进方向的政治认同，永葆共产党人的政治本色。在政治上坚定忠诚立场，自觉坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，经常对标对表，及时校正偏差，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致。在行动上强化忠诚担当，完善贯彻落实党中央决策部署的工作机制，对贯彻落实A总书记重要指示批示严格执行“专账、专件、专人、专督”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保A总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署不折不扣落实到位。

　　三、继续围绕“实干担当促进发展”这一目标深化学习领悟，深刻感受A新时代中国特色社会主义思想所运用的科学思维方法，在细照笃行中全力做好新时代市场监管各项工作

　　A新时代中国特色社会主义思想之所以伟大，在于其坚持把马克思主 义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深化了对共 产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为我们认识世 界和改造世界提供了强大思想武器。这次主题教育提出“实干担当促进发展”， 就是要求我们把握好A新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论， 坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，使自己的思维方式和能力本领更好 地适应事业发展需要，从而使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。这 既是推动市场监管事业发展的内在要求，也是促进干部成长的迫切需要。

　　扎实做好主题教育“后半篇文章”，必须善于从党的创新理论中悟规律、 明方向、学方法、增智慧，不断提升与履职尽责相匹配的政治能力、思维能力、实践能力。坚持人民至上，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。坚持自信自立，不断增强志气、骨气、底气，敢于斗争、善于斗争，在重大问题上不信邪、不怕鬼、不怕压。 坚持守正创新，始终在推动完善社会主义市场经济体制的大前提下深化改革， 着力提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力。坚持问题导向，聚焦实 践中遇到的新问题，不断提出解决问题的新理念新思路新办法。坚持系统观念， 把市场监管工作融入党和国家事业发展大局，使出台的各项政策举措相互配合、相互促进、相得益彰。坚持胸怀天下，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制 度型开放，不断提升国际合作交流的专业化水平和服务国家对外工作大局的能 力。

　　四、继续围绕“践行宗旨为民造福”这一目标深化学习领悟，深刻感受A新时代中国特色社会主义思想所展现的真挚为民情怀，在细照笃行中着力解决人民群众在市场监管领域的急难愁盼问题

　　A新时代中国特色社会主义思想之所以伟大，在于其始终把人民立场 作为根本政治立场，是一个彻底的来自人民、为了人民、造福人民的理论。不 论是“江山就是人民、人民就是江山”，政 论文公 众号，还是“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，都彰显出这一伟大思想中“人民”二字所 具有的基础性、根本性地位和作用。这次主题教育提出“践行宗旨为民造福”，

就是要求我们坚守初心使命、走好群众路线，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让现代化 建设成果更多更公平惠及全体人民。这既是赢得党心民心的关键之举，也是检 验我们一切工作成效的根本标准。

　　扎实做好主题教育“后半篇文章”，必须牢固树立以人民为中心的发展思想和造福人民的政绩观，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。把惠民生的事办实，完善与个体工商户常态化沟通交流机制，会同有关部门在租金、税费、社保等方面研究出台政策措施，尽可能为个体工商户发展提供实惠。加强涉企违规收费整治，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利。把暖民心的事办细，持续开展好全国市场监管系统行风建设三年攻坚、商品过度包装治理、民生领域反垄断执法、互联网销售危险化学品治理等“监管为民”十大专项行动，推动形成更多人民群众可感知、能体验的工作成果。把顺民意的事办好，加快推进全国统一大市场建设，扎实开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，坚决破除影响各类经营主体公平竞争、妨碍商品要素资源畅通流动的障碍和壁垒，让全国统一大市场建设更多惠及民生福祉。

　　五、继续围绕“廉洁奉公树立新风”这一目标深化学习领悟，深刻感受A新时代中国特色社会主义思想所弘扬的自我革命精神，在细照笃行中坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

　　A新时代中国特色社会主义思想之所以伟大，在于其能够站在党和国 家事业兴旺发达、长治久安的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒 课题，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，在实践中找到了依靠党的自 我革命跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。这次主题教育提出“廉洁奉公 树立新风”，就是要求我们不断增强纪律意识、规矩意识，大力弘扬求真务实、团结奋斗的时代新风，以自我革命精神当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。这既是纵深推进全面从严治党的重中之重，也是着力打造模 范政治机关的关键所在。

　　扎实做好主题教育“后半篇文章”，必须坚持以党性立身做事，积极践行“三严三实”，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以

恒纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，推进作风建设常态化长效化。以严的举措开展反腐倡廉，加强与驻总局纪检监察组的专题会商，全面推动纪检监察监督和行政监督贯通联动，做深做细做实监督执纪问责，深化对总局干部特别是年轻干部的专题教育，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以严的制度树牢选人用人导向，推动落实总局干部队伍建设规划，推进实施市场监管人才发展三年行动计划，把政治标准作为选用干部的首要标准；
深入实施干部轮岗交流办法、绩效管理办法，促进机构、人员、业务深度融合，引导广大干部职工聚精会神干事创业、创先争优。

锚定高质量发展首要任务不动摇

国家统计局局长　　康义

　　A总书记在党的20D报告中指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，深刻回答了中国以怎样的发展路径实现强国目标的重大时代课题。我们要全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，坚定发展信心，保持战略定力，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程和各领域，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长， 不断谱写中国式现代化的新篇章。

一、高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局

　　A经济思想创造性提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断，明确了推动高质量发展是我国经济社会发展的鲜明主题，是中国式现代化的本质要求。这是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握现代化建设规律的基础上提出的具有全局性、长远性、战略性意义的重大判断。

　　高质量发展是夯实全面建设社会主义现代化国家物质基础的客观要求。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家， 这一基本国情决定了发展是我们党执政兴国的第一要务。过去我们解决温饱问 题、实现全面小康，靠的是发展，今后全面建设社会主义现代化国家更要靠发 展，尤其是高质量发展。经过改革开放40多年的发展，我国综合国力和国际影 响力大踏步前进，从一个落后的农业国一跃成为世界第二大经济体，但人均发 展水平同发达国家相比差距仍然较大，要实现14亿多人口整体迈入现代化社会， 艰巨性和复杂性前所未有。没有坚实的物质基础，就不可能全面建成社会主义 现代化强国。在人均资源要素有限的条件下，只有大力提升发展的质量效益， 才能推动经济可持续发展，不断夯实我国现代化建设的物质基础。

　　高质量发展是破解发展难题、跨越发展关口的必由之路。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，高质量发展是跨越关口的 迫切要求和必然选择。国际经验表明，当经济发展中量的积累达到一定程度时， 必须转向质的提升，否则发展就会陷入停滞甚至出现衰退。当前，世界百年未 有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，国内结构性、体制性、周期

性问题相互交织，科技创新能力不足，民生保障面临不少短板弱项。只有坚定不移推动高质量发展，实现质量变革、效率变革、动力变革，不断塑造发展新动能新优势，才能突破瓶颈制约，顺利推进中国式现代化。

　　高质量发展是实现全面建设社会主义现代化国家根本目的的重要支撑。中国式现代化是以人民为中心的现代化，增进民生福祉是发展的根本目的。进入 新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡 不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”， 这就需要经济发展不仅要“做大蛋糕”，更要“做好蛋糕”“分好蛋糕”。高 质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，涉及 就业、教育、医疗、养老、住房等多个民生领域，体现了人民群众对民主、法 治、公平、正义、环境等方面的更高要求。推动高质量发展，能够更好把发展 成果转化为生活品质，不断满足人民多样化多层次多方面的需要，不断增强人 民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、今年以来我国经济高质量发展取得积极进展

　　今年以来，面对复杂严峻的外部环境和国内多重困难挑战，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展方向不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，精准有力实施宏观调控，我国经济发展不仅在量的合理增长上取得新成效，更在质的有效提升上实现新进展。

　　主要宏观指标恢复向好。随着经济社会全面恢复常态化运行，各项宏观政 策协同发力，国民经济持续恢复，发展韧性不断彰显。经济增长整体回升。上 半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长5.5%，比上年全年加快2.5个百分点， 在全球主要经济体中保持领先，为全球经济发展提供了重要支撑。在一系列促 进实体经济发展政策举措作用下，生产供给稳定增加，1—8月份规模以上工业 增加值、服务业生产指数同比分别增长3.9%、8.1%。扩内需成效逐步显现，市 场需求持续恢复，1—8月份社会消费品零售总额、服务零售额、固定资产投资 同比分别增长7.0%、19.4%、3.2%。就业形势总体改善。1—8月份，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比上年同期下降0.3个百分点；
其中8月份为5.2%，比 上月和上年同期均下降0.1个百分点。消费价格低位回升。1—8月份，居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.5%，其中8月份由上月下降0.3%转为上涨0.1%。核心CPI保持稳定。1—8月份，不包括食品和能源的核心CPI同比上涨0.7%。国际

收支基本平衡。在世界经济波动下行、外需收缩的不利条件下，我国外贸规模保持基本稳定，展现出较强韧性。1—8月份，货物进出口总额达27万亿元，与上年同期基本持平，规模仍处历史同期高位；
贸易顺差3.85万亿元，同比扩大7.3%。今年以来，外汇储备余额稳定在3.1万亿美元以上。

　　创新发展动能增强。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施 创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，国家战略科技力量加快壮大，经 济发展新动能集聚成长。重大科技成果不断涌现。C919大型客机投入商业运营， 国产首艘大型邮轮顺利完工试航，深中通道海底隧道成功合龙，全球首台16兆 瓦海上风电机组并网发电，彰显了我国科技创新的硬核实力。新产业较快成长。科技创新赋能实体经济转型升级，不断催生新的经济增长点。1—8月份，信息 传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长11.8%，规模以上航空航天器及设备制造业、电子工业专用设备制造、锂离子电池制造等高端制造行业增加值 分别增长20.5%、28.1%、23.1%。新业态持续活跃。1—8月份，实物商品网上零售额同比增长9.5%，占社会消费品零售总额比重提升至26.4%。1—8月份，移动互联网用户接入流量同比增长14.7%。

　　协调发展稳步推进。针对发展不平衡不协调问题，持续深化供给侧结构性 改革，大力实施扩大内需战略，统筹城乡区域协调发展，经济结构调整优化， 发展协调性趋于增强。产业结构优化升级。1—8月份，规模以上装备制造业增 加值占规模以上工业增加值比重为32.6%，同比提高1.8个百分点。上半年，服 务业增加值占GDP比重为56.0%，对经济增长贡献率达66.1%。需求结构趋于改善。上半年，最终消费支出对经济增长贡献率达77.2%，比上年全年提高44.4个百分点，消费主动力作用明显增强。高技术产业投资和升级类商品消费快速增长。1

—8月份，高技术产业投资同比增长11.3%，限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类等升级类商品零售额分别增长12.8%、8.0%。城乡居民收入差距缩小。上半年，城乡居民人均可支配收入之比为2.50，同比缩小0.05。

　　绿色转型成效显著。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，大力推 进节能降耗和产业绿色转型，高质量发展的绿色底色更加亮丽。能耗强度继续 下降。上半年，单位GDP能耗同比下降0.4%，降幅比上年全年扩大0.3个百分点。能源清洁低碳转型加快推进。全国可再生能源装机突破13亿千瓦，历史性超过 煤电。1—8月份，风力、太阳能、核能发电量同比分别增长14.4%、9.9%、5.9%， 快于全部发电量增速。绿色产品增势良好。1—8月份，新能源汽车、太阳能电

