在脱贫成果问题整改会上的讲话(5篇)
篇一:在脱贫成果问题整改会上的讲话
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在全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上的讲话
XX县委书记王建江
同志们:
今天,我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动会议,主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升部署会精神,聚焦国务院督查、省委督导发现反馈的问题,动员各级各部门和广大党员干部,举一反三、全面排查,狠抓整改,以果敢行动和过硬作风落实好各项任务,以优异成绩迎接国家和省第三方“后评估”。
刚才,XX同志通报了国家、省明察暗访发现问题,XX同志安排了全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升、干部驻村帮扶工作,XX同志对专项行动监督工作作了安排部署,我完全同意。各乡镇各部门“一把手”要躬身入局、认真排查、全面整改,切实抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识,准确把握巩固脱贫攻坚成果形势和任务
6月7日,习近平总书记在X考察时强调,“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施乡村建设行动,改善农村人居环境”。8月23日,总书记在XXXX考察时强调,“民族要复兴,乡村必振兴。我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。9月14日,总书记在XX考察时强调,“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神,奋发图强、自力更生,不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利”。我们可以看到,从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后,习近平总书记每到一地考察,都要专门调研巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作,凸显了总书记对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、用心用力,释放出“三个持续加强”的鲜明信号。
一是重视程度持续加强。9月3日,省委省政府乡村振兴督导组召开了“巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改专项督导任务部署会”,要求市县将问题排查整改作为当前首要任务,摆在重要议事日程;全方位、全领域、全覆盖、拉网式排查巩固拓展脱贫攻坚成果存在的突出问题。会上,省乡村振兴局XXX局长强调,“在总书记“七一”建党宣布我国解决绝对贫困问题之后,再出现影响脱贫成效的问题,就是对不起党中央、对不起总书记、对不起老百姓,就是严重的政治问题、严重的失职渎职问题”,对此,我们必须高度警醒、深刻认识此项工作的极端重要性和后果严重性。9月6日,在全市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上,市委XXX书记就全市巩固拓展脱贫攻坚成果存在的问题,指出了政治站位不高、松劲懈怠思想严重、责任落实空转、合力攻坚劲头弱化、政策业务能力
不强“五个具体表现”,安排了政治站位要真提高、工作作风要真转变、县乡主官要真担责、驻村干部要真干事、督导问责要真较真“五个真”具体内容,明确了压实责任抓整改、对标提升抓整改、强化党建抓整改“三点要求”,为我们整改存在的问题指明了方向、明确了抓手。各级党组织要认真贯彻省市部署,以职责为使命、以任务为靶心,与时间赛跑、拿效果交账,为迎接国家和省市“后评估”打下坚实基础。
二是督查督导持续加强。为了深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的指示精神,8月24日至27日,受中办委托,国家乡村振兴杂志社组织专班深入云州区3个乡镇5个村进行暗访,发现了个别家庭生活困难、驻村工作队情况不熟悉、群众吃水困难、易地搬迁房屋出租、土地流转费未兑现、扶贫小额贷款逾期等7个方面问题。9月7日至9日,省第四督导组来XX进行督导,仅仅用2天时间,随机抽查了10个村、2个集中安置点,就发现了“两不愁三保障”、防返贫动态监测、驻村帮扶、“厕所革命”、“六乱”整治、小额信贷等7个方面、18个问题,暴露出我县巩固拓展脱贫攻坚成果中还有不少“短板”。与这些“短板”相比,我县至少还存在“六大硬伤”:一是“三类户”没有应纳尽纳。发生返贫风险最大的群体就是“三类户”。有的乡镇怕麻烦,不愿把符合条件的“三类户”家庭纳入监测范围;有的干部怕担责,把纳入工作推给乡村振兴局。