下面是小编为大家整理的2023年（8篇）有关于县政府第一次全体会议上讲话汇编,供大家参考。

有关于2023年县政府第一次全体会议上的讲话汇编

（8篇）

目 录

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（1）1

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（2）15

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（3）22

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（4）30

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（5）33

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（6）37

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（7）41

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（8）46

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（1）

同志们：

县“两会”刚刚闭幕，今天我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会、中央经济工作会及省委十四届三次全会、省委经济工作会、省“两会”和全省“三个年”活动动员会议精神，深入落实市委五届三次全会、市“两会”、市政府全体会，以及县委十九届四次全会、县“两会”精神，细化分解全县经济社会发展各项任务，签领2023年“军令状”，动员全县上下迅速行动起来，以“拼”的干劲、“抢”的状态、“实”的作风，推动今年各项任务落实落细、走在前列，夺取首季“开门红”，确保“季季红”“全年红”。

今天的政府全体会，既是一次集结动员会，也是一次任务交办会，更是一次责任落实会。刚才，各位副县长就分管工作进行了具体安排，德平同志宣读了《成立重点任务推进工作专班的通知》，培燕同志宣读了《分解落实镇安县2023年推进高质量发展“军令状”任务的通知》，各相关部门签领了2023年“军令状”，永乐街办、经贸局、住建局、乡村振兴局作了表态发言，大家讲得都很好，我完全赞同。下面，我就做好今年全县政府系统工作，讲四点意见。

第一，要高站位强认识。今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年。全县政府系统要在深入学习、深刻把握、贯通落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，统一到党中央决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委工作要求上来。

一要旗帜鲜明讲政治。这是做好一切工作的生命线。全县政府系统要坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强党对政府工作的全面领导，在谋划和推进工作中，始终对标对表，及时校正偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署在镇安落地生根、开花结果。

二要心无旁骛抓发展。发展是硬道理、是第一要务。我们要紧扣高质量发展这个首要任务，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，千方百计做大县域经济总量，调整结构提升县域经济质量，全力抓好发展经济这个最大实事。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府更好结合，努力实现城乡居民收入与生产总值协同增长、生态环境质量与经济质量效益同步提升、社会事业与经济发展共同进步。坚持目标、问题和结果导向，聚焦全年目标任务、工作重点和短板弱项，找准切入口，抓住关键点，拿出硬举措，努力把全年工作的“施工图”变为“实景图”。

三要矢志不渝惠民生。民之所盼，政之所向。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。今年，政府工作报告已经明确，要聚焦群众的“急难愁盼”问题，政策向民生聚集，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，不断满足人民群众对美好生活的向往。民生无小事，要时刻心系群众，做到民有所呼、必有所应，努力让民生更有“质感”、发展更有“温度”。今年人代会票决通过的农村学校改建、厕所革命等2023年十大民生实事项目，这是对全县人民的郑重承诺，政府系统定当责重如山、行胜于言，全力以赴抓好落实。

第二，要强本领提质效。新时代、新征程、新使命，对做好政府工作提出了更高标准、更高要求。全县政府系统广大干部，特别是领导干部要有“本领恐慌”的危机感，与时俱进、加强学习，不断提升驾驭工作的能力和水平。

一要学习提高。我们要把学习作为终身课题，坚持在学中干、在干中学，精读、研读党的创新理论、***总书记系列讲话、中省市文件等原文原稿，反复读、反复看，深层次领会其丰富内涵、核心要义，做到深学深悟、常研常得。坚持在学中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，探寻思想上的突围，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要学会从***新时代中国特色社会主义思想和***总书记重要讲话重要指示中，找思路、找方法、找举措；
从中省市文件中判断形势，找政策、找项目、找资金，激发高质量发展动能。经济工作是政府的中心工作，需要做的功课很多，要增强经济专业素养，学经济、懂经济、用经济，按经济规律和市场规律办事，努力成为做好经济工作的行家里手。

二要守正创新。我们既要坚持和发扬过去行之有效的好传统、好经验、好做法，又要科学把握当前经济发展的新趋势、新动态、新机遇，打破思维定势，把镇安发展置于当前与未来的“时”下考量，放到世情、国情、县情的“势”下审视，明确哪些能干、哪些不能干、哪些要大干、哪些要守底线，在目标引领上突出长短结合、在“危”“机”应对上突出前瞻谋划、在工作推进上突出质效双提，以重点突破带动整体跃升。

三要协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，强化沟通协调。部门之间要建立横向沟通协调机制，强化合作联动，整合优势、信息共享、高效服务。要加强对下指导，注重部门内部、部门和镇办之间的纵向联系，及时沟通、灵通信息，确保发现问题能够快速解决。要积极向上汇报，重视项目资金争取，关注上级投资动向，加强和上级部门的汇报对接，在城市建设、乡村振兴、产业发展等领域争取更多更大的支持。

四要奋勇担当。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动。要坚持与县委、县政府思想同心、目标同向、行动同步，推行“工作项目化、项目清单化”管理。要坚持领导干部带头，县政府班子成员要发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究工作、一起推进落实。各单位“一把手”要结合工作实际，对责任目标进一步细化、实化，把每项工作任务、每条保障措施、每个节点目标，都落实到岗位、具体到人头，做到事事有人抓、件件有人管，做到担责于身、履责于行。

五要依法行政。做好政府工作，必须贯彻法治理念，坚持依法行政，依规办事，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。要积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，加快推进法治政府建设进程。

第三，要抓落实开新局。一分部署，九分落实。抓落实是政府工作的永恒主题。当前，正值全年工作开局起步的关键期，全县政府系统要认真落实县委、县政府各项工作部署，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，全力打好开局仗、主动仗。

一要对标对表抓落实。对标就是对照既定目标、参照发展标杆、依照设定标准，强弱补短、精准发力，高效推进落实。对表就是把确定的目标条理化、清单化，以便找到实现目标的路径、方法和措施。对标对表是抓好落实的首要和关键，具体要围绕四个层面对标对表。一是政府工作报告。《报告》中提出的目标任务是县政府向全县人民的公开承诺，既是一个符合实际、积极进取的目标，又体现了全县干部群众期盼快发展、大发展的要求，政府办已将任务细化，明确到相关部门和镇办，各级各部门要严格按照任务分解方案要求，进一步细化任务，强化举措，不折不扣全面完成。二是市县军令状。军令状，就是军令如山，必须坚决执行。县上签领的市军令状任务，都是关乎全市发展大局，关系我县高质量发展的核心指标、重大项目、重点工作，各责任部门要加快推进，务必按期完成。同时，县政府与各相关部门也签订了军令状，必须不讲条件、不讲困难，照单落实。三是目标责任考核指标。考核指标是提前设定的结果性指标，是用来评价一个部门、镇办能不能、行不行、成不成的重要依据，大家在具体指标明确后，要统筹兼顾、多措并举，穷尽办法抓好落实，力争半年考核“双过半”，年终考核实现三连冠。四是市县交办的重点任务。交办性任务是市、县根据发展需要，明确的紧急必干的事项，一旦交办，大家必须高度重视、全力以赴，决不能敷衍塞责、没有结果，进而影响发展大局。

二要聚焦重点抓落实。政府工作千头万绪，绝不能眉毛胡子一把抓，要学会十根手指弹钢琴，既统筹兼顾，又把握重点。这个重点我想就是，以“三个年”活动为抓手，奋力实现“四个美丽”，加快构建“一厅四地”。

一是狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展高质量项目推进年活动，打好“项目建设季度擂台赛”，确保今年实施的195个重点项目二季度全部开工。突出抓好抽水蓄能集群、钨新材料产业园、城区雨污分流、包茂高速镇安北立交、秦岭山水乡村等“五个十项目”，各包抓县级领导和责任单位主要负责人，亲自抓、抓一线，具体抓、抓具体，确保周末现场会有形象点、季度擂台赛有闪光点，力争年度项目观摩再创佳绩。县人大票决的十大民生项目是必须实现既定目标，其他重点项目要按照今年的项目盘子和时序进度能赶则赶、能快则快，抓开工、抓建设、抓投运，全面抓进度、促投资。同时，要深抓项目谋划，加快项目前期，力争更多项目挤进国省计划盘子，不断积蓄发展动能。同时，围绕标准化厂房、“3＋N”产业集群、15条产业链等重点领域，谋划开展各类招商活动，努力引进一批含金量、含新量、含绿量高的大项目，以招引“快节奏”推动项目“大提升”。

