下面是小编为大家整理的2023年度(20篇)营商环境讲话、报告、调研报告资料汇编【优秀范文】,供大家参考。

D建领航营商环境经验材料在优化营商环境大会上的发言营商环境优化暨政府职能数字化转型工作推进会上的讲话提纲在全市青年干部代表优化营商环境座谈会上的讲话组织部服务优化营商环境工作汇报2022年区市场监管局优化营商环境经验交流发言在2022年全市年轻干部优化营商环境座谈会上的讲话在2022年全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话在2022年全市年轻干部代表优化营商环境座谈会上的讲话县教育体育局关于优化营商环境工作开展情况的报告在全区2022年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话县优化营商环境工作情况汇报在2022年全市青年干部代表助力优化营商环境工作座谈会上的讲话市政府领导在全市青年干部优化营商环境座谈会上讲话市委书记在市优化营商环境年轻干部代表座谈会上的讲话县长在全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话局党组关于县委营商环境巡察组专项巡察反馈意见整改报告

营商环境讲话、报告、调研报告资料汇编

(20篇)

目录

关于全面深化放管服改革打造市场化国际化法治化营商环境的调研报告2

D建领航营商环境经验材料7

在优化营商环境大会上的发言12

营商环境优化暨政府职能数字化转型工作推进会上的讲话提纲14

在全市青年干部代表优化营商环境座谈会上的讲话17

在2022年全市深化作风整顿优化营商环境专题警示教育会议上的讲话20

在全县优化营商环境暨企业遗留问题清零百日攻坚动员大会上的讲话30

组织部服务优化营商环境工作汇报43

2022年区市场监管局优化营商环境经验交流发言47

在2022年全市年轻干部优化营商环境座谈会上的讲话50

在2022年全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话55

在2022年全市年轻干部代表优化营商环境座谈会上的讲话64

县教育体育局关于优化营商环境工作开展情况的报告69

在全区2022年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话73

县优化营商环境工作情况汇报93

在2022年全市青年干部代表助力优化营商环境工作座谈会上的讲话99

市政府领导在全市青年干部优化营商环境座谈会上讲话102

市委书记在市优化营商环境年轻干部代表座谈会上的讲话107

县长在全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话112

局党组关于县委营商环境巡察组专项巡察反馈意见整改报告121

关于全面深化放管服改革打造市场化国际化法治化营商环境的调研报告

***总书记在中央经济工作会议上指出，要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。县委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以增强各类市场主体的发展活力为目标，全面打造市场化、国际化、法治化营商环境，取得了一定的成绩，受到越来越多省内外企业的关注和青睐。围绕贯彻落实上级党委相关决策部署，结合近年来我县工作实际，现就“放管服”改革工作情况调研报告如下。

一、主要做法

（一）立足“放”，进一步推进简政放权。做好行政审批事项承接落实。累计承接市级部门下放权限*项，其中行政审批事项*项。积极开展人员培训，制定出台考核和责任追究制度，做到审批标准不降低、审批质量不下滑，保证下放的权限“接得住、接得好”。精简行政审批事项。全县行政审批事项由*项减少到*项，压减率达到*%，超额完成省压减行政审批事项*%以上的改革目标。清理非行政许可事项*项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。规范和公开行政审批流程。组织开展行政审批流程图及服务指南编制、公示工作，规范审批程序，对每一项行政审批事项，从申报材料、办理时限、办理程序、收费标准、审批依据等方面进行规范，在法律规定的时限内合理简化审批程序、压缩办理时限、减少审批环节，为群众和企业办事提供便利。规范中介服务行为。保留并公开法律、法规、规章及行政许可法规定的*项中介服务项目，建立县级行政审批中介服务项目清单，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件。推行部门权力和责任清单制度。在政府门户网站公布部门行政权力清单和责任清单，主动接受社会监督。加强权责清单动态管理，对*个部门*项职权事项进行调整，调整后权责清单涉及*个部门*项职权事项。

（二）着眼“管”，进一步加强事中事后监管。推行“双随机、一公开”机制。将市场监督、环保、卫健等单位纳入“双随机、一公开”抽查范围，建立*人执法人员名录库及*万余家市场主体名录库，公开行政处罚和行政许可事项，增强了行政执法监管的透明度、公正性。加强社会信用体系建设。施行“企业信息公示制度”，强化信用惩戒，*家企业被列入经营异常目录，将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。推进“五公开”，增强政务透明度。制定下发《政务公开工作要点》《关于进一步规范县属行政机关公文公开属性及门户网站信息发布工作的通知》《关于进一步规范行政机关政府信息依申请公开工作的通知》，稳步推进“决策、执行、管理、服务、结果”信息公开，目前县门户网站共发布政务信息*条。

（三）围绕“服”，进一步提升服务水平。加快推进“最多跑一次”改革。成立推进“最多跑一次”改革工作领导小组，由县长担任组长，各分管常委、副县长担任副组长，全力推动改革任务落到实处。公示县属*个部门*项、各派驻机构*项“最多跑一次”事项清单及办事流程、申办材料，全县目前共梳理“最多跑一次”事项*项。统一调整窗口名称，全县共有办事窗口*个，其中“最多跑一次”窗口*个，自“最多跑一次”事项公示、窗口设立以来累计办结*件事项，实现零投诉举报。积极开展“双认证”专项工作，省质监局为我县颁发ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证证书，标志着我县质量管理和环境管理工作迈上新台阶。启动“减证便民”专项清理工作，累计梳理县人社、建设、卫健等*个部门证明事项和盖章环节*项，保留*项，取消*项，最大程度上方便群众和企业办事创业。推行高效审批服务，制定《投资项目高效审批实施意见》《进一步优化审批服务提高审批效率实施办法（试行）》，大幅度压缩审批环节。推进联审联批，做到每周召开一次联审联批会，每*天召开一次研判会，每*天汇报一次项目推进情况，确保及时协调解决企业存在的问题和困难。搭建中小企业公共服务平台，为企业提供一站式线上线下企业综合服务，助力中小企业创新发展。推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，已发放“多证合一”营业执照*家，换发率*%。简化审批流程，按照落实登记便利化要求，各类市场主体注册办理事项简单的立等立取，复杂的可在*个工作日内领取营业执照。

二、存在的主要问题

通过持之以恒推动“放管服”改革不断深入，全县整体营商环境发生了喜人的变化，受到越来越多省内外企业的青睐，但依然存在一些问题：

一是部分干部对“最多跑一次”改革理解不到位。没有时刻坚持以人民为中心的发展思想，对党中央、省委、市委关于“最多跑一次”改革相关决策部署学习不到位、理解不到位、贯彻不到位，对推进相关改革任务持续深化产生了影响。

二是干部作风不实的情况依然存在。干部作风不实仍然是我们最大的敌人，极少数干部依然存在装糊涂、打瞌睡、弄棚架等作风漂浮现象，导致全县“放管服”改革存在一定的短板。

三是政府服务大厅现状与服务群众需要存在一定差距。县政务服务大厅于*年*月建成并正式投入使用，累计接待*余万名办事群众。目前大厅功能设置已无法满足“互联网+政务服务”要求，需进一步优化提升硬件科技化、智能化水平。

三、相关意见建议

一是强化理论武装。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻中央经济会议精神，扎实推进高质量发展，继续深化“放管服”改革，持续打造市场化国际化法治化营商环境。

二是强化队伍建设。抓好技能培训，加强对“最多跑一次”窗口单位工作人员的业务培训力度，定期开展相关技能培训，不断提高工作人员能力素质和服务群众、企业的水平。抓好作风建设，持之以恒纠治“四风”“四气”及其新动向、新表现，推动“最多跑一次”窗口单位工作人员作风持续不断好转。

三是强化体系搭建。加快推进“一窗受理、集成服务”改革，加大办事窗口整合力度，打通群众和企业到窗口办事的“最后一公里”。持续完善“互联网+政务服务”体系，给辖区居民和县域内企业办事提供最大程度的便利。建立完善政务信息资源目录管理体系，实现全县政务信息资源目录的集中管理和“业务清、资源清、系统清、部门清、共享需求清”。

四是强化督导检查。抓好督导落实，通过发放调查问卷、“最多跑一次”事项统计表、明察暗访和电话回访等形式，“显隐结合”地开展好“最多跑一次”窗口单位督查工作，确保督出实效、查出实情。抓好实绩问效，将“最多跑一次”工作成果纳入窗口单位考核项目，引入第三方评估机构，加强自身效能考核力度，全力助推改革工作落到实处。

D建领航营商环境经验材料

近年来，**市锚定“全省作示范、全国进一流”目标，聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，积极探索“D建+营商环境”新机制，出台《关于开展D建引领优化营商环境“心连心”行动的工作方案》，进一步做实擦亮“红心引领、匠心助商，初心服务、暖心安商，清心履职、爽心护商‘D建+营商环境’”品牌，2020年、2021年全市营商环境综合评价分居全省第一、第二。主要做法是：

一、红心领航铸匠心 “心连心”高位推动

坚持不断强化党在优化营商环境中的制度优势，以D建“红心”引领业务“匠心”，推动各级党组织和党员干部担当作为、发挥作用。

一是高位推动、以上率下。市委把营商环境优化升级“一号改革工程”列为市委常委会重要议事日程，并将优化营商环境作为“一把手”工程，市委主要领导示范带动、谋划推动，市委D建工作领导小组将“D建+营商环境”作为重点内容坚持每季一调度，凝聚党委部门和政府职能单位工作合力。各地各部门建立D建引领优化营商环境工作专班，推动各项举措落实落地。

二是多措并举、提升能力。坚持将***总书记关于优化营商环境的重要论述、中央和省有关政策法规、国际国内标杆城市典型做法列为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为干部教育培训“必修课”，市县分级分层、全覆盖开展县处级以上和科级领导干部优化营商环境知识专题轮训；
坚持“引进来、走出去”，邀请了一批高端专家型人才来**挂职，选派优秀干部到上级部门、经济发达地区挂职锻炼或相关一线岗位历练，全方位提升领导干部服务企业和经济操作能力。

三是奖优罚劣、争先创优。研究出台优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法，对在优化营商环境中作出重要贡献的，在干部提拔使用、职级晋升、公务员调任、年度考核及表彰奖励中优先考虑，对不担当、不作为的或其他损害营商环境的，坚决予以组织处理或党纪政务处分，对营商服务部门拟提拔或进一步使用的考察人选，注意听取其管理服务企业的意见。提高“优化营商环境”考评子项在县（市、区）综合考核满意度评价中的比重，并在县（市、区）综合考核及市直目标管理考评中新增加减分项。

二、初心不改促暖心 “实打实”为企服务

坚持不断放大党在优化营商环境中的组织优势，引导广大党员在优化营商环境一线践行初心使命，以一流服务让企业暖心。

一是问计于企，精准帮扶。健全市县乡各级领导干部联系帮扶企业机制，扎实开展千个部门进千企、民营企业大走访等活动，市、县四套班子领导全员带头结对联系企业，组织4000余名科级党员干部参与结对帮扶；
将优化营商环境作为“我为群众办实事”实践活动重要内容，共收集企业诉求问题1.83万个，出台帮扶措施2.97万条；
探索建立“企业帮扶直通车”“驻企特派员”等一批制度，选拔1000余名优秀年轻干部入企驻点联络，帮助解决融资贷款近12亿元。深入开展“党组织结对共建”活动，统筹全市各级机关党组织至少联系1家规上企业党组织，将与2100家规上企业签订“结对共建”协议。

二是党员示范、精准服务。扎实开展党员“亮身份、优服务、做表率”活动，不断强化党员干部服务意识，在招商引资、项目大会战等一线广泛建立临时党支部、党员突击队、志愿者服务队，在机关事业单位开展“我为营商环境出份力”实践活动，在非公企业组织党员开展“我为企业作贡献”活动，在政务服务领域创新“D建+政务服务”模式，在社会广泛倡导“优化营商环境没有局外人”，共同维护**良好营商环境。

三是加强指导、精准保障。深入开展“红领专职化”活动，在全省率先开展非公企业党务工作者专职化建设试点，出台专职D建工作指导员管理办法，帮助企业选拔培养一批专职D建工作指导员，建立财政专项经费保障机制，健全资格准入、岗位津贴和考核跟踪等制度。推动建设一批“小个专”D建指导站，向非公企业选派D建工作指导员1750名，高标准新建园区共享党群活动中心35个，着力推动非公D建和企业发展同频共振。

四是人才助力、精准支撑。持续落实人才新政30条，实施市“双百双千”人才工程、“千亿产业领军人才”培育工程，重点扶持一批企业创新平台、科技创新人才。加大“双招双引”力度，在北京、长三角、粤港澳、汉川渝等地区成立驻外人才服务中心，赴武汉开展“才汇**·链接荣光”高层次人才招聘，大力开展“三请三回”“浔才浔商回家”等活动，今年将深入开展人才引育突破年活动，计划引进和培育60名高层次人才。探索“一县对接一高校”机制，为企业精准培育急需专业技术型人才，建立“院士+研究院+产业园”模式深化校企合作，推动产学研深度融合。

三、清心履职显爽心 “好上好”提升作风

坚持不断完善党在优化营商环境中的监督保障体系，常态化、长效化推进作风建设，引导干部清心履职，助推企业爽心发展。

一是与改革发展相融合，促进机关效能大提升。近年来，**市先后向国家级开发区赋权432项，向省级开发区赋权284项，今年已制定265项重点改革任务清单，持续推进简政放权。开展“机关创模范、服务争一流”主题活动，推行“掌上办”“码上办”“刷脸办”，企业开办、项目审批等事项实现“一网通办”“不见面办”，一站式惠企政策平台还荣获第三届中国营商环境“亲清环境创新奖”

二是与党性教育相融合，促进窗口服务大提升。组建市县两级政务服务大厅党组织，持续推进市县乡村四级政务服务体系建设，提升基层党群服务中心服务功能。各级窗口服务单位党组织定期组织开展党性教育和职业道德教育，引导干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌；
扎实开展 “窗口腐败”专项整治，制定完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制度、责任追究制等制度，不断强化窗口日常管理。

三是与监督监管相融合，促进干部作风大提升。将优化营商环境纳入政治巡察、D建巡察、纪律监督等范畴，出台干部作风专项整治、监督保障高标准建设长江经济带重要节点城市等方案，开展损害营商环境问题专项治理。率先在省内出台政商交往正负面清单，聘请115名优化营商环境社会监督员、建立103个企业营商环境监测点，着力构建亲清政商关系。发挥“12380”举报受理平台以及《党风政风热线》《九派观察》等新闻栏目的监督作用，积极营造“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的浓厚氛围。

在优化营商环境大会上的发言

近年来，我们持续深化商事制度改革，全力推进“最多跑一次”改革，登记注册便利化、规范化、智能化水平不断提升， 2021年，全县新发展市场主体首次实现**户，同比增长**%。一年来，我们主要做了以下三个方面工作：

一是流程环节再精简，审批效率再提升。大力精简办事材料，入驻大厅的80项政务服务事项减少申请材料**项，精简率达到**%。以企业和群众办事“少跑腿”和提高审批效率为目标，逐项梳理办理流程和环节，不断完善管理制度衔接，优化减并审批流程环节*项。不断压缩办理时限，*项政务服务事项的承诺办理时限由*个工作日压缩至*个工作日，共计压缩办理时间**个工作日。严格落实“三集中三到位”“最多跑一次”工作要求，个体工商户开业登记、变更登记、注销登记三项行政许可事项、《食品小摊点登记卡》（城区）纳入政务中心商事登记县统一办理，企业、个体工商户行政许可事项全部实行独任登记制，做到 “大厅之外无审批”。

二是审批方式更便民，帮办服务更贴心。始终坚持一切工作为了方便企业和办事群众，依托信息化建设，带领窗口工作人员全面落实“不见面审批”、“网上审批”，实施“登记注册无纸全程电子化”登记模式，实行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办、预约办”，实现 “零见面、零跑动、零距离”的全流程网办，做到 “让信息多跑路、让群众少跑腿”。针对企业群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不周到”等问题，提供“一对一”帮办服务，全时段、全流程为企业和群众免费提供便利化政务服务，做到了网上登记“受理前服务指导最优、受理后办结时间最短”，提升了一次性办结率和群众满意度。

三是窗口建设规范化、优质服务提效能。坚持以“提高效率、提升服务、提高群众满意度”为工作目标，不断提升窗口规范化管理和工作人员服务水平，带头落实一次性告知、首问责任、限时办结、“AB岗工作制”等工作制度，全面落实容缺受理、延时受理、预约办理等便民利企举措，确保政务服务管理规范、标准统一、口径一致。全面推行受理“零推托”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零投诉”的“四零”服务，架起沟通办事群众的“连心桥”，为企业和办事群众提供了公开透明、优质高效的政务服务。多年来，窗口未发生因办错件等问题被投诉的情况，登记窗口先后被评为“**市五一巾帼奖”“文明示范窗口”“优秀服务窗口”，并连续多次被评选为“红旗窗口”。

我们将认真贯彻落实本次会议精神，立足本职提效能、强服务、优环境，为打造全国最优营商环境贡献自己的力量。

营商环境优化暨政府职能数字化转型工作推进会上的讲话提纲

同志们：

刚才，几位同志汇报了我市推动营商环境优化工作进展情况，总结了成绩，分析了问题，明确了方向，要抓好落实。各地各部门要深入学习贯彻***总书记关于优化营商环境的重要论述精神，切实增强优化营商环境、推进政府职能数字化转型的政治责任感和历史使命感。特别是要坚持问题导向，精准施策、补齐短板，围绕当前我市营商环境存在的改革力度不够大、服务水平不够高、监管体系不健全等问题，进一步解放思想、转变观念、深化改革，在制度建设上下功夫，充分发挥比较优势，切实提高我市核心竞争力，为高质量发展打下坚实基础。下一步，要聚焦市场主体和群众的全生命周期，打造营商环境4.0版，真正让企业更加满意、群众得到更多实惠。

一要聚焦“办事不用求人”，打造一流市场环境。围绕企业全生命周期，扎实推进“八个便利化”，协调推进企业开办、用水用电用气、不动产登记等领域不断压缩流程，进一步减材料、减环节、减时间，降低制度性交易成本，健全收费公示制度，落实惠企利企政策。

二要聚焦“办事高效便捷”，打造一流政务环境。持续深化“六个通办”，创新企业投资项目全代办服务，完善引进、落地、投产、帮扶全过程服务机制，抓好企业投资全生命周期的信息管理平台建设，健全政企互动沟通反馈机制，充分发挥“好差评”制度作用，助推政务服务提质增效。

三要聚焦“办事依法依规”，打造一流法治环境。加强立法工作，加快“无证明城市”创建，全面提高行政执法水平，持续推广“两平台”应用，推进行政处罚、检查、强制全过程信息化、数字化、透明化，依法平衡保护各所有制企业产权和自主经营权，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续推进法治环境营商化、营商环境法治化。