池、充电桩等新能源产品产量同比分别增长29.6%、60.2%、45.4%，太阳能工业用超白玻璃、多晶硅等绿色材料产量分别增长79.4%、86.7%。

　　高水平开放纵深推进。坚定不移扩大对外开放，实行更加积极主动的开放 战略，稳步扩大制度型开放，全方位经贸合作不断拓展，更高水平开放型经济 新体制加快形成。共建“一带一路”走深走实。1—8月份，我国与“一带一路” 共建国家进出口额同比增长3.6%，占进出口总额比重提升至46.6%。中老铁路、雅万高铁、中泰铁路等不断擦亮中国制造“名片”，并为推动当地经济发展和 民生改善贡献中国智慧和中国力量。自贸试验区等开放平台建设蓬勃展开。上 半年，21家自贸区实际使用外资同比增长8.2%，占全国实际使用外资比重达18.4%。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效，区域经贸合作红利加速释放。金砖国家实现历史性扩员，金砖合作机制影响力进一步提升。

　　基本民生保障有力。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感切实提高。居民收入平稳增长。上半年，全国居民人均可支配收入19672元，同比名义增长6.5%，扣除价格实际增长5.8%。困难群体就业帮扶有力。上半年，共发放就业补助资金528亿元，帮助87万困难人员就业，268万城镇失业人员再就业。保基本兜底线力度加大。民生补短板投资较快增长。1—8月份，农业、电力热力生产和供应业投资同比分别增长10.4%、30.8%。社会保障覆盖面进一步扩大。截至7月末，基本养老保险、失业保险、工伤保险分别覆盖10.6亿人、2.4亿人、3.0亿人。

　　安全保障能力进一步提升。坚持统筹发展和安全，加大粮食生产支持力度，推动国内油气增储上产，着力强链补链延链，安全发展基础得到巩固。粮食生产形势稳定。全国夏粮产量2923亿斤，产量居历史第二高位；
早稻总产量567亿斤，比上年增产0.8%；
秋粮播种面积稳中有增，病虫害防治有力，大部分地区秋粮长势较好，为全年粮食丰收奠定了较好基础。能源供应持续增加。统筹做好电力、煤炭、油气安全保供，主要能源产品产量继续增加，生产生活用能得到充分保障。1—8月份，原煤、原油、天然气产量同比分别增长3.4%、2.1%、5.7%，发电量增长3.6%。产业链供应链韧性得到提升。着力畅通经济循环，打通产业链供应链堵点，保障大宗商品和原材料供应，重点行业和关键领域生产总体稳定。1—8月份，规模以上装备制造业增加值同比增长6.0%，快于全部规模以上工业2.1个百分点，有力带动了产业链上下游行业生产恢复。

三、统筹施策形成共促高质量发展合力

　　随着一系列扩大内需、提振信心、防范风险的政策效应逐步显现，国民经济恢复向好，高质量发展扎实推进，经济内生动能有所增强。同时也要看到， 外部压力依然较大，国内需求仍显不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，经济回升向好基础仍需巩固。下阶段，要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定推动高质量发展的战略自信，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓住经济恢复和转型升级的窗口期，强化系统思维，找准发力方向，统筹施策，固本培元，推动中国经济沿着高质量发展之路阔步前行。

　　一是更好统筹质的有效提升和量的合理增长。经济发展是质和量的有机统一，质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础。 推动高质量发展，既要有质的有效提升，又要有量的合理增长，两者有机统一、相辅相成。一方面，要把握规律、顺势而为，在转方式、调结构、提质量上下 更大力气，采取更多针对性政策举措，加快培育高质量发展新优势。另一方面， 对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要，要以稳为主，强 化逆周期调节和政策储备，突出做好稳增长、稳就业、防风险工作，推动经济 持续恢复向好，以量变的积累实现质变。

　　二是更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。供给侧改革和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。破解当前各种宏观经济问题，要把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快消费提质升级， 通过终端需求带动有效供给。增强政府投资对全社会投资的带动，落实好促进民间投资的政策措施，发挥投资对优化供给结构的关键作用。同时，还要坚持供给侧结构性改革主线，切实抓好传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快产业高端化、智能化、绿色化转型。

　　三是更好统筹国内循环和国际循环。加快构建新发展格局是实现高质量发展的战略基点。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要充分利用国内国际两个市场两种资源，以强大的国内循环提升全球资源吸引力和外部冲击抵抗力，以更好的国际循环进一步提升国内大循环效率和水平。要立足超大规模市场优势，深化要素市场化改革，持续抓好全国统一大市场建设。加快科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战。创新实施扩大开放新

举措，切实帮助外贸企业稳订单拓市场，更大力度吸引和利用外资，不断塑造国际合作与竞争新优势。

　　四是更好统筹发展和安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原 则。当前，我们面临诸多不稳定不确定难预料因素，只有坚持发展和安全并重， 把困难估计得更充分一些，下好先手棋，打好主动仗，有效防范化解各类风险 隐患，才能实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要有效落实房地产调整 优化政策，稳妥化解地方债务风险，加强金融监管和风险处置。持续提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力，强化就业优先导向，切实兜牢基本民 生底线。

深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想为推进中国式现代化的新疆实践提供坚强政治保证 新疆维吾尔自治区党委书记 马兴瑞

　　党的十八大以来，A总书记以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使 命担当，带领全党进行波澜壮阔的全面从严治党实践，提出一系列管党治党、 兴党强党的新理念新思想新战略，指引我们党成功开辟了百年大党自我革命新 境界。A总书记关于党的建设的重要思想，博大精深、内涵丰富，以“十 三个坚持”系统阐述了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务， 深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马 克思主义政党这一重大时代课题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标 志着我们党对马克思主义执政D建设规律的认识达到了新高度，为我们深入推 进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。

　　新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。A总书记 高度重视新疆工作、十分关心新疆党的建设，作出一系列重要指示批示，既是 新时代党的治疆方略的重要组成部分，也是A总书记关于党的建设的重要 思想在新疆工作中的具体体现，为加强党对新疆工作的全面领导、纵深推进全 面从严治党、实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供了思想指引、行动指南 和强大动力。新疆工作的实践充分证明，A总书记关于党的建设的重要思 想，具有鲜明的理论原创性、强大的实践引领力、系统的科学方法论，是立足 时代之基、回答时代之问、引领时代之变的创新理论，是稳疆安疆、治疆兴疆 的强大制胜法宝。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们将牢记领袖嘱托、 扛起使命重任，切实把A总书记关于党的建设的重要思想领会深、把握准、落到位，确保党在新疆的执政根基坚如磐石，奋力谱写好中国式现代化的新疆 篇章。

　　一、坚持绝对忠诚，加强政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

　　A总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们始终坚持政治性是第一属性，讲政治是第一要求，坚持以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，制定落实《自治区党委关于坚定拥护“两个确立”坚决维护以A同志为核心的党中央集中统一领导的规定》，严肃

党的政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，严格落实党的请示报告制度， 推动党内政治生态不断净化，广大党员、干部对“两个确立”的决定性意义领 悟更加深刻、“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护” 更加坚决。实践充分证明，党的领导是做好新疆工作的根本保证，是确保新疆 工作守正创新、胜利前进的“定海神针”。新征程上，我们要把坚持和加强党 的全面领导和党中央集中统一领导作为首要政治任务，完善A总书记重要 指示批示和党中央重大决策部署落实机制，严格执行民主集中制，全覆盖开展 政治忠诚教育，经常性开展政治体检，推进政治监督具体化、精准化、常态化， 以不折不扣贯彻落实A总书记重要指示批示和党中央决策部署、完整准确 全面贯彻新时代党的治疆方略的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”。

　　二、坚持凝心铸魂，强化理论武装，推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想走深走实

　　A总书记指出，思想建设是党的基础性建设，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。我们坚持用A新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部，严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度和理论学习中心组学习“常设议题”制度，健全党员、干部理论学习培训长效机制，加强新时代党的治疆方略教育培训，确保新疆工作始终沿着A总书记、党中央指引的正确方向前进。实践充分证明，有A新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略的科学指引，新疆广大党员、干部就有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”，新疆工作就能无往而不胜。新征程上，我们要坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，精心实施党的创新理论学习教育计划，深刻把握A新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略， 结合开展主题教育，把学习贯彻A总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，健全经常性学习教育机制，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，一步一个脚印把A

总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　三、坚持事业为上，优化选育管用，着力建设忠诚干净担当的高素质各民族干部队伍

　　A总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟 大复兴，关键在党，关键在人。我们认真落实新时代好干部标准和民族地区干 部“四个特别”标准，坚持把政治标准放在首位，树立正确选人用人导向，选 优配强各级领导班子，开展干部专业化能力培训，着力打造一支政治上强、能 力上强、作风上强的高素质各民族干部队伍。实践充分证明，做好新疆工作， 关键是要把各级领导班子配优建强、广大干部队伍管好用好。新征程上，我们 要聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、推进中国式现代化的新疆实践， 坚持把执政骨干队伍建设作为根本性问题来抓，系统完善选育管用全链条机制， 进一步拓宽选人视野、优化用人理念，坚持事业为上、依事择人，坚持五湖四 海、任人唯贤，放眼全国招贤纳士，推动疆内各领域干部大循环大交流，真正 把建设美好新疆需要的好干部发现出来、使用起来。坚持把反分裂斗争的政治 态度和实际表现作为选人用人的首要标准，常态化识别干部政治素质，确保各 级领导权牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。坚持把少数民族干部队伍建设 作为重要任务常抓不懈，抓好后继有人根本大计。围绕增强推动高质量发展、 维护稳定、服务群众、防范化解风险本领，分级分类加强专业化能力培训，着 力解决干部“本领恐慌”、能力不足的问题。坚持严管和厚爱结合，加强干部 全方位管理和经常性监督，细化落实“三个区分开来”要求，推进能上能下常 态化，更好调动干事创业的积极性主动性创造性，让想担当、敢担当、善担当 在新疆大地蔚然成风。

　　四、坚持改革创新，充分激发活力，强化推进中国式现代化新疆实践的人才支撑

　　A总书记指出，人才是第一资源，要坚持人才引领发展的战略地位。我们坚持把人才工作摆在重要位置，深入实施新时代人才强区战略，出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，设立100亿元人才发展基金，发挥重点人才计划项目牵引辐射作用，积极营造干事创业的良好环境，推动形成人才蓬勃发展新态势。当前，全区上下正在锚定新疆在建设社会主义现代化强国中的战略定位，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、

维护国家地缘安全的战略屏障，比任何时候都更加渴求人才，也比任何时候都更能成就人才。新征程上，我们要以更高的站位、更大的力度、更实的举措进一步深入实施人才强区战略，围绕重点领域、重点任务人才需求，精心组织实施、不断健全完善重点人才计划体系，更好发挥智力援疆特殊优势，全方位培养、引进、用好人才，不断壮大战略人才力量，持续优化人才发展环境，让天山南北成为各类人才创新创造创业的热土。