二是建设美丽城镇。严格执行《商洛市县城建设管理导则》，深化“实施‘三拆’扩空间、建设‘三园’提品质、改造‘三面’升颜值、推动‘三入’补短板、用好‘三手’促发展”的“五个三”城建路径，加快实施“五个十”城建工程，加快补齐市政设施“硬件”和公共服务“软件”短板。要持续在精准规划、精致建设、精细管理、精明增长上下功夫，为县城注入文化、康养、美学、旅游“四大元素”，实施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”，落实无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”，着力建设精准、宜居、韧性、智慧的高品质县城，一体推进国家卫生县、国家园林县城、省级文明县城、全省县城建设示范县创建，全力打造“秦岭最佳康养会客厅”。市长王青峰同志在市人代会镇安代表团座谈会上给我们提出了“建设美丽城市”的要求，我们要自我加压、再提标准，同步抓好美丽集镇建设，加快完善集镇设施，培育集镇特色产业，做活集镇商贸市场，着力打造活力集镇，推进区域协调发展。要依托西康高铁、高铁大道、高速大道、丹宁高速等重大项目建设，深入推进镇云、镇回一体化建设，助推县城东拓西展、南延北扩，持续拉大城市框架，全面提升县域承载力。

三是打造美丽乡村。以“两改两转三促进”为抓手，加快农村厕所和土坯（石板）房改造，深入推进农村人居环境整治，加快G345东线、庙坡岭隧道、蒿典隧道及通组路、水毁路、4G基站等基础设施建设，深入推进农村文化、教育、医疗等民生事业高质量发展，全面改善农村条件，不断焕发农村活力。深化农村“三变”改革，盘活农村房屋、土地、林地等资产，促进农文旅融合，让农村变景区、产业变景点、农房变民宿，推动一二三产融合发展，挖掘乡村多元价值，促进村集体经济发展壮大和群众增收。按照全域景区化的思路，坚持“多花心思少花钱、当地材料第一选”，加快建设5个秦岭山水乡村示范镇、50个示范村，去年已完成5个示范镇和50个示范村，力争到2024年实现全域建设目标，全面提升乡村颜值，着力打造宜居宜业和美乡村。

四是发展美丽产业。一产，坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，围绕农业产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”目标，持续壮大茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产“五朵金花”和板栗、核桃、畜牧养殖等传统产业提质增效，加大农业龙头企业培育和名优新特、地理标志产品认证，做好“土特产”大文章，引导农户大力发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸“五小项目”经济，让小庭院释放新动能。二产，坚定不移走绿色循环发展路子，做好“山头、水头、石头”新文章，做大做强“五大工业支柱”，着力打造清洁能源、新型材料2个特色鲜明、成长性好的百亿级产业集群，加快省级经开区创建，聚力建设全国抽水蓄能产业集群示范县、中国汉白玉之都、西部钨都，努力实现从“资源产出地”到“产业崛起地”跃升，力争三年内在全市率先实现工业倍增。三产，围绕全市“双对标、双50”“生态康养之都”和县“双10”目标，深挖我县生态、资源、人文、区位等优势，大力培育生态康养首位产业，加快国家全域旅游示范区和国家全域森林康养试点县创建。各级各相关部门要抢抓后疫情时代文旅市场强劲复苏机遇，广泛开展文化旅游节会和商贸促销展销活动，做到月月有活动、季季有主题，带动商贸服务业整体提升。抢抓西商融合发展机遇，全面迎接高铁时代，积极融入西安，对接武汉、重庆、成都等国际大都市“生产圈”“生活圈”“生态圈”，加快“总部经济”“飞地经济”“代工经济”发展探索，做好合作共赢巧文章。

五是塑造美丽人民。实施“塑形铸魂”工程和“文化惠民”工程，以全国“乡村复兴少年宫”建设试点县为契机，建好管好用好农家书屋、村级新时代文明实践站和综合性文化服务中心等乡村文化阵地，丰富和提升乡村文化的内涵和品质，大力弘扬社会主义核心价值观，引领风尚、教育人民、推动发展、促进和谐。持续开展“镇安好人”“道德模范”“五美家庭”评选等群众性精神文明创建活动，办好用好“爱心超市”，落实“一约四会红十条”，发挥身边榜样示范带动作用，引导群众移风易俗、破除陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全县领导干部要带头明礼仪、讲文明、守规矩，自觉做文明新风的倡导者、践行者、引领者，带动身边更多的人自觉做文明人。

六是优化发展环境。坚持以推进营商环境突破年活动为抓手，全面推行“五个零”举措，加快推进“一件事一次办”集成改革，全面实行告知承诺制、容缺办理制和限时办结制，持续深化“一网通办”改革，少讲“不能办”、多想“怎么办”，着力打造最优营商环境先行地。持续深化税收征管改革，精准落实“退减缓免”税费政策，切实为市场主体减负。深化实施民营经济高质量发展三年行动计划，鼓励支持民营企业发展壮大，真正把国企敢干、民企敢闯、外企敢投、群众敢首创的要求落到实处。认真落实《激励乡党回乡投资十五条措施》，完善各类政策扶持和项目孵化服务，切实为回乡创业者提供最优服务、最强保障。坚持把服务企业家“早餐会”和联系群众“晚茶会”制度固定下来，用情用力协调解决好企业困难和群众“急难愁盼”。

三要健全机制抓落实。一是完善组织领导机制。为打好“开局仗”，县上针对重点任务成立了10个工作专班，由各分管县长任组长，县直相关部门负责人为成员。各牵头县级领导要加强统筹协调和督促落实，责任部门要分工协作、全力推进，确保“十大”重点任务年度计划全面完成。各级领导干部特别是主要负责同志，要发挥好“头雁”引领带动作用，集中精力抓大事、谋实事、做要事，切实担负起抓落实的关键者、责任者和推动者，以上率下，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是完善工作推进机制。对重点工作推行清单式交办、项目式推进、跟进式督办、销号式办结闭环式推进管理制度。对一些重点工作或事项，特别是省、市重点项目和“五个十重大项目”，坚持周调度、半月通报、季度考评制度，对存在困难和问题要限时办结，确保各项工作任务高质高效推进。持续发挥《见“政”镇安这一周》工作简报和周末现场会作用，深入开展“五比五赛”，让镇办、部门把工作“亮”出来、把成绩“晒”出来、把真功夫“拿”出来，营造比、学、赶、超浓厚氛围。三是完善督查考评机制。要发挥督查考核指挥棒作用，坚持政府工作推进到哪里，督促指导就跟进到哪里。县委督查办要对重点任务、重点事项、重点项目至少每月现场督查1次，发现问题现场交办、限时整改。强化督查考核结果运用，树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，对作风过硬、业绩突出的单位和干部，县政府将予以通报表扬，对工作成效差的公开通报批评，造成负面影响的，将依规依纪严肃处理。

第四，要扬正气树形象。我们要深入贯彻落实党的XX大关于全面从严治党战略部署，坚决贯彻二十届中央纪委二次全会精神，全面落实十四届省纪委二次全会、五届市纪委二次全会及十九届县纪委三次全会部署，始终严守清正廉洁这个底线，营造风清气正的政治环境。

一要永葆清正廉洁之气。廉，重在自觉，贵在持久，难在彻底。这次县纪委全会通报的案例和问题，说明必须一刻不停推进全面从严治党，压实党风廉政建设责任。始终把纪律和规矩挺在前面，持续抓好政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键环节、重要岗位的监督管理，实现从严治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。要落实好管党治党“一岗双责”责任，各位副县长要抓好分管领域或本单位、本地区的党风廉政建设，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

二要绷紧作风建设之弦。良好的作风是落实的保证，要深入开展“作风建设提升年”活动，持续换脑子、转作风、提效能，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，力戒形式主义、官僚主义，推动政府系统工作作风持续向好。要强化调查研究，手插面盆亲自干，聚焦县委、县政府中心工作，迈开步子、俯下身子、撸起袖子，多到基层一线、项目现场、企业车间，多到矛盾困难多、群众意见集中的地方，倾听基层群众和市场主体的真话、实话、心里话，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、经验在一线创造。要坚持问题导向，直面经济运行的重点问题、改革发展的堵点问题、群众反映的痛点问题，找准症结、精准施策、一抓到底、抓出实效。要加大精文减会力度，坚持开短会、讲短话、发短文，能不开的会坚决不开，可不发的文件一律不发，尽量给基层干部腾出更多时间精力抓落实。