四要聚焦“办事暖心舒心”，打造一流社会环境。以城市提能大会战为抓手，打造更加宜居宜业的城市环境，加快公共服务基础设施建设，加大红海扬帆人才政策支撑力度，加强劳动力市场监管，全力营造包容开放的发展环境、平安稳定的社会环境、重商亲商的浓厚氛围。

五要做强数字化转型和信用体系“两个支撑”。深化政务服务数字化改革，推动跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造，提高政府管理效率，做好“信用+”文章，加快构建社会信用体系，健全守信激励与失信惩戒机制。

任务已经明确，关键在于落实。各地各部门要加强组织领导，压实工作责任，通过专家评估、媒体监督、群众监督、纪检监察等方式严格督查考核，加大宣传力度，为打造最具投资吸引力的营商环境提供坚强保证。各地各部门要严格落实中央和省的部署要求，拿出切实可行的改革措施，推进制度创新、流程再造、数字赋能，切实增强企业和群众的获得感，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，以优异成绩迎接党的20D和省第十三次党代会胜利召开。

在全市青年干部代表优化营商环境座谈会上的讲话

同志们： 

今天，我们在这里召开全市青年干部代表助力优化营商环境工作座谈会，旨在凝聚青年力量，为全市营商环境向优向好发展保驾护航！

刚才，几位同志分别结合各自工作岗位作了精彩发言，大家认识都很深刻，见解很独到，说明大家是真用心、真投入了，我感到高兴、欣慰！ 

2022年是党的20D和省第十二次党代会的召开之年，是新一届领导班子全面履职的开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是推动*市重回主赛道、实现弯道超车的支撑之年、*市正举全市之力、集全市之智、聚全市之资，全面优化营商环境建设，大力推进经济社会实现高质量发展。下面，就如何发挥青年干部优化营商环境的生力军作用，我再讲几点意见： 

第一，青年干部要主动宣传，做助力优化营商环境的践行者。古人有“天下兴亡，匹夫有责”的豪言壮志，***总书记“我将无我，不负人民”的家国情怀与博大胸怀，无时无刻不在感召着我们。在座的青年干部都是*市的干部，大家要树立强烈的“主人翁”和“命运共同体”意识，努力维护*市形象，大力宣传我市营商环境的好典型、好做法，吸引更多的企业和投资者。一是用“”宣传。大家要发挥高学历优势，要善于思考、勤于动笔，充分发挥报纸、广播、电视等媒体平台作用，利用好政府（部门）门户网站、政务微博、AAA公众平台等新媒体平台开展优化营商环境宣传；
二是用“嘴皮子”宣传。大家要主动向家庭、单位和身边的每一个人讲述好我市营商环境的动人故事，带动更多人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。三是用“脚板子”宣传。大家要从办公室里走出来，到社区去、到企业去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他们手中。 

第二，青年干部要主动担当，做助力优化营商环境的推动者。在座的青年干部代表来自不同的职能部门、不同的工作岗位，但是都肩负着共同的使命，就是助力全市营商环境向优向好发展。一是要从现在做起，从自身做起，强化服务意识，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；
二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服务质量，加强对企业的关心关爱，积极回应企业合理诉求，让企业将更多时间花在如何创造更大的经济价值上，而不是浪费在流程审批和等待上，为企业提供快速高效的办事渠道，真心实意为企业排忧解难，为企业减负。三是以“温情服务”为立足点，积极打造“文明优质服务窗口”。开通户政业务“绿色通道”，坚持做到“服务到位、答复到位、引导到位、办证到位”，及时为企业员工办理急、难事项，以“真心、诚心、公心”维护“有礼、有节、有法”良好形象。 

第三，青年干部要主动作为，做助力优化营商环境的维护者。全市青年要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，将“小我”充分融入到*市经济发展的“大我”之中；
要主动融入时代洪流，争做优化营商环境的主力军，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。 

栽好梧桐树，筑好凤凰巢。青年朋友们，你我都是*市发展的建设者、参与者、受益者，让我们立即行动起来，以昂扬的姿态、饱满的精神、务实的工作，当好先锋、做好表率，共同营造“你投资、我服务、共发展”的良好营商环境，为*市经济社会高质量发展贡献青春力量！ 

在2022年全市深化作风整顿优化营商环境专题警示教育会议上的讲话

同志们：

这次专题警示教育大会的主要任务是，通过反思深化作风整顿优化营商环境工作中存在的政治站位不高、重视不够、推进不力、漠视群众等突出问题，把党员干部的思想统一到市委要求上来，进一步凝聚转作风、优环境、强服务、促发展的合力，为*县域经济高质量发展提供坚强保障。

刚才，我们共同观看了两个专题片，学习了省委副书记、省长*同志和省委常委、市委书记*同志的指示批示精神。大家势必都要严肃地拷问：为什么优化营商环境的战役打了这么久，我们仍然会出现这样让人百思不得其解的问题？在大力强化“以人民为中心”的执政理念的今天，为什么仍然会有如此无视群众利益现象？我们尤要严肃地拷问，*、*的问题是不是只是*、*的问题，这样的问题我们*有没有？如果有，在哪里，严不严重？只有这些问题都搞清了，我们才能深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，是我们推动县域经济高质量发展的重要抓手。同时，也才能深刻认识到作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，以过硬作风和持久耐力营造良好环境，推动*县域经济高质量发展。下面，我讲三点意见。

一、坚持警钟长鸣，以永远在路上的执着和韧劲，查摆整改作风领域突出问题

作风建设永远在路上。对作风问题，我们任何时候、任何情况下都不能熟视无睹、无所用心。这次，省政府已经用专题会的形式指出了各级、各部门存在的问题，我们要认真对照省政府专题会议指出的问题、省市领导批示指示精神和市委实施方案部署的任务，开展自检自查，对查摆出的问题要建立整改台账，深挖问题根源，立即进行整改。没有问题的要建立健全各项工作机制，坚决堵塞漏洞，避免问题发生。特别是各级政务服务大厅、部门办事窗口、对外服务单位、基层站所要更加重视深化作风整顿优化营商环境工作，通过走访办事群众、设置问题举报箱等方式，广泛听取意见建议，改进工作作风及服务方式。市委作风办要组成督查组，随机深入各乡镇、各部门、各单位进行明察暗访，对作风改进不明显、履职尽责不到位、工作推进不力的乡镇、部门、单位“一把手”及相关责任人要严肃问责。问题查摆整改要集中在四个方面：

一是对照党性要求查摆整改。2020年以来，市委瞄准“四风”隐形变异新表现，查处违反中央八项规定问题*个，处理*人。全面落实《*省优化营商环境条例》，集中开展了作风整顿。查处形式主义、官僚主义问题*个，处理*人。查处破坏营商环境问题*个，处理*人。特别是2021年以来，在整顿作风优化营商环境工作中，通报曝光*批次，涉及*个单位*人，问责*人。这些数据，充分反映出作风建设的艰巨性和复杂性，反映出仍有大量党员干部的党性修养还没有过关，必须予以高度重视。要坚持从思想入手，开展党性分析，对照《党章》《准则》《条例》，看是否达到了党员干部应有的标准。要扪心自问，有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当；
有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任；
有没有不思进取、安于现状、慵懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向，通过思想变革，查清自身和工作中存在的问题。

二是对照发展差距查摆整改。我们和发达地区相比差距还很大，缩小差距，作风是手段，发展是目标。要认真剖析我们和发达地区存在较大差距的深层次原因，特别是作风建设上的差距和问题。近几年，*市派出若干干部到深圳挂职，经历过的干部无一不对深圳的作风建设赞许有加。深圳干部的思想素质、精神风貌、内在气质、个性风格值得我们全面地借鉴学习。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，有些工作走在省市前列，但与发达地区相比，还有很大的差距，特别是公布的事项没有发达地区多，办理的速度没有发达地区快，当江浙等发达地区最早提出“最多跑一次”改革时，我们还在梳理办事流程，当发达地区提出“一次都不跑”口号时，我们还在研究少跑几次。一步慢、步步慢，如果不能奋起直追，快步赶上，营商环境不优的窘境就难以破解，群众的获得感和满意度就无从提高。我们一定要牢固树立“小学生”的心态，认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，坚定不移地推进思想解放、改革创新，以观念变革、机制变革、作风变革为突破，真心实意为群众和企业排忧解难，切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快发展赶超的步伐。

三是对照群众意见查摆整改。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清楚、最有发言权。从目前各地曝光的作风问题看，一些部门对分设办事大厅和基层服务窗口监管不严，工作人员上班时间漫不经心、效率低下，办事能拖就拖，半个小时都办不完一笔常规性业务，大厅里排起了长龙，让老百姓感觉心急火燎，以致挖门盗洞、四处求人。以前是门难进、脸难看、事难办，现在是门好进、脸也比以前好看了，但事依旧难办，群众对此意见很大。有的人为设置审批前置要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪记录证明等各类繁琐证明，现在相关部门不出具了就让社区出，弄得社区左右为难，人民群众仍然处处遭遇不便。类似*社保中心每天发*个号的事就值得我们认真思索：*总共有多少办事的群众？*个一天得办多少天？能不能把这些事项挪到网上办？能不能优化结构流程每天办得多一点？在制定工作流程时，我们有关部门做没做过深入调研？听没听取过群众的意见？如果没有，又怎么说我们实践了“以人民为中心”的发展理念？

四是对照中央八项规定等作风建设要求查摆整改。党的十八大以来，我们纠正“四风”的力度是空前的，也取得了明显成效，但还有些问题没有从根本上解决。比如：有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就万事大吉，刚启动就大张旗鼓宣传，对进展和成效如何却不闻不问，往往工作虎头蛇尾。有的领导干部工作不细致、不深入，不到一线了解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策；
有的部门存在本本主义、教条主义问题，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”；
有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事，这些都是典型的形式主义、官僚主义。各乡镇、各部门一定要认真对照“四风”问题特别是形式主义和官僚主义的新表现，对照中央八项规定和省市委作风建设规定，逐项对标找差距，坚决彻底整改。今年3月，省委办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为迎接党的20D胜利召开提供坚强作风保证的通知》，市委已经印发了责任分工方案，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实，用实际行动解决形式主义、官僚主义问题。

二、坚持刀刃向内，以壮士断腕的魄力和勇气，集中精力落实好深化作风整顿优化营商环境各项任务

年初，市委部署了“三项激励举措”“四项重点改革”“四项专项整治”“五项服务机制”等*项举措，既承接了省市委要求，又回应了企业和群众重大关切，也是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要内容，各部门、各单位务必认真抓好贯彻落实。

一要聚焦群众关心的切身利益抓落实。要按照“四项重点改革”部署，积极推动政务服务改革、深化商事制度改革、加强工程建设审批制度改革，持续推动执法司法体制改革。改革是因为我们的工作水平与群众和企业的期盼还有很大差距，改革的目的就是要提高服务质量，优化营商环境。特别是针对懒政怠政、行政执法不规范、不作为乱作为、破坏营商环境和对群众诉求漠不关心、置之不理、“推脱等靠”致使矛盾激化等问题，要深入研究解决办法，建立防止问题发生的制度机制。直接面对群众、服务群众的窗口和工作机构，工作流程要再优化，彻底杜绝类似*区、*区作风问题的发生。2021年以来，我市把再造工作流程摆上更加重要的位置，各单位也根据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要持续优化政务服务流程，提升高频事项网办能力，推动实现一件事全程网办，从根本上解决办事窗口排长队、约不上和权力寻租等问题。要以“最多跑一次”为目标，进一步优化办事流程，减少不必要的环节，为企业提供宽松的政策、优质的服务，解决好企业急需解决的问题。进驻市行政服务中心的各单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”等无差别受理模式，落实好“首问负责”“限时办结”等制度。市委作风办、各行业管理部门要进一步强化对窗口单位、基层站所的常态化监管，建立监管机制，确保干部职工出勤率、在岗率、专注率，认真落实服务承诺，切实为群众服好务。从本周开始，市委作风办要针对服务窗口排长队、基层站所服务差等问题组织开展一次“一把手走流程、下站所”活动，现场发现问题，现场解决问题，提高服务便利度，让群众真正满意。

二要聚焦群众关切的热点问题抓整治。要按照“四项专项整治”工作部署，重点对领导干部破坏营商环境、教育医疗殡葬城管等行业乱象、市场环境、法制环境开展专项整治。这四个领域存在的问题都是群众反响比较大，作风问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大的问题。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特别是公职人员利用行政审批、行政征收、行政强制等权力寻租，变相参与经营活动与民争利；
涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案；
公职人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法牟利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严重影响了政府形象。市纪委监委、市委政法委、市营商环境局等部门必须对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手软。

三要聚焦群众关注的重点岗位抓惩处。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为“县官不如现管”。从我们县一级层面来看，与群众接触最多的就是各个科局、窗口单位的科股室长。从这些年纪委监委查办的案件看，部分干部滥用权力，甚至执法犯法、徇私枉法、以权谋私。这些人之所以“任性”而为，就是因为他们没有正确认识岗位赋予他们的权力，用权过程又没有受到很好的监督和约束。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都直接面对群众和企业，损害的是党的形象，败坏的是政府信誉，破坏的是全市的发展环境。深化作风整顿优化营商环境，务必要加强对领导干部特别是权力集中的股办室负责人这一层面上的监督，有效规范权力运行，确保“关键少数”位高不擅权、权重不谋私。在专项整治中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为“公”所用。

三、坚持标本兼治，以更好服务群众的自觉性和责任感，不断健全完善推动作风持续转变的制度机制

制度建设具有根本性、长期性和稳定性。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”，更不是“一阵风”，必须形成制度，常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制。市委作风整顿领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任，按照任务分工，扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进，认真抓好督促检查。各乡镇党政负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人，如果不尽责，就要坚决追责。

二要完善考核评价机制。要把深化机关作风整顿优化营商环境工作作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制，对考核评价中发现的重视程度不够、落实力度不大，造成重大恶劣影响的要严肃追责问责，情节严重的要进行组织处理或纪律处分。市纪委监委要切实发挥好监督执纪问责作用，严肃问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。

三要健全舆论引导机制。市委宣传部要发挥职能作用，统筹做好舆论宣传工作。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资环境，大力推介到我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到*投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏发展环境的人和事在*无藏身之处、无立锥之地。

同志们，深化作风整顿优化营商环境工作是一项宏大的系统工程，我们唯有不惧风雨，砥砺前行，才能赢得主动。好的作风人民群众拍手称快，坏的作风人民群众深恶痛绝。我们务必爱憎分明、是非分明，务必全心全意、实心实意，把作风建设摆上重要位置，让作风建设结出丰硕成果。我们务必要高擎***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央、省委、*市委决策部署和工作要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境推向深入，以过硬的作风和优良的环境迎接党的20D胜利召开，向党和人民交上一份满意的答卷！

在全县优化营商环境暨企业遗留问题清零百日攻坚动员大会上的讲话

同志们：

全市优化营商环境工作推进会刚刚召开，我县今天下午紧接着召开全县优化营商环境暨企业遗留问题清零百日攻坚动员大会，这既是贯彻落实市里会议精神要求，也是基于我县发展大计的考虑。事实上，召开今天这样一个会议，是县委县政府、也是我和*县长考虑谋划已久的问题。我记得在今年人代会分组讨论时，我和*县长都深有感触，我县的营商环境并不太好，当时我县天成化工的苏贵平、鸿生化工的*他们在发言时都深有感触的说，在*办事一个字：“难”。从全县大局来讲，召开这次会议我想这也是必要的。优化营商环境，发展实体经济，试想哪一项不是*的当务之急？哪一项不是*的长远大计？而话又说回来，哪一项又不是*的硬伤软肋？

今天我们召开这样一个会议，主要就是统一思想，正视问题，理清思路，采取措施，将我们过去落下的步子赶上来，把我们当前存在的问题解决好，在“十四五”规划实施的关键时刻，全面优化县域营商环境，清零企业遗留问题，让各类企业甩掉包袱、破除制约、轻装上阵，助推全县高质量高速度发展。刚才，*县长宣读了领导组名单，*书记就《行动方案》进行了一个解读，并做了具体的工作要求，一些职能部门做了表态发言，大家讲的都非常好，我完全同意。但是振振有词、空口无凭，希望大家说到做到、做就做好，在接下来的攻坚行动中吃透问题，快速出招，把工作头绪一项一项的理出来，把制约企业发展的问题一个一个化解掉。干部找准干活的目的，企业找准投资的方向，我们*才有可能成为投资的热土、创业的热地、客商的福地。

借此机会，我讲三点意见。

一、正视存在问题、认清发展顽疾，增强攻坚行动责任感使命感

项目是经济发展的硬通货，实体是转型跨越的主力军。我们*有过“五小”（小煤矿、小高炉、小水电、小化工、小建材）工业的辉煌，有过乡镇企业的崛起，有过知名的“陵鹏牌”摇臂钻床、“工”字牌刃具、“鸣鹿”牌热水器和煮锅、“盛世”牌暖气片、“鸿生”牌玉米淀粉、“渴望”牌果茶等名品牌，曾是*东南十七个县中响当当的排头兵。但时至今日，有过很好基础的五小工业、乡镇企业、民营企业没有在市场经济的摸爬滚打中发展壮大，最终因体制、规模和管理技术的滞后，在九十年代中后期纷纷关门停产，特别是“十三五”以来，我们本土的一些成长性好、经营效益不错的企业随着环保的刚性约束、土地的严格调控被政策性关闭。至此，*工业从昔日的大红大紫跌落到了谷底。一步跟不上，步步撵不上，长期缺乏发展后劲，财政长期入不敷出，关键是缺了工业这个强县支撑。

工业不强，难言县域经济强。在2021年全县第十三次党代会上，我们明确提出了“坚定一个方向，加快两翼腾飞，抓住五个关键，实现一个目标”的发展战略，这其中“两翼腾飞”，就是指文旅康养和新型工业。现在我们文旅康养势头不错，但新型工业发展很慢、落后很多，必须下决心扭转，把工业这个短板补起来，再不能“一条腿长、一条腿短”瘸着走路。“十四五”我们提出了较为跨越的发展目标，其中GDP年均增速定位*5%以上；
工业增加值占GDP比重较快提升；
制造业增加值占规上工业增加值比重明显提高。要实现这样一个目标，离不开各类企业实体的强力支撑。但现实情况是，基础薄弱，财力不足，各类欠账较大，我县企业数量少、层次低、力量弱，各类问题错综复杂、久拖不决，这都是我们推动高质量高速度发展的隐患。对企业遗留问题来一次大摸排大起底大解决，这是我们发展实体经济的先手棋，我们需要下这个决心，对久拖不决的“老大难”问题、多方利益纠缠的“死结”问题、漠视职工利益的“钱财”问题、投资较大的补窟窿问题来一次彻底解决。不下这个决心、不动这个手术，我们可能会发展无望、没有出路。