省委第四督导组反馈,新平堡镇对上报的监测户审批报告,3个月未批复;玉泉镇李家庄村有2户监测户,主要帮扶措施为空白,没有结对帮扶责任人;XX村有2户大病家庭未及时跟踪监测;XX镇XX村一名肝癌患者未纳入监测户。二是易迁危改“两头跑”,个别村存在买卖易迁危改房屋现象,2021年度危改工程进展缓慢,少数群众仍居住漏雨房屋。省委第四督导组反馈,玉泉镇李家庄有2户群众房屋漏雨;谷前堡镇袁治梁村五保户,易地搬迁后仍居原村,“视觉贫困”现象仍然存在。三是季节性缺水问题尚未根治,个别村存在应对措施不够、间歇性放水、水费不收等问题。四是送教上门流于形式,个别村医待遇未能按时发放,影响了工作积极性;有的村卫生室药品过期,回收不及时。五是“六乱”整治效果不好,厕改工作后续管护不到位,部分村厕改后无法使用,涉及米薪关镇张辛夭村、玉泉镇唐八里村、谷前堡镇白羊口村等;个别乡镇招商力度不够,扶贫车间长期闲置。六是驻村帮扶不深不细。有的驻村干部不到岗不签到,村情不熟、政策不知;有的包而不联、推而不动,当甩手干部、搞“走读”帮扶。省委第四督导组反馈,XX庄村工作队不熟悉防返贫监测政策,工作落实不到位。这些问题点到了我县工作的“七寸”,戳到了我们的“麻骨”。所以,开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改提升专项行动,是上级给予我们自我检点、自我改正、自我提升的最后一次机会,大家必须抓住这次难得机会,坚持问题导向、整
改导向和效果导向,聚焦目标,倒排工期,抢抓进度,细而又细抓好问题整改,确保脱贫成果更实、质量成色更足。
三是考核力度持续加强。党中央决定,脱贫攻坚结束后设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。省里把全省XX个县区划分为先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”,我县属于重点帮扶县,主要任务和考核重点都是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。国家和省已明确,将于11月份组织开展国家和省里第三方“后评估”,并作为年度考核的重要内容。基于当前严峻形势,县委决定在全县开展一次“大排查、大起底、大整改、大提升”专项行动,主要是对照12方面26类重点问题,全面排查整改。我们要以这次专项行动为契机,把明责、领责、负责作为压实责任的关键举措,拿出动真碰硬、动辄则咎的举措,坚决把责任压下去、把作风扭过来、把问题揪出来、把壁垒攻克掉、把效果提上来,不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵。
二,全线出击、分秒必争,全力抓实排查整改提升重点工作
《巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动工作方案》县委县政府已经审议通过,这个方案突出问题导向,内容全面、目标明确、措施有力。刚才,XX同志对《方案》进一步进行了解读,说清了整改的方法、方式、标准、要求,安排部署的很细很实在,大家要对标对表、对号入座、狠抓落实。这里,我提三点要求,概括讲就是抓整改、明责任、建机制。
一是抓整改。家有三件事,先从紧处来。聚焦11月底第三方“后评估”的时间节点,在全面排查的基础上,问题整改要分为“三个类型”推进。第一类是能够立行立改的。包括4个问题:一是防返贫监测帮扶工作不到位,生活困难户未及时纳入监测对象,更无任何帮扶措施;二是土地流转费没有给群众兑现,土地入股没有分红的问题;三是驻村工作队不熟悉情况、不掌握政策,还存在脱岗现象;四是光伏收益分配不规范,公益岗工资发放不及时不到位。这类问题必须于9月30日前完成。第二类是经过努力就能解决的。包括5个问题:一是存在季节性缺水问题,少数地方群众吃水困难,供水保障率不足,管理不善;二是小额信贷逾期问题严重,到户分红不到位;三是农民养老问题亟待解决,特别是生活不能自理的农村老年人养老问题;四是村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全,村医配备不到位;五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。这类问题必须于10月20日前完成。第三类是需要创造条件争取解决的。包括4个问题:一是存在易地搬迁安置房转让现象,产业就业保障不到位;二是老百姓住房、饮水问题未彻底解决,部分房屋出现裂痕;三是危房改造动态保障不到位,存量问题解决了,增量问题常态化解决的不好;四是扶贫项目资产管理不规范、不到位,包括原有集体资产的管理。
这类问题必须于11月中旬前完成。
针对以上三类问题,每个乡镇要立足实际,分类指导、精准施策,形成针对性、指导性、操作性强的详细方案,要排查哪些问题,采取哪些措施,怎么整改问题,建立哪些机制,都要明确工作重点、阶段要求和整改举措,做到底数清、问题准、措施硬、办法好、力度大。
二是明责任。借鉴全县脱贫攻坚期间的有益做法,坚持以人定岗、以岗定事、人岗相适的原则,明确以下5个层面干部的职责和任务。