三要弘扬务实担当之风。干事担事，是各级干部的职责所系、价值所在。广大党员干部，特别是领导干部要甘当“施工队长”，既当指挥员又当战斗员，一级带着一级干，一级做给一级看。当前，我县正处于发展机遇叠加的关键期，时不我待、分秒必争，大家要主动担当，出主意、想办法，不等不靠，大胆工作，不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要坚决克服“等靠要”思想，加大赴市跑省进京力度，以真诚、热情、勤奋打动人，在工作上先人一步、快人一招，把更多项目、资源争回来。去年我们的“争一流、夺红旗”活动，走在全市前列，受到市政府通报表扬，今年要再接再厉，努力在争节会、争项目、争资金、争荣誉、争现场会“五个论英雄”上再下功夫。今年确定的国家全域森林康养试点县、省级生态文明建设示范县、全省“四好农村路”示范县等争创目标，相关部门要咬定目标、精准发力，拿出动真碰硬的狠劲、闯劲，坚决完成创建任务。

同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，迅速行动起来，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、时时放心不下的担当，全力以赴落实好全年各项工作任务，奋力实现开局精彩、全年出彩，奋力谱写镇安高质量发展新篇章！

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（2）

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲三点意见。

第一方面，做好底线工作、确保安全稳定

一要切实当好秦岭生态卫士。高质量筹备“秦岭生态卫士行动日”系列活动，4月底前召开全县秦岭委大会。坚持“零容忍、全覆盖”，新发现问题一律严查，坚持“五个一”工作制度，持续深化“五乱”整治，严格落实“查事先查人、查人深查事”“快查快处绿色通道”、有奖举报和督查督办等机制，全面整改完成中省环保督察反馈以及疑似问题图斑、群众信访举报等各类问题，开展问题整改“清零”行动。有序推进退出矿山生态修复、景区内违规建筑物（构筑物）专项整治、农家乐（民宿）集中整治和尾矿库治理，不断巩固拓展整治成效。

二要严防安全事故发生。县安委办牵头，督促各专业委员会在3月5日前完成年度目标责任清单制定。严格落实安全生产责任，完善领导干部“三个清单”“五项制度”，推行企业分级分类、双重预防、标准化建设，高标准推动“安全总监”制度落实，不断提升本质安全水平。狠抓重大灾害、风险隐患、典型示范“三个专项行动”，发挥举报奖励、安全责任险、中介服务“三种力量”，6月底前完成县级总案和专项应急预案的修订，加大隐患排查整改力度，尽快出台《加强应急救援能力建设的意见》等文件，规范提升应急救援能力。

三要狠抓粮食安全。全面落实粮食安全主体责任，新建高标准农田3.4万亩，粮食播种面积稳定在42.6万亩以上。有序开展县级储备粮轮换，持续做好政策性粮油经营监管，强化粮食流通监督检查，确保粮食市场保供稳价。加快粮食仓储及配送中心项目建设，3月底前开工建设。

四要全面保障劳动者合法权益。全面落实《保障农民工工资支付条例》和“八项制度”，开展拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理、劳动保障诚信等级评价及重大劳动保障违法行为社会公布等工作，严厉打击恶意欠薪行为。

五要持续加强税收征管。加大税务稽查力度，加强非税收入管理，做到应收尽收。用活“退、减、缓”等组合式税费优惠政策，做到应享尽享、应退尽退、应免尽免。深入落实《税收征管改革意见》，推进“税务管家”服务，精准开展税源企业和纳税超千万企业“一对一”服务，助企纾困解难。

第二方面，狠抓重点工作、继续保持领先

一要全力以赴推进项目建设。一是围绕“力保第一、实现两连冠”目标，打响“项目建设季度擂台赛”，扎实开展“高质量项目推进年”活动，不断健全领导包抓、专班推进、问题销号、对标预警、督导考评、能力提升“六项机制”，135个新建项目一季度开工率要达到60％以上、二季度要全部开工。突出抓好抽水蓄能集群等十大战略、钨新材料产业园等十大工业、城区雨污分流等十大城建、包茂高速镇安北立交等十大基础设施、老年护理院等十大民生、航天航空高端装备制造等十大拟观摩“六个十”重点项目建设，力促月河抽水蓄能电站10月底前首台机组并网发电，米粮电站年底前开工建设，陕西有色和陕西环保钨新材料产业、铅锌矿业整合重组等项目建成投产，柏宏欧利环保方底阀口袋生产线项目（三期）等5个半年拟观摩项目5月上旬要达到观摩形象进度。二是完善“五库两单”，用好项目前期费，确保全年谋划储备项目200个以上，总投资2000亿元以上，年底前70个以上达到开工条件。三是做好投资项目入库，确保二季度入库项目30个以上，固定资产投资增长12％以上。四是积极谋划申报2023年专项债券项目，力争上半年争取债券1.5亿元，全年争取债券增长15％以上。五是加快推进兰花产业园项目存量资产盘活试点工作，持续扩大有效投资，全年完成盘活存量资产超10亿元。

二要持续优化提升营商环境。尽快制定《镇安县优化营商环境突破年活动实施方案》，坚持“要素跟着项目走”，积极开展工业用地“标准地＋承诺制”改革试点。继续坚持服务企业“早餐会”和县长热线“晚茶会”制度，下茬解决企业反映的难点堵点问题和群众急难愁盼问题。加快“诚信镇安”建设，构建信用奖惩联动机制，促进市场交易成本下降，以“放管服”先行先试助推标准一体化的政务平台建设。

三要落实就业优先政策促就业。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业800人。做好公益岗位开发和重点企业用工保障，完成职业技能培训1000人以上，其中“镇安月嫂”培训150人；
发放创业担保贷款1200万元，全面落实就业交通补助和求职补贴政策，完成农村劳动力转移就业3万人，其中脱贫劳动力、监测对象劳动力就业达到2万人。持续在人社窗口单位开展“业务技能练兵比武”活动，争取在全国考试中争取好名次。

四要激发市场主体活力。落实“容缺受理”“五办服务”、并联审批、限时办结等措施，常态化开展重大项目手续“集中审批周”活动，确保项目手续应审尽审、应批尽批。编制2023年行政许可事项清单办事指南，推进审批服务标准化。深化“一件事一次办”改革，确保15件事项“服务流程最优、资料要件最简、办理时限最短”。扎实推进“证照分离”改革，确保上半年新设立企业80家、个体户600家以上。

五要狠抓统计数据质量提升。做好月度、季度经济情况分析研判，坚持每月统计联席会议制度，及时发出统计监测预警建议。发改、经贸、住建、商务等单位各负其责，扎实做好“五上”企业培育，确保上半年全县纳新规模工业企业不少于2户、规模服务业企业不少于2户、“限上”商贸企业或个转企以及大个体不少于8户，培育资质建筑企业不少于1户、房地产开发经营企业不少于1户。深入开展统计法律法规宣传和统计知识普及，创新开展“六长说统计”活动。

六要持续提升机关事务水平。牢固树立“过紧日子”思想，修订《公务接待管理办法》及《会议管理办法》，提升公务接待管理水平。持续抓好“三公”管理工作，开展公车管理培训，探索“绿色公务”出行公车保障模式，健全办公用房台账，盘活现有存量用房使用率，加强公共机构节能管理，积极推进“节约型机关”创建。

第三方面，全面打造亮点、争创一流业绩

一要提升办公室“三服务”水平。时刻牢记办公室政治属性，有力践行“两个维护”，开展五型机关主题活动，当好部门表率。始终把提高干部职工素养作为第一要务，加强人才梯队培养，建立常态化学习、培训制度，积极组织外出考察学习，开阔眼界，打造“学习型机关”。做到“工作部署到哪里，服务保障就跟进到哪里”，建设“服务型机关”。强化工作统筹协调，树立“细节决定成败”意识，力求“办文零差错、办会零失误、办事零遗漏”，打造“创新型机关”。坚持深入调查研究，提高建言献策质量，发挥以文辅政作用，打造“研究型机关”。综合运用盯办、催办、跟办、督办、周通报等措施，充分发挥“坚强前哨”和“紧固后院”重要作用，争当政府工作落实排头兵，打造“效能型机关”。