一要树牢“优化营商环境、解决遗留问题就是抓发展”的思想。企业是*发展的希望所在、力量所在，企业兴则经济兴*兴，企业强则经济强*强。从我们*财政收入构成来看，尽管我县第三产业占比“三分天下有其二”，但财政贡献少之又少，富民不强县；
工业GDP占比五分之一却贡献了70%以上的税收，高峰时期的2020年曾达到90%以上，历年来*税收大头在工业。从我们*收入总量来看，收入两个亿，支出*多个亿，严重长期入不敷出，靠着的是上级的转移支付，夸张的说，我们*就是“啃老族”“啃老县”。什么时候才能端上自家的碗、吃上自家的饭，何时能挺直腰杆说话、理直气壮起来，出路在工业、希望在实体。我们就是要以这次行动为切入点，把我们的工作力量、工作重心投入到优化营商环境、解决遗留问题上来，帮助企业解决融资难、降成本难、要素保障难、创新创造难等方面的问题。通过这些行动，让企业感受到面对困难不是一个人在战斗，每一个企业背后都有县委县政府当后盾、作保障。只要我们企业发展起来了，*发展就有了支撑、有了保障、有了基础。

二要强化“优化营商环境、解决遗留问题就是塑品牌”的意识。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠营商环境。事实证明，哪里大发展，哪里就有企业创造的辉煌；
哪里快发展，哪里必定是对企业支持力度最大、营商环境最优、企业活力最强的地方。企业是我们的“衣食父母”，为企业发展创造良好环境，也是县委县政府的职责所在。我们就是要通过这次行动，以点及面，以面带全，盘点营商环境方面存在的突出问题，推出实施更多能感知、有温度、见效果的政策举措，打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的一流营商环境，让企业花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。去年开会我就讲过，我们*东西南北中，无论往哪个方向总能看到放弃的厂房、废旧的房屋，为什么没有开工、没有投资建设完老板就走了，我想我们每个人心里都清楚，要么是营商环境不好，要么是新官不理旧账，要么是承诺的事情兑现不了，想想谁的钱是大风刮来的。我们要明白，现在的企业家不是一个单独的个体，他们有深广的人脉、宽广的朋友圈，一传十、十传百，好环境就有好口碑，他们会宣传、会推介、会发朋友圈，环境差也会有口碑差，坏的效应也会被放大、被扩散。所以，营商环境品牌很重要。只要我们真心实意为企业着想，为企业消除后顾之忧，我想，我们*也不愁引不来资、招不来商、留不住人。

三要坚持“优化营商环境、解决遗留问题就是转作风”的导向。企业发展中面临的问题，不是一天两天内形成的，有体制原因，有政策因素，有资金制约，有要素掣肘，之前我们也有过解决问题的行动和举措，干部入企服务也不只三五轮了，效果怎么样，企业怎么看，是不是问题解决成了“半拉子工程”？是不是问题困难拖成了“沉疴积弊”？大家心中都明白。问题固然有其复杂性、顽固性和反复性，但是不是也反映出我们工作不实的问题，或者是不担当、不作为的问题。这些问题如果久拖不决，势必会损害县委县政府的公信力。优化营商环境、解决遗留问题，考验和锤炼的是我们各级干部的思想作风和工作作风。是义无反顾狠抓落实，还是虚与委蛇敷衍了事，检验的是我们每一位党员党性、事业心、责任心，它就是块试金石。我们一定要拿出创优环境、解决问题的“十八般武艺”，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，把问题症结的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点，以此来展现我们干部的担当作为，也给我们企业吃一颗“定心丸”，真正让在*的企业建得了厂、开得了工、投得了产。

二、倾注责任感情、动真碰硬克难，务求攻坚行动落地落实见效

这次我们部署企业遗留问题清零百日攻坚，动作够大，全县都要行动；
抽调的人员够多，30个工作专班，抽调了100多名干部，每个县处级领导都包企业，每个职能局长都包企业；
选择的企业够广，包括正常运行的、在建的、有意向到*投资的，近100个，我们就是要逐一解剖麻雀攻坚，干就干些实事！

一是既要全覆盖，更要抓重点。这次攻坚行动，30个工作专班要定向入企，清单上的近100个重点企业一个不能漏，排查解决问题一个不能差，特别是对于那些企业投资项目证照不全、进展缓慢、配套不足的问题，要拉出问题清单，部门对接认领，不说不能办，想方设法办，跑表计时办，为项目建设“开路、清障”，最大程度扫除“绊脚石”“拦路虎”，扶上马再送一程。对于那些有意向在*投资但还没有落地落实的项目企业，要领导带头、专班对接，想投资者之所想、急投资者之所急，用心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地。作出的政策承诺、签订的合同协议要严格兑现，不要落地前“大拍胸脯”，落地后“死不认账”，坚决杜绝影响营商环境、*形象的行为。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，比如我们的汽配厂、三化厂、轴承厂，都租给了收废品的、修车的，一年能收几个租金？郭家川的晟特恒、平城的盛邦铸造、附城的霖春镁业、潞城的摩根养生等，厂房长了草了，设备生了锈了，老百姓看着都堵气。对这类企业，我们要运用无形之手和有形之手共同发力，通过自身盘活、兼并重组、资产转让、二次招商等方式，盘活利用企业闲置资源资产，实现市场出清、腾笼换鸟、吐故纳新。这次攻坚行动，我们就是要帮助企业解决一些实实在在的问题，不耍花拳绣腿，实打实的来，让企业看到信心、看到希望，看到我们各级党委政府、各个职能部门、全县党员干部是真干事、实干事。

二是既要摸得实，更要挖的深。企业从项目规划到开工建设，需要办理规划、土地、环评、安评、能评、备案、核准等前期手续；
企业在生产经营上，又需要水电路气暖等方方面面配套；
建成后，还需要市场、物流、人力等方方面面的支撑。可以说，兴办一个企业，不容易，形成一条产业链，更不容易。我们要理解企业办厂的艰辛和不易，企业家的钱也不是大风刮来的，人家既然选择来我们这办厂，也是经过深思熟虑、反复比较，下了很大决心，甚至是赌上了身家性命和全部家当来的，将心比心，以心换心，我们不能冷了企业家的心。所以我们要全面盘查企业在项目手续办理、基础设施配套、生产经营管理等方面的问题。是市场行情问题，还是企业自身问题，或是部门慢作为、不作为、乱作为问题，都要深挖细查一下，分门别类，把脉定症，出于真心为企业排忧解难。作为县委书记，在座的企业家，有困难可以找我和县长，当然也可以找在座的四大班子领导和职能局长，只要我们能解决的，不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业搞好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就减轻了。在座的局长乡镇长书记们，大家想一想，是不是这个道理？！

三是既要抓进度，更要求实效。各工作专班要把企业家当作自家人，把企业发展当作自家事，听取诉求、发现问题、解决问题，按照行动方案时间节点和目标要求，树立问题导向、目标导向、结果导向，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的会同所属乡镇就地解决，确实一时解决不了的要拉出个清单，采取分级交办、分级负责、分级解决的办法及时交办。在问题解决过程中，工作专班要全程跟踪、落地落实。这里我要讲明白，解决企业遗留问题，各工作专班必须担起责任，绝不能当“二传手”简单地把矛盾上交，问题解决我们就是要把板子打在工作专班上。你发现不了问题，我们就视作没有问题；
哪个企业出了问题，就是你们的问题，我们就追究哪个工作专班的责任；
解决不了问题，联企领导、联企职能局长都要负责担责，工作专班也要承担连带责任。这次攻坚行动，企业是出卷人，我们是答卷人，企业家是评卷人，问题解决的实不实、好不好，最终效果要由企业家说了算。6月底，我们要召开推进大会；
9月底，我们还要召开总结表彰大会，邀请一些企业家现身说法、现场评判，对行动坚决、落实有力、效果良好的单位和个人进行大力表彰，但是对敷衍塞责、应付了事、企业不满意的也要通报批评。

四是既要重当下，更要谋长远。现在有些企业反映，有些问题之所以得不到解决，关键是部门推诿扯皮，你推我拖打太极、踢皮球，说到底是问题反应渠道不畅通、解决问题机制不完善。这次行动，不仅要一个企业一个企业地解决具体问题，也要对反映较多的共性问题，集中梳理研究，着重从体制机制上加以完善和改进。关于融资难、融资贵甚至融不到资等问题，要创新工作机制、政策举措，拓展融资渠道，降低融资成本；
驻县的金融部门机制要活一些，*各类存款总额*多个亿，贷款仅*个亿，远远低于75%的通行标准，存贷比是不正常的，不放贷你们也挣不到钱啊，拜托驻县的各家银行条条框框再松一松，在*这个地盘上就多为*发展助点力，助力我们的企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。关于涉企政策落实难的问题，政策不落实就是欺诈。要健全政策传导机制，今天的会议上我们印发了政策汇编，下一步政策服务组还要进一步研究，把各级出台的优惠政策“打包”，通过商会、协会、入企等方式更快更直接地传导给每个企业、每个个体工商户，打通政策服务最后一公里。前天市里的会议上印发了优化营商环境“130条”、提升建筑许可办理效率“17条”、工程建设项目审批第一批豁免清单等多个文件，我们也要积极对标，拿出*的落实方案、具体举措，不折不扣落到实处，最大限度地释放政策红利。关于惠企政策不实惠、不精准特别是不落实的问题，我们在政策制定时，要充分征求企业的意见，企业最有发言权，他们的感受最深刻，我们制定政策一定要重实际、接地气。另外，我们要讲诚信，只要我们县委县政府承诺的事情，不管有多难，一经我们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。对企业反映的手续办理、要素保障、政策支持等方面难题，要研究更有针对性的政策，完善要素跟着项目走机制，有些可以“一企一策”“一行业一策”“一领域一策”，关键要精准有效，能够真正解决问题。

五是既要讲规则，更要讲策略。为企业解决问题，考验我们的智慧、胆量和方法，说到底，也是一个干部思想解放的问题，根本上讲就是干部担当不担当的问题。这里，我给大家讲个事情。90年代，时任上海市副市长兼浦东开发区主任的赵启正计划要在浦东建机场，当时政府部门不批，说上海有个机场了，还建什么建！赵启正说，伦敦有六个机场，伦敦比上海大吗？后来这件事有关部门同意了，但不允许把跑道建成4000米，只能3500米。为什么？因为这是规定。但是，不建4000米，一些大飞机不敢来，雾天更危险。怎么办呢？赵启正叫施工方开辟出4000米长度，先铺3500米，施工中以不好衔接会有接口为由，一家伙延长到4000米。结果，事弄成了。所以，一般真正能干事的人，有担当的人，能自己决定的事情，不一定要请示。赵启正就有句名言，非常有名，就叫做“你要想让一件事办不成，你就多请示”。我讲这个意思，就是想说，衡量一个干部是不是负责任，是不是有担当，就看他是不是动不动就要请示。表面看是遵守纪律，实际是推卸责任。在这个问题上，县委的态度是明确的，谁是真正干事，组织看的清清楚楚，只要你是为发展担当、为事业担当，县委定会真正为你担当。

三、干部包联带头、全员发动参战，企地联创共建*营商好环境

这次我们为企业解决遗留问题，目的是为企业纾难解困，根本是营建*营商好环境。这件事，我们定了就要干，要动真格，希望大家坚定决心、卯足干劲、干出实效。

一要领导带头。这次攻坚行动，我们提标提格，县委抓面，政府抓线，县处级领导分工负责，县攻坚领导小组统筹推进，实行上下协同作战工作机制。各级领导干部人人头上有任务，要带头示范，带头攻坚，化解问题一名领导，一套方案，一抓到底。各工作专班谁排查、谁签字、谁负责，一企一清单，一部门一清单，一县一总单，挂图作战、跑表计时，倒排工期、到点交账。

二要强化使命。这次攻坚行动，要一级对一级负责，一级为一级担当，解决问题不说不能办，只说怎么办，想方设法办，我们要的是解决问题的成效，股长科长要为局长担当，局长要为分管领导担当，分管领导要为县委县政府担当，都要共同为*的发展大计担当。人生工作几十年，回忆起来我想每个人都应有点出彩事，洁身自好，无功无过，可以勉强算个好人，但绝不是一个好干部。还是刚才的话，在担当干事上，只要大家为公心、为事业，出点格、越些位，不失为人生精彩。在这次攻坚行动中，县委会识别一批干部，也会起用一批干部，担当的干部县委一定会委以重任。

三要宣传造势。攻坚行动我们要造出氛围、打出声势，一方面要宣传我们的好经验、好办法，另一方面要加大对外宣传，把我们*优化营商环境的决心、举措、特别是成效传递出去。我们就是要让广大客商知道，好客的*正在营造一个重商、亲商、安商、富商的好环境，太行山上的*正在蝶变，一个政通人和、风清气正、诚实守信、全民思进的大环境小气候正在形成。

四要统筹调度。这次攻坚行动，我们是专班推进、专班解决，是人盯事、干包企，各工作专班要真正做到有难全帮、无事不扰。会后8个工作专班统一进驻宾馆集中办公，人员抽调各单位要无条件服从。

同志们，优化营商环境、清零遗留问题集结号再次吹响，*的企业经济能否翻身跃起、再现新的辉煌，*县域经济能否在十四五强势赶超、跨越崛起，关键在此一战。希望大家在接下来的攻坚行动中，下定决心、排除万难，勇挑重担、敢啃硬骨头、勇接烫手山芋，为*发展拼搏奉献、贡献力量！

同志们，百名干部齐出征，百日攻坚擂鼓声，百家企业待振兴！！！

我就讲这些，谢谢大家。

组织部服务优化营商环境工作汇报

今年以来，市委组织部制定并出台《组织工作服务优化营商环境八条措施》，，提出组织工作服务优化营商环境的硬举措，切实把党的组织优势转化为发展优势，全力打造“全国一流、全省领先”的营商环境，推动经济社会高质量跨越式发展。现将有关情况简要汇报如下：

一、凝聚大抓营商环境思想共识。将《优化营商环境条例》《省优化营商环境办法》等政策法规作为全市党员干部理论学习的重要内容，结合理论学习中心组学习、支部主题党日、“三会一课”，每年至少专题学习研讨1次。4月底前，组织行政审批部门、窗口服务单位等开展“营商环境思想解放”大讨论，引导广大党员干部牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，凝聚打造“全国一流、全省领先”营商环境的思想共识。

二、提升抓D建促优化营商环境质量。聚焦市场主体关切，引导机关党组织、在职党员结合“我为群众办实事”“双报到双服务双报告”等活动，每年为企业群众服务不少于12小时、6小时。把优化营商环境相关指标作为“星级模范机关”创建的重要内容，每2年创建“星级模范机关”不少于100个。鼓励支持行政审批部门、窗口服务单位等党组织与企业党组织结对共建，每年开展联建共建活动不少于1次。开展两新组织“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”活动，每年至少为联系企业解决不少于3个实际问题。深化园区产业链D建共同体建设，力争每年建设100个左右市级D建共同体链主企业示范点，带动形成集群优势，塑造特色产业。加快推进“智慧D建”综合服务平台与政务服务平台互联互通，综合运用信息化手段，建设一体化“互联网+监管”平台。

三、锻造大抓营商环境的过硬队伍。注重干部能力素质培养，每年专题培训营商环境等经济社会发展知识不少于2期。每年到营商环境重点职能部门或工作一线开展干部调研不少于1次，针对工作需要，精准设置公务员招录职位；
每年选派不少于10名优秀干部到中央企业、省级机关和上海等发达地区挂职锻炼；
选派不少于50名优秀干部到各级发改、工信、商务、投促、政务服务、市场监管等优化营商环境重点职能部门实践锻炼；
选派一批干部到驻外招商平台锻炼，通过“三年一考核一轮换”，激励党员干部不断提高抓营商环境建设的能力和水平。

四、优化人才服务环境。每年深入企业、科研院所、医院、高校等综合调研不少于2次，及时了解、积极回应用人主体及人才的所需所盼。推进院校地企合作，深入实施“产业人才”“技能大师”“高层次创新创业团队”等培养引进计划，每年引入产业人才不少于50人。建设人才服务“一站式”窗口，在户籍办理、市场监管、税务、金融、住房、海关、配偶随迁、子女就学、社会保障、职称评定等方面提供优质服务。支持“3+6+2”产业行业领军企业牵头组建创新联合体，建设一批专业化实习实训基地，让创新人才不断流向园区、流向企业。

五、构建亲清新型政商关系。坚持“亲而有度、清而有为”的政商交往原则，主要领导带头挂钩联系民营企业，各级党政主要负责人和发改、工信、商务、投促、能源、住建、金融、市场监管等部门负责人每年直接联系服务企业不少于2次。鼓励干部倾听市场主体意见呼声，切实解决企业发展遇到的难点、堵点问题。严格落实严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，坚决守住政商交往的底线。

六、强化优化营商环境结果运用。常态化分析研判各级领导班子和领导干部在服务优化营商环境建设过程中的工作态度、工作能力、工作作风、工作效能，有针对性地提出干部培训、挂职及调整建议。对标国家优化营商环境18项核心评价指标，把考核结果作为提拔重用、晋升职级、评优评先的重要参考；
对优化营商环境考评靠后的，约谈主要领导并限期整改，对连续两年排名末位的，提请市委对相关负责同志进行岗位调整或组织处理。

七、加强营商环境监督管理。会同市纪委市监委、相关行业监管职能部门，结合巡察督查、专项检查、问题核查等，加大对营商环境建设中工作作风不正、行为粗暴、不作为乱作为等行为的监督力度。每年开展1次领导干部个人有关事项报告分析研判工作，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。按照“三个区分开来”要求，区别对待干部在招商引资、项目审批等工作中因客观因素造成的无意过失，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

八、建设协同高效职能体系。依据法律法规和“三定”规定，进一步优化部门权责清单，厘清部门间职责权限。对入驻政务服务大厅的职工实行“归口”管理，按照20%的比例单独核算年度考核优秀比例。巩固乡（镇、街道）管理体制改革成果，完善县直部门派驻乡（镇、街道）机构管理体制，推动“一支队伍管执法”的体制机制在乡（镇、街道）落实落细。

2022年区市场监管局优化营商环境经验交流发言

2021年，我局始终坚持围绕区委、区政府关于优化营商环境的部署要求，以绩效考评为导向，立足职能职责，优化服务效能，全面加强市场监管能力，为市场主体发展营造更加宽松优良的环境，取得了一定的成绩，被XXX市市场监管局评为2021年“双随机、一公开”监管、市场主体年报等事中事后监管工作先进单位。同时由我局承担的“企业开办、创业新业、市场监管能力”3项优化营商环境专项绩效考评指标全部得到满分。现将我们的做法汇报如下：