　　五、坚持强基固本，严密组织体系，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬

　　A总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。我们坚持大抓基层的鲜明导向，加强和改进基层治理， 着力建强党员干部队伍，基层党组织政治功能和组织功能明显增强，为迈向长治久安奠定了坚实基础。实践充分证明，基础不牢，地动山摇，抓基层、打基础任何时候都只能加强、不能削弱。新征程上，我们要深刻认识新疆工作最坚实的力量支撑在基层、最突出的矛盾和问题也在基层，坚持在抓基层、打基础上持续用力、久久为功，切实把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。坚持组织体系、治理体系一体严密，传统领域、新兴领域共同发力，不断优化组织设置，理顺隶属关系，巩固提升农村、城市“两大阵地”，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，统筹推进机关、国企、学校、医院等领域基层D建工作，充分发挥党员先锋模范作用，增强组织体系建设的整体效能。坚持以D建引领基层治理，深入推进抓D建促乡村振兴、服务高质量发展，加强优化驻村工作，健全完善群众工作机制，充分发挥党的组织优势、组织力量，更加有效地团结凝聚人心，最大限度激发广大干部群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用。

六、坚持严的基调，正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态

　　A总书记指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上， 决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。我们深入贯彻落实A总书记关于全 面从严治党的重要论述，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为必须抓好 的重大政治任务，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精 神纠治“四风”，持之以恒惩治腐败，正风肃纪反腐取得显著成效，推动党风 政风为之一新、党群干群关系更加密切。实践充分证明，越是困难的地方，干

部作风越重要，必须以正风肃纪反腐得民心、聚人心、强信心。新征程上，我们要深刻认识到当前新疆党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻复 杂，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党。驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，坚持纠“四风”与树新风并举，大兴调查研究，弘扬求真务实、真抓实干的作风，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。切实把纪律建设摆在更加突出位置、寓于日常监督管理，深化运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律的严肃查处。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治威慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化标本兼治、系统治理，不断增强治理腐败效能，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想着力打造新时代市域D建新高地

重庆市委书记　　袁家军

　　A总书记关于党的建设的重要思想博大精深、内涵丰富，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，把我们党对执政D建设规律的认识提高到了一个新高度，构成A新时代中国特色社会主义思想的“D建篇”，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。A总书记高度重视重庆发展，作出系列重要讲话和重要指示，对重庆党的建设工作提出明确要求，有力指引新重庆建设沿着正确方向前行。重庆市委认真学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会A总书记关于党的建设的重要思想，把党的建设作为新重庆建设的关键变量，召开市委六届三次全会专题研究部署加强D建统领、加快建设新时代市域D建新高地，以高质量D建引领保障高质量发展。

一、着力完善坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治铸魂体

系

A总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向

和效果。一个地方的发展，政治方向正确坚定最为关键，政治上的主动是最大的主动。重庆市委始终把党的政治建设放在首位，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导。健全政治忠诚淬炼机制，大力加强对党忠诚教育，引导广大党员、干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时忠诚核心、事事紧跟核心、处处维护核心，始终同以A同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，加强对纪律规矩执行的监督检查，进一步增强党员、干部的纪律意识、规矩意识。着力夯实政治根基，深入践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，着力解决群众急难愁盼问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　推动党的创新理论内化于心、外化于行。扎实开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推动读原著、学原文、悟原理，在以学

铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。实施党的创新理论“走心走深走实”工程，健全理论学习中心组学习、第一议题、专题研讨班等学习制度，构建多形式、分层次、全覆盖学习体系。健全党的创新理论宣传研究阐释制度，抓实党的创新理论深入基层工作载体，深入总结提炼学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想的生动实践，形成学习传播党的创新理论浓厚氛围。

　　健全A总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制。建立贯彻落实工作台账，逐条逐项细化分解重要任务、重大举措，制定配套目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。坚持和完善“回头看”制度，强化专班运作、打表推动、评估分析、督查考核，对照任务台账定期盘点销号，确保A总书记重要指示批示要求和党中央决策部署一贯到底，确保党的20D的各项部署一项一项、一件一件落实到位。

　　持续修复净化政治生态。完善和落实政治生态分析研判机制，研究制定政 治生态评价指标体系，迭代升级破立并举长效机制，营造干事创业、唯实争先、团结和谐、风清气正的良好政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，政 论文公 众号，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，每年定期开展肃清情况“回头看”，坚决清除死角盲区。发展积极健康党内政治文化，大力 弘扬红岩精神，坚决防止和反对圈子文化、码头文化，弘扬正气、抵制邪气。

二、着力加强党的全面领导

　　A总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党的领导是全面、系统、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。重庆市委全面提高党的领导力组织力，推动管党治党全面系统布局、协同高效推进，切实把党的领导落实到事业发展各方面各领域各环节。

　　完善党发挥总揽全局、协调各方作用的制度。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用，有效调动方方面面的积极性主动性创造性。完善党委议事协调机构职能机制，精简规范和优化调整党委议事协调机构及其办事机构设置， 加强对跨区域、跨领域、跨部门工作的统筹。推动党的领导一贯到底，完善党组织发挥实质作用有效机制，推进D建统领基层治理现代化改革，切实把党的

领导贯穿市域治理各方面和全过程、通达基层“神经末梢”。

　　加强党对重大工作的领导。着眼抓大事、促改革、定政策、抓落实，完善D建统领的理论创新体系、战略执行体系、组织保障体系，强化D建统领重大决策落地、重大工作推进、重大风险防控。加强党对经济工作和全面深化改革的领导，强化经济运行监测和经济形势分析，深入推进“牵一发动全身”重大改革，形成推动发展的良好态势。强化党对意识形态工作的领导，全面落实意识形态工作责任制，建立健全媒情、网情、社情“三情联动”监测分析和研判处置闭环机制，构建意识形态安全“防护网”。

　　提高党委作决策和抓落实能力。健全落实民主集中制的具体制度，规范领导班子议事规则和决策程序，完善“三重一大”事项清单和流程标准，不断提 高科学决策、民主决策、依法决策水平。完善重大决策前专题调研、科学论证、风险评估和合法合规性审查等机制，努力使决策更加符合重庆实际、符合发展 需要。推动多跨协同整体智治，运用数字思维、系统思维引领党政机关体系重 构、业务再造、制度重塑、能力变革，推动数字化与党政机关组织运行深度融 合。

　　强化D建统领目标管理、问题管控。聚焦中央重大决策部署和重庆重点工作，设置D建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生“八张报表”关键指标，及时总结、提炼、推广最佳实践。牢固树立起“问题发现靠D建、问题发生查D建、问题解决看D建”的重要理念，设置巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访、平安稳定“八张问题清单”，健全各级党委及时感知、生成、归集、解决问题机制，形成以D建统领问题解决、以问题解决推进D建工作的良性循环。

三、着力全面加强党的建设

　　A总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设和组织工作就要推进到什么阶段。推进中国式现代化，对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求。只有建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才，把党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，才能把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势。重庆市委全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，优化干部选育管用工作，全方位培养引进用好人才，从严从实抓好党员队伍建设，提升党的组织体系建设整体

效能，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织，不断提高党的建设质量。

　　树牢导向选贤任能。全面落实新时代好干部标准，健全全方位分析岗位、全口径筛查干部、全要素比选择优的“三全”选任机制，树立以实干实绩实效论英雄的鲜明用人导向，把敢干事、能干事、干成事的干部选好用好。完善多维度的领导班子运行评估和群众口碑评价机制，建立健全“一把手”变革能力提升机制，加强专业能力、专业精神培训，推动党员、干部能力水平与发展对应、与事业适应。完善争先创优、赛马比拼、“一把手”例会机制，推动干部为事业担当、组织为干部担当“两个担当”良性互动，营造干事创业唯实争先良好生态。

　　大抓基层强基固本。不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，进一步理 顺各领域党组织隶属关系和管理体制，使组织形态与发展形态、社会形态、治 理形态更加耦合融合。强化基层党组织政治功能和组织功能，巩固拓展机关企 事业单位D建工作优势，开展非公企业“D建联建·助企强链”专项行动，推 动基层D建全市域建强、全领域过硬。实施“D建扎桩·治理结网”D建统领 基层治理现代化改革，建立乡镇（街道）基层治理指挥中心，强化乡镇（街道） D建统领、经济生态、平安法治、公共服务职能，持续推进D建统领网格治理 专项行动，打造D建统领基层治理“升级版”。

　　引才聚才赋能发展。坚持人才强市首位战略，围绕数智科技、生命健康、 新材料、绿色低碳等科创高地和“33618”现代制造业集群体系建设，健全创新链、产业链、资金链、人才链和服务链高效协同体系。以创建国家吸引和集聚 人才平台为总抓手，突出“顶尖、全职、海外、年轻”导向，大力引进全球顶 尖人才及创新创业团队。加快壮大科技创新主力军，加强人才项目、科研项目、产业项目联动，营造良好的传帮带机制和育才环境，推动人才队伍从数量型向 质量型转变。着力完善人才工作格局，强化党管人才职责，深化人才发展体制 机制改革，打造近悦远来的人才生态体系。

四、着力推进全面从严治党

　　A总书记指出，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终 坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把 严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。只有不断提高管党治党水平，推动全市党员、干部作风优良、清正廉洁，新时 代市域D建新高地的成色才能更足、底色才能更亮。重庆市委认真落实管党治

党政治责任，健全全面从严治党体系，加强清廉重庆建设，不断推进以党的自我革命引领社会革命的市域实践。

　　坚持以严的基调强化正风肃纪。持之以恒加固中央八项规定堤坝，健全“四风”突出问题专项治理工作机制、纠治“四风”联动机制，抓住普遍发生反复出现的问题深化整治。坚持纠“四风”树新风并举，结合主题教育开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，推动党员、干部涵养浩然正气，自觉抵制歪风邪气。全面加强党的纪律建设，完善常态化纪律教育机制，严格执行党的各项纪律，深化运用“四种形态”，促进党员、干部进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

　　提升一体推进“三不腐”治理效能。完善动态清除、常态惩治工作机制， 紧盯工程建设、金融、国企、政法、粮食购销等重点领域，开展行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治，坚决遏制增量、削减存量。深化“以案四说” 警示教育、推进促改促治，把当下“改”和长久“治”相结合，从机制制度上防范风险、推动整改、促进改革、优化治理。健全完善清廉重庆建设体系，抓好清廉单元试点示范，打造一批清廉建设试点示范标杆，形成一批最佳清廉建设实践案例。加强新时代廉洁文化建设，挖掘用好重庆本地优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，持续开展廉洁文化建设行动，用廉洁文化滋养身心。

　　完善和落实党的自我革命制度规范体系。健全完善党内法规制度制定和实施机制，动态调整党内法规执行责任清单，常态化开展执规情况监督检查，不断增强用制度管权、管事、管人的刚性。推进政治监督具体化、精准化、常态化，把“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，健全党委（党组） 领导班子权力运行制约机制，增强对“关键少数”的监督效果。巩固深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格局，深化拓展巡视带巡察、提级交叉巡察、同步巡视巡察。推进基层公权力大数据监督平台建设，健全基层监督网络，推动提升基层治理水平。

在推进中国式现代化中走在前做示范

谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章

江苏省委书记　　信长星

　　在全面贯彻党的20D精神开局起步之年，A总书记新年伊始在江苏全票当选全国人大代表，3月全国两会期间参加江苏代表团审议并发表重要讲 话，7月再次亲临江苏考察并发表重要讲话，对江苏发展饱含关怀、寄予厚望， 为江苏现代化建设提供了根本遵循和行动指引。在深入学习领会、广泛开展调研的基础上，江苏省委召开十四届四次全会，就深入学习贯彻A总书记重要讲话精神作出《决定》，推动全省上下牢记嘱托、感恩奋进，自觉从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，学习贯彻好A总书记重要讲话精神，奋力在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高” 新江苏现代化建设新篇章。