二要持续开展“争一流、夺红旗”。县财政局牵头，建立争资月度会商研判机制，密切关注中省投资方向和产业政策变化，做好项目策划、包装、对接，用足用活金融工具，力争全年争取资金27.3亿元，同比增长10％。

三要积极创建基层应急管理体系和能力建设示范县。县应急局牵头，推进应急物资“商业代储”模式，6月底前实现镇（办）“十有”，村（社区）“六有”要求，建立“第一响应人”制度，推动共建共治共享的基层应急管理新格局。

四要高质量做好第五次全国经济普查。县统计局牵头，注重宣传动员，加强培训指导，制定进度安排表，全面摸清经济发展家底，为高质量发展提供支撑。

五要精心打造劳务品牌。提升“镇安采摘工”品牌。3月底前完成“镇安月嫂”专题片制作，6月底前组织开展一次月嫂技能大赛，积极申请注册区域劳务品牌，努力提高就业率，持续提升劳务品牌知名度。

六要加快生态价值实现。加快生态文明示范县创建，完善生态产品价值转化中心工作机构、职能和流程，加快“双储林”项目建设，开展碳汇交易试点项目，深化四三机制生态货，拓展“板栗云上认领”等典型案例，6月底前完成申报市级典型案例2个以上。

七要积极推进股长轮岗。县人社局牵头，坚持用制度管人管事，原则上同一岗位任职满8年的必须轮岗、满5年的应当轮岗、满3年的可以轮岗，实行月通报制度，严格落实《政府事业单位工作人员调配管理办法》，全面推行县直事业单位工作人员公开选聘，加强编外人员管理，激发人才活力。

八要做好总部经济任务落实。县发改局牵头，4月底前印发《总部经济实施方案》和《考核办法》，系统性推进总部经济发展，定向培育总部经济企业2家以上。

九要精心做好迎接市考各项准备工作。紧盯汇报对接、档案资料、项目现场，确保2022年考核取得优异成绩，圆满收官，为做好2023年各项工作奠定基础。

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（3）

同志们：

现就分管工作讲三方面意见：

一、2022年度工作回顾

2022年，各分管部门深入贯彻落实中省市各项决策部署，攻坚克难、奋发进取、担当实干，各项工作取得明显成效。

一是重要指标名列前茅，农林牧渔业总产值31.6亿元、增长4.3％，位居全市第二；
农村居民人均可支配收入增长7％，位居全市第二。二是创新机制全面推广，创新推行的“五个五”机制、后续扶持“三五”机制和社会救助工作模式被国省推广。三是部分工作走在前列，涉农资产项目“易权到村”“3335”管理模式入选全国农村公共服务典型案例，《“三个三”机制有效巩固拓展教育脱贫攻坚成果》被农业农村部《乡村振兴文稿》刊发，《配建“五小设施”强化搬迁后扶实效》《实施“五小工程”接续乡村振兴》《绘就山水田园画境木王》入选国省乡村振兴典型案例，《打好生态牌，做足林文章》被评为全市首批创新典型案例。全省夏粮收购暨重点工作推进会在我县召开，岩湾社区被评为全省美丽宜居示范村、全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点。

二、存在问题

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，各方面工作还有短板，推进乡村振兴仍然存在薄弱环节。一是产业基础比较薄弱，农业产业规模化、集约化、品牌化程度低，产业链延伸、价值链提升还需持续用力。二是农村基础设施仍有短板弱项，特别是边远区域群众，对通组路、产业路建设愿望强烈、呼声较高。三是农村群众健康向上的生活习惯有待进一步培养，人居环境整治工作长效机制还需进一步健全完善。这些困难和问题，都需要我们下功夫去研究、下硬茬去化解、下气力去落实。

三、2023年工作打算

（一）关于农业农村工作

一要保障粮食安全。一是修建好农田，由县农业农村局负责，加快2022年度5万亩高标准农田建设，力争在4月底前竣工验收。加强与陕西土地建设集团合作，建立高标准农田建设监管机制，根据全县耕地现状，优化设计，整流域建设集中连片的高标准农田，同时，对项目进度、工程质量、资金兑付进行全程监管，确保项目资金使用安全。二是种植好粮食，坚决抗稳守牢粮食安全底线，把大豆玉米带状复合种植技术推广，作为保障粮食安全、扩大油料生产的重要抓手，粮食播种面积要稳定在42.6万亩以上，大豆玉米带状复合种植面积要稳定在4.5万亩以上。三是发展好产业，围绕农业产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”目标，培育发展茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材特色农产“五朵金花”，改造茶园2.1万亩，发展烤烟3.1万亩、魔芋0.8万亩、中药材3万亩、食用菌3200万袋，科管桑园3万亩、板栗核桃30万亩，养殖猪、牛、羊、禽21.8万头、1.14万头、10.1万只、69万只。

二要做好乡村建设。一是加强村庄分类规划建设，将村庄规划纳入村级议事协商目录，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，盘活存量集体土地，优先保障群众居住、基础设施、公共服务空间和产业用地需求。二是加强乡村基础设施建设，扎实开展“两改两转三促进”行动，改善农村基础设施和公共服务条件，加大水生态治理，加快公厕、旅游厕所建设，改厕1500座，改圈2000个，新建垃圾污水站22个，硬化通组道路176公里，危房改造110户，建设示范宜居农房150户。三是加强乡村振兴示范建设，深入推进乡村振兴“十百千”示范项目建设，完成象园村、庙沟村2个省级乡村振兴示范村和云盖寺镇、西口回族镇2个乡村振兴示范镇创建，争创全国乡村振兴示范县。

三要力促产业升级。一是强化项目谋划，争取招商引进养殖、加工等一批农业项目，加快实施兰花产业园二期、庙沟镇黄颡鱼养殖、月河镇生态观光茶园、西川稻渔循环农业示范园、天麻标准化生产示范园等项目。二是扶持龙头企业，着力解决缫丝、中药材等加工企业发展中的困难和问题，力促合曼、永田、盛华、华兴等龙头企业达产达效。全年创建市级以上现代农业园区2个、龙头企业2个。三是发展集体经济，加快农村集体资产管理平台建设，充分释放农村发展活力，深化村集体经济“双委制”改革，完善“十大模式”，确保全县农村集体经济收益10万元以上村达到70％以上。

（二）关于乡村振兴工作

一要动态开展监测帮扶。一是落实走访排查责任，“四支队伍”和片长每周要对监测户、边缘户、困难户的“两不愁三保障”、饮水安全、家庭收入等情况开展一次排查，及时发现风险。二是落实研判处置责任，各镇办每旬要对各村监测预警情况开展一次综合研判，督促责任落实，化解各类风险。三是落实核查管理责任，县乡村振兴局牵头，相关行业部门配合，健全全县重点人群动态监测管理台账，对拟纳入监测对象，10天内完成帮扶措施申报，15天内完成纳入程序并录入国办系统，实现动态管理、动态清零，坚决杜绝“体外循环”情况发生。

二要规范推进项目建设。一是做到项目进库精准，按照村级申报、镇办初审、部门评审的程序，谋划一批重点项目，建好有效衔接项目库，确保项目能落地、能实施、能见效。二是做到资金投向精准，由县乡村振兴局负责，进一步梳理涉农整合资金，确保用于产业发展资金比重不得低于60％。三是做到绩效管理精准，推行涉农整合资金“352”工作机制，严把项目下达实施、验收报账、公开公示、确权移交、后续管理等环节，加强事前、事中、事后全程监管，确保10月底前项目建设进度和资金报账率均达到100％。

三要全力建好三类村庄。一是巩固省市重点帮扶村，认真落实《关于支持省级乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的若干措施》，加大营胜村等41个省级乡村振兴重点帮扶村的支持力度，开展十大提升行动，加快补齐短板弱项，实现“后队变前队”。二是提升典型调查项目村，继续坚持县级四套班子主要领导牵头抓、县级包镇领导具体抓、镇办党（工）委书记亲自抓，进一步加大10个国家典型调查项目村的项目资金支持力度，全面配合完成年度实地调查任务，今年至少向国家推送1个典型经验。三是建设好秦岭山水乡村，锚定建设宜居宜业和美乡村总目标，全年创建5个秦岭山水乡村示范镇和50个示范村。深度挖掘乡村多元价值，精心谋划一批乡村旅游、康养项目，大力发展康养、休闲、创意农业，打造5个农村景区、5个产业景点，新增100个民宿床位、出租200间闲置农房。