一、强化责任担当，当好优化营商环境的“答卷人”

按照区委、区政府总体部署，我们将优化营商环境作为年度工作的重头戏，在局里成立优化营商环境绩效考评攻坚领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室工作人员为成员。围绕承担的优化营商环境绩效考评指标，坚持“一个指标、一个方案、一个领导、一班人马”，逐项分解工作任务，明确工作流程图、时间表，压实工作责任，确保各项指标任务有人抓、有人管、有人干，以结果导向抓落实，以过程管控求实效。

二、强化服务指导，打好优质高效审批的“服务牌”

在配齐配强窗口工作人员的基础上，认真抓好“企业开办大厅”窗口程序化标准化制度化建设，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料马上办、材料不全指导办、重大项目加班办、特殊项目跟踪办，变被动服务为主动服务。持续推进企业开办“一窗受理、一网通办”，将企业营业执照登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金登记压缩为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办，办理时限压缩在0.5个工作日办结。大力推进企业登记全程电子化，创建办照办证咨询QQ群，变“群众跑”为“网上跑”，变“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率达到100%，同时减免企业刻章费用和购买税控盘费用，企业开办实现“零距离”服务、“零障碍”审批、“零成本”开办、“零时差”受理、“零门槛”准入、“零跑腿”领照。

三、强化市场监管，打好维护市场秩序的“组合拳”

坚持将加强事中事后监管作为优化营商环境的重要举措，全方位推进、多渠道发力。一是强化信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，依法、及时、全面、准确对行政处罚信息进行公开，2021年XXX区公开涉企行政处罚信息109条，公开率达到100%。二是强化信用修复。主动联系在库的严重违法失信企业，宣传违法失信的严重后果，2021年指导2户企业进行信用修复，有效降低了严重违法失信企业名单法人数。三是强化“双随机、一公开”监管。建立XXX区事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议制度，定期召开联席会议，着重解决各部门在“双随机、一公开”监管工作中遇到的困难与问题。区分管领导高度重视，亲自主持召开会议筹划部署推进“双随机、一公开”工作。我局作为牵头单位，在组织成员单位业务骨干积极参加自治区市场监管局和市市场监管局举办的业务培训的同时，专门组织2期“双随机、一公开”监管工作培训会，通过现场演示、会后指导等方式，让各职能部门熟练掌握“双随机、一公开”监管系统的操作。2021年XXX区本部门发起任务数量20个，接收任务数量13个，应检查户数157户，完成检查户数157户；
跨部门任务发起数量12个，被联合任务数量12个，接收任务数量1个，应检查户数64户，完成检查户数64户。12个成员单位共有抽查事项清单226项，抽查事项全部完成，实现了部门覆盖率100%和监管事项覆盖率100%。

优化营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将认真贯彻本次会议精神，进一步提升政治站位，强化责任担当，把优化营商环境作为“为群众办实事、为企业解难题”的内在要求，不断强化市场监管能力，为营造更加公平宽松便利的营商环境作出应有的贡献。

在2022年全市年轻干部优化营商环境座谈会上的讲话

同志们： 

今天，召开全市年轻干部代表优化营商环境座谈会，面对面听取年轻干部意见建议，是贯彻市三级干部大会精神的重大举措，体现了市委对年轻干部成长的高度重视和关爱，体现了市委打造一流营商环境的坚定决心。刚才相关分管部门同志对我市营商环境情况进行了介绍，各位年轻干部代表就我市优化营商环境分别作了发言，大家畅所欲言、建言献策，效果较好。 

2022年是党的20D和省第十二次党代会的召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是x冲刺全国百强县、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市的承上启下之年。x正举全市之力、集全市之智、聚全市之资，全面优化营商环境，大力推进经济社会实现高质量发展。下面，就年轻干部如何投身于优化营商环境，展现青年风采，贡献青春力量，我有四点想法，与大家共勉。 

一是强化思想破冰，争做优化营商环境的先行者。省委书记x同志曾说过：“好的营商环境就是生产力、竞争力。”良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。年轻干部作为党政领导的后备力量，作为x经济社会发展的新鲜血液和活力所在，更应积极主动领悟新思想，把握新形势，担当新使命，以思想破冰引领优化营商环境升级。要敢于带着基层视角，挑战约定俗成。年轻干部要敢于吃苦，要深入到企业、项目、基层一线，总结经验，勇于创新，靠创新来打破常规。要敢于带着企业视角，用活有解思维，树牢“项目为王”理念，以“开局即冲刺，冲刺即决战”的劲头，提速扩面“拿地即开工”模式，创新“腾笼换鸟”的“租赁即开工”模式；
以有解思维实施顶格协调、并联审批和运用产业组织的理念同步招商等措施，趟出一条x项目审批新路径。要敢于带着群众视角，倒改审批流程。要敢于带着落实视角，强化顶层设计，以模板化推进规范化，打造一流政务环境、市场环境、法治环境和开放环境。 

二是强化身先示范，争做优化营商环境的引导者。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。年轻干部要展现年轻人敢打敢拼、善作善成的血性，坚持围绕中心、服务大局，以身示范。要主动宣传，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护x形象，生动讲好x故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。要主动担当。要为打造“五最”营商环境建言献策、贡献智慧和力量，展现青春风采；
要从现在做起，从自身做起，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；
要规范服务行为，提高服务质效；
要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。要主动作为。要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。 

三是强化精准服务，争做优化营商环境的践行者。企业负担减一分，企业活力就增一分。精准有效做好企业服务，外面的企业才会想进来，进来的企业才能留得住，留下的企业才能发展好，年轻干部要深刻认识精准有效做好企业服务的重要性，把做好企业服务当作大事来抓。要当企业家的“好朋友”。构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是要与企业家做“好朋友”。朋友就是要真诚相待，在朋友需要帮助时，及时伸出援手，为朋友排忧解难。因此，要了解“好朋友”的难处，在法律、政策、职责的范围内，用心帮、尽力帮。一方面做“减法”，帮助企业降成本。譬如，将国家税收减免政策落到实处，将降低企业用地成本、社会保险成本、用水用电成本、运输成本等措施执行到位，对涉企行政事业性收费能减则减、能免则免，让企业有更多获得感。另一方面做“加法”，增强企业发展后劲。譬如，建立政银企对接常态机制，用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢。要当好服务企业的“店小二”。要牢牢树立“用户意识”，千方百计为企业提供所需服务，让数据多跑路、百姓少跑腿，用职能部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。用心用情用力当好“店小二”，争做“五星级服务员”，不要坐等企业上门，要主动“串门”，对企业“嘘寒问暖”，让企业感到亲切亲和亲近。要当好企业的“大管家”。要精准研判企业需求，为重点企业提供场地选址、人才落户、人才公寓、子女教育、二次消防、税务开票、政策申报等全生命周期服务，推动企业服务全域化、全员化，确保全链条无缝对接。 

四是强化责任担当，争做优化营商环境的推动者。年轻干部要强化“主人翁”意识，利用讲政治、守规矩、懂政策、精业务、善谋划、敢担当的优势，充分发挥好桥梁和纽带作用，强化责任担当，助推营商环境更加优化。如果你是一名基层年轻干部，请你务必以强烈的责任意识，主动扛起“青年建功”的旗帜，带领本地本单位青年立足岗位做贡献，争先创优站排头，不断激发干事活力，聚力服务营商环境。如果你是一名机关事业单位年轻干部，请你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字为本、“干”字当头，多挖掘优化营商环境的“金点子”，积点滴之力，筑发展之基，积极营造亲商、爱商的浓厚氛围。如果你是一名窗口行业的年轻干部，请你用“贴心”的服务环境、“暖心”的服务温度、“舒心”的服务速度，以优质规范的服务打造最强“软实力”，用宾至如归的标准营造最优营商环境，不断提升服务企业的满意度、获得感。如果你是一名青年企业家，请你增强大局意识，把“小我”积极投身到优化营商环境主战场，依法经营，诚信经营，做财富的创造者，推动企业持久健康发展；
发挥好示范引领作用，不忘初心，携手前进，为市场增添活力，做一流营商环境的积极贡献者，塑x一流营商环境新形象。如果你是一名普通而平凡的年轻党员，请你爱岗敬业、奋发有为，多做有益于营商环境的事，用一个真诚的微笑，一句暖人心的问候，一个礼貌的举止，一个善意的行为，一个优雅的形象，传递出x这座城市的热情、发展与活力，以实际行动为x营商环境代言。

在2022年全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话

同志们: 

刚才，xx部长通报了我县xx年全省营商环境评价情况，xx书记通报了影响我县营商环境典型案例，从两个通报来看，问题不少，任务艰巨。县纪委监委、县发改委、县工商联、县税务局、县供电公司、县园区管委会等部门作了发言，希望大家要言行一致，抓好工作落实。关于下一步营商环境工作，会上印发的《工作要点》和《“三重”营商环境实施方案》，作了明确安排，大家要对照落实。这里，我重点强调三点意见： 

一、要在认识上再深化，解放思想再出发。 

营商环境的问题，归根结底是思想观念的问题。大家要进一步解放思想，提高站位，充分认识优化营商环境的重要性。 

(一)从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。 

近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求。***总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”，并多次亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示。***总理用“生产力”来定义营商环境，提出营商环境就是生产力、就是竞争力。从去年起，国家、省市开始对各地开展营商环境评价。这两年，省里先后印发了《xx省营商环境评价实施方案(试行)》《xx省优化营商环境攻坚行动方案》等系列文件，市里也印发了《xx市打造“三重”营商环境实施方案》、《xx市xx年优化营商环境工作要点》等系列文件，省委XXX书记、市委XXX书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性。 

省第十五次党代会提出“打响‘xx办事不用求人、xx办事依法依规、xx办事便捷高效、xx办事暖心爽心’营商环境品牌”。市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标。从国家省市一系列部署来看，从各级领导的重视程度来看，做好优化营商环境是一项必须要做，而且要做好的政治任务。对此，大家要有敏锐感知，要树牢“四个意识”，坚定不移优化营商环境。 

(二)从发展全局来看，优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路。 

近年来，随着各地经济加快转型升级，县域经济的比拼日趋激烈。大家越来越意识到，地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。我们与沿海发达地区相比，经济基础、发展条件、交通便利都没有优势，只有通过努力，在优化营商环境上塑造优势，才有可能实现跨越赶超，实现“小县大作为”。因此，大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，对标一流、迅速行动，全力在优化营商环境上做实功、出绝招，以一流的营商环境促进高质量发展。 

(三)从政府职能来看，优化营商环境是份内之职、责无旁贷。 

为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，全力打造“五型政府”，积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求。特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”，争当“五个示范”的战略目标，我们更要处理好企业与政府的关系。因此，大家要端正态度、摆正位置，主动亲近企业、服务企业，坚决破除作风上的“官本位”，让企业与群众“站C位”，全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员”，做到倾心倾情倾力为企业服务。 

二、要在举措上再夯实，找准差距补短板。 

除刚才两个通报里点出的具体问题外，结合我平时调研了解和相关反馈情况，我县优化营商环境工作还存在以下几个问题，必须引起重视： 

一是服务效能方面。投资领域项目审批虽经压缩，但审批要件、程序和环节还是繁多，政务服务的深度、效率都还有改进空间。 

二是政策支持方面。政策兑现机制不健全、不顺畅，政策制定不精准、企业获得感不强。比如，惠企政策中，重资产建设支持政策和基础设施建设补助政策占比高，而企业诉求集中的融资、用能、用工等政策占比低。 

三是要素保障方面。重视招商引资上项目，但忽视企业发展全生命周期要素保障。物流成本高、贷款费用高、能源成本高以及用工难、用地难、融资难等“三高、三难”问题没有彻底解决。 

四是干部作风方面。集中表现为“三不”。不担当，宁愿不做事也怕做错事，凡事先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有文件，遇到难题不研究、有了矛盾绕着走、解决问题没办法。不作为，干部耍“官腔”、摆“官谱”，认为企业再大、再牛，你还是企业;我衙门再小、官职再低，还是政府部门，你还得找我。对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众则百般拖拉。不落实，抓工作大而化之，习惯于会议贯彻会议、文件落实文件，办事推拖、效率低下，不推不动。以上问题都不同程度存在，大家一定要高度重视，主动对号入座，拿出有针对性的措施加以解决。 

(一)要抓好问题整改。 

针对全省此次评价反馈的各类问题，各相关单位要抽调人员，成立工作专班，认真梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐条整改、逐条落实。比如，针对获得电力时限长、成本高的问题，要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围，提高直供电交易比例，推动实现企业电力接入“零成本”，确保低价、稳定用电。比如，针对办理建筑许可时限较长的问题，要深化工程项目投资审批制度改革，全面清除红顶中介，推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理+承诺制”等模式，优化审批环节，压缩审批时间。 

比如，纳税方面，要持续整治违规涉企收费，加快推进网上办税、移动办税和自助办税，推动办税缴费集成化、智能化、便利化。在完成已反馈问题整改的同时，还要坚持举一反三，进一步通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“人民群众找问题”等活动，充分发挥人大代表、政协委员、市场主体、人民群众的作用，抓痛处、挠痒处，把更多潜在问题找出来，及时加以整改解决。 

(二)要完善工作机制。 

一要健全金融信贷对接机制，在省直部门评价中，我县获得信贷指标失分最多，较全省平均值低xx分，较全市平均值低xx分。这从侧面说明我县企业融资难问题一直没有得到解决。一方面，银企信用信息对接不畅，银行不敢贷、不愿贷;另一方面，企业贷款门槛高，附加条件多，贷款周期长，推高了融资成本，企业想贷贷不了。对此，县普惠金融服务中心、县人民银行、银保监万安监管组等部门要主动作为，加快推进产业引导基金市场化、专业化运作，强化政银企对接，搭建政银企平台，打通金融信贷信用信息壁垒，促进融资需求精准对接。同时，要积极引导银行机构创新信贷产品，满足不同层次企业的信贷需求。 

二要完善企业帮扶机制，加快推行企业评部门、园区评干部“双评”机制，倒逼园区和部门干部创新举措、主动服务，真正实现“围墙内的事情企业自主办、围墙外的事情政府或者部门帮助办”。要落实好“党政领导企业接待日”、“政企茶叙会”、县领导帮扶企业、纪检监察“百人联百企”、县直单位定点帮扶企业等工作机制，及时分析解决企业合理诉求。 

三要创新企业招工机制，县人社局、县职校、县园区管委会、县城控集团、县就业创业服务中心等部门要各负其职，积极通过探索灵活就业和弹性用工机制、校企合作、劳务派遣、专业招商招工队招工等方式，多途径、多渠道招工，帮助企业解决用工难题。 

(三)要提升服务质量。 

以“五型政府”建设为统领，不断深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次办”“一链办”，扎实推进“赣服通”xx版建设、“六减一增”行动，以实实在在改革举措，增进企业的获得感，加快打造“吉事即办”政务服务品牌，努力争创全省政务服务满意度一等县。比如，针对惠企政策知晓度不高、兑现难等问题，要变“企业找政策”为“政策找企业”，通过“XX通”等平台，即时为企业推送政策，实行政策兑现“零跑即享”服务，政府后台“一站式”审批结算。同时，各单位要把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到行政服务窗口，强化业务技能培训，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立万安政务服务的良好形象。 

三、要在责任上再压实，协调联动聚合力。优化营商环境涉及经济社会发展方方面面，每个单位、每位干部都是局内人，条条块块都要担好责，确保任务到人、责任到人。 

(一)要扛起责任担当。 

为切实做好优化营商工作，县里专门成立由县委县政府主要领导任组长，分管纪检、发改、工业的县领导任副组长，相关单位主要负责同志为成员的县优化营商环境领导小组，下面设立督查、宣传等推进小组。领导小组下设办公室，设在县委统战部，县发改委(营商办)、县工商联参与开展日常工作。要建立工作简报，从下周开始，每周刊发一期(纸质和OA)，介绍好经验、好做法或者通报存在问题。建立一个督查组，由xx书记任组长，对各地各部门在营商环境中的问题进行定期不定期的督查，持续曝光一些典型案例。 

营造一种氛围，县委宣传部、县融媒体中心牵头，在相关媒体开设转作风优环境专栏，曝光典型。实施一次集中攻坚，从今天开始，一直持续到年前，确保这次活动取得实效。领导小组办公室、县发改委(营商办)、县工商联要牵头抓总，一起抓好统筹谋划和协调落实，积极对接上级要求，确保规定动作不漏项、自选动作更精准。各部门要强化一盘棋思想，加强沟通，密切配合，形成合力，共同把优化营商环境各项工作落到实处。 

尤其是各职能部门主要负责同志，既要当指挥员、又要当督办员，结合“局长进政务大厅”活动，经常到服务窗口，听听群众和企业的意见建议，看看承诺事项落实没有，工作短板在哪里。特别是县政法部门，要为企业发展保驾护航，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、非法阻工等不法行为，全力为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境。 

(二)要强化督查考核。 

要强化督查问责，持续开展明察暗访，对重视不够、落实不力的单位和个人及时进行通报。县委督查组要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢，真正找出不落实的事，问责不落实的人，坚决避免形式上督查、程序性督查。县纪委监委要强化落实责任追究，主动参与，发现案件线索，要发现一起，问责一起，震慑一片。 

要加强作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。要畅通监督渠道，充分发挥县“五型”政府建设监督员、“xx”政务服务热线以及第三方评价作用，完善政务服务“好差评”制度，主动接受企业和群众监督评价。要发挥考核导向，在今年全县高质量发展年度目标考核中，加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，倒逼各部门履职尽责。 

(三)要营造浓厚氛围。 

县委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，创新宣传方式，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。引导干部群众树牢“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，鼓励干部群众争做优化营商环境的支持者、建设者和推动者，让优化营商环境成为全社会的普遍自觉。 

在2022年全市年轻干部代表优化营商环境座谈会上的讲话

同志们： 

今天，召开全市年轻干部代表优化营商环境座谈会，面对面听取年轻干部意见建议，是贯彻市三级干部大会精神的重大举措，体现了市委对年轻干部成长的高度重视和关爱，体现了市委打造一流营商环境的坚定决心。刚才相关分管部门同志对我市营商环境情况进行了介绍，各位年轻干部代表就我市优化营商环境分别作了发言，大家畅所欲言、建言献策，效果较好。 

2022年是党的20D和省第十二次党代会的召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是XX冲刺全国百强县、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市的承上启下之年。XX正举全市之力、集全市之智、聚全市之资，全面优化营商环境，大力推进经济社会实现高质量发展。下面，就年轻干部如何投身于优化营商环境，展现青年风采，贡献青春力量，我有四点想法，与大家共勉。 