一、坚定自觉用A总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行

动

7月5日至7日，A总书记先后来到苏州、南京等地，深入工业园区、企

业、历史文化街区、实验室等进行调研，听取省委省政府工作汇报，并发表重要讲话，这是江苏发展史上具有里程碑意义的大事，广大干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。我们深入学习领会A总书记重要讲话精神，深刻把握蕴含其中的重大意义，坚定地沿着A总书记指引的方向前进。

　　深入领会A总书记重要讲话的重大政治意义。当前，中华民族伟大复兴正在育新机、开新局，世界百年未有之大变局还在酿危机、变乱局，全面建 设社会主义现代化国家处在开局起步的关键阶段。A总书记考察江苏期间， 阐述的都是事关中国式现代化的关键问题，提出的都是着眼强国建设、民族复 兴的重大要求，要求江苏主动担当、作出贡献。我们必须深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，从“两个大局”的高度，深刻理解和把握A总书记重要讲 话的战略性、全局性、指导性、针对性，深刻领悟A总书记要求江苏在推 进中国式现代化中走在前、做示范的重大政治考量。

　　深入领会A总书记重要讲话的重大理论意义。概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的20D的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。A总书记今年以来多次从不同角度论述中国式现代化问题，考

察江苏时再次聚焦中国式现代化的重点领域作出深刻阐述，强调“中国式现代 化关键在科技现代化”“建设中华民族现代文明，是推进中国式现代化的必然 要求”“在推进社会治理现代化上实现新提升”，等等。这一系列新的重大论 断，必将有力指引全党全国上下更好地把中国式现代化这项历史伟业不断推向 前进。我们必须从中深刻认识、全面把握中国式现代化的科学内涵和本质要求， 率先行动、率先落实，更好地推进中国式现代化江苏新实践。

　　深入领会A总书记重要讲话的重大实践意义。A总书记考察中明确指出江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”，赋予 江苏在科技创新上取得新突破、在强链补链延链上展现新作为、在建设中华民 族现代文明上探索新经验、在推进社会治理现代化上实现新提升“四个新”的 重大任务，并对“以学促干”作出深刻阐述。A总书记的重要讲话，为新 征程上做好江苏工作明确了方向，为我们在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供了行动指南。我们将认真按照 A总书记擘画的蓝图、明确的“路线图”扎扎实实抓落实，奋力在新征程 上继续走在前列，不断开拓新局面。

二、深刻领悟在推进中国式现代化中走在前、做示范的重大要求

　　江苏一直是A总书记的关注点、调研点和研究点，A总书记对江苏的关心关怀关注始终是进行时。党的十八大以来，A总书记四次亲临江苏考察，两次参加全国人代会江苏代表团审议，多次发表重要讲话、作出重要指示。着眼推进中国式现代化新征程，A总书记对江苏提出走在前、做示范的重大要求，是对江苏的巨大关怀、殷切嘱托，必须作为谋划推进江苏工作的主题主线、作为江苏现代化建设的目标指引，引领全省上下为之不懈奋斗、接力奋斗。

　　走在前、做示范，坚持一张蓝图绘到底，与时俱进赋予“强富美高”新的实践内涵。A总书记2014年考察江苏时，亲自为我们擘画了“努力建设经 济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的宏伟蓝图，这与中国式 现代化的五个方面的中国特色高度契合，指引江苏高水平全面建成小康社会， 更引领江苏现代化建设的未来。奋进新征程，我们将按照走在前、做示范的重 大要求，不断丰富完善“强富美高”的内涵，创造新的实践成果。“经济强”， 要体现在高水平科技自立自强、现代产业竞争力强、服务构建新发展格局功能 强上；
“百姓富”，要体现在物质生活富足、精神生活富有、全体人民共同富

裕上；
“环境美”，要体现在自然生态之美、绿色生产之美、人居环境之美交相辉映上；
“社会文明程度高”，要体现在中华民族现代文明建设高水平、社会治理高效能上。

　　走在前、做示范，善于把握机遇、发挥优势、应对挑战，更好地稳大局、应变局、开新局。放眼全局和长远，江苏面临着国家战略交汇叠加的重大机遇、新一轮科技革命和产业变革带来的产业升级机遇、服务构建新发展格局带来的 开放创新机遇；
推动高质量发展在科教资源、实体经济、营商环境、市场规模、人才队伍、人文底蕴等方面拥有弥足珍贵、日益彰显的优势；
更具根本意义的 是，A总书记对江苏的关心关爱、指向领航，为我们新征程上走在前、做 示范提供了根本遵循、注入了强大动力。同时，我们还清醒看到，除了外部环 境带来的风险挑战，人口变化、绿色低碳转型都是江苏未来发展的重要变量， 对经济社会发展的影响都是深层次的、全局性的，是挑战，但应对得当也是机 遇。我们必须准确把握机遇挑战的内涵变化，更加主动地识变应变求变，下好 先手棋、打好主动仗。

　　走在前、做示范，树立更高标杆，不断突破既往、超越自我。对照走在前、做示范的重大要求，对标兄弟省份、先进地区，江苏不少地方还存在差距和不 足。走在前、做示范不是轻轻松松、自然而然就能实现的，必须锚定国际一流 水准、国内最好水平，认清差距所在、看到问题所在，着力补短板、强弱项、 固底板、扬优势，用扎扎实实的努力不断提升江苏发展的质量。我们将虚心学 习兄弟省份、先进地区矢志推动科技创新的大布局，持续加快产业转型的大力 度，高水平对外开放的大气魄，做大做强载体平台的大手笔，以及在有效激活 市场、坚持生态优先、保障改善民生等方面的好经验，既借鉴实践做法，更学 习理念精神，不断启示自己、鞭策自己、提升自己。

　　走在前、做示范是一个继往开来、接续奋斗的过程。我们着眼于我国现代化“两步走”战略安排、与省“十四五”规划目标相衔接，既立足当前，又着眼长远，保持工作连续性、稳定性，瞄准2025年、2030年、2035年三个时间节点，按照定3年、谋8年、展望13年的思路，在集中开展调查研究的基础上制定实施一系列行动方案，扎扎实实、踏踏实实推动A总书记重要讲话精神在江苏落地落实、变成生动实景。到2025年，科技创新、强链补链延链、农业现代化、现代文明建设、社会治理、民生保障等重点领域走在“第一方阵”，营造更加充分的先行优势；
到2030年，教育强省、科技强省、人才强省、制造强

省、开放强省、网络强省、文化强省、农业强省、交通强省、体育强省、美丽 江苏、健康江苏等基本建成，在各项事业上全面走在前、做示范；
展望2035年， 江苏将率先基本实现社会主义现代化，把A总书记擘画的“强富美高”新 江苏变为更加美好的现实图景，成为高水平展现中国式现代化的重要窗口。

三、坚持以重点工作为牵引推进中国式现代化江苏新实践

　　在推进中国式现代化中走在前、做示范，是一项长期的系统工程，必须善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，谋准谋深、抓紧抓实牵引性带动性强的重点工作，扭住关键、聚焦用力、带动全局、久久为功。

　　聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快推进科技自立自强。中国式现代化关键在科技现代化，江苏肩负国家科技创新格局“第一方阵”的 使命，必须在科技创新上率先取得新突破。我们将加快实施打造具有全球影响 力的产业科技创新中心行动方案，以基础研究为根基，以重大科技平台为支撑， 以企业为科技创新主体，努力突破关键核心技术、攻克“卡脖子”难题，在重 点领域、关键环节实现自主可控，使江苏高质量发展更多依靠科技驱动的内涵 型增长。

　　聚焦打造具有国际竞争力的先进制造业基地，下大气力强链补链延链。江苏制造业规模占到全国的13.7%、全球的4%，始终把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，扎实推进加快建设制造强省行动，着眼增强产业竞争力和话语权、提升产业安全和韧性、拓展产业覆盖面和价值端，优化产业链结构、提升产业链价值，突出数字赋能，不断形成江苏产业发展的先导优势、特色优势和综合竞争优势，实现江苏制造由大向强的转变。

　　聚焦高水平建设农业强省，全面推进乡村振兴。这是实现高质量发展的必然要求，是变化变局中稳根基、带全局的大事要事。围绕“农业强”，立足人多地少实际，紧扣耕地和种子两个要害，扎实推进高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给；
围绕“农村美”，把握城镇化发展和城乡格局变化新趋势，学习“千万工程”经验，全面打造宜居宜业和美农村；
围绕“农民富”，深化农村土地制度改革，做足“土特产”文章，做实“富民强村”帮促活动，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

　　聚焦社会主义文化强省建设，更好担负起新的文化使命。作为中华文化的重要发祥地和中华文明的重要承载地，江苏有能力有责任在建设中华民族现代文明上探索新经验。始终坚持用党的创新理论凝心铸魂，与时俱进探索面向未

来的理论创新、制度创新、文化创新，让“第二个结合”在江苏绽放更多绚丽之花。深入挖掘江苏地域文明，做好长江文化、大运河文化等中华优秀传统文化的保护传承，不仅在物质形式上传承好、更在心里传承好，同时加强中华优秀传统文化基因与中国式现代化实践结合，把江苏建设成中华优秀传统文化的重要传承发展地、革命文化的重要弘扬地、社会主义先进文化的重要创新策源地。

　　聚焦创造人民群众高品质生活，切实保障改善民生。这是推动江苏高质量发展和现代化建设的最终目的所在，必须把人口高质量发展同人民高品质生活 紧密结合起来，一体考量、一体推进民生“七有”工作，建立健全覆盖全人群、全生命周期的高质量人口服务体系，健全完善生育支持、基本养老服务、高质 量教育服务、整合型医疗卫生服务等体系，着力打造高质量就业先行区，进一 步织密扎牢社会保障网，更好地促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

　　聚焦美丽江苏建设，加快推进绿色低碳发展。江苏已经进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。我们坚持以美丽江苏建设为牵引，更大力度协同推进降碳减污扩绿增长，把长江大保护和太湖治理作为重中之重，持续深入打好污染防治攻坚战，积极探索能耗双控逐步转向碳排放双控机制，从源头上保障天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好， 率先走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

　　聚焦激发高质量发展动力活力，用足用好改革“关键一招”。经过10年努力，全面深化改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段。迈上新征程，必须 牢牢把握A总书记对江苏提出的在改革创新上“争当表率”的重大要求， 制定全面深化改革实施规划，推动党的20D部署的各项改革任务率先全面落 地见效。坚持以改革为引领，积极融入和推进长江经济带发展、长三角一体化 发展，深化“1+3”重点功能区建设，促进民营经济发展壮大。强化重点改革牵引，把科技及人才发展体制机制改革作为新征程全面深化改革的“一号工程”， 在重点领域推进更多引领性、标志性改革，汇聚起走在前、做示范的澎湃动能。

　　聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，着力塑造开放型经济新优势。江苏处在长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿，是国内国际双循环相互促进的战略枢纽，区位和定位都决定了我们必须加快推进东西双向开放，率先形成高水平开放新格局。我们将进一步放大向东开放优势，做好向西开放文

章，推进东西双向互济，更大力度稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境，让国内外各种资源要素在江苏高效集聚、流动、配置、增值，努力把江苏建设成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地，当好我国对外开放的重要压舱石。聚焦城乡基层治理，加快推进社会治理现代化。基层治理是社会治理的重