（三）关于民政工作

一要做好社会救助工作。加强《陕西省最低生活保障工作规程》宣传培训，确保困难群众“应保尽保”，加大临时救助力度，做到“凡困必帮、有难必救”。对社会救助审核确认权限下放工作进行回头看，确保社会救助审核确认权限“放得下”、责任“接的住”、业务“管的好”、对象“保得准”。加强和规范特困人员照料服务，探索公建委托运营模式，完成区域敬老院试点工作，全面提升敬老院管理和服务水平。

二要做优社会综合治理。推进城乡社区服务体系建设，完善好村规民约和自治章程，建立健全民主协商议事等制度。积极推进“五社联动”，加强智慧社区建设，探索社区管理服务模式。坚持开展好“三留守”人员关爱服务和福彩公益金资助贫困家庭大学新生活动。

三要做强民生项目建设。加快县老年护理院项目、县殡葬一体化服务建设项目、县日间照料中心（改扩建）项目、县乐欢格康养综合体项目、米粮区域敬老院等5个重点项目建设，完善项目手续，管好项目资金，切实建好民生项目。

（四）关于水利工作

一要围绕民生水利，抓好饮水安全。常态化开展农村饮水安全“敲门入户”大排查，分层次全面排查，分类别全面整改，分角度全面管护，不断巩固提升农村饮水安全工作质量。全面落实县、镇、村三级管理责任，推动县村镇供水公司规范运行，确保全县农村集中供水工程水费收缴率达到100％。

二要围绕安澜水利，抓好项目建设。一是实施云镇、永乐街道办鲍家沟、青槐社区青山沟等3条小流域治理工程，力争5月底前竣工验收。二是实施达仁河丽光段、冷水河高峰青山至两河口段、铁厂段防洪工程等3条中小河流治理工程，力争7月底前竣工验收。三是实施茅坪镇供水保障提升项目等7个饮水工程，力争9月底前投入使用。

三要围绕生态水利，抓好环境治理。定期召开河长制工作联席会议，加强河湖水域岸线空间分区分类管控和河道采砂管理，完善一河一策、一河一档等档案资料，全面落实三级河长防污染、防偷采、防违建的监管责任，争创全国水土保持示范县。

（五）关于林业工作

一要造好林。乘春季植树造林东风，加强苗木调运、现场指导、后期管护，力保全年营造林12万亩，义务植树120万株，创建全域森林康养试点县。

二要护好林。深入推行林长制，贯彻省、市总林长令，落实行政干部、林业干部和片长（护林员）三条线网格化护林责任制，坚决防止森林火灾发生。要全面推广松材线虫病和淡娇异蝽防治经验，扎实做好除治工作，确保4月底前基本除治到位。

三要管好林。严格执行森林资源管理“一张图”，严格审查林地，严肃查处涉林案件，严厉打击滥猎乱食野生动物和破坏森林资源等违法犯罪行为。全力整改涉林问题，严防反弹，严防新增。

（六）关于移民搬迁工作

一要推广好三五机制。要继续拓展“五个渠道”促就业，创建“五小社区”促融入，聚焦“五项重点”促受益，深入做好后续扶持工作，切实做到配套设施齐全、管理服务规范、群众认可满意。

二要落实好八条措施。认真落实《镇安县易地搬迁家庭人口新增住房和生产生活需求保障八条措施》，采取房屋置换、房屋自建、申请公租房等方式，满足群众现实住房需求，切实解决搬迁群众实际困难。

三要消除好风险隐患。要坚持问题导向和政策红线，妥善处置搬迁点空置房屋，积极化解债务。要进一步完善移民搬迁安置房工程质量管理和大修基金机制，确保正常的安置房维修问题能得到有效处置。

（七）关于其他工作

气象方面，要加强气象服务，完成X波段天气雷达项目建设，加快新型业务技术体制改革，健全气象防灾减灾工作机制，做到早预警、早预防。烟草方面，要加强烤烟种植、烘烤等技术指导，收购烟叶7万担，实现上等烟比例60％以上，国家局收购检查等级合格率80％以上，做好卷烟市场执法检查等工作。

我就讲这些，谢谢大家！

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（4）

同志们：

下面我就中央定点帮扶工作讲五点意见。

今年，中国电子按照县委十九届四次全会和县人代会《政府工作报告》工作安排部署，履行央企责任和使命，发挥自身资源和优势，持续开展定点帮扶工作，全力提升帮扶成效，为县域经济高质量发展贡献中国电子力量。

一是加大资金争取力度。一方面，积极筹划“央地”互访活动，着力构建全方位、多层次、宽领域的帮扶体系。主动对接中控延年等企业，围绕现代农业、文旅康养、乡村振兴、全域旅游等领域开展招商推介，助力引进一批科技含量高、市场前景好、示范带动强的大项目好项目。另一方面，加强“央地”沟通协调，充分发挥央企帮扶桥梁纽带作用。争取中国电子帮扶资金700万元尽快到位，同时极力争取社会帮扶资金，侧重补齐县域社会事业短板弱项，深入实施数字镇安、云盖寺镇产业发展和人居环境整治等项目，不断改善群众生产生活环境，促进群众增收和村集体经济发展，推动央企帮扶资金在乡村振兴中发挥最佳撬动作用，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是助力绿色生态发展。围绕镇安县创建省级生态文明示范县，组织专家团队与生态环境部对接，积极争取生态环境专项资金，申报“林业＋生态资源监测平台”项目，组织开展项目预可研报告编制工作，以“我在秦岭有棵树”为切入点，体系化构建双碳数据平台，促成碳资源交易“商洛第一单”。大力实施基层社会治理、生态资源监测、电商运营服务、智慧校园、城区线缆落地项目等五大工程，推动“数字镇安”建设，提升生态建设、生态成果展示以及生态资源交易等工作的科技化、数字化水平，助推镇安将生态优势转化为发展优势，把绿水青山转化为金山银山。

三是持续增进民生福祉。围绕镇安生态康养发展定位，以“群众医养不再难，医养人员工作不再烦，领导管理一目了然”为目标，构建集“医疗、医药、医保、医养”四医一体的数字化、智能型医养康服务体系，一网贯通卫健、民政、教体、医保等部门、县镇村三级医疗机构、养老机构、社区和居家场所，实现全县上下联动，建设实用、高效、共享、协同、安全的镇安医养康服务平台，为全县居民和流动人口提供一体化医疗、养老、康养服务。打造全省医药康养产业县域标杆，助力医药康养产业发展。

四是不断创新帮扶模式。利用中国电子人才、资金、技术等优势，深入开展网络、电商、产业、消费等领域帮扶，组织参加县域公共品牌推介会、农产品视频大赛、农产品采摘节等宣传销售活动，拓宽“农商联动＋电商帮扶”新渠道，以购买和帮销为牵引，全方位赋能电商发展；
支持芯木田企业技术发展，提升技术创新能力，嵌入中国电子集成电路供应链，助推镇安电子信息产业发展；
探索研究职业中学定向培养工作，研究制定定点帮扶县产业工人用工计划，拓宽就业渠道；
再提升再完善中国电子帮扶项目“小平实验室”项目，挖掘发挥最大化效能，着力提升青少年科技素养，奠定高科技人才培养基础。

五是聚焦重点工作落实。及时解决工作推进、项目实施中的困难和问题，把定下的事项落实好，把引进的项目建设好。持续深入推进林麝繁育项目，加快2021－2022年度中国电子帮扶项目验收进度，谋划2023年中国电子帮扶项目，并围绕包镇联村的云盖寺镇，以中国电子定点帮扶的黑窑沟村、镇安重点西洞村、典型项目调查村西华村为重点，指导制定镇村领域发展规划，持续、稳步推进秦岭山水乡村建设，切实改善农村面貌，巩固脱贫攻坚成果，积极建设生态康养、宜居宜业和美乡村。