一是强化思想破冰，争做优化营商环境的先行者。 

省委书记XX同志曾说过：“好的营商环境就是生产力、竞争力。”良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。年轻干部作为党政领导的后备力量，作为XX经济社会发展的新鲜血液和活力所在，更应积极主动领悟新思想，把握新形势，担当新使命，以思想破冰引领优化营商环境升级。要敢于带着基层视角，挑战约定俗成。年轻干部要敢于吃苦，要深入到企业、项目、基层一线，总结经验，勇于创新，靠创新来打破常规。要敢于带着企业视角，用活有解思维，树牢“项目为王”理念，以“开局即冲刺，冲刺即决战”的劲头，提速扩面“拿地即开工”模式，创新“腾笼换鸟”的“租赁即开工”模式；
以有解思维实施顶格协调、并联审批和运用产业组织的理念同步招商等措施，趟出一条XX项目审批新路径。要敢于带着群众视角，倒改审批流程。要敢于带着落实视角，强化顶层设计，以模板化推进规范化，打造一流政务环境、市场环境、法治环境和开放环境。 

二是强化身先示范，争做优化营商环境的引导者。 

优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。年轻干部要展现年轻人敢打敢拼、善作善成的血性，坚持围绕中心、服务大局，以身示范。要主动宣传，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护XX形象，生动讲好XX故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。要主动担当。要为打造“五最”营商环境建言献策、贡献智慧和力量，展现青春风采；
要从现在做起，从自身做起，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；
要规范服务行为，提高服务质效；
要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。要主动作为。要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。 

三是强化精准服务，争做优化营商环境的践行者。 

企业负担减一分，企业活力就增一分。精准有效做好企业服务，外面的企业才会想进来，进来的企业才能留得住，留下的企业才能发展好，年轻干部要深刻认识精准有效做好企业服务的重要性，把做好企业服务当作大事来抓。要当企业家的“好朋友”。构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是要与企业家做“好朋友”。朋友就是要真诚相待，在朋友需要帮助时，及时伸出援手，为朋友排忧解难。因此，要了解“好朋友”的难处，在法律、政策、职责的范围内，用心帮、尽力帮。一方面做“减法”，帮助企业降成本。譬如，将国家税收减免政策落到实处，将降低企业用地成本、社会保险成本、用水用电成本、运输成本等措施执行到位，对涉企行政事业性收费能减则减、能免则免，让企业有更多获得感。另一方面做“加法”，增强企业发展后劲。譬如，建立政银企对接常态机制，用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢。要当好服务企业的“店小二”。要牢牢树立“用户意识”，千方百计为企业提供所需服务，让数据多跑路、百姓少跑腿，用职能部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。用心用情用力当好“店小二”，争做“五星级服务员”，不要坐等企业上门，要主动“串门”，对企业“嘘寒问暖”，让企业感到亲切亲和亲近。要当好企业的“大管家”。要精准研判企业需求，为重点企业提供场地选址、人才落户、人才公寓、子女教育、二次消防、税务开票、政策申报等全生命周期服务，推动企业服务全域化、全员化，确保全链条无缝对接。 

四是强化责任担当，争做优化营商环境的推动者。 

年轻干部要强化“主人翁”意识，利用讲政治、守规矩、懂政策、精业务、善谋划、敢担当的优势，充分发挥好桥梁和纽带作用，强化责任担当，助推营商环境更加优化。如果你是一名基层年轻干部，请你务必以强烈的责任意识，主动扛起“青年建功”的旗帜，带领本地本单位青年立足岗位做贡献，争先创优站排头，不断激发干事活力，聚力服务营商环境。如果你是一名机关事业单位年轻干部，请你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字为本、“干”字当头，多挖掘优化营商环境的“金点子”，积点滴之力，筑发展之基，积极营造亲商、爱商的浓厚氛围。如果你是一名窗口行业的年轻干部，请你用“贴心”的服务环境、“暖心”的服务温度、“舒心”的服务速度，以优质规范的服务打造最强“软实力”，用宾至如归的标准营造最优营商环境，不断提升服务企业的满意度、获得感。如果你是一名青年企业家，请你增强大局意识，把“小我”积极投身到优化营商环境主战场，依法经营，诚信经营，做财富的创造者，推动企业持久健康发展；
发挥好示范引领作用，不忘初心，携手前进，为市场增添活力，做一流营商环境的积极贡献者，塑XX一流营商环境新形象。如果你是一名普通而平凡的年轻党员，请你爱岗敬业、奋发有为，多做有益于营商环境的事，用一个真诚的微笑，一句暖人心的问候，一个礼貌的举止，一个善意的行为，一个优雅的形象，传递出XX这座城市的热情、发展与活力，以实际行动为XX营商环境代言。 

县教育体育局关于优化营商环境工作开展情况的报告

一、工作落实情况

（一）强化教师队伍建设

一是X年计划通过各种渠道引进、招聘共X名，其中：引进教育紧缺人才X名、公开招聘教师X名、招录特岗X名。目前已完成X个岗位引才工作，现确定引进人才X名，空缺X个岗位（拟实施“智慧驼乡 鸿雁归巢”计划X个岗位）；
剩余X个岗位引才工作，下半年将按照程序尽快组织完成；
二是制定《X县引进急需紧缺教育人才暨三科统编教材教师实施方案》，引进三科教师X名，其中引进三科统编紧缺人才X名，招录自治区特岗教师X名。遴选三科统编教研员X名，配齐配足三科教研员。

（二）重点培养拔尖创新人才

根据《X盟教育体育局关于印发X盟领航校长和卓越教师培养工程实施方案》（X教体发〔X〕X号）文件精神，经学校推荐，教体局党委会研究决定推荐X盟领航校长拟培养对象X名、卓越教师拟培养对象X名。

（三）推进义务教育基本均衡

一是优化完善幼小初招生入学方案，建立新入学学生基础数据信息库，为优化学区划分提供数据支撑。统筹中小学、幼儿园办学规模，合理调整制定招生计划；
二是严格落实免试、就近、划片入学政策，制定阳光招生、阳光分班具体指导意见和实施办法，按“五均衡”原则，不限户籍等进行（性别比例均衡、学生人数均衡、学识水平均衡、民族成分均衡、盟内外户籍均衡）。X月X日举行X县X年秋季中小学新生阳光分班仪式，对X年秋季中小学新生入学进行首次公开阳光分班。

（四）扎实做好联盟校结对

建立X帮扶培养机制。X县第八中学等X所汉授学校分别与X所民族语言授课学校建立结对帮扶，为每名民族语言授课学校统编三科教师配备X名本校骨干教师、X名学科教研员和X名汉授学校学科教师，组建岗位研修小团队，开展集体备课、听评课、课例研讨等线上岗位研修主题教研活动,实现结对学校在集体备课、课堂教学、教研活动等方面资源共享。

（五）积极推进“三集中三到位”工作

一是安排专人进驻政务服务大厅，灵活用运窗口、电话、网络、移动端等设备功能，提高服务质量，强化“互联网+政务服务”，推进“X速办、一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作开展，切实把“放管服”改革任务落实到位，着力解决群众办事难、办事慢等难题。截至目前，受理并办结“X”政务服务热线工单X件；
二是精简“民办学校设置审批”申报材料目录，将原有的X项申报材料压缩至X项，缩短民办学校设立、变更等事项的审批时限，由X工作日全部缩短至X个工作日内。

（六）持续优化办学条件

一是对全县校方责任险等项目全部进行招标采购，进一步预防、妥善处理学生事故，保障学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序；
二是逐步改善校园硬件设施，新建乌力吉教学点工程开工建设，完成第八小学综合楼招投标工作；
新建第五小学、X族学校食堂餐厅、第八中学学生宿舍楼和教师周转宿舍楼，第一实验小学体育活动室，新建X所学校室外水冲式厕所工程目前已基本完工，部分工程已进入验收交付程序；
第三中学等X所学校操场改建工程，目前已完工X所，其余学校均已开工。

二、存在的问题

（一）教育教学方面有待提高。一是小学阶段“德、智”培养抓得不够细，初中阶段“体、美、劳”教育抓得不够实；
二是镇区各中小学教育管理水平存在差距，择校热现象仍然存在；
三是研学实践活动和劳动教育零敲碎打，缺乏系统化管理；
四是高中教育阶段，老师苦教、学生苦学，课堂效率不高等问题制约教育教学质量的进一步提高。

（二）师资队伍建设力量薄弱。一是教师断档现象严重，年轻教师补充速度慢于退休速度；
二是激励机制缺乏，校长队伍存在“后继无人”的窘境；
三是幼儿园专项编制少，自X年相继新建X所幼儿园，所需人员及编制均从系统内调剂，导致各幼儿园人员编制紧缺。

（三）学校布局不均衡。X镇东城区小学仅设有X县第九小学，存在“西多东少”的现象，近年来东城区学生迅速增加，需调整城区学校布局规划，以解决义务教育资源分布不均等问题。

（四）校园安全隐患无法及时维护。经排查，部分学校存在墙面脱落、地面塌陷，暖气漏水、防水开裂等安全隐患，但因财政压力，长期拖欠不能及时支付维修资金，导致维护进度缓慢，影响学校正常工作开展。

三、下一步工作计划

（一）夯实优质均衡教育基础。规划新建X所中小学图书科技综合楼工程，进一步提升我县教育水平，推动义务教育优质均衡发展。

（二）压实“双减”工作责任。加大作业管理力度，提升课后服务水平，发挥学校主阵地作用，持续强化家校社协同，加强政策宣传，做好舆论引导，并将“双减”工作列为常态化工作，实施日常监管，坚决杜绝“校内减负、校外增负”现象发生。

（三）大力提升教学质量。将铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步宣传教育工作融入日常教学中，持续开展结对共建、教研包联、课后服务指导工作等多种方式，进一步加强三科统编教材教学跟踪和指导服务，促使三科教师全面理解和准确把握课程标准，提升教育教学能力，提高课堂教学质量。

（四）持续优化营商环境。按照优化营商环境及义务教育向优质均衡迈进等要求，持续实行“阳光招生、阳光分班”政策，进一步提高服务效能,营造优质高效的教育环境。

在全区2022年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话

同志们：

市里召开营商环境建设暨重点项目启动动员大会后的第一时间，我们召开全区营商环境建设暨重点项目启动动员大会，目的就是要深入贯彻落实省、市会议精神，特别是全市营商环境建设暨重点项目启动动员大会精神，进一步统一思想，全力抓好全年营商环境建设等重点工作，全面完成省市下达的各项任务与指标。

一、坚持把优化营商环境作为“一号工程”，厚植xx高质量发展的竞争优势

第一，深刻认识抓好“一号工程”的重要意义

一是优化营商环境是深入学习贯彻***总书记重要指示精神的政治担当。党的十八大以来，***总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要讲话和指示要求，深刻阐明了关于营商环境建设的一系列重大问题。特别是在xx考察时和在深入推进xx振兴座谈会上，提出了“六项重点工作”，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。这充分体现了总书记对这项工作的重视与关心，充分说明了这项工作在振兴发展中的地位与作用，也充分彰显了这项工作的重要性与紧迫性。因此，我们要认真学习贯彻总书记关于优化营商环境的重要指示精神，切实将其转化为优化xx营商环境的生动实践。

二是优化营商环境是全面落实省市委决策部署的必然要求。省委书记xx来xx工作，首先抓的也是优化营商环境，提出要全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。xx书记在市委全会上，也将营商环境摆在全年工作的首要位置，提出“坚持优化营商环境，全面推进深化改革”。这些既体现了省委、市委狠抓营商环境建设的决心和信心，也为我们进一步优化营商环境提供了根本遵循。我们一定要紧密结合实际抓好落实，确保各项决策部署在xx落地生根、开花结果。

三是优化营商环境是深入落实省纪委一号文件的重要举措。年初，省纪委以x号文件的形式公开发布了《营商环境监督行动方案》，刚才已经书面印发给大家了。监督行动按照“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求，以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍xx振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态，一年攻坚突破，三年显著见效，五年全面优化监督治理效能，部署八项重点监督行动。这足以体现了省纪委监委向破坏营商环境者“亮剑”决心与魄力。我们要不折不扣落实省纪委文件要求，切实在思想上真重视、意识上真触动、行动上真落实，以人民群众和广大企业意见为导向，开展整改优化相关工作，实实在在解决人民群众和企业的堵点、痛点、难点问题。

四是优化营商环境是做好营商专项巡察后半篇文章的具体行动。去年x月，市委第x巡察组对我区开展营商环境专项巡察工作，反馈x个方面xx个问题，我区后期细化为xx个问题。x月xx日，市委巡察办针对我区营商环境建设整改不到位的问题，对我区进行约谈。这反应出我区在营商环境专项巡察整改工作中，还存在着思想认识不深刻、整改措施不实、工作作风不扎实等问题。我们要认真汲取教训，深刻检视反思，切实将巡视整改作为最大政治任务，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，全力做好巡视整改“后半篇文章”，确保整改工作落实落细落地。

五是优化营商环境是实现xx高质量发展的根本保障。一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好，现有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。xx没有天赋异禀的资源，没有一枝独秀的产业，在高质量发展的新征程上，我们没有与其他地区竞争的明显优势。我们只有牢固树立“好的营商环境就是生产力、竞争力”的理念，强化“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的思想意识，打造具有明显比较优势的营商环境，才能吸引来更多的人才和企业，才能使xx在更大范围参与竞争、赢得竞争，才能实现高质量发展的目标。

第二，深刻认识抓好“一号工程”的具体内容

虽然我区营商环境正在不断改善和优化，但与其他先进地区相比，与改革目标任务相比，还有很大差距。在思想认识上，部分部门对营商环境重视程度还不够，对营商环境只是口头重视，没有将优化营商环境作为重大问题进行系统谋划研究，推进工作中缺乏斗争精神。在体制机制上，部分部门落实营商环境工作中分工不明、责任不清，没有形成合力。在作风建设上，部分干部还缺乏法治意识，不善于用法治思维、法治方法谋划和开展工作。因此，各部门、各单位必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，全面对标先进地区，学习先进经验，找差距、补短板、强弱项，全面推动营商环境建设实现更大提升。

一要在行政服务效能上实现再提升。办事方便是衡量营商环境最直观标准，要持续深化“放管服”改革，承接落实好省、市政府下放的行政职权，做好事中、事后监管，确保行政职权接得住，接得好。要持续推进依申请政务服务事项集中办理，实现政务服务更快更优。要对标营商环境先进地区，大力压缩重点事项办理时限。要深入落实“互联网+政务服务”，全面推进网上受理和网上审批，推动网上可办率实现xxx%。要创新并联审批模式，优化流程再造，着力实施“只提交一次材料”改革，推动一网通办向一网好办、一网办好转变。

二要在降低企业成本上再提升。要落实落细国家、省市各项减税降费政策。及时对外公布、更新行政事业性收费目录，严格收费管理，坚决制止多收费、乱收费行为。要加大减税降费政策宣传，通过开展专题讲座，组织纳税人集中培训等方式，保障税费优惠政策第一时间传递到位，切实让纳税人和缴费人应享尽享政策红利。要在水、电、气等要素上想尽一切办法降成本，更多惠及企业。

三要在法治建设上实现再提升。要全面推进依法行政，严格依照法律规定行使权力，自觉在法律的框架内用权、做事。要全面规范行政执法行为，切实落实“双随机一公开”监管，既要严格执法、违法必究，又要防止任性执法、选择性执法、任性管理。要持续对破坏市场经济秩序犯罪严厉打击，对破坏营商环境案件优先处理，坚决查处因利益无关不作为、利益攸关乱作为，无利不用权、有利乱用权等行为。

四要在机制体系建设上再提升。要全面落实x号文件精神，健全营商环境主体责任落实机制，完善营商环境问题线索查处机制，优化营商环境治理效果公开机制。

五要在纪检监督力度上再提升。要对破坏营商环境问题宣战，一律严查彻查。按照省、市纪委的安排，对那些吃拿卡要、收小钱酿大错、不作为误大事、级别不高影响很坏的一个也不放过，无论涉及到谁，都将一查到底。区委将坚决支持区纪委的工作。

二、坚持把加快经济建设作为第一要务,开启xx高质量发展的强劲引擎

第一，要坚持把项目建设作为经济建设的主引擎，全力抓好招商引资工作，做大增量,做优存量,筑牢高质量发展的坚实基础

一要把招商引资作为主要任务。招商引资是加快经济发展的重要手段。刚才，《全区招商引资任务分解表》已经下发给了大家。任务已经分解落实到各部门、各镇街，落实到每一个具体的责任人身上，做到人人身上有任务，个个肩上有指标。县级领导要带头招商，带头完成招商任务，同时抓好分管领域、分管部门的招商任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区各职能部门既要完成招商引资任务，又要齐抓共管，为招商引资工作保驾。商务、园区等职能部门要建立专业招商队伍，充分发挥专职部门和园区的工作优势，切实做好专业招商工作。同时，还要健全机制、畅通渠道、强化宣传，激发各部门和广大干部群众的招商引资热情，形成“人人促发展、全民抓招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。

二要把项目建设作为主要支撑。培育发展新动能，改造提升传统动能，最终都要靠实实在在的项目来支撑。要认真落实市委“双月调度项目”机制，发挥区人大、区政协作用，建立服务企业运行、决策咨询论证两个工作专班，提高项目建设质量、效益和速度。要完善项目管理服务，全区xx个重点项目全部都已经明确了县级包保领导、包保部门和包保镇街，大家要严格落实责任，全力做好跟踪服务工作，着力解决制约项目建设的土地、融资、审批等困难问题。要积极谋划和筛选好符合国家和省产业发展导向的重大项目、重大工程，争取更多项目列入省级项目盘子。对纳入项目库的项目，各责任部门要有组织、有计划、有步骤开展走访对接活动，及时搞好项目的论证、合作和引进，推动项目尽早落地落实。

三要把工业园区作为主要载体。园区是承接项目、集聚产业、拉动经济发展的主要载体和平台，推动xx经济高质量发展必须牢牢抓住园区发展这个主战场、主阵地。要加快园区管理体制改革，全面推行“管委会+公司”管理模式，在管理体制和运行机制上大胆探索、大胆创新、大胆突破，形成与新形势新任务新要求相适应的体制机制新优势。要按照全区工业产业发展导向，围绕产业链的延伸和配套，加大支持扶持力度，着力打造一批主业突出、核心竞争力强的企业，不断提升产业层次和竞争力。要围绕智能制造、循环经济等产业，注重搞好上下游产业的衔接，带动形成一大批功能互补、配套协作的中小企业，加快形成关联度紧密的产业链。

第二，要坚定实施科技牵动战略，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”