心所在、支撑所在。必须始终把基层治理作为一项基础性工程，以提供人民群众家门口的优质服务和精细管理为追求，以矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态为导向，以有效应对重大突发事件为关键，以治理方式数字化、智能化、精准化为支撑，全面提升社会治理现代化水平，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　聚焦防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全。当前和今后一个时期是在斗争中塑造战略机遇的关键阶段，必须增强忧患意识，坚持底线思维和极限思 维，完整准确全面贯彻总体国家安全观，加快推进应急管理体系和能力现代化。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，加强重点领域安全能力建设，确 保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，有效防范化解安全生产、金融、 互联网等各领域风险，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，让江苏大 地充满安宁祥和。

四、紧抓主题教育重要契机纵深推进全面从严治党

　　推进中国式现代化江苏新实践，关键在党。“全面从严治党”是A总书记2014年在江苏考察时首次提出的，这不仅是一份光荣，更是一份重大政治责任。我们要深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，在新征程上坚决扛起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大责任，坚决扛起先行探索解决百年大党独有难题的重大责任，坚决扛起率先健全全面从严治党体系的重大责任，坚决扛起推动完善党和国家监督体系的重大责任，推动党的建设不断迈上新水平。

　　扛起这些重大责任，必须坚持以A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把A总书记对江苏工作重要讲话精神作为重要学习内容，在深化、内化、转化上持续用力，使全省上下始终保持统一的思想、坚定的意志、协调

的行动。加快打造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍，抓好选贤任能这一关键性、根本性问题，抓好提升干部素质能力这一战略性、基础性工程，锻造更加坚强的领导力量。坚持“三个区分开来”，实施激励干部担当作为若干措施，推进干部能上能下，构建担当作为、心齐劲足干事环境。持续建强攻坚克难的基层战斗堡垒，实施基层D建“五聚焦五落实”深化提升行动，发挥基层党组织抓落实“最后一公里”作用，汇聚起贯彻党的主张、完成党的任务的强大力量。以永远在路上的坚韧执着正风肃纪反腐，坚持党性党风党纪一起抓， 强化“全周期管理”，加快建设廉洁江苏，让正气充盈、风清气正的政治生态更为巩固。

　　A总书记在考察江苏重要讲话中，对深入开展主题教育、抓好“以学 促干”系统提出要求，为我们以主题教育为契机纵深推进全面从严治党、筑牢 江苏现代化建设的坚强政治保障提供了行动指南。我们聚焦匡正干的导向、增 强干的动力、形成干的合力，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展 不动摇，坚持出实招求实效，进一步树牢造福人民的政绩观、鼓足干事创业的 精气神、形成狠抓落实的好局面，切实以“汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔” 的胸襟格局、“当表率、做示范、走在前”的果敢担当、“扎扎实实、踏踏实 实”的作风状态，创造更多走在前、做示范的现代化建设成果，为强国建设、 民族复兴作出更大江苏贡献。

让真抓实干成为现代化新青海建设的鲜明标识

青海省委书记 陈刚

　　实践的观点是马克思主义认识论的基本观点，鲜明体现了理论与实践相统 一、知与行相统一的方法论。党的十八大以来，A总书记多次对真抓实干 作出一系列重要论述，对“什么是实干、怎样去实干”等问题进行了科学阐释， 为全党奋进新征程、建功新时代注入了强大精神动力、提供了科学实践指南。 我们深入贯彻落实A总书记关于真抓实干的重大要求，不断匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，依靠实干奋力谱写全面建设社会主义现代化国 家的青海新篇章。

　　一、求真务实是共产党人的重要思想和工作方法，只有准确识变、科学应变、主动求变，才能在把握历史主动中抢抓发展机遇

　　A总书记强调，“伟大事业始于梦想、成于实干”，“增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进”。建设现代化新青海， 寄托着A总书记和党中央的殷切嘱托，承载着青海各族人民的热切期盼。在现代化建设的新征程上，青海发展既要抢抓机遇、实干为要，也要进一步激发想干敢干会干的动力。

　　当前，青海正处在一个十分重要而关键的发展时期。从战略环境看，立足 新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全国各地千帆竞发、百舸争 流，青海不进则退、慢进也是退。从战略任务看，青海集高原地区、西部地区、民族地区、欠发达地区于一身，与全国同步实现第二个百年奋斗目标，需要付 出更为艰巨的努力。从战略要求看，我国社会主要矛盾变化在青海表现得尤为 突出，发展底子薄、发展不足仍是阶段性特征，推动高质量发展还有卡点瓶颈。面对新的战略环境、承担新的战略任务、顺应新的战略要求，只有增强战略思 维，善于从战略上判断形势、谋划全局，才能牢牢把握发展的历史主动。

　　建设现代化新青海，面临千载难逢的战略机遇。一是在国家大局中的战略地位日益凸显，唯其战略地位更加重要，青海发展才能更加深度融入新发展格局，青海工作才能得到中央和国家部委更大支持、得到兄弟省区市更多帮助。二是国家重大战略利好多重叠加，处在融入和服务国家战略发展大局的“政策窗口期”，并由此带来一系列产业、项目、投资、民生改善等重大政策利好。

三是新一轮科技革命和产业变革深度赋能，全国各地都在持续深化科技创新、转变发展方式，为青海积极参与其中、实现合作共赢提供了重大机遇。四是青海高原资源能源潜力巨大，水丰、光富、风好、地广的自然禀赋愈加凸显，昔日的发展劣势已经成为青海得天独厚的发展优势。五是融入和服务新发展格局前景广阔，对外开放中的能源管道、生态廊道、战略通道优势逐步显现，对内对外开放的广度和深度正在拓展延伸。六是应对全球气候变化的独特价值，作为北半球气候敏感启动区、全球生态系统调节稳定器，在应对全球气候变化和实现“双碳”目标中具有特殊地位。面对这些重要战略机遇，必须深度融入国家大局，保持拼搏奋斗精神，在新的赶考路上开创更加美好的未来。

　　青海先辈创造了无愧于历史的业绩，我们这一代青海人接好接力棒、跑出好成绩、交上好答卷，关键在于想不想干、敢不敢干、会不会干。要坚定想干的意识，主动作为、奋发有为，以“弱鸟先飞”的意识、“人一之、我十之” 的拼劲，在自我加压、争先进位中赢得优势、赢得主动、赢得未来。增强敢干的勇气，迎难而上、攻坚克难，坚持守护生态安全无过就是功，加快高质量发展无功就是过，强信心、提状态、鼓干劲，汇聚干事创业的强大磁场。提升会干的能力，登高望远、脚踏实地，不断补短板、强弱项、固底板、扬优势，让机遇变成红利、资源和生产力，大踏步赶上时代发展潮流。

　　二、实现中国式现代化要靠实干，只有投身现代化新青海建设的主战场， 才能交出无愧于人民和时代的优异答卷

　　A总书记强调，“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”， “要脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声”。建设现代化新青海最 关键最核心的，就是坚定自觉地沿着A总书记为青海指引的方向坚毅前行， 坚定自觉地把A总书记对青海工作的重大要求和重要指示批示精神落到实 处、见到实效，努力把A总书记擘画的现代化新青海宏伟蓝图变为美好现 实。

　　真抓实干，要廓清“四个模糊认识”：生态保护不是不要发展，必须坚持 新发展理念，实现相辅相成、相得益彰的高质量发展和高水平保护；
加快发展 不是大干快上，必须因地制宜、因时制宜，走符合青海实际的发展路子；
全面 从严不是影响发展，必须严肃党风政风，以优良作风为更好发展提供坚实保障；
 条件艰苦不是“躺平”理由，必须珍惜人生的历练战场，任何时候都要迎难而 上、主动作为。真抓实干，要把握好“四个辩证关系”：坚持一域和全局统筹，

找准自身优势和全国工作的结合点，做到既为一域增光、更为全局添彩；
坚持当前和长远衔接，决不能以牺牲长远的根本利益来换取眼前一时的好处，在扎扎实实打基础、胸怀大局谋长远中厚积薄发；
坚持内力和外力协同，既要借助外力，更要激发内力，不断把外力转化为内力、把内力转化为加快青海高质量发展的生产力；
坚持有所为和有所不为并重，既要尊重规律、顺势而为、善作善为，也要审时度势、不盲目攀比，把青海发展的边界守好、“赛道”选准， 让青海的发展更为稳健、更可持续。

　　在保护生态上担当实干、建功立业。保护好青海生态环境是“国之大者”， 必须始终承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命， 让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。深入践行A生态文明思想，牢固 树立绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻全国生态环境保护大会部署要求， 以打造生态文明高地为抓手，尊重自然、顺应自然、敬畏自然，在建设国家公 园、推进碳达峰先行先试、绿色转型发展上，努力探索人与自然和谐共生的现 代化建设青海实践，以更大决心筑就强国建设、民族复兴的坚固生态安全屏障。

　　在推动高质量发展上担当实干、建功立业。发展是第一要务，青海必须结合实际、扬长避短，走出一条具有地方特色的高质量发展之路。立足高原特有资源禀赋，聚力打造世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，积极为国家粮食和能源安全、国家降碳减排和优化能源结构、丰富拓展“两山”理论实践内涵、提升人民生活品质作贡献，让青海发展实力更强、奋进底气更足。

　　在民族团结进步上担当实干、建功立业。青海是稳疆固藏的战略要地，在青海不谋民族工作就不足以谋全局。要全面贯彻新时代党的治藏方略，积极承担主体责任，发扬民族团结优良传统，推进铸牢中华民族共同体意识建设和扎实开展全国民族团结进步示范省创建各项工作与实践，切实把“三个赋予、一个有利于”要求落到实处，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，擦亮民族团结品牌底色，坚决筑牢稳固的国家安全屏障。

　　在改善民生上担当实干、建功立业。对青海来讲，保障和改善民生是一项牵动全局的工作。始终坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，把加快补齐民生短板放在更加突出位置，用心用情用力解决就业、教育、医疗、住房等群众急难愁盼问题，提高公共服务可及性和均等化水平，健全多层次社会保障体系，统筹推进乡村治理、乡村建设行动，着力探索共同富裕实践路径，通

过奋斗让各族群众的生活越来越好。

　　在加强党的建设上担当实干、建功立业。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。必须持之以恒推进全面从严治党，弘扬伟大建党精神，始终把坚持和加强党的全面领导落实到青海工作各领域各方面各环节。抓住领导干部以身作则、夯实基层D建基础、强化作风建设“三个关键”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，让各级党组织坚强有力，让各级党的干部充满浩然正气、无畏勇气、昂扬锐气。

　　三、党的初心使命是激励苦干实干永远的力量源泉，只有为干事者撑腰、为成事者鼓劲，才能不断激发团结奋斗的正能量

　　A总书记强调：“要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。”真抓实干，关键要以学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧紧围绕落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，始终牢记初心使命，不断提振各族干部群众干事创业的精气神。

　　牢固树立正确的政绩观。政绩观是面镜子，映照的是干部的初心和使命、 责任和担当。正确政绩观，就是从群众需求和客观实际出发，从群众切身需要 来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人打基础、利长远、增后劲的好事，既要做显功，也 要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评 价。谋划推进工作，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切从实际 出发，实事求是，不务虚功、不图虚名，以坚强党性立起正确政绩观的指挥棒、红绿灯。