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（5）

按照会议安排，我就分管领域2023年上半年重点工作安排如下：

一、坚持统筹兼顾，严格执法，持续做好土地供应和空间保护。以“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展”为工作重点，以“四违”整治为抓手，为县域经济高质量发展提供坚强土地资源保障。一是不断完善国土空间规划体系。扎实推进县级国土空间总体规划编制，聚焦“双对标、双10”目标，结合“三区三线”界定，谋划好国土空间开发保护格局，做到“项目跟着要素走，要素跟着规划走”。二是全力做好土地资源要素保障。精准配置计划指标，加快土地报批进度，及时开展控规审批，6月底前完成包茂高速镇安北立交、金台谷民宿康养等重点项目土地报批。扎实做好批而未供和闲置土地处置，切实盘活存量土地。压实耕地保护责任，落实耕地占补平衡，加快推进高峰镇等14个镇（办）土地整治项目和米粮镇等15个镇（办）城乡建设用地增减挂钩项目进度。三是切实加强生态保护和系统修复。牢固树立秦岭保护底线思维，下力推进矿山“五化”建设，着力创建市级绿色矿山。严厉打击非法买卖土地和违占违圈土地行为，妥善解决好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线交叉重叠以及重大线性基础设施占用红线、自然保护地内永久基本农田和矿业权整合退出等遗留问题，全面完成省市下发台账销号备案。

二、坚持规划引领，城乡同步，纵深推动精致镇安建设三年行动。以城市建设“四个四”理念和乡村建设“两改两转三促进”为工作重点，以精致镇安建设为抓手，推进“三拆两改一提升”向城市建设“四个四”纵深发展。一是加强县城规划导则引领。紧扣精致、宜居、韧性、智慧“四个城市”理念，坚持文化、旅游、康养、美学“四大元素”，对标“四城联创”硬性指标要求，制定海绵城市、绿道建设、城市体检、防洪排涝、交通体系等专项规划，凡是新上项目必须严格评审，依规依法，打牢基础。二是加快重点市政项目建设。深化城建管理“四个延伸”，对标“四城联创”任务清单，坚持“五个十”城建项目载体，坚决完成县城“1＋N”水生态修复、15个老旧小区改造、4公里道路“白改黑”和10公里线缆落地“军令状”任务，除棚改和部分重大基础设施项目以外，所有续建或新建项目必须按照既定时间节点全部完工，为“四城联创”工作打下坚实基础。三是加大行业重点指标考核。积极支持建筑企业、房地产企业提质增效，全年完成商品房销售10万平方米。严格落实安全生产主体责任，积极开展文明工地创建工作。加快推进云盖寺镇省级和茅坪、木王、回龙市级乡村振兴示范镇建设，争取通过验收评估。持续加强动态危房监测，完成危房改造110户。扎实抓好土坯（石板）房改造，摸清底数、出台政策、快速实施。

三、坚持强化保障，全力推进，不断促进交通运输网络优化完善。以“续建项目抓进度，新建项目早开工”为工作重点，以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，锚定目标、强化举措，进一步促进服务质量和经济效益双提升。一是强力推进重点项目建设。加快推进包茂高速镇安北立交项目，争取6底前完成前期工作。加速345国道庙坡岭隧道及引线工程、界河至铁厂公路、典史沟口至庙沟镇隧道项目建设进度，确保完成年度投资任务。做好高铁大道、高速大道项目前期筹备工作。全面启动今年1条产业旅游路、3座桥涵配套、2座危桥改造、43条村级道路硬化、24条通村道路联网及1081段村级道路安全防护工程。二是扎实做好省级“四好农村路”示范县创建。重点对标创建验收10个方面37项硬性指标，2月上旬完成县级自评，2月底前完成市级核查并向省厅申报验收资料。4月底前完成迎验现场准备工作。三是持续规范运输安全管理。严格公路交通执法，维护路产路权，下力整治公路路域环境。严厉打击超限超载、非法改拼装、沿路抛洒等行为，最大限度减少不安全事故发生。

四、坚持四精标准，对标提升，切实构筑城市管理网格体系。以“四城联创”为工作重点，以网格管理为抓手，常态化、精细化做好城市管理提升。一是压实城市管理网格责任。严格落实“四城联创”部门网格包片责任清单，对标《精致镇安建设三年行动方案》工作任务，压实行业管理和属地管理责任，包抓单位对包抓片区负主责，主管部门对管理行业负主责，全面做好辖区内、行业内违建整治和环境提升各项工作，坚决扭转县城管理事事找城管、事事等城管、事事靠城管的被动局面，真正形成联防联管、齐抓共管的工作局面。二是狠抓环卫质量提升。进一步充实城区环卫人员和设施配备，“全覆盖、全天候”开展城市保洁，加快城区生活垃圾压缩站项目建设，6月底前交付使用，彻底解决垃圾桶沿街摆放问题。推进政府公共管理和社会管理职能向住宅小区延伸，不断改善市民小区居住环境，鼓励有条件的社区探索实施保洁社会化购买服务。加快集镇污水处理3P项目建设进度，已建站点要加紧完成谈判回购，确保年内全面投用。强化市政管网日常巡查管护，确保污水管网安全运行。常态开展河道“四乱”整治，加大水体综合治理。三是严格联合执法监管。常态化开展“十乱”整治，达到主次干道无占道摆放、无店外经营、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱绑乱挂、无乱排乱倒、无乱停乱放现象。不断巩固违法建筑、违规广告、多余城市家具和楼顶露台违建整治成果，突出拆违建、盯建房、抓典型等重点，铁腕执法、合力执法、文明执法，进一步落实属地责任，强化事前监管，今后凡是新增违法建设，主管单位、审批单位、属地单位和违法主体一同问责，坚决杜绝增量，持续减少存量。同时要进一步加大宣传力度，强化舆论引导，提高市民素质，提升智慧管理，真正形成全民创建、全民参与的良好氛围。

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（6）

按照会议安排，现就分管领域上半年重点工作安排如下：

上半年，全县公安、司法、信访工作要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市政府全体会、县委十九届四次全会及县两会会议精神，更好统筹发展和安全，着眼政治、经济、民生、社会、生态等重点领域，补短板、防风险、控源头，以一域之安服务全局之安。

关于公安工作，一要紧扣维稳主责，坚决维护社会大局稳定。全力维护好政治安全，强化深层次情报分析研判，深化反恐怖斗争，坚决消除影响政治政权安全的暴恐隐患和现实威胁。推进常态化扫黑除恶斗争，严打“盗抢骗”、电信网络诈骗、毒品犯罪、“食药环”等犯罪，常态开展“破小案、暖民心”专项行动和秦岭“五乱”违法犯罪打击行动。突出对重点工程项目建设中的阻工、堵路、聚众闹事等违法犯罪的打击。严厉打击流窜赌博、聚众赌博、网上赌博等违法犯罪活动，最大限度净化社会环境。加快“雪亮工程”二期建设工作进度，统筹巡警、交警、派出所、“红袖章”等巡防力量，构建全覆盖巡防网，提升防控水平。

二要围绕服务宗旨，着力提升民生警务水平。聚焦“安宁镇安”建设，常态开展道路交通安全隐患“大排查、大检查、大整治”行动，坚决遏制重特大交通安全事故发生。突出“数据应用”，以“一标三实”信息采集工作为切入点，积极搭建部门间信息共享平台，常态化共享社会行业、政府部门间信息资源，为“打防管控”工作提供数据支撑。围绕公安行政审批及户籍、出入境、车驾考等人民群众最关心、最现实的问题，持续推出更多的便民、利民、惠民举措，让人民群众有更多的获得感。

三要加大改革力度，推动公安工作提质增效。坚持改革强警、科技兴警，着力提升公安工作的整体效能和核心战斗力；
按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，在基层派出所试点推行“三警合一”，把森警中队、交警中队警力整合至派出所，将3个警种职能职责划归派出所承担，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力；
推进人民警察分类管理制度改革，深化公安“放管服”改革和公安政务服务平台应用，简化办事流程，提高工作效能。

关于司法工作，一要依法行政，推进法治政府建设取得新进展。加快制定《党委（党组）理论学习中心组2023年度学法计划》和《2023年度法治政府建设工作要点》。深入推进法治政府建设“六大工程”，全面落实行政执法“三项制度”，组织开展行政示范单位创建、行政执法检查和半年法治政府工作督查。实施“八五”普法，扎实开展法治宣传教育活动，深化分行业、分层次、分类别普法教育，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二要夯实基础，推进平安镇安建设迈上新台阶。健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制，加大一村一（社区）一专职人民调解员选配力度。加强法治乡村建设，完善“民主法治示范村（社区）”建设指导标准，力争2023年再创建1个国家民主法治示范村、8个市级民主法治示范村、1个青少年法治宣传教育基地、154户“民主法治示范户”；
扩大以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”队伍，每个村（社区）至少再培养3名“法律明白人”；
积极开展法治培训，提高村（社区）两委干部法治素养。