一要狠抓创新生态营造。良好生态是创新发展的重要保障。要加大财政支持创新力度，建立科技投入稳定增长机制，全面落实国家和省市关于科技创新的各项优惠政策。要持续优化政务环境、市场环境、社会环境，推动数字政府建设，大力发展科技金融、知识产权、人才供给、成果评估、投资审计等创新创业服务机构，为创新创业提供“一条龙”服务。要支持首批国家级孵化器清华启迪之星扩大规模，不断提升宝地易创、浙江大厦双创基地支撑能力。要创新引才聚才用才政策机制，放眼全省、面向全国实施引才行动，通过人才集聚深化拓展产业链条，做强保障、做优平台、做精服务。要持续深化与xx理工、xx工大、xx航空等高校合作，推动产学研深度融合，促进更多科技成果转化。

二要狠抓创新主体培育。创新主体是创新活动的直接承担者，其活力动力直接决定创新发展的整体效能。要对标一流企业，支持xx、xx钢球等科技领军企业培育一批具有产品优势、品牌优势和市场优势的“拳头产品”，支持海鸿新能源等重点企业打造国内领先、世界知名品牌。要发挥北理工无人系统研发中心、专家院士工作站和智能无人系统产业顾问委员会优势，组建龙头企业牵头、科研院所和高等院校支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研用一体化。要充分发挥企业家在技术创新中的重要作用，培养富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。要深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业培育计划，分类建立企业培育数据库，精准施策培育壮大企业。

三要狠抓创新产业培育。产业创新是经济结构调整、培育增长动力的有力支撑。要借助xx科创平台优势，结合数字新经济产业园产业规划，从产业聚集和转型、建立数字经济产业孵化体系等方面入手，与智能制造产业发展有机结合，着力打造互联网+数字经济总部基地和智能城市生活服务平台，加快数字经济发展。要聚焦前沿技术和产业变革重点领域，探索构建未来发展业态场景，前瞻布局人工智能、生物科技、智能健康、低碳产业等未来产业，努力抢占未来竞争制高点。

第三，要坚定实施工业发力战略，抓好老原新三篇大文章，推动工业产值三年倍增

工业兴xx兴，工业强xx强。三次产业结构不合理，特别是二产偏低，去年实现规上工业产值xx亿，与全区经济总量不匹配，必须下定决心，把工业搞上去。三年倍增，印坤讲的xx%增速是不行的。我们要坚定实施工业发力战略，坚持把发展工业放在首位，做好老原新三篇大文章，实现工业产值三年倍增的任务目标。

一要改造升级“老字号”。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业并举，支持xxx能源、xxxx等龙头企业优化存量、做大总量、提升质量，建设新能源装备和滚动体研发、展示、贸易中心，发展“专精特新”装备制造产业。围绕机械加工、农产品加工等传统行业，推动5G等新技术应用，打造一批数字化车间、数字化工厂。

二要深度开发“原字号”。以发展新型建材为主攻方向，推动xx屿衡和清华大学、xx工大深入合作，加快xxxx等一批项目建设，推动冶金、建材等产业延链、补链、强链。推动xxxx自动化集控改造项目达产达效，申报国家级绿色工厂。

三要培育壮大“新字号”。智能制造业是xx“最鲜明的底色”，要依托智能无人系统产业基地和xxx·xxxx智能制造产业园，聚焦无人车、无人机上下游领域，大力引进无人机配套产业，绘制集智能制造、运营与维护、通航新兴服务业、教育培训于一体的产业链全景图，打造智能制造区域联动特色产业。同时，要聚焦生物医药、新材料、新一代信息技术、数字经济等领域，培育产业发展新动能。

第四，要坚定实施生态支撑战略，坚持走绿色发展道路，助力“两个示范市”建设

省党代会报告中明确了阜新要创建两个示范市，意义重大、机遇无限，我们必须抓住这个契机，坚决践行***生态文明思想，努力打造“xx蓝”“xx绿”。

一要以xx露天矿（xx片区）综合治理及周边产业发展为抓手，大力推进绿色矿业发展示范区建设。要认真贯彻落实***总书记“x·xx”重要讲话精神，坚持以“治理地质灾害、恢复生态环境、综合利用各类资源、实现产业升级”为目标，综合开发煤炭资源、矿井水资源、非常规天然气资源、煤矸石资源、废弃工矿地资源、工业旅游资源六大资源，大力发展工业遗产、矿山体验、红色矿山、生态观光、体育休闲和文化创意六大产业，打造国家级绿色矿业发展示范区。

二要以建设智能矿山为载体，促进煤矿提能扩量。要建设以“绿色开采、智慧矿山”为特征的新型煤炭企业，加快弘霖矿业智能化综采工作面建设，打造矿山智能开采示范区；
要加快构建平安矿业数字化应用场景，推动矿山机器人产业项目转化落地。

三要以坚持绿色发展为引领，深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，巩固中央和省生态环保督察整改成果，打好污染防治攻坚战。要深入实施清洁取暖工程，加强秸秆焚烧管控，着力整治城市扬尘。强化工业治污减排、城镇污水处理，抓好污水处理厂建设运行。持续开展新增百万亩国土绿化行动，推行林长制，落实河长制，守住绿水青山。

四要以发展循环经济为主线，打造大宗固废处置产业园区。抢抓xx被列入国家级资源综合利用基地机遇，建设大宗固体废弃物基地，加强煤矸石等大宗工业固废资源利用，推动xx屿衡、杭州益耘等项目开工建设，培育壮大循环经济产业。

第五，要深入开展街道重点工作擂台赛活动，推动各街道工作水平整体提升，全面营造比学赶超浓厚氛围。

一要肯定成绩、正视不足。2021年区委、区政府决定在x个街道开展重点工作擂台赛活动，各街道能够紧扣各项重点任务，整体谋划、具体推进、用心用力，确保了重点任务序时推进、落实落地，取得了初步成效。但还存在一些问题，主要是指标设置还不够科学、各街道用力还不够均衡、个别重点任务还没有拿出实招硬招取得突破，个别街道推进力度不够大，整体水平不够高，需要切实加以研究解决。

二要紧盯目标、分解落实。会议印发了《关于深化街道重点工作擂台赛活动的补充通知》，坚持科学化、可量化、可操作原则，对实施方案内容作了进一步调整完善，提出了2022年度各项重点任务考核细则，市区年度重点任务明确后将进行动态调整。各街道要认真谋划、逐项研究、分解落实，定责任、定措施、定时限，做到项目化、工程化、清单化推进，高标准、高质量、高效率完成各项工作。

三要强化指导、科学考量。各牵头部门要发挥职能作用，由督导为主转变为主动服务指导，深入实地、深入一线调研指导、现场办公、解决问题。同时要综合运用多种方式，科学考评、公开透明、公平公正，做到“一把尺子量到底”，避免打印象分、人情分情况，切实把各街道工作实绩考准考实。要加大考核成果的运用，最大程度发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，考核结果要同选拔任用、x升职级、评先选优、绩效奖励等直接挂钩，

三、坚持把落实市委五项机制作为重要抓手，汇聚xx高质量发展的强大合力

xx书记来到xx后，提出了决策咨询论证机制、服务企业运行机制、闲置资产盘活机制、揭榜挂帅竞争机制和对标对表学习机制五项机制。市委创新实施这些机制，不是将以往的机制推倒重来，而是不断完善制度体系，赋予新内涵、新任务、新要求，建立一系列科学、系统、管用的制度性安排，推动质量变革、效率变革、动力变革。我们要不折不扣落实好市委五项机制，结合xx实际，进一步创新、丰富，切实将五项机制转化为推动xx高质量发展的强大动力。

一要建立决策咨询论证机制。区政协要组织引导区政协委员发挥智囊团作用，帮助区委、区政府在新上项目、出台政策等重大决策部署方面进行评估论证，提出意见建议。要结合全区做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，围绕智能制造、煤矸石综合利用等优势产业，选出建链、补链、延链、强链的优质项目，为xx转型振兴提供智力支撑。

二要建立服务企业运行机制。区人大要建立企业家交流群，将我区有一定影响力和能力的企业家吸纳进来，听取企业家诉求，勒戒当前企业发展过程中存在的问题和难点，为企业排忧解难。充分听取企业家对xx发展提出的意见建议，确保区委、区政府各项决策更加接地气、更加符合民意，更有针对性和时效性。

三要建立闲置资产盘活机制。区政府要组织相关职能部门，对全区现有停产企业、闲置资产开展大排查，把基本情况摸清、把资产闲置的原因弄清、解决的对策搞清。拿出可操作性的盘活方案和处置措施，制定任务书、施工图、时间表，全面盘活闲置资产，把闲置资产利用起来，存量便增量，做优做大做强。

四要建立揭榜挂帅竞争机制。区委组织部要对重点工作、重点任务列出清单，变干部被动接任务为主动领任务，主动担责，竞争上岗、挂帅牵头，把干部的潜能激发出来，干事创业的积极性调动起来，真正形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

五要建立对标对表学习机制。全区各部门、各单位要全面全方位向市对口部门对标学习，树标杆、学先进，找差距、补短板，不断推动工作制度化、规范化、科学化，认真学习市对口部门先进经验做法，创新转化为推进实际工作的思路、举措和行动，推动工作高标准、高质量、高效率开展，推进本部门各项工作不断取得突破。

目前，“五项创新机制”都已经明确了牵头领导、责任部门，正在逐一制定实施方案。下一步，要将“五项创新机制”纳入“三调度”之中，定期听取汇报，及时掌握情况，解决突出问题，真正发挥服务科学决策、助推企业发展、引进高质量项目、推动干事创业、抓好工作落实的重要作用。

四、坚持把作风建设作为永恒课题，筑牢xx高质量发展的坚实基础

xx书记强调，改变xx，首先要改变我们自己，推进xx振兴关键在干部。当前，在我们少数部门和个别干部身上，还不同程度地存在着一些突出问题。一些干部不善于学习，做事眼高手低，上级给的优惠政策用不足用不好，错失发展良机；
一些干部习惯于当甩手掌柜、当二传手，上级文件往下批，下级材料往上转，汇报材料不研究、不把关、不审稿；
一些干部不敢担当，回避矛盾，遇到困难往上推，遇到问题绕着走；
一些干部安于现状，因循守旧，工作没思路、没办法，遇到事情只说这样不行，不知怎样能行；
一些干部服务意识匮乏，办事拖拉、拖泥带水、久拖不决；
一些干部工作落实上热下冷、前热后冷，仅满足于安排部署，不去跟进督办，对具体情况不掌握,对相关数据不清楚；
一些干部工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，重显绩、轻潜绩，只想出成绩不想下气力，艰苦困难工作不愿做，易出政绩事情抢着做；
一些干部只有小我，遇事相互搪塞、推诿扯皮，挖空心思找不是自己负责的理由，就是不想办法好好干事、踏实干事。

对于这些问题，大家必须要高度重视，坚决以“xx现象”大讨论为抓手，深入查摆、对号入座，彻底解决，切实推动全区干部队伍作风彻底转变，打造一支敢担当、有作为、善创新的干部队伍，形成一批实用管用的制度创新成果，营造真抓实干、踔厉奋发、笃行不怠的浓厚氛围，为开创xx高质量转型、全方位振兴新局面提供坚强保障。

一要加强学习转作风。要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化DS学习教育成果，制度化、规范化。用党的先进理论武装干部头脑，引导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。要提升干部的“两种能力”和“一种精神”，提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和和社会资本发展壮大自己的强烈意愿和能力水平，不断增强斗争精神，提高斗争本领，在全区形成想干愿干积极干、能干会干善于干，推动形成敢于担当、真抓实干的浓厚氛围。

二要查找差距转作风。要坚持目标导向和问题导向相结合，在“四个意识”上找差距，在政治站位上找不足，在履职尽责上的找弱项，在能力素养上找短板，破除各种导致“xx现象”的落后观念，找出工作机制和工作程序的漏点、断点，发现工作标准和创新思路的低点、盲点，解决观念落后、作风松散、职责不清、机制不活、效能不高等问题。

三要强化担当转作风。要认真反思本单位的“xx”在哪里，由谁来管、怎么来管、管到什么程度、落实什么责任。强化“无功便是过”意识，树立守土有责的观念，层层明责，主动扛责，敢于担责，切实把责任及时传导落实到位，确保工作落实到位。要树立大胆创新的观念，善于创新招法开展工作，妥善处理好复杂局面和急难险重问题。要树立勇于担当的观念，自觉形成勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩的过硬作风，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效。

四要狠抓落实转作风。要坚持践行“一线工作法”，落实党员、干部联系群众制度，深入村（社区）、企业项目一线开展调查研究，以钉钉子精神抓落实，以“三化推进”转作风，实行项目化、工程化、清单化，对重点工作重点任务做到系统安排、一体实施、压茬推进、闭环管理。要坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高、落而不实的现象，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成“问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速动起来、主动干起来，使马上就干、抓紧落实形成风气、形成习惯、形成规矩。

五要明确职责转作风。要通过分析查摆出的“xx现象”抓对标、明职责。要牢固树立“一盘棋”思想，正确处理好分工与协作的关系，既要抓好部门工作，还要从全局考虑，分工不分家，相互支持、密切协作，不能各吹各的号，各唱各的调，解决好全区工作大局中出现的“三不管”区域，“真空带”问题。特别是对一些涉及到多个部门共同处理的工作，要服从牵头单位的协调，主动对接，主动出点子、挑担子，心往一处想、劲往一处使，形成强大的凝聚力和工作合力。

六要创新机制转作风。要以解决发展的实际情况和突出矛盾为导向，建立健全一批流转有序、过程可溯、动态监管、衔接畅通、结果可查的闭环管理制度体系，真正解决制度缺失、机制不活造成的问题。要探索一批重大事项联办机制，打破政务部门职能和专业限制，通过整合事项、流程再造、信息共享，提升治理能力和治理水平，解决职能交叉、边界不清造成的问题。要探索建立加强干部思想作风建设的长效机制，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。要健全容错纠错机制，精准落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，激励干部敢闯敢试，让崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。

从三月份开始，每月区委召开一次综合调度会，听取关于营商环境建设、项目建设、招商引资、五项机制落实等方面的工作汇报。请各位牵头负责的同志按此次会议的安排抓好落实。

同志们，新的一年任务艰巨、责任重大。希望全区广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为开创xx高质量转型全方位振兴新局面作出积极的贡献！

县优化营商环境工作情况汇报

按照《X县优化提升营商环境“X+X”行动及五大专项行动X年工作台账》等文件要求，我局紧抓优化提升营商环境重点工作，强化服务保障、狠抓工作落实，现将今年相关工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）全力以赴，抓好恢复生产工作。自X市新冠疫情反弹以来，主动打好疫情防控主动战。迅速成立了X县企业复工复产疫情防控工作专班，工作专班制定下发了《关于企业复产和疫情防控有关事项的通知》和《企业疫情防控流程图》，使企业疫情防控和复工复产有抓手、有指引。专班下设X个检查组，分片区对企业进行上门服务，指导企业制定防控措施方案，落实好“五个到位八个必须”。同时实行派驻驻厂监督员和疫情防控日报告制度，对企业复工复产情况进行动态监测，“一企一策”落实落细各项防护措施，压实工作责任。做到疫情防控和企业复工复产“两手抓、两推进”，力促企业安全有序复工复产。

（二）多方协调，加强生产要素保障。对疫情防控期间企业生产经营所需水、电、煤、气、通信等，实行“欠费不停供”措施，可延期缴纳各项费用，全力保障企业正常生产；
疫情防控期间，通过争取配套和协调市商务局，帮助X户规上企业购买防护口罩X个，基本解决了企业防疫物资难题；
同时，与交通运输部门联动，累计为X、X、X化工等X户企业办理通行函X余份，给予企业充分的物流保障，确保企业原材料、配套件和产品运输渠道畅通。

（三）强化项目申报，支持企业技改扩能。组织申报省级中小企业技术改造专项资金项目X批次X个X余万元；
申报X重点新产品开发项目X个，专项债券项目X个，陕南专项资金项目X个，灾后重建项目X个；
全年新建（续建）商贸流通服务业重点项目X个，占年任务X万元的X%；
积极组织企业申报X年省级专项资金扶持项目，目前，XX等企业的项目资料正在汇总整理中，待审核过进行上报。

（四）紧抓政策，支持企业技术改造。一方面将省、市、县出台的促投资、稳增长政策和技改项目申报通知广泛宣传至各企业，按照支持范围和要求，组织上报杨家坝矿业等X户企业技改项目；
另一方面将X年为X实业、X水泥、X化工等X个企业（单位）争取的省级中小企业技术改造专项资金、省级中小企业发展专项资金、省级工业转型升级专项资金合计X万元，及时组织验收和资金兑付，极大地鼓舞了企业的稳岗稳产积极性。

（五）倾心服务，帮助企业纾困解难。组织X户重点企业召开经济运行分析会议，集中听取参会企业运行发展中的实际困难，提出下一步解决措施和方法；
协调解决X水泥和X矿业堆料场和爆炸物品短缺、X钢电力增容项目跨路施工过程中村民阻工和X铁矿村民堵路等问题，为企业发展外围环境提供优良保障。

（六）扎实做好民营企业中小企业账款清欠工作。清理拖欠民营企业中小企业账款工作已按省上要求将X万元以下民营企业中小企业欠款全部偿还，消除所有单位的“零清偿”问题，共计X万元，着力解决政府承诺不兑现、政府欠款、“新官不理旧账”等问题。对电子商务企业进行法律法规培训，为共开展培训X期，培训X人次；
疫情防控期间出台了《电商扶贫奖励实施细则》，对疫情防控期间复工复产的电商企业、镇村电商网点等带贫主体，帮销代销贫困户农特产品销售额达X元以上，给予X元一次性补助。入驻食品医药园区X户企减免上半年房租X万元。

（七）强化保障，优化提升营商环境。走访企业X家，召开座谈会X次，发放调查表X份，归类梳理问题X条，协调解决X件项目施工建设遗留问题；
协调“X田园综合体”建设项目受阻问题；
协调解决X矿点矛盾纠纷；
协调X公司涉及农户林地、耕地补偿问题；
认真做好信访维稳、扫黑除恶等工作，全年共调解各种信访问题X件，参加开展了“平安X建设”“安全环保”“法治宣传月”等集中宣传活动X次，实现安全稳定、环境保护形势持续好转；
按时报送工作推进情况月报，共计X次。市级新闻媒体发布营商环境有关稿件X篇，县级发表X篇。

二、存在问题

一是我县外贸进出口基础薄弱，多为农产品初加工企业，产品单一，难以开拓国际市场；
针对外贸进出口支持政策较少，外贸企业完成外贸出口后出口退税周期长。二是创新型亮点工作不足。我县外资依存度低，在土地开发、招商引资、公共服务、投融资等方面制约因素较多，招引外商投资、承接外贸外资企业进驻的机制创新力度有差距。三是工业产业结构单一。我县冶金矿产产业与电力能源两个行业X户企业占规上企业比重X%，总产值占全部规上工业总产值X%。X钢公司产值占全县总产值的X%，与其配套的矿山企业占县区总体量比例较大，经济结构单一，抗风险能力差。