　　切实做到以上率下。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系 民心向背，决定着党的群众基础。领导班子也好，党员群体也罢，说得好不如 干得好，承诺得好不如兑现得好。一些工作中的突出问题表现在下面，根子在 上面，必须从上面改起，以“关键少数”引领带动“绝大多数”，一级做给一 级看、一级带着一级干，既在实干担当、改进作风上站在前排，又在传导压力、压实责任上尽心尽责，形成上行下效、上率下行的良好局面。

发扬斗争精神。在青海，不发扬斗争精神，搞一团和气是干不成事的。注

重改造主观世界，与自己身上存在的“老好人”思想、畏难情绪、懈怠心理作斗争，在自觉加强斗争历练上持续努力。特别是面对破坏政治纪律和政治规矩的行为，面对大是大非问题，坚持真理、勇于斗争，绝不含糊、绝不退缩；
面对复杂矛盾问题，迎难而上、敢于斗争，绝不绕着矛盾困难走，更不能被矛盾问题吓倒；
面对歪风邪气，旗帜鲜明、善于斗争，绝不明哲保身、爱惜羽毛， 绝不态度暧昧、听之任之。

　　促进能力提升。党和国家事业越发展，对领导干部的能力要求就越高。提升政治能力，建立“学思想”常态化机制，严格执行贯彻落实A总书记重要指示批示的工作机制和党政“一把手”推动A总书记重要指示批示贯彻落实工作规则，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升思维能力， 做好党的创新理论的深化、内化、转化工作，把贯穿其中的立场观点方法转化为推动现代化新青海建设的“总钥匙”。提升实践能力，把学习成果转化为工作本领、思路举措并运用于实践，增强解决问题的新本领。

　　持续加强作风建设。党的作风建设是一场攻坚战、持久战，一刻都不能放 松和停顿，关键要有咬定青山不放松的决心，有踏石留印、抓铁有痕的意志， 有不达目的誓不罢休的韧劲。修订贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的 若干措施和省委落实全面从严治党主体责任清单，制定加强省委领导班子作风 建设的若干措施，强化以案促改专项教育整治和作风建设突出问题专项整治， 持续拧紧全省党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的螺丝，拧紧转作风、树正风、立新风的发条，以务实举措打出一套组合拳、整治出一个新气象。

　　新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。作为青海人，作 为青海发展的建设者，都要懂青海、爱青海、兴青海，都要攻坚克难、担当作 为，始终让真抓实干成为现代化新青海建设的鲜明标识，努力干出一番新事业、打开一片新天地，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海新篇章作出 新的更大贡献。

在“2023全球华商聚云南”活动开幕式上的致辞

云南省委书记 王宁

（2023年9月26日）

　　今天，我们相聚在美丽的春城昆明，举办首次“全球华商聚云南”活动， 来自五大洲的200多位华商、侨领和嘉宾共聚一堂、共谋合作，这是新老朋友相逢的一次盛会，是全省侨务领域的一件喜事，更是云南开放发展的一件大事。

　　在此，我代表中共云南省委、云南省人大常委会、云南省人民政府、云南省政协，向莅临大会的各位领导，各位华商、侨领和嘉宾，表示诚挚的欢迎！ 向长期以来关心云南改革发展的全国政协、致公党中央、中国侨联，以及海内外各界朋友，表示衷心的感谢！

　　中国人移民海外的历史悠久，人员遍布全球。云南是我国第五大侨乡省， 海外侨胞有250多万，分布在70多个国家和地区。长期以来，华侨华人艰苦创业、情系桑梓，不仅服务了侨居国的发展，也为祖国和家乡建设作出了重要贡献。

　　云南自古就是我国与南亚东南亚的陆路通道，一代代华商敢为人先、筚路蓝缕，参与开拓了闻名于世的茶马古道和南方丝绸之路。抗战时期，云南籍的缅甸华商梁金山捐资修建惠通桥，倾尽家产捐献了80辆卡车和1架飞机；
爱国侨领陈嘉庚组建“南侨机工”沿滇缅公路抢运物资，1100多名侨胞献出了宝贵的生命。80多年来，“南侨机工”精神代代相传，已成为海内外华侨华人的精神纽带。

　　新中国成立后，特别是改革开放40多年来，广大华商带着真情、带着资金、带着技术，融入云南发展，至今已有1230多家侨资企业在滇落户发展，贡献了 超过七成的外资，在高原特色农业、生物医药、文化旅游、新能源等领域，创 建了一大批有影响力的企业和品牌，成为推动云南经济社会发展的一股重要力 量。在脱贫攻坚、抗击疫情、救灾救济中，广大华商纷纷捐款捐物、奉献爱心， 充分体现了血浓于水的同胞深情。

　　各位华商、各位侨领！A总书记深情牵挂云南，两次亲临考察，为云南发展擘画了美好蓝图。我们始终牢记A总书记嘱托，坚定推进“一个跨越”“三个定位”，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，方方面面发生了巨大变化。民族团结进步示范区建设迈上新台阶，就业、教育、医疗卫生、社会保障水平持续提高，各族群众生活更加幸福安康，建设好美丽家

园、维护好民族团结、守护好神圣国土的内生动力不断增强；
生态文明建设排 头兵展现新面貌，空气质量、森林面积、生物多样性保护成效均保持全国前列， 天蓝地绿水清景美成为云南的显著标识；
面向南亚东南亚辐射中心建设开创新 局面，交通物流、能源、数字信息等国际大通道建设成效突出，国际贸易“朋 友圈”持续扩大，云南的区位优势、开放优势更加凸显；
高质量跨越式发展迈 出新步伐，经济总量从2012年的1.1万亿元增长到2022年的2.89万亿元，年均增速达8.3%，经济总量排名从全国第24位跃升到第18位。今天的云南，发展潜力 越来越大，发展势头越来越好。广大华商侨领选择到云南投资兴业正当其时， 必定大有可为。为此：

　　——我们期待与大家共享云南开放之良机。云南是“一带一路”、长江经济带、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设的重要交汇点，拥有自贸区、经开区、综保区、边（跨）合区等各类开放平台以及89个国家级、省级园区，有航空、铁路、公路、水运等27个口岸，随着国家支持云南建设辐射中心力度不断加强，全省开放发展驶入加速通道。云南交通网络四通八达，高速公路里程突破1万千米、居全国第2位，高速铁路里程1212千米，特别是中老铁路开通近两年来客货两旺，发展势头超出预期，与中欧班列贯通衔接，成为横跨欧亚、辐射中南半岛的黄金线路。到云南发展，可以更好链接14亿人的中国市场和24亿人的南亚东南亚市场。

　　——我们期待与大家共享云南资源之优势。云南被誉为动物王国、植物王国、有色金属王国，拥有高原特色农业、文化旅游、绿色能源、矿产、生物、劳动力等资源优势，几乎囊括了从海南岛到黑龙江的各种气候类型，这里处处是美景，“有一种叫云南的生活”让世人心向往之，有25种矿产储量排全国前3 位，稀贵金属产量位居全球前列，茶叶、鲜切花、咖啡、核桃、中药材等种植面积和产量均居全国第1位，肉牛、生猪存栏量分别排全国第1位和第4位，主要栽培植物占全国的80%。全省电力装机达1.2亿千瓦，绿电占比近90%，意味着更高的绿色附加值、更低的碳关税。到云南发展，可以将这些资源转化为人无我有的商业优势。

　　——我们期待与大家共享云南改革之红利。我们全面贯彻中央关于促进民营经济发展壮大的重大部署，深入实施打造一流营商环境三年行动，企业开办 时间压减至1个工作日内，工程建设项目全流程审批时间压减至50个工作日内， 政务服务事项网上可办率达98%，实现全国范围147个事项跨省通办。我们稳步 扩大制度型开放，昆明中央法务区建设取得积极进展，国际仲裁院正式成立， 全省口岸整体通关时间全国领先，已同120个国家和地区建立跨境人民币结算渠道，极大便利了国际经贸往来。我们大力推进作风革命、效能革命，做实领导 干部联系服务企业机制，全省干事创业氛围日益浓厚，“政府围着企业转，企 业有事马上办”的服务意识明显增强。到云南发展，可以享受优质高效的服务、法治诚信的环境。

　　——我们期待与大家共享云南发展之成果。我们深入实施产业强省等系列三年行动，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，积极承接国内外产业转 移，烟草、有色、石化等传统产业持续优化，新兴产业加快崛起，以新能源电 池、硅光伏为引领的电子行业成为云南经济第四支柱产业。投资结构持续优化， 今年1月至8月，产业投资同比增长16.3%，占全部投资比重达49.2%，成为云南 投资的最强动力。旅游名片更加响亮，今年1月至8月，接待游客7.5亿人（次）、实现旅游总收入9087亿元，远超疫情前的2019年同期水平。到云南发展，可以 开辟更多新赛道，创新创业舞台十分广阔。

　　各位华商、各位侨领！党的20D擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，这是海内外中华儿女共同的梦。我们对标到2035年与全国同步基本实现现代化，谋划实施“3815”战略发展目标，力争3年上台阶、8年大发展、15年大跨越，明确了云南现代化建设的任务书、路线图、时间表。当前，全省正深入开展主题教育，学深悟透力行A新时代中国特色社会主义思想，奋力推动高质量跨越式发展。我们期望与广大华商侨领携起手来，在推进中国式现代化云南实践中共赢发展，为强国建设、民族复兴团结奋斗。

　　我们真诚希望广大华商侨领，做云南高质量发展的参与者，以资金、技术、管理、市场渠道“嫁接”云南得天独厚的资源优势，积极参与重点产业重点项 目建设，实现互利共赢。

　　我们真诚希望广大华商侨领，做云南高水平开放的促进者，以云南为支点， 用好国际国内两个市场、两种资源，积极发展外向型经济，在助力云南辐射中 心建设中拓展商业版图。

　　我们真诚希望广大华商侨领，做中华文明的传播者，发挥融通中外优势， 传承弘扬中华文化，讲好中国故事、云南故事，让世界更好读懂中国、了解云南。

　　各位华商、各位侨领！无论大家身处何地，割不断的是血脉、剪不断的是乡情、延绵不断的是中华文化的根。欢迎大家常回国看看，多到云南走走，感受中国式现代化的蓬勃生机，体验七彩云南的无限魅力。我们将认真贯彻落实A总书记关于侨务工作的重要论述，不断完善惠侨政策举措，让广大华商在云南放心投资、安心发展、舒心生活，共同奋进新征程，同圆共享中国梦！ 各位华商、各位侨领、各位嘉宾！再过几天，就是中华民族的中秋佳节和

我们伟大祖国的生日。在此，我衷心祝愿大家事业兴旺发达、家庭美满幸福！ 让我们共同祝福伟大祖国更加繁荣昌盛、欣欣向荣！

规范征兵秩序　　营造良好环境

黑龙江省省长　　梁惠玲

（2023年9月3日）

　　黑龙江是边防大省、北部边疆重要门户。近年来，我们紧紧围绕实现党在新时代的强军目标，多措并举提升征兵工作规范化水平，为征集优质兵员、更好服务练兵备战夯基赋能。

　　加强组织建设。把征兵工作纳入各级党委常委会内容、纳入党管武装工作 书记述职、纳入政府部门重要议事日程、纳入地方有关领导干部考核评价体系。省市县三级政府“一把手”担任征兵工作领导小组组长，军地职能部门主要领 导或常务副职担任成员，全面建强组织机构，归正征兵主体责任。制定征兵领 导小组工作规则、征兵办公室运行细则，细化成员单位职责清单，不断凝聚军 地工作合力，促进多级同向发力。