三要法治为民，推进公共法律服务取得新进步。积极依托县公共法律服务中心和县人民调解委员会平台，加快推进我县诉调对接中心“一站式”平台建设。强化县、镇（办）、村（社区）三级公共法律服务实体平台标准化建设，大力推广“12348”法网、“12348”公共法律服务热线的宣传和运用。紧急围绕“一厅四地”定位，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，完善“三百四千”镇安县法律人才库。及时组建法律服务团队，以“一个项目、一个团队、全程服务”为模式，积极为社会治理、舆情处置、信访维稳等提供“及时＋高效＋专业＋优质”法律服务和法治保障。

关于信访工作，一要强化源头治理，突出防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持领导干部带头接访包案，充分发挥县、镇、部门信访工作联席会议机制“三级联动”作用；
巩固提升“全国信访工作示范县创建”成果，深入开展“四无”镇办“无访村居”创建、信访问题源头治理三年攻坚行动和“大督查大接访大调研”活动，健全完善预防和化解信访积案长效机制，做实做强网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，及时就地解决好“三个年”活动中的信访突出问题。

二要减存量控增量，集中力量化解信访积案。持续提升初信初访办理质效，推进治理重复信访、化解信访积案工作常态长效，始终按照“两清一治理”要求，继续加大实施积案攻坚行动，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。坚持“系统抓、抓系统”，解决好重点领域信访问题。严格落实信访工作责任制，进一步压实首接首办责任，强化“接诉即办”工作模式，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和群众满意率。

三要规范办理流程，全面落实《信访工作条例》。全面开展《条例》落实年活动，推进《条例》普法宣传制度化、常态化。进一步规范信访业务办理工作，厘清职责边界，畅通信访渠道，引导群众依法有序文明走访，更好发挥信访督查“利剑”作用。推动网上信访问题及时就地化解，提升信访工作信息化智能化水平。加强业务技能培训，提高工作水平，确保实现网上无“红灯”，“四率一占比”达到上级要求。

发言完毕。

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（7）

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就分管工作提出以下安排意见。

一、以项目建设为支撑，加快推进工业倍增。按照抓好传统产业转型，支柱产业壮大，新兴产业培育的思路，确保工业产值等军令状指标按时“过半”，继续保持全市第一方阵。一要抓好项目建设。每周对尧柏新材料、柏宏欧利二期、均健佳、钨钼产业园等项目调度不少于一次，及时解决运行中的困难和问题，确保达产达效。观摩项目按时间节点达到形象进度。二要深入实施工业倍增行动。紧盯五大支柱和十大工业项目，将任务逐项分解到单位、到企业、到项目，加强周评比、月通报，为打好季度擂台赛提供项目支撑，全力助推工业倍增。三要继续抓好百名局长联企纾困解难活动，做好企业服务。督办落实金融支持、税费优惠等稳增长措施，强化企业生产调度和用工、用电要素服务，排除一切干扰，保障骨干企业开足马力满负荷生产，半年完成工业企业纳规2家。四要提升园区承载能力。3月底前完成工业集中区一区三园和产业集群、产业链专项规划编制，6月底前创建省级经开区基础工作全面完成。全面推进工业厂房精准招商，一季度云镇苏陕协作电子产业园招商取得实质性突破，上半年完成标准化厂房建设3万平方米、新增入园企业不少于4家。

二、以扩大消费为动力，大力发展商贸经济。抢抓旅游旺季和消费回暖机遇，精心举办好各形式各层次促消费活动，持续深挖消费潜力，上半年实现社会消费品零售总额12亿元左右，同比增长11％以上。一要加快以县城为中心、镇为重点、村为基础的县域商业体系建设，推动新时代广场商业体、锦湖商业街等商贸服务业提档升级，为省级商业示范县创建打好基础。二要大力发展直播带货、社区团购、无接触消费新模式，抓好午峪沟中合村电商基地建设，发挥好秦岭云基地辐射带动作用，加强产销对接和人才培育，加快镇村物流体系及供销社建设，助推电商经济快速发展。三要加强企业扶持培育，做好企业调查摸底和指导培训，上半年新增限上商贸企业不少于8家；
要持续抓好成品油零售、餐饮业、汽车销售、家庭服务、再生资源回收等行业监管，确保商贸流通秩序安全稳定。四要主动做好柏宏欧利塑业出口纳入我县统计的沟通对接，积极挖掘对外贸易新的增长点。

三、以问题整改为抓手，持续强化生态保护。一要深入打好“三大”保卫战。要密切关注气候变化，综合施策加大扬尘污染治理，深化移动源污染防治，确保上半年空气质量优良天数进入全市前列。要落实乾佑河、旬河等主要河流“一断一策”精准治污，持续推行水污染防治河长制、联席会议制等机制措施，深化饮用水水源地保护，确保全县河流水质稳定达标。要深入开展土壤污染地块风险管控和治理修复，持续提升土壤环境质量。二要扎实抓好中省环保督察问题整改，高度重视环保领域信访投诉和问题处置，加大做好治理项目资金争取，一季度启动月西硫铁矿治理工程建设，确保中省环保督察问题按时序高质量完成整改任务。三要加强生态环境监督管理，全面实施生态环境“双随机、一公开”监管，加大环境风险隐患排查整治力度，严厉查处生态环境违法行为，推动生态环境损害赔偿案件办理。四要加大重点排污单位日常监管及巡查频次，严格落实《镇安县生态环境保护责任清单》，严查各类生态环境违法行为，织密筑牢生态保护网格和防线，确保6月底前创建生态文明示范县各项指标全面达标。

四、以国卫创建为契机，筑牢群众健康防线。一要全力抓好国家卫生县创建，各部门、各单位要分工负责、主动担当，确保3底前完成各类技术评估申报，6月底前7大项、45小项、363个项目和56项数据评价指标全部达标并高水平通过市级初评。二要持续推进医药卫生体制改革，开展我县三级医院建设方案编制论证，启动二级、三级医院创建和医共体建设，加强医疗质量控制培训、指导督查，不断规范诊疗服务，持续提升医疗服务水平。三要继续落实好新冠病毒感染“乙类乙管”政策措施，进一步深化医联体改革，持续优化医疗资源配置，加快补齐镇村防控短板，做好监测预警和境外返回人员监测，强化养老院和学校等重点场所管理，精准落实六类重点人群健康服务。四要全面完成居民医保和“全民健康保”参保工作，确保居民医保参保率达到99.4％以上，“全民健康保”参保率达到20％以上，城镇职工医疗生育保险参保人数有增无减。五要全面落实各项医保报销政策，村级卫生室门诊费用务必做到应报尽报、能报尽报，不断提高报销比例降低个人负担，确保医保基金安全平稳运行并切实发挥好保障健康的作用。

五、以服务地方为己任，强化电力通信保障。一要深入开展融合发展服务提升两年行动，持续做好群众日常生活、生产用电服务保障，提升电网安全及运行质量，着力解决好电网薄弱突出问题。二要紧盯县上重点项目建设、重点客户，确保重点项目建设顺利、企业生产稳定，同时持续加大线缆落地工作力度，确保6月底前全面完成主城区的落地任务。三要加快推进百兆乡村项目建设，做好广播电视安全传输、融媒体运行保障工作。加快推进5G基站建设，进一步消除边远村组、乡村公路沿线网络覆盖盲点，克难攻坚，不断提高网络通信质量和水平。四要建立电力通信行业服务考评约谈机制，由发改局、经贸局牵头，每月对县内电力通信行业服务的群众和企业满意度、用户投诉量、服务效率进行评比，好的通报表扬，差的约谈严肃问责，以此推动行风和营商环境的不断好转。

六、以壮大实力为目标，不断深化国企改革。一要进一步整合国有企业资产，推进国有企业转型升级，盘活存量资产，拓宽融资渠道，提升造血能力，防范债务风险，确保国有资产保值增值。二要充分发挥好国投公司服务县域重点建设的主力军作用，6月底前完成云镇污水处理厂项目建设；
加速双创孵化园建设、建筑垃圾资源化利用、农产品分拣配送和区域冷链物流建设、午峪工业集中区标准化厂房、5G智慧停车综合体项目等项目建设；
同时加大项目建设的协调保障力度，确保项目高效推进；
加快推进省委巡视反馈问题的整改，高质量完成整改任务，确保各项工作统筹高效推进，圆满完成上半年的各项市考指标。