三、下一步打算

（一）稳定骨干企业生产。进一步协调各个方面，加快推进X钢矿山技改，理顺X电管理体制、争取发电基数，全力帮助企业解决资金、争取政策支持，力促骨干企业尽快恢复正产生产经营。落实好国家和省市稳投资、稳工业各项优惠政策，增强X等重点企业发展信心，尽力弥补欠账。加强工业企业安全生产和环境保护薄弱环节排查整改，积极化解企地矛盾纠纷，为企业发展创造良好环境。继续做好重点企业监测工作，落实好“支帮促”责任，管好企业“墙外事”，保障企业正常生产，联合相关部门在做好企业外围环境保障的同时，推进部分企业信息化建设，选定X户“企业上云”示范点，推进实施。继续开展好规上企业“三年护航行动”，力争纳规入统一批质量高，发展前景好的规上企业。

（二）推进中小企业发展。进一步推动产业集聚，加强产业发展引导，围绕我县特色资源、支柱和优势产业拓展产业链，向“专精特新”方向发展，力争实现省级“专精特新”企业X户；
突出抓好龙头企业扶持、产品质量体系建设、技术服务和市场开拓等关键环节，扎实推进乌鸡、中药材、食用菌全产业链发展，力争在规模化、规范化建设和对外合作开发上取得实际成效；
加大金融支持力度，着力破解企业融资瓶颈；
加强人才培养力度，提升企业经营管理水平。

（三）推进招商引资步伐。坚持产业招商、园区招商、生态招商、精准招商，招大引强，延链补链，以助力县域经济转型升级和培育县域经济新增长点为目标，力争实现招商引资实际到位资金X亿元的目标任务。一是提升项目策划包装水平。二是加大招商活动开展。强化重点产业项目招引紧紧围绕国家鼓励和扶持发展的重点产业项目，研究谋划现有产业未来发展方向，从延链和补链入手，围绕特色农业、中药材、文化旅游、非金属矿和尾矿综合利用重点产业，招引世界或国内X强、行业或民企百强企业，龙头型、总部型项目。筑牢招商引资平台。强化精准招商，围绕产业链进行招商，促使产业链更加闭合，形成稳固的产业集群。

（四）深化园区机制创新。抓住“十四五”规划启动年的契机，按照市、县统一安排部署，扎实推进园区体制机制改革，大胆探索制定自主创新政策和制度体系，用足用活各项优惠政策，促进向创新性、生态性、智慧性园区的过渡，提高园区高质量发展；
加快园区基础设施建设步伐；
全面启动乌鸡产业园、新材料工业园基础设施建设。为入园企业提供更加优质、便捷的外部环境抓紧各类招商引资推介活动。改变常规“打法”，创新工作方式，加大宣传力度，招引一批高质量企业入驻园区。

在2022年全市青年干部代表助力优化营商环境工作座谈会上的讲话

同志们： 

今天，我们在这里召开全市青年干部代表助力优化营商环境工作座谈会，旨在凝聚青年力量，为全市营商环境向优向好发展保驾护航！ 

刚才，几位同志分别结合各自工作岗位作了精彩发言，如xx同志以财政人的视角，阐述了加强政府采购管理制度的重要性和对企业减税降费红利政策的重要性；
xx同志针对营商环境存在的信用问题，提出了优化营商环境的五大信用监管措施；
xx同志用三个案例故事，阐述了窗口服务企业的重要性。大家认识都很深刻，见解很独到，说明大家是真用心、真投入了，我感到高兴、欣慰！ 

2022年是党的20D和省第十二次党代会的召开之年，是新一届领导班子全面履职的开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是推动XX市重回主赛道、实现弯道超车的支撑之年、xx市正举全市之力、集全市之智、聚全市之资，全面优化营商环境建设，大力推进经济社会实现高质量发展。下面，就如何发挥青年干部优化营商环境的生力军作用，我再讲几点意见： 

第一，青年干部要主动宣传，做助力优化营商环境的践行者。古人有“天下兴亡，匹夫有责”的豪言壮志，“我将无我，不负人民”的家国情怀与博大胸怀，无时无刻不在感召着我们。在座的青年干部都是XX市的干部，大家要树立强烈的“主人翁”和“命运共同体”意识，努力维护XX市形象，大力宣传我市营商环境的好典型、好做法，吸引更多的企业和投资者。一是用“”宣传。大家要发挥高学历优势，要善于思考、勤于动笔，充分发挥报纸、广播、电视等媒体平台作用，利用好政府（部门）门户网站、政务微博、AAA公众平台等新媒体平台开展优化营商环境宣传；
二是用“嘴皮子”宣传。大家要主动向家庭、单位和身边的每一个人讲述好我市营商环境的动人故事，带动更多人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。三是用“脚板子”宣传。大家要从办公室里走出来，到社区去、到企业去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他们手中。 

第二，青年干部要主动担当，做助力优化营商环境的推动者。在座的青年干部代表来自不同的职能部门、不同的工作岗位，但是都肩负着共同的使命，就是助力全市营商环境向优向好发展。一是要从现在做起，从自身做起，强化服务意识，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；
二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服务质量，加强对企业的关心关爱，积极回应企业合理诉求，让企业将更多时间花在如何创造更大的经济价值上，而不是浪费在流程审批和等待上，为企业提供快速高效的办事渠道，真心实意为企业排忧解难，为企业减负。三是以“温情服务”为立足点，积极打造“文明优质服务窗口”。开通户政业务“绿色通道”，坚持做到“服务到位、答复到位、引导到位、办证到位”，及时为企业员工办理急、难事项，以“真心、诚心、公心”维护“有礼、有节、有法”良好形象。 

第三，青年干部要主动作为，做助力优化营商环境的维护者。全市青年要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，将“小我”充分融入到XX市经济发展的“大我”之中；
要主动融入时代洪流，争做优化营商环境的主力军，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。 

栽好梧桐树，筑好凤凰巢。青年朋友们，你我都是XX市发展的建设者、参与者、受益者，让我们立即行动起来，以昂扬的姿态、饱满的精神、务实的工作，当好先锋、做好表率，共同营造“你投资、我服务、共发展”的良好营商环境，为XX市经济社会高质量发展贡献青春力量！ 

市政府领导在全市青年干部优化营商环境座谈会上讲话

各位青年同志们： 

2022年是党的20D召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的关键时期，市委市政府组织了这次全市青年干部代表优化营商环境座谈会，会议主要目的是深入学习贯彻XXX关于优化营商环境的重要讲话和重要指示批示精神，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，聚焦追赶超越，自我提标加码，提升争创一流营商环境的决心和信心。 

今天与会的有市级机关在职干部、有组织各类人才，有选调生代表、有乡镇优秀公务员、还有驻村第一书记、优秀村干部代表们。带着一线泥土的芬芳，透着飞扬青春的激情，大家结合个人成长经历，立足本职岗位，在刚刚的座谈中，从不同角度，谈思想、谈工作、谈感悟、提建议，充分展现出了我市青年干部的优良素质和实干本领。可以说，今天的大会，是解放思想的大会、改革创新的大会、真抓实干的大会。下面，我再讲几点意见： 

一、坚定政治立场，在思想站位上再“破冰” 

优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。营商环境已成为当下的高频热词，从中央到地方，都极其重视。XXX始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级、市级层面也相继出台了优化营商环境条例。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 

优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践证明：营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高；
营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于跨越式发展的关键期，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市将会成为一句空话。 

优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。青年干部思维活跃，但工作经验浅。实事求是地讲，我们很多部门、单位在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。然而，青年干部是创造我市未来经济高质量发展的新鲜“血液”，每个人都是营商环境营造者、参与者、影响者。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。 

二、发挥青年优势，在主动作为上再“破题” 

主动宣传，做助力优化营商环境的践行者。青年干部要强化“主人翁”意识，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护XX形象，生动讲好XX故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。 

主动担当，做助力优化营商环境的推动者。青年干部要主动担当作为，充分发挥创先争优、示范带动作用，真正做到“有呼必应，无事不扰”，当好服务企业“店小二”，做好“引路人”；
要从现在做起，从自身做起，强化服务意识，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；
要规范服务行为，提高服务质效；
要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。 

主动作为，做助力优化营商环境的维护者。青年干部要牢固树立主体意识，脚踏实地、勤政务实，为打造优质营商环境建言献策、贡献智慧，多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，将“小我”充分融入到XX经济发展的“大我”之中；
要主动融入时代洪流，争做优化营商环境的主力军，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。 

三、改进工作作风，在整顿落实上再“破局” 

刀刃向内“切病灶”。青年干部一是紧盯干部作风，深化整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不”型干部；
二是紧盯能力提升，争做视野有长度，心胸有宽度，思考有深度，执行有力度，反馈有速度，做人有温度的“六有”型干部。 

守正创新“添活力”。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我市正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。 

贴心服务“增幸福”。青年干部要结合实际，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，打造“工匠精神”，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，主动把握机遇，积极应对挑战，把工作落到实处。 

同志们，优化营商环境事关XX发展大局，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚决打好优化营商环境攻坚战，以过硬作风开启XX发展新征程，广大青年干部要以“虎虎生威”的干劲、“猛虎出山”的闯劲、“龙腾虎跃”的冲劲，以更大力度打造最优营商环境，全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的奋斗目标，为XX高质量发展保驾护航，以优异成绩庆祝党的20D胜利召开！ 

市委书记在市优化营商环境年轻干部代表座谈会上的讲话

同志们： 

今天在这里召开全市优化营商环境年轻干部代表座谈会，主要目的就是通过座谈交流，听取各位年轻同志们，结合各自工作领域、工作职责，谈一谈自身对如何优化营商环境的看法和建议，因为在座的年轻干部都是各自领域的优秀的代表，你们身上洋溢着干事创业的激情、敢于探索的热情、勇于突破的性情！同时深处优化营商环境的第一线，一言一行代表着我市对外的形象，最能代表我市的营商环境，也能发现深层次的问题。 

刚刚听到各位青年代表们的发言，讲的都很好，提出的问题很有针对性，见解也很独特，给我们提供了全新的思维角度。现在我针对大家意见，结合我市当前优化营商环境的实际，对你们谈几点期望。 

一、提高思想认识，把握优化营商环境的深层次内涵。 

一是深刻认识优化营商环境的政治意义。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。***总书记多次就优化营商环境工作作出指示批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。中央提出当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。 

二是优化营商环境是XX高质量发展的必然要求。当前经济改革进入深水区，全国上下各大城市都在狠抓“招商引资”工作，在国家提出的“XX亿亩耕地红线”、“生态文明建设”、“碳达峰和碳中和”等战略背景下，各县市之间，以往的拼“地价”、税收优惠、承接淘汰产能等招商模式已经不适合新时代的发展，竞争日渐区域同质化。而营商环境作为一个“软环境”，是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。XX如果想要“重回主赛道”，就必然要重视营商环境，就必须要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为XX高质量发展筑基擂台、为现代化建设保驾护航。 

三是优化营商环境是XX“冲刺百强”的关键举措。市委、市政府提出了锚定“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”的目标，这项目标的落地，必然需要需要我们去招商，靠一个个项目去推进，通过项目的落地、建设、投产，来转化为时时在在的经济效益。但是说实话，我市的营商环境在全市上下的共同努力下，虽然有着长足的进步，但是跳出XX、展望XX、对标百强，我们还有很大的差距，我们的“一门全进”、“一网通办”、“一窗受理”、“一体考核”等还有待进一步提质高效。一个地区营商环境好不好，要看市场主体的反映、听市场主体的评价，他们的感知最敏感，会用真金白银“投票”。如果我们的招商队伍，花了大的心血，把企业引进来，但营商环境不好，企业办个证照都需要过五关斩六将、等上七八天，更不用说遇到问题会被各个办事部门“踢皮球”，那么企业对我们XX是“敬而远之”的。XX市公布的最新一季度的重要经济指标数据，我们XX的数据不容乐观，如果我们因循守旧，差距只会越来越远，我们只有持续优化营商环境，提高这个经济建设的“核心竞争力”，才能转化为我们高质量发展的推动力。 

二、立足职责定位，全力为优化营商环境保驾护航 

一是用“专”提供精准服务。在做的各位大部分来自镇（街道）、市直部门，要牢记每个部门、每个人都是营商环境，都要为全市营商环境作贡献，都要做本行业、本部门、本领域的行家里手，持续深入学政策、学业务，缺什么补什么，充分发挥业务专长，提升专业能力和水平，为办事企业和群众提供精准服务，展现激扬向上的精神风貌。 

二是用“能”提升服务质量。一个企业落地涉及征地、拆迁、建设、投产等各个环节，每一个环节都是曲折的，都需要考验我们项目服务专班的智慧，年轻干部所在的单位或多或少都参与了我市各个服务重点项目工作专班，你们要在专班中加强学习，提高本领，提高创新能力，主动作为，扎扎实实的为解决实际问题。在此我向你们提出一个小要求，就是遇到问题和困难，不要说“不知道”、“不是我的事”，而且站在企业的角度去帮助他们一起解决问题。 

三是用“心”营造优质环境。工作中要主动服务，用“心”用“情”去服务，不仅做好全力做好有呼必应、无事不饶的“店小二”，也要积极热情的对待办事群众，你们要坚信，你们的言行举止、工作作风、就是“营商环境”，代表着我市对外的“窗口”和形象。在疫情防控中，认真摸排宣传政策；
在城管会战中，认真在所在社区做好每一件力所能及的事情；
在驻村工作中，热情与群众交流，了解他们的生活状况；
在信访维稳工作中，耐心细致的聆听他们的诉求……这些都是优化营商环境的具体表现，你们的微小力量，汇聚起来就是推动XX经济社会发展的磅礴力量！ 

三、强化自身建设，融入优化营商环境大局 

一是加强自身政治建设。优秀的政治素质是青年干部成长的重要保证，是党组织委以重任的基本要素，是人民群众赖以信任和托付的先决条件。你们作为XX发展的未来，一定要坚定政治思想，以德为先，德才兼备，努力完成党和人民赋予的使命，不负众望，冷静辩证地对待出现在社会主义现代化建设过程中的各种矛盾，担当继承和发扬社会主义的历史责任，准确把握全局，全心全意为人民服务。同时树立正确的政绩观，你们要坚信组织是不会埋没优秀的人才，有的人耍小聪明、走偏门，可能暂时“走的快”，但是绝对“走不远”！路遥知马力、日久见人心，组织绝对会给干事创业者应用的舞台！ 

二是加强自身作风建设。腐败问题是一个关系到党生死存亡的重要问题，因此青年干部一定要严格约束自己，从自身抓起消除腐败，如果你们服务企业过程中，对企业“吃拿卡要”，那么对我们市的营商环境的破坏就是巨大的！一个人的造成的错误印象，要靠无数人的拼搏去扭转。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确行使党和人民赋予的权力，要坚持求真务实，切实转变工作作风。常修为政之德，长思贪欲之害，常怀律己之心，讲操守、重品行，严格要求自己，从源头上预防各种不良作风，将自身作风建设到位。通过不断努力造就战胜金钱、权利和恶势力的能力。 

三是加强自身能力建设。青年干部担负的职责决定了他们必须有过硬的本领，必须更加重视学习和锻炼，不断给自己“充电”，我希望大家碎片的时间不是用来打“游戏”和刷“短视频”，而是去充实自己，提高学习本领。学习是一件不能放松的事情，对于青年干部而言更应该提高学习的能力，将其做为成长必经之路，越是处在重要岗位，担负重大责任的青年干部，越是要通过学习提高自己。通过主动学习、研究和思考与工作有关的新文件、新方法、新要求，把他们运用到工作中，发现新问题解决新问题。 

最后希望在座的各位年轻干部，牢记党和国家对你们的殷切期望，志存高远、脚踏实地，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹！为XX的经济社会高质量发展做出应有的贡献！ 

谢谢大家！ 

县长在全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话

同志们：

刚才，xx部长通报了我县2021年全省营商环境评价情况，xx书记通报了影响我县营商环境典型案例，从两个通报来看，问题不少，任务艰巨。县纪委监委、县发改委、县工商联、县税务局、县供电公司、县园区管委会等部门作了发言，希望大家要言行一致，抓好工作落实。关于下一步营商环境工作，会上印发的《工作要点》和《“三重”营商环境实施方案》，作了明确安排，大家要对照落实。这里，我重点强调三点意见：

一、要在认识上再深化，解放思想再出发

营商环境的问题，归根结底是思想观念的问题。大家要进一步解放思想，提高站位，充分认识优化营商环境的重要性。

（一）从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求。***总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”，并多次亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示。***总理用“生产力”来定义营商环境，提出营商环境就是生产力、就是竞争力。从去年起，国家、省市开始对各地开展营商环境评价。这两年，省里先后印发了《xx省营商环境评价实施方案（试行）》《xx省优化营商环境攻坚行动方案》等系列文件，市里也印发了《xx市打造“三重”营商环境实施方案》、《xx市2021年优化营商环境工作要点》等系列文件，省委xx书记、市委xx书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性。省第十五次党代会提出“打响‘xx办事不用求人、xx办事依法依规、xx办事便捷高效、xx办事暖心爽心’营商环境品牌”。市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标。从国家省市一系列部署来看，从各级领导的重视程度来看，做好优化营商环境是一项必须要做，而且要做好的政治任务。对此，大家要有敏锐感知，要树牢“四个意识”，坚定不移优化营商环境。

（二）从发展全局来看，优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路。近年来，随着各地经济加快转型升级，县域经济的比拼日趋激烈。大家越来越意识到，地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。我们与沿海发达地区相比，经济基础、发展条件、交通便利都没有优势，只有通过努力，在优化营商环境上塑造优势，才有可能实现跨越赶超，实现“小县大作为”。因此，大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，对标一流、迅速行动，全力在优化营商环境上做实功、出绝招，以一流的营商环境促进高质量发展。

（三）从政府职能来看，优化营商环境是份内之职、责无旁贷。为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，全力打造“五型政府”，积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求。特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”，争当“五个示范”的战略目标，我们更要处理好企业与政府的关系。因此，大家要端正态度、摆正位置，主动亲近企业、服务企业，坚决破除作风上的“官本位”，让企业与群众“站C位”，全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员”，做到倾心倾情倾力为企业服务。