　　加强法治建设。深入贯彻新修订的兵役法、征兵工作条例，省委、省政府、省军区出台《关于加强新时代征兵工作的意见》，紧扣征兵工作重要领域和关 键环节，全链条规范“激励入役、服务在役、保障退役”政策制度。紧跟国家 征兵工作导向，完善合署办公、役前教育、退兵办理、经费保障、联合惩戒等 十余项工作规定，有效提升依法征兵、规范征兵水平。

　　加强机制建设。建立包干联系院校机制，省市县军地领导分层级、分类型 包联高校和技工类院校，督导推动院校征兵提质增效。建立资源力量统筹机制， 全省采取“市县+高校”结对方式，科学调配征兵力量和高校资源。在全省高校有侧重、成规模、体系化组建参军预备队，常态预储近万名应征大学生，为部 队备战打仗培养、储备、输送更多高素质兵员。

　　加强廉政建设。着眼扎紧征兵制度笼子，全面推行综合素质考评、分型量 化排序，坚持集体定兵、择优定兵、公开定兵，实行全面考察、集体商议、择 优选定。制定加强廉洁征兵工作措施，开展兵员征集领域问题清查整治，摄制 预防征兵诈骗10种情形微视频，有效防范征兵领域“微腐败”“暗腐败”问题。

聚焦强军兴军　　优送急需兵员

云南省省长　　王予波

（2023年9月3日）

　　云南省深入聚焦部队备战打仗需求，发挥比较优势，连续多年在全国征兵“五率”考评中位居前列，为全面建成世界一流军队输送大批合格兵员。

　　立足地理条件，优送优质兵。积极开展“高原雄鹰”系列典型宣传，邀请云南籍高原兵典型巡回宣讲，大力弘扬以爱国奉献为核心，“不怕苦、不怕死、不怕亏”的老山精神，激励应征青年到高原部队服役。严把体检政考入口关， 加大走访调查和数据筛查力度，切实把思想政治坚定、身体条件过硬的优秀青 年选出来、送上去。制定入伍奖励、定向考录、跟踪培养等优待政策，倾力解 决后顾之忧，一大批从大山中走出的青年成为卫国戍边合格战士。

　　立足区位优势，优送特色兵。会同部队形成征接双方共同摸底动员、兵役机关审核把关、部队量才定岗“三步走”的精准征集措施，组织征兵宣传进校 园活动，开展参军意愿调研，实施订单式培养，推动精准育苗，前置兵员储备。全过程跟踪选拔，开通语言类人才参军入伍绿色通道，优先体检政考、优先批 准入伍、优先定岗定位，确保学有所用、学以报国。近年来，一大批语言类人 才应征入伍发挥专业特长，受到部队一致好评。

　　立足人口结构，优送少数民族兵。云南是多民族省份，少数民族人口约占全省的1/3。把抓好少数民族兵征集作为民族团结进步示范区建设的重要举措， 面向少数民族青年开展特色征兵宣传，培养懂少数民族语言的征兵宣传骨干进村入寨开展动员，放宽民族自治地区初高中生征集比例，实现“参军报国一个民族都不能少”的目标，全省世居少数民族每年均有青年入伍。开展迎接退役士兵返乡“六个一”系列活动，给予政策支持、帮助引路创业，一大批少数民族退役士兵成为服务群众的知心人、勤劳致富的带头人、征兵宣传的代言人， 极大激发少数民族青年投身军营、献身国防的热情。

紧贴强国强军需要培养高素质专业化人才

哈尔滨工程大学党委书记　　高岩

　　9月7日，A总书记亲临哈尔滨工程大学考察并发表重要讲话，强调要发扬“哈军工”优良传统，紧贴强国强军需要，抓好教育、科技、人才工作， 为建设教育强国、科技强国、人才强国再立新功。A总书记的重要指示， 为我们奋力走好新时代一流大学建设的长征路、办好人民满意的教育指明了前进方向、注入了强大动力、提供了精准路径。立德树人作为大学立身之本，人才培养作为高校首要任务，必须始终坚持为党育人、为国育才。党的事业后继有人、强国建设可堪大用，必须坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，始终发扬优良传统，加强人才自主培养，开辟培养新赛道，塑造发展新动能，引导青年学子永远听党话、跟党走，树牢科技报国志，刻苦学习钻研，勇攀科学高峰，在推进强国建设、民族复兴伟业中绽放青春风采。

一、全面提高人才自主培养质量

　　面对两个大局、国家急需、人民期盼，高水平研究型大学必须胸怀“国之大者”，洞悉形势与趋势，明晰方位与坐标。强国必须强军，军强才能国安。军工高校必须紧贴强国强军需要，坚持特色办学，在全面提高人才自主培养质量中服务高水平科技自立自强，在服务高水平科技自立自强中全面提高人才自主培养质量。

　　紧贴强国强军需要，优先人才自主培养。A总书记强调，武器装备是军队现代化的重要标志，是国家安全和民族复兴的重要支撑。新一轮科技革命、产业革命、军事革命快速演进，一些先进武器装备突破时空界限，将改变传统 战争攻防格局。新时代新形势新要求，必须增强打造防身利器和杀手锏的紧迫 感。“选天下之豪杰，致天下之精材，来天下之良工，则有战胜之器矣”。强 国强军迫切需要“大批能够掌握和驾驭技术的人，并使我们的技术能够得到不 断的改善和进步”。只有在人才自主培养上有作为，才能掌握强国强军的主动 权。

　　紧贴强国强军需要，深化科研育人育才。紧盯世界科技前沿，紧扣国家国防战略需求，强化有组织科研，加快构建“使命+任务”科技领军人才造就新模式，依托重大任务集群、总师导师集群、高水平科研平台集群，紧紧围绕重大专项任务开展人才联合培养，加快培养国防领域顶尖紧缺人才和经济社会发展

所需高层次复合型人才。紧紧围绕打造国家战略人才力量，积极营造尊重人才、求贤若渴的工作环境，待遇相宜、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优 的制度环境，大力培育年轻一代，大胆起用青年人才，不拘一格使用人才，打 造强国强军创新人才的高地、人才成长兴业的沃土，形成各类人才创造活力百 舸争流、千帆竞发的生动局面。紧紧围绕服务构建新发展格局，加快推进科学 研究国际交流与合作，始终坚持自信开放，着力国家急需，着眼全球布局，着 重区位优势，全方位多路径提升教师国际竞争力、培养学生全球胜任力，拓宽 办学视野，强化办学特色。七十载风华正茂，哈尔滨工程大学突出“三海一核”

（船舶工业、海军装备、海洋开发、核能应用）特色，始终以国防需求为第一使命，风吹不动、浪打不摇，全程参与许多国之重器研发，成为强国强军“永不褪色的国家队”。

二、不断开辟人才自主培养新赛道

　　改革创新永无止境，是我们赢得主动、赢得未来的关键一招。紧贴强国强 军需要，强化人才自主培养，就要敢为天下先，锐意开拓创新，深化综合改革， 加快转型建设，进一步加强科学教育、工程教育，不断开辟拔尖创新人才自主 培养新赛道新领域，塑造发展新动能新优势。

　　深化改革创新，坚持和加强党对军工高校的全面领导。始终用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力从A总书记关于教育、科技、人才的重要论述中找方向、找思路、找办法。始终注重加强党的建设，深化基层党组织与基层学术组织“双基”一体化建设，强化D建与业务深度融合，锻造高素质干部队伍，推进学校治理体系和治理能力现代化，不断激发办学治校内生动力。始终注重营造创新环境，加快推进创新文化建设常态化长效化，坚定敢为必成的自信和勇气，加快推进团结文化建设，强化开放合作的自觉和容人聚才的大气，形成一种忠于党、忠于祖国，为了强国强军需要、为了攻关科学险阻、为了事业后继有人，坐得住攻克科研难题冷板凳的执着精神、耐得住培养新人功成不必在我的坦荡胸怀，想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　深化改革创新，大胆探索拔尖创新人才培养新模式。坚持问题导向，国家需要什么、我就干什么，国防需求到哪里、改革创新就跟进到哪里。塑造新工 科未来教育新模式，以新工科建设为引领，加快未来技术学院人才培养综合改 革步伐，在深海、深蓝、智能制造、未来能源等重点领域，凝练未来技术方向， 打破传统专业学科壁垒，推动专业学科交叉融合，促进理工结合、工工交叉、

工文渗透、医工融合，加大新兴技术应用力度，促进教育全要素全流程全方位 数字化转型，推进数字化育人，形成智慧教育新格局，着力推动未来技术原创 人才的前瞻性和战略性培养，抢占强国强军未来科技发展先机。创新卓越工程 师培养，深化产教融合、科教融汇，强化校企校地协同办学，构建“真问题、 真课题、真成果”产教融合培养新模式，强化任务驱动导向，构建多学科交叉 协同培养的急需领域关键技术科教平台，加强卓越工程师全链条、多类型培养， 推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展，打造卓越工程师人才培养新 标杆，构筑高素质专业化新型人才集聚新高地。

三、发扬优良传统激励年轻一代

　　A总书记指出，伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。100 多年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。红色江山来之不易，确保后继有人、生生不息，必须发扬优良传统、传承红色基因，不断增强年轻一代的志气、骨气、底气，让伟大精神代代相传，千秋伟业接续奋斗。

　　伟大精神跨越时空，历久弥坚。A总书记在2018年深入推进东北振兴座谈会上讲起东北大地上诞生的精神，今年又在哈尔滨工程大学强调要传承发 扬“哈军工精神”。哈军工在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，为我国培 养高级军事技术人才、发展先进武器装备发挥了开创性作用。哈军工分建出军 地多所高校，但形散神不散。70年来，一代代哈军工传人，倍加珍视哈军工荣 誉，踏着前辈奋斗的足迹，在强国强军的伟大征程中，把忠诚刻进基因、融入 血脉、化作行动，生动诠释“哈军工精神”并不断发扬光大。进入新时代，哈 军工七所分建高校，牢记领袖嘱托，坚守初心使命，在精神的激励下踔厉奋发、勇毅前行，在实践的淬炼中滋养精神丰富内涵，特别是以深入开展学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧密结合实际、凝聚校友 智慧，深入研讨、深化共识，形成了以想的是党、为的是国、强的是军为内核， 始终传承绝对忠诚的红色血脉、始终坚守为军向战的价值追求、始终秉持敢为 人先的创新特质、始终弘扬严谨求实的治学传统、始终保持攻坚克难的奋进姿 态、始终拓展自信开放的世界眼光的“哈军工精神”。“哈军工精神”与诞生 于东北大地的东北抗联精神等一脉相承，与诞生于社会主义革命和建设时期的 “两弹一星”精神等相生相伴，必将激励更多人特别是年轻一代矢志强国强军， 放射出新的时代光芒。