在2023年县政府第一次全体会议上的讲话（8）

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲五点意见：

一、科技教育体育方面工作

一是全力推进“双创”达标工作。按照省市部署和要求，近期组织好义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建工作推进会，按照已经印发的《方案》，压紧压实各方责任，对标对标加快补齐短板，年内完成学前教育普及普惠县创建工作任务。二是优化城区校点布局。按照国家关于各学段教育教学工作的标准和要求，以办好人民满意的教育为目标，广泛开展调研摸底，充分征求各方意见，完成城区校点布局规划编制工作，优化城区校点布局和教育资源配置。上半年要启动第五幼儿园新建、第二幼儿园改建；
力争年内开工建设第四小学、第七幼儿园，全力扭转城区公办幼儿园学位供给不足、小学教育布局不合理的现状。三是稳慎推进党组织领导下的校长负责制改革。全面完成学校党组织换届工作，持续深化“师德师风整顿年”活动成果，提升学校管理水平，争取省市教育系统D建现场会在我县召开。四是深入推进“双减”政策落实，加强调研指导和宣传力度，减轻义务教育阶段学生负担。进一步强化督导检查，依法依规管理校外培训、托管机构，减轻学生校外培训负担。五是牢固树立质量意识，选育一批优秀校长，选树一批教学名师、学科带头人，落实激励保障措施，加强教育教学管理，保障高考各项指标持续领先，中考综合评价力争全市第一的目标实现。六是认真落实《深化教育改革推进镇安教育高质量发展的实施意见》，扎实做好高考“3＋1＋2”综合改革，推进镇安中学省级示范高中创建工作，上半年取得实质性进展。七是启动秦创原镇安县科创中心建设。组织好“科技之春宣传月活动”，做好国家科技特派团在镇服务配合工作，积极搭建校地校企产学研平台，推动科技成果转化。做好创新主体培育，上半年培育认定高科技企业2家，科技型中小企业35家。八是深入推进“县管校聘”制度改革，加大紧缺学科教师补充力度，不断优化教师队伍结构。持续推行“五长”推门听课制度，利用好“国培省培”和“镇浦协作”项目，提升教师能力。九是全力备战商洛市第五届运动会，做好跆拳道、健美操比赛等赛事承办工作。积极筹备2023陕西省第一届少数民族运动会，争取承办山地自行车赛、环湖马拉松等省市体育赛事不少于10场次。加快推进金台山体育运动公园等项目建设，规范项目管理，确保按期完成项目建设任务，为健康镇安贡献力量。

二、文化旅游方面工作

一是积极推进高A级景区建设。加快塔云山5A景区创建工作，补齐短板弱项，重点推进7.1公里旅游公路建设，6月底前完成路基、挡墙工程，确保创建工作迈出实质性进展。力争兰花产业园、旬河水乡·罗家营创建为3A级景区。二是推进景区民宿提升。加快推进侏罗梦幻乐世界二期、木王山景区品质提升，启动木王国家级旅游度假区创建，做好金台山资源盘活和组团招商工作，启动银洞湾酒店装修工作。推进来安明珠商业综合体项目，上半年完成80％装饰装修任务，力争十月份试运营，巩固提升现有景区和县域服务接待能力。三是认真落实《加快生态康养产业发展的决定》，筹备赴浙江考察全域旅游和康养产业相关工作，启动秦岭天池规划编制工作。精心策划谋划2023年康养项目，进一步完善康养项目库，扎实推进金台山对外招商洽谈、磨石沟遗留问题化解、中医养生及药膳开发、养老产业资源盘活等工作，实现康养产业体量扩张和质量提升。四是抢抓疫情后时代旅游市场复苏的良好机遇，积极策划系列文旅活动，探索开通西安——镇安旅游专列。加强与省市媒体合作，创新营销载体，加大木王杜鹃花节、塔云山祈福纳凉、童话磨石沟亲子研学、侏罗纪梦幻世界体验等品牌宣传，持续扩大“来安去安·小城镇安”旅游品牌影响力。五是加强景区安全宣传和规范管理，持续开展涉旅市场联合执法检查，全面规范旅游企业、旅游客运车辆和行业组织经营服务行为，确保旅游市场安全。六是实施文化质量提升工程，推动县图书馆达标建设，提升“三馆一站”公共服务水平，大力实施“文化惠民”工程，满足群众日益增长的精神文化需求。

三、退役军人事务方面工作

一是扎实做好纪念设施整修工作，持续做好散葬烈士墓集中迁移工作，做好已建成墓园的常态化管护，提升管理保护水平，筹备组织好清明祭扫英烈活动。二是持续抓好退役军人就业技能培训、学历提升、实用技术培训等工作，有针对性组织举办退役军人及家属招聘会，落实创业优惠优待政策，为退役军人提供更多就业创业机会。加大退役军人先进典型事迹宣传，持续激发退役军人干事创业、参与社会建设激情。三是坚持每季度开展一次大走访大排查活动，全面了解退役军人群体信访矛盾问题，落实三级包联机制，做好涉军信访矛盾化解，继续保持我县退役军人群体安全稳定良好局面。按照省市要求高质量完成退役士兵安置任务。四是做好优抚优待工作，及时足额发放各类抚恤及生活补助资金，常态化开展好联系服务活动。加强与省市对接，积极争取省级双拥模范县创建指标，对照标完成创建任务。五是进一步提升镇办服务站标准化建设、规范化运行的水平，常态化做好来访服务对象接待、优待证申领及发放、光荣牌悬挂、庆送立功喜报等工作。

四、市场监管方面工作

一是深入推进食品安全企业主体责任和地方政府属地责任“两个责任”落实，深化“守底线、查隐患、保安全”专项行动和药品“放心工程”行动，扎实做好食品药品安全监管工作。2月底前，县镇村各级包保责任人要深入各自包保单位开展督查，并按要求在系统APP内上传督导资料，迎接省市督导抽查。二是严格落实特种设备使用单位主体责任，推进特种设备社会保险试点，提升全县特种设备安全保障能力和监管水平。三是启动省级知识产权保护示范区、省级有机产品认证示范区创建工作，3月份完成《创建方案》制定，组建专班推进，明确职责，压实责任，确保年底实现省级知识产权保护示范县创建目标，省级有机产品认证示范区创建工作有实质性进展。四是推进省级质量基础设施“一站式”服务试点，提升服务能力，上半年完成2个区域工作站建设，建设质量小站10个，总结一批可复制可推广的运营经验，确保质量强县考核保持全市领先位次。五是打造一流营商环境。坚持管服并重，加大质量提升、知识产权保护力度，提高企业发展内生动力。强化执法监管，落实全员化办案机制，加强案件审查和信息上传，自觉接受各方监督，文明办案，理性执法，用有温度的执法促进市场主体成长壮大、扩规提效。进一步规范消保维权工作受理流程和办理程序，保证投诉案件按期办结率达到100％，群众满意率达到95％以上。

五、招商引资方面工作

一是持续加大“乡党回乡发展大会”签约项目跟踪落地工作，对意向项目及时跟进洽谈，加强跟踪服务。对已签约项目，落实“五个一”包抓机制，强化要素保障，确保项目早开工、早建成。二是全面做好参加第七届“丝博会”筹备工作，提前做好酒店预订、客商邀请、签约项目筛选、招商项目册制定等工作，确保取得实效。三是深入开展“千名干部招商引资”活动，积极参加陕西－长三角地区经济合作活动、陕南绿色循环经济活动等品牌招商活动，创新实施委托招商、云招商等方式，利用招商服务站（商会）开展叩门招商活动6次以上。上半年完成招商引资到位资金100亿元，招引链主企业1个以上，招引落户高品质酒店1家。四是进一步细化招商引资考核办法，强化督查考核，实行月通报、季排名，通过排名、约谈等办法，督促各招商小分队主动出击，积极开展大对接、大拜访活动，争取更多的项目落地镇安。五是做好“镇安招商”微信公众号、视频号的运营工作，办好“招商大使推项目栏目”，及时更新“网上招商项目库”，加强宣传推介，让更多客商了解镇安、走进镇安、投资镇安。

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