二、要在举措上再夯实，找准差距补短板

除刚才两个通报里点出的具体问题外，结合我平时调研了解和相关反馈情况，我县优化营商环境工作还存在以下几个问题，必须引起重视：一是服务效能方面。投资领域项目审批虽经压缩，但审批要件、程序和环节还是繁多，政务服务的深度、效率都还有改进空间。二是政策支持方面。政策兑现机制不健全、不顺畅，政策制定不精准、企业获得感不强。比如，惠企政策中，重资产建设支持政策和基础设施建设补助政策占比高，而企业诉求集中的融资、用能、用工等政策占比低。三是要素保障方面。重视招商引资上项目，但忽视企业发展全生命周期要素保障。物流成本高、贷款费用高、能源成本高以及用工难、用地难、融资难等“三高、三难”问题没有彻底解决。四是干部作风方面。集中表现为“三不”。不担当，宁愿不做事也怕做错事，凡事先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有文件，遇到难题不研究、有了矛盾绕着走、解决问题没办法。不作为，干部耍“官腔”、摆“官谱”，认为企业再大、再牛，你还是企业；
我衙门再小、官职再低，还是政府部门，你还得找我。对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众则百般拖拉。不落实，抓工作大而化之，习惯于会议贯彻会议、文件落实文件，办事推拖、效率低下，不推不动。以上问题都不同程度存在，大家一定要高度重视，主动对号入座，拿出有针对性的措施加以解决。

（一）要抓好问题整改。针对全省此次评价反馈的各类问题，各相关单位要抽调人员，成立工作专班，认真梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐条整改、逐条落实。比如，针对获得电力时限长、成本高的问题，要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围，提高直供电交易比例，推动实现企业电力接入“零成本”，确保低价、稳定用电。比如，针对办理建筑许可时限较长的问题，要深化工程项目投资审批制度改革，全面清除红顶中介，推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理+承诺制”等模式，优化审批环节，压缩审批时间。比如，纳税方面，要持续整治违规涉企收费，加快推进网上办税、移动办税和自助办税，推动办税缴费集成化、智能化、便利化。在完成已反馈问题整改的同时，还要坚持举一反三，进一步通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“人民群众找问题”等活动，充分发挥人大代表、政协委员、市场主体、人民群众的作用，抓痛处、挠痒处，把更多潜在问题找出来，及时加以整改解决。

（二）要完善工作机制。一要健全金融信贷对接机制，在省直部门评价中，我县获得信贷指标失分最多，较全省平均值低0.59分，较全市平均值低0.52分。这从侧面说明我县企业融资难问题一直没有得到解决。一方面，银企信用信息对接不畅，银行不敢贷、不愿贷；
另一方面，企业贷款门槛高，附加条件多，贷款周期长，推高了融资成本，企业想贷贷不了。对此，县普惠金融服务中心、县人民银行、银保监xx监管组等部门要主动作为，加快推进产业引导基金市场化、专业化运作，强化政银企对接，搭建政银企平台，打通金融信贷信用信息壁垒，促进融资需求精准对接。同时，要积极引导银行机构创新信贷产品，满足不同层次企业的信贷需求。二要完善企业帮扶机制，加快推行企业评部门、园区评干部“双评”机制，倒逼园区和部门干部创新举措、主动服务，真正实现“围墙内的事情企业自主办、围墙外的事情政府或者部门帮助办”。要落实好“党政领导企业接待日”、“政企茶叙会”、县领导帮扶企业、纪检监察“百人联百企”、县直单位定点帮扶企业等工作机制，及时分析解决企业合理诉求。三要创新企业招工机制，县人社局、县职校、县园区管委会、县城控集团、县就业创业服务中心等部门要各负其职，积极通过探索灵活就业和弹性用工机制、校企合作、劳务派遣、专业招商招工队招工等方式，多途径、多渠道招工，帮助企业解决用工难题。

（三）要提升服务质量。以“五型政府”建设为统领，不断深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次办”“一链办”，扎实推进“x服通”4.0版建设、“六减一增”行动，以实实在在改革举措，增进企业的获得感，加快打造“吉事即办”政务服务品牌，努力争创全省政务服务满意度一等县。比如，针对惠企政策知晓度不高、兑现难等问题，要变“企业找政策”为“政策找企业”，通过“x服通”等平台，即时为企业推送政策，实行政策兑现“零跑即享”服务，政府后台“一站式”审批结算。同时，各单位要把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到行政服务窗口，强化业务技能培训，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立xx政务服务的良好形象。

三、要在责任上再压实，协调联动聚合力

优化营商环境涉及经济社会发展方方面面，每个单位、每位干部都是局内人，条条块块都要担好责，确保任务到人、责任到人。

（一）要扛起责任担当。为切实做好优化营商工作，县里专门成立由县委县政府主要领导任组长，分管纪检、发改、工业的县领导任副组长，相关单位主要负责同志为成员的县优化营商环境领导小组，下面设立督查、宣传等推进小组。领导小组下设办公室，设在县委统战部，县发改委（营商办）、县工商联参与开展日常工作。要建立工作简报，从下周开始，每周刊发一期（纸质和OA），介绍好经验、好做法或者通报存在问题。建立一个督查组，由xx书记任组长，对各地各部门在营商环境中的问题进行定期不定期的督查，持续曝光一些典型案例。营造一种氛围，县委宣传部、县融媒体中心牵头，在相关媒体开设转作风优环境专栏，曝光典型。实施一次集中攻坚，从今天开始，一直持续到年前，确保这次活动取得实效。领导小组办公室、县发改委（营商办）、县工商联要牵头抓总，一起抓好统筹谋划和协调落实，积极对接上级要求，确保规定动作不漏项、自选动作更精准。各部门要强化一盘棋思想，加强沟通，密切配合，形成合力，共同把优化营商环境各项工作落到实处。尤其是各职能部门主要负责同志，既要当指挥员、又要当督办员，结合“局长进政务大厅”活动，经常到服务窗口，听听群众和企业的意见建议，看看承诺事项落实没有，工作短板在哪里。特别是县政法部门，要为企业发展保驾护航，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、非法阻工等不法行为，全力为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境。

（二）要强化督查考核。要强化督查问责，持续开展明察暗访，对重视不够、落实不力的单位和个人及时进行通报。县委督查组要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢，真正找出不落实的事，问责不落实的人，坚决避免形式上督查、程序性督查。县纪委监委要强化落实责任追究，主动参与，发现案件线索，要发现一起，问责一起，震慑一片。要加强作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。要畅通监督渠道，充分发挥县“五型”政府建设监督员、“12345”政务服务热线以及第三方评价作用，完善政务服务“好差评”制度，主动接受企业和群众监督评价。要发挥考核导向，在今年全县高质量发展年度目标考核中，加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，倒逼各部门履职尽责。

（三）要营造浓厚氛围。县委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，创新宣传方式，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度；
要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。引导干部群众树牢“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，鼓励干部群众争做优化营商环境的支持者、建设者和推动者，让优化营商环境成为全社会的普遍自觉。

局党组关于县委营商环境巡察组专项巡察反馈意见整改报告

根据县委统一部署，2021年x月xx日至x月xx日，县委第x巡察组对我局进行了营商环境专项巡察，并于2021年xx月xx日进行了意见反馈，反馈分两部分进行，一是向局党组书记、局长xxx个人进行巡察意见反馈，二是向局党组进行了巡察意见反馈。在意见反馈过程中，实事求是地指出了局党组在营商环境工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议，局党组高度重视，认真组织整改落实，现将整改情况报告如下：

一、提高政治站位，直面问题明确责任

县委第x巡察组营商环境专项巡察反馈意见指出的问题，客观准确，符合实际，对我局优化营商环境具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受，要求全局以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动交通运输高质量发展。

（一）压实整改领导责任。根据反馈意见，局党组第一时间成立了整改工作领导组，局党组书记、局长xxx任组长，其他班子成员任副组长，落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。近三月来，共召开党组会议3次，专题研究部署、推进整改落实、督查整改成效，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解。研究制定了《中共xx县交通运输局党组关于印发<县委第x巡察组营商环境专项巡察反馈意见的整改方案>的通知》，制定了营商环境专项巡察“问题清单”、“责任清单”、“整改清单”。班子成员按照“一岗双责”主动辨析问题、挑实责任；
机关各股室、局属各单位主动认领问题、明确责任，用网格化责任体系落实整改职责，全局上下层层带动，深入剖析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。建立巡察问题整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，并追责问责；
对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委第x巡察组营商环境专项巡察反馈意见的整改落实情况

聚焦县委第x巡察组营商环境专项巡察反馈的两方面五个问题以及专项巡察期间移交的信访件问题和县委书记专题会点人点事意见，认真组织整改落实。

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、整改贯彻落实县委营商环境决策部署不到位的问题。交通运输局党组贯彻落实县委“六最”营商环境部署安排不及时，行动迟缓，与县委政府要求的高质量、蹚新路还有差距。在牵头实施xxx纪念馆到xx旅游公路工程中，协调督促不够，过多依靠第三方公司办理，与林业局沟通不到位，没有形成工作合力，导致林地手续办理缓慢;对相关单位设施迁移工作协调督促力度不够，影响了工程进度，受到县委办通报。

局党组针对此问题的主要症结，坚决贯彻***总书记关于优化营商环境的重要论述和省委、市委、县委关于打造“六最”营商环境的部署要求，坚决贯彻落实县委书记专题会点人点事意见，牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的意识。一是落实主体责任。加强党的全面领导，履行党组主体责任，党组书记第一责任人职责，监督班子成员履行“一岗双责”，用网格化责任体系落实任务整改。二是明确整改目标。进一步深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，根据《xx县优化营商环境工作实施方案》要求，成立了优化营商环境领导组和x个工作专班，党组成员、副局长xx兼办公室主任，具体负责相关数据的收集、汇总和上报，为搞好营商环境专项整改工作提供组织保障。三是认真抓好整改。结合DS学习教育，进一步提高做好营商环境巡察整改工作的自觉。局党组责成公路事业发展中心，大力推进xxx纪念馆到xx旅游公路工程征地拆迁协调工作，加强同林业、审批、移动、联通、融媒体、电力等单位的沟通协调。截止目前，国有林地《使用林地审核同意书》、《林木采伐许可证》已办理完毕，为工程建设的顺利实施创造了良好的施工环境。该问题立行立改，长期执行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

2、整改政务服务意识不强，质量不高的问题。一是交通局城市客运服务中心在办理业务手续上服务态度差，办理时间长，新车换旧车手续办理上，不积极作为，办理时间较长。二是对货运市场服务不到位，我县目前有xx家货运企业和x家物流企业，道路运输服务中心对各货运企业缺乏有效管理衔接，企业之间缺乏相互通，市场秩序不够协调。

针对此问题，局党组坚决贯彻落实县委书记专题会点人点事意见，以DS学习教育‘我为群众办实事’实践活动为载体，强化人民至上、服务至上的宗旨意识，改进工作作风，倒逼责任落实”。一是加强组织领导。局党组责成党组成员、副局长xx牵头，副科级干部xxx专项负责道路运输服务中心城市客运领域专班整改工作，为搞好营商环境工作提供组织保障。二是加强业务培训。道路运输服务中心组织学习和业务培训xx次。着力提高干部职工对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对法律法规条款的运用能力，提高党员干部职工政治业务综合素质，强化对企业的服务意识，严肃业务办理的时限观念，整改了办理业务手续上服务态度差，办理时间长的问题。三是加强沟通协调。道路运输服务中心xx名党员，深化DS学习教育，深刻认识党的性质宗旨，坚持全心全意为人民服务，立足客货运输、疫情防控、安全生产重点任务，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决企业“急难愁盼”的交通运输具体问题，通过座谈会、交流会等，加强企业的沟通协调，增强企业适应新时代现代化建设的能力，以实际行动为企业服务，整改了对货运市场服务不到位，市场秩序不够协调的问题。该问题立行立改，长期执行。

3、为民服务意识不强，执法监管存在明显差距。一是公共交通基础设施还不完善。交通运输局客运中心在客运公交车运行过程中确定了停车站点，但没有设立站牌，公交车成了“招手停”，随意停车，给老百姓出行带来不便，同时造成安全隐患。二是出租车行业管理不规范。驾驶员在驾驶途中有接打电话现象，车内卫生环境差，窗口服务形象急需提升，交通局客运办在日常监管和考核中疏于管理。三是非法营运打击力度不够大，对规范道路客运秩序办法不多、效果不好。综合执法队打击“黑的”非法运营査处力度不大，时紧时松，效果不明显，扰乱了正常的客运秩序，影响合法经营者正当权益。且“黑的”没有安全保障，一旦发生事故无法理赔，给百姓出行带来严重的安全隐患。

针对此问题，局党组责成党组成员、副局长xx牵头，副科级干部xxx、综合行政执法队副队长xxx配合，根据“一岗双责”分工负责此问题的整改工作。一是强化统筹协商。就县城候车厅等城市公共客运服务设施，多次同住建局协商，制定了《xx县县城候车厅和公交站牌建设规划》，在住建和交警部门的配合下，在全县主要街道完成了xxx个公交专用停车位划线。关于“黑的”非法营运问题，组织开展了出租车市场联合执法专项整治，共查扣x辆非法营运的“黑的”，并进行了严厉处罚，客运市场秩序得到了进一步规范。二是开展法制培训。道路运输服务中心综合行政执法队四个工作队，专题组织开展《行政处罚法》、《公路法》、《道路运输条例》、《交通运输行政执法程序规定》等法律法规业务知识培训，真正把学习培训内容转化为服务交通运输工作的能力水平，尤其是党员干部带头做文明执法、廉洁执法、公正执法、规范执法、严格执法的实践者、带头人。三是规范执法行为。局党组从制度层面研究规范执法行为，完善了工作制度、规范了处罚行为、强化了责任追究、加强了监督考核、建立投诉通道。凡有损害营商环境的行为的情况发生,可直接向局法制安全股举报、投诉,对企业和群众投诉的问题做到有诉必查,在xx个工作日内给予回复,对查证属实的举报、投诉,严肃处理直接责任人和主要负责人。该问题立行立改，长期执行。

4、执法人员素质偏低，执法水平不高。一是综合行政执法队行政处罚决定运用相关法律法规不当。如:在xx县xx环保科技公司抛洒污染案中，法律条款应用错误;二是执法人员工作不严谨，案件文书内容出错。如:在检查xx县xx白灰厂xLBxxxx、xLDxxxx两辆车超标准配载、装载案卷中，询问笔录把xxxxx千克和xxxxx千克写成xxxx千克和xxxx千克;在xxxx年x月x日查处的xLDxxxx车超载运输案中，现场笔录中运输物为矿粉，立案登记表和勘验笔录运输物为沙子。

针对此问题，局党组高度重视，责成交通运输综合行政执法队认真开展自查，分析问题产生的原因，制定整改措施，认真整改落实。一是加强执法培训。组织交通运输综合行政执法队开展专题学习培训xx次，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力和实际运用能力，把好每一道行政执法程序关，提升执法人员的业务能力。二是提高案卷质量。组织对交通行政执法人员开展案卷制作业务培训学习，提高案卷制作人员对案卷质量的认识和专业技能、专业素质，使其熟悉案卷工作的各个环节和基本要求，掌握科学的原则和方法，提高案卷制作质量。三是从严追究责任。针对出现的问题，局党组对交通运输综合行政执法队分管责任人进行了约谈，并要求层层进行约谈，从严追究相关涉事人员的责任，并做出了深刻检查。四是建立长效机制。按照有权必有责、用权受监督的要求，全面落实执法责任制，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。该问题立行立改，长期执行。

5、工作机制不健全，制度执行不严格。一是局党组在落实执法三项制度上还不够到位。如:没有出台重大行政处罚案件备案审査制度。二是20xx年12月公路建养服务中心将x.xx万元的养护工程发包给没有相应资质等级的单位。三是原交通道路运输事业发展中心南坡公路超限检测站于20xx年xx月支付动、静态系统维修服务费和设备款x.x万元，其合同均为报账时后补。

针对此问题，局党组高度重视，确定一名党组成员牵头，法制安全股和综合行政执法队配合，进行了整改落实。一是完善三项制度。根据《行政处罚法》、《公路法》、《道路运输条例》、《交通运输行政执法程序规定》等法律法规制定出台《重大行政处罚案件备案审査制度》，修订完善《行政执法公示》、《全过程记录》和《重大行政执法决定法制审核》三项制度，从制度源头规范执法行为，防止不公正、不廉洁、不公开的行为发生，整改了此局党组在落实执法三项制度上还不够到位的问题。二是强化监督问责。由公路事业发展中心主任和培华对养护室负责人李肖会进行了约谈。局党组责成公路事业发展中心开展警示教育，运用“四种形态”对职工针对性进行日常约谈、提醒约谈、即时约谈，用红脸出汗警醒教育，织密制度笼子，坚决防范和惩治腐败。同时，加强干部职工财经纪律的学习教育，认真推行农村公路“路长制”，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制，严格公路日常养护、小修招投标程序，提高执行财经纪律能力水平，整改了此养护工程发包不规范问题。关于交通道路运输事业发展中心支付xx科技有限公司超限监测站动、静态系统技术维修服务费xxxxx元，合同注明服务期限自20xx年x月x日至20xx年xx月xx日;支动态监测系统抓拍一体机设备款xxxxx元，维修单注明更换时间为20xx年x月x日，该两项业务于20xx年x月起发生，于20xx年x月份后补签合同。鉴于当时处于机构改革过渡期，原单位法人撤销的实际情况，由党组成员xxx对xx公路超限检测站站长进行了约谈。并组织相关人员认真学习政府采购相关规定，要求财务人员严格审核，强化责任，杜绝类似问题再次发生，整改了此设备维护事后报账的问题，该问题立行立改，长期执行。

三、提高执行力，巩固整改成效

今年是交通强省和实施“十四五”交通运输发展规划的关键之年。局党组将以本次营商环境专项巡察为契机，强化措施，持续巩固巡察工作问题整改成效，立足我县全方位高质量发展要求，全面落实县委十四届五次全会暨县委经济工作会议精神，切实推动交通运输事业高质量发展。

（一）落实整改主体责任。局党组坚定扛起主体责任，党组书记严格履行“第一责任人”职责，监督班子成员履行“一岗双责”，用网格化责任体系落实巡察任务的整改。我们将抢抓“交通强省”建设试点战略机遇，围绕县委xx届x次全会暨县委经济工作会议确定的全方位高质量发展要求，加速构建现代综合交通运输体系，加强行业治理体系和治理能力建设，加快提升服务保障水平，为我县高质量发展提供交通保障。

（二）持续抓好整改落实。局党组对巡察整改的问题，坚持抓整改落实，确保高标准、高质量落实整改任务。对长期整改坚持的，按照制定的制度，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。结合巡察整改，要持续巩固拓展DS学习教育成果，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将持续加强党风廉政建设，提高执行力，驰而不息纠正“四风”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）建立健全长效机制。针对本次巡察整改的问题，倒查制度缺陷，对不科学、不健全的制度及时进行修订和完善，坚决堵塞制度漏洞。对形成问题深刻剖析，举一反三，建立长效机制，确保整改成效真正发挥作用。同时，加强日常监督，提高制度执行力，防止问题反弹。

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进交通运输事业高质量发展，以优异成绩迎接党的20D胜利召开。

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