　　发扬优良传统，赓续红色血脉。军工高校大都拥有红色基因，这是独特的宝贵财富，应大力传承，培养更多又红又专、红透专深、可靠顶用的栋梁之才。深化校史史料挖掘梳理，形成更多红色基因的源头活水。依托高校研究力量强、学科知识面广的优势，深化红色基因研究阐释，不断丰富新时代中国共产党人 的精神谱系。深化优良传统承载阵地内涵建设，加强办学旧址、校藏文物、景 观场馆的谋篇布局，打造系统化的特色精神高地。深化红色基因传承课程体系 建设，依托思政课程和课程思政，扎实推进优良传统、优秀精神进教材、进课 堂、进头脑。深化红色基因传承主题活动，构建“典型引领、项目牵动、品牌 示范”的思想政治工作体系，引导更多青年学子学传统、爱传统、讲传统，讲 好优良传统故事，传承发扬优秀精神，让红色基因渗进血液、浸入心扉。深化 优良传统对外宣讲，分门别类策划宣讲重点，分层分众开展精准宣讲，创造条 件让更多人走进来实地感受优良传统，让更多精干力量走出去广泛宣讲优秀精 神，让师生深受传统熏陶、校友找到回家感觉、各界得到精神洗礼。

　　新征程上，高水平研究型大学特别是军工高校要更加深刻把握以A同志为核心的党中央关于教育、科技、人才的重大战略部署，弘扬伟大精神，坚定历史自信，保持战略定力，奋力开创中国特色世界一流大学高质量发展新局面，以育人育才、强军报国、服务区域经济的优异成绩，为强国建设、民族复兴伟业再立新功。

以推动高质量发展新成效检验主题教育成果

国家烟草专卖局局长　　张建民

　　A总书记在学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了开展主题教育的重大意义、根本任务、目标要求和方法措施，对主题教育各项工作作出全面部署，为开展主题教育提供了根本遵循，为全党团结奋斗指明了前进方向。国家烟草专卖局党组把深刻学习领会、认真贯彻落实A总书记重要讲话精神作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进主题教育深入开展，着力抓好机关、指导行业，用以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的扎实成效，不断书写新时代新征程行业高质量发展新篇章，努力为中国式现代化作出更大贡献。

　　一、坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推动主题教育走深走实

　　“种树者必培其根，种德者必养其心。”一个民族要走在时代前列，就一 刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。崇高理想信念只有建立在 对科学理论的理性认同上，才能够转化为踔厉奋发、勇毅前行的力量。党的十 八大以来，以A同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本 原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了A新时 代中国特色社会主义思想。新时代10年的历史性成就和历史性变革，是全党全 国各族人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，最根本在于有A总书记掌 舵领航，有A新时代中国特色社会主义思想科学指引。用党的创新理论武 装全党是党的思想建设的根本任务。开展主题教育，切实加强党的思想建设， 对于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”， 始终在思想上政治上行动上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，具 有十分重大的意义。

　　主题教育开展以来，我们注重提高政治站位，在全面学习、全面把握、全 面落实党的20D精神上持续用力，在用新时代党的创新理论凝心铸魂上不懈 努力。坚持以上率下，国家局党组带头深学细悟，开展中心组学习和集中研讨， 举办专题读书班，开展处级以上干部集中轮训，组织广大党员干部参加网络培

训，派出9个行业指导组和2个机关指导组进行全覆盖巡回指导，推动开展主题鲜明、形式多样的理论学习。注重真学真信真用，突出学懂弄通做实，加强宣传引导，落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，制定具体方案，加强统筹组织，各级领导班子成员领题调研，积极采取“四不两直”等方式深入基层一线，形成了一批有针对性、实效性的调研成果并持续做好成果运用。深入对标对表，抓实抓细整改整治，认真开展干部队伍教育整顿，制定国家局党组问题清单，逐一细化整改措施、明确责任时限，指导行业直属单位查摆问题630个、制定专项整治方案118个，及时动态更新、推进整改落实。突出为民服务，开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，持续深化“我为基层服好务”等主题实践，用心用情用力为基层群众排忧解难。

　　广大党员干部在全面系统的思想淬炼、政治历练、实践锻炼中，进一步深刻领悟A新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以真抓实干全力推动高质量发展、加快行业现代化建设的精神力量更加充沛，以坚强党性和忠诚品格立身做事的新风正气持续上扬。以更高标准、更大力度、更严要求、更实举措， 有机衔接统筹开展两批主题教育，聚力用劲抓好深化内化转化工作，健全巩固主题教育成果长效机制，把开展主题教育同贯彻落实党的20D精神紧密结合起来，同推动行业高质量发展和现代化建设的实践紧密结合起来，把焕发出的学习工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，努力把党领导下的事业全面推向前进。

二、以推动高质量发展和现代化建设成效检验主题教育成果

　　党的20D报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。

　　我们在主题教育中不断深化认识，自觉以党的20D精神为指引谋划推进工作，在中国式现代化大局中找准职责定位，找准制约高质量发展和现代化建设的短板弱项，拿出解决问题的实招硬招，持续为国民经济和社会发展作出全

方位贡献。不断增强问题意识，坚持问题导向，充分认识到本行业横跨农工商、联通产供销、涵盖内外贸的特点，充分认识本行业全产业链直接吸纳和间接带 动就业人群数量巨大的情况，充分认识本行业已成为经济欠发达地区发展的重 要依托和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要力量的实际，大兴 调查研究，强化成果运用，干字当头、知难而进，转变发展观念，创新发展模 式，提高发展质量。准确把握推动高质量发展是推进高效能治理、造就高素质 队伍的主题和目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安 全的发展。

　　全力保持经济平稳运行。坚持稳字当头、稳中求进，在明确“增速合理” 的标准基础上，更加突出“贵在持续”的发展目标，努力实现质量效益的持续提升。确保工业增加值、商业销售总额平稳增长，不断提高行业经济与宏观经济的匹配度，确保按时足额完成国家财政上缴任务，稳定行业对国家经济社会发展的贡献度。始终把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，及时灵活进行区间调控、定向调控、相机调控，强化计划和预算刚性约束，全面提升经济运行的稳定性、协调性、可持续性。更好发挥行业在稳定社会就业、推进乡村振兴、建设美丽中国、实现共同富裕、维护消费者利益等方面的重要作用， 主动担当和履行社会责任。大力推进农业现代化，推动工业制造高端化智能化绿色化发展，加快现代流通提质增效，强化辅料配套保障能力，促进全产业链稳定协同发展。

　　持续增强行业发展动能。深入推进改革牵引发展，进一步优化市场准入、公平竞争、信用体系等基础性制度，营造更加公平透明的市场环境，优化资源 配置方式，深化流通体制改革，着力增强发展活力；
持续规范企业决策行为， 继续深化行政许可标准化规范化建设，加快法治建设步伐，积极落实新一轮国 企改革深化提升行动有关部署。深入推进创新驱动发展，持续推动实施重大科 技项目，加强重点任务攻关，努力在不同领域取得更多原创性突破，提升创新 体系效能；
坚持围绕产业链部署创新链，以产业需求为导向加强共性技术平台 和创新联合体建设，围绕创新链布局产业链，深入挖掘行业资源潜在价值，促 进科技产业深度融合。深入推进数字赋能发展，适度超前布局数字基础设施， 充分发挥数字基础设施对行业数字化转型的支撑作用，推动全国生产经营管理 一体化平台早建成早见效，增强行业数字化发展能力。深入推进管理促进发展， 夯实企业基础管理，强化成本费用管控，牢固树立过紧日子思想，持续深化全

员、全过程、全方位精益管理，切实加强规范管理，着力构建采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全的现代化采购制度，坚决完成审计署经济责任审计整改任务，推动标本兼治，巩固整改成果。

　　依法维护良好市场秩序。保持打假打私高压态势，全面落实《2023年打击涉烟违法犯罪工作要点》的各项安排部署，强化联合打击，积极推进跨部门、 跨区域高水平协作，巩固与公安、海关、海警、市监、邮政等部门的协作关系， 推动政策协调、情报交流、指挥调度、联防联打、行刑衔接等协作机制落地见 效，增强全环节全要素全链条打击合力；
集中力量侦破一批大要案件，形成打 假打私震慑效应；
聚力解决重点地区和关键环节突出问题，压紧压实属地责任， 完善和落实综合治理措施，确保制假走私源头治理实现根本性好转。严格规范 生产经营秩序，加强行业企业全覆盖监管，全面落实工商企业内部专卖监督管 理工作指引，夯实全产业链规范经营管理基础；
推动零售市场监管协同创新， 持续完善新型监管机制，更加注重发挥信用监管基础性作用，以信用等级为依 据实施差异化监管。加强与网监部门协作配合，有效运用国家网络监管平台企 业协同共治系统，坚决删除网上违法店铺和信息，着力查办一批互联网违法案 件，深化问题治理。

三、纵深推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态

　　A总书记多次强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。主题教育中，我们发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把学习贯彻成效体现在纵深推进全面从严治党的新进展上，营造风清气正的良好政治生态。

　　坚定不移正风肃纪反腐。主题教育中，把纪律建设摆在更加突出位置，坚 持从机关做起、从领导干部严起，强化经常性纪律教育，把党规党纪、国家法 律法规以及行业规章制度教育作为党员干部必修课，坚持党性党风党纪一起抓， 严格执行纪律规定和规章制度，做到执纪必严、违纪必究。坚持系统施治、标 本兼治，提高抓好一体推进“三不腐”的能力和水平，加大重点领域关键环节 反腐力度，坚决有力清存量、遏增量，抓实以案促改，将其作为打通“三不腐” 内在联系的具体抓手和有效载体。持续加固中央八项规定堤坝，做到纠“四风” 和树新风并举，推进行业作风建设常态化长效化。坚持深挖根源、做到以下看 上，持续破解形式主义、官僚主义，进一步为基层减负。

健全全面从严治党体系。主题教育中，突出“关键少数”，着力构建对“一

把手”和领导班子常态化监督机制，以抓好“关键少数”辐射带动管住“绝大 多数”，同步加强对离退休干部、年轻干部、基层干部的日常监督管理，与时 俱进加强制度规范建设，推动D建各方面工作在政策取向上相互配合，在实施 过程中相互促进，在工作成效上相得益彰。完善监督体系，坚持以党内监督为 主导，着眼健全“大监督”格局，做深做实职能部门监管职责，推动纪检监察、巡视巡察、专卖内管、财务审计、组织人事、规范管理等内部监督贯通协同， 实现管党治党效能叠加。

　　提振干事创业精气神。主题教育中，持续选优配强领导班子，坚持以正确 选人用人导向引领干事创业风尚，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，不断 优化领导班子结构，改进干部考察考核，全面盘活行业干部资源。培养壮大人 才队伍，深化人才发展体制机制改革，完善人才战略布局，丰富行业战略人才 力量，推进技能人才评价制度改革，完成首批行业高技能带头人选拔推荐认定， 鼓励各类人才创新创造。持续夯实基层基础，增强基层党组织政治功能和组织 功能，深化党支部标准化规范化建设，继续开展好“党旗在基层一线高高飘扬” 活动，推动D建工作与业务工作深度融合，提升基层D建工作质量，持续改善 基层生产生活条件，畅通基层员工成长成才通道。着力激发队伍活力，完善干 部考核评价体系，探索建立考核结果综合运用机制，推进干部能上能下，优化 收入分配管理，加强教育培训工作，制定新一轮教育培训规划，加快队伍知识 更新、练就过硬本领，激励广大干部职工在推动行业高质量发展和现代化建设 实践中更加自信昂扬、挺膺担当。

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