县级领导是乡镇巩固拓展脱贫成果的总指挥。重点要抓好三件事:①开例会。每周到所包乡镇组织召开巩固脱贫攻坚成果例会,听取乡镇和各村巩固脱贫攻坚成果汇报,研究解决问题。②审台账。对所包乡镇排查整改台账进行审核把关,并按时序进度督促完成各项工作。③促整改。对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单,属于乡、村层面解决的问题,督促指导乡村立行立改、限期整改;属于部门解决的,协调相关部门限期解决;属于县级层面解决的问题,及时反馈县委乡村振兴工作领导小组研究解决。
乡镇党委书记、乡镇长是乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人,在抓好工程项目推进、扶贫资产后续管理、农村人居环境整治等工作的同时,当前重点要抓好三件事。①抓贯彻。对今天会议安排部署的各项工作,要定好“时间表”、拉出“作战图”、细化“责任书”,一抓到底、确保实效。②抓培训。抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理,教会怎么干。③抓整改。重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题;对国家、省、市、县督导检查反馈的问题做到全面接收,建立清单台账、全部整改到位,同时举一反三,杜绝类似问题再次发生。
包村领导是村级巩固拓展脱贫成果的第一责任人。重点要抓好三件事:①组织入户核查。按照“不落一户、不漏一人”的要求,组织乡镇包村干部、驻村工作队、村“两委”主干按照网格化要求,逐项入户排查,梳理汇总各方面排查出的问题,分类制定问题清单、责任清单和整改清单,形成“村级巩固脱贫攻坚成果排查整改工作台账”,属于村级层面解决的问题,限期整改到位;属于上级层面解决的问题,及时上报乡镇。对本村的监测户,要明确专人对接帮扶。②加强驻村干部管理工作。无特殊情况,每周拿出1天时间带头到包联村开展工作。③推进“六乱”整治。组织本单位党员干部,入户开展具体帮扶工作,协助包联村推进厕所革命、环境整治。
驻村队伍是村级巩固拓展脱贫成果的主要责任人。重点要抓好三件事:①入户核查。对“三类户”每月常态化走访,核查致贫返贫风险是否已达稳定消除条件,帮扶措施是否到位。②宣讲政策。采取面对面、村大喇叭、微信、明白卡等
形式,宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果各项帮扶政策。③提升巩固脱贫成果认可度。结合入户核查汇总情况,用好扶志超市等载体,提升群众认可度。对排查出不能解除风险的,进行重点走访,找准问题症结,靶向发力抓认可。
乡镇包村干部和村“两委”主干是村级巩固拓展脱贫成果的直接责任人。①抓考勤。实行日签到周报告制度,每周将三支队伍到岗履职情况,报告乡镇党委。②建台账。审核汇总入户排查情况,建立存在返贫致贫风险农户台账,并依据监测对象,认定程序、逐级审核,确定是否为监测对象;做好防止返贫动态监测和帮扶机制村级档案资料的规范整理,并对发现的问题及时整改。③补短板。分配新房的搬迁户,必须入住,坚决防止返迁、回迁、“两头跑”。特别是涉及万家乐移民新区的28个搬迁村,由于社区管理处于过渡期,对于排查整改工作,原乡镇要安排专人负责,与社区治理中心、工作队紧密配合、形成合力,齐心协力抓好各项工作。
三是建机制。就是“六化”抓落实、序时交总账。对排查出的各类问题,全部采取任务项目化、项目目标化、目标责任化、责任数量化、数量序时化、序时结果化“六化”推进,针对9月22日上报台账、9月30日完成立行立改问题、10月20日完成经过努力就能解决问题、11月中旬完成需要创造条件争取解决问题的“四个重要节点任务”,凡是完不成的军法处置,力争在国家和省第三方“后评估”中不丢分、打高分!
三、严明纪律、压责推进,凝聚起问题排查整改提升的强大合力
这次排查整改提升专项行动,时间紧、任务重、要求严,必须拿出有力措施,形成工作合力,大打一场问题歼灭战、整改提升战,做到响鼓重槌、督战前行、战则必胜。
一要强化组织领导。XX书记和XX县长要牵头抓总、亲自督战,坚持边查边改、立行立改、整改提升,对照任务清单,建台账、拿举措、明责任,坚决完成排查整改提升各项任务。各乡镇党委书记、乡镇长要挂帅出征、一线作战,坚持以户为战斗单元、以村为作战区域,做到不讲价钱、不讲条件、不讲理由,要钱给钱、要人给人、要政策给政策,从严从实把握这次专项行动的重要性,不惜一切代价坚决完成排查整改任务。
二要强化督导排名。两办、组织部门和乡村振兴局要组建专项检查组,深入一线从严督导检查,定期对各项工作进行考核排队。连续对考核排队情况,采取日排名、周通报,凡是连续两次排名靠后的,乡镇党委书记、乡镇长要向县委作出书面检讨。
三要强化督查问责。纪委监委要紧盯不作为慢作为乱作为问题,对那些推而不动、敷衍塞责的,发现一起、严查一起,切实让纪律长牙、让制度带电,以严
肃的纪律倒逼工作落实。当然,追究责任不是目的,是为了党和人民的事业,在这个问题上,县委宁可执行制度严、落实纪律严,也会寸土不让。所以,全体领导干部、驻村干部、农村干部都要层层尽责,从严履责、认真负责,否则将追责问责,绝不手软。
中秋、国庆“两节”即将到来,做好“两节”期间有关工作责任重大。各乡镇各部门要准确把握节日特点,突出重点领域、重点部位、重点环节,强化监管、管控风险、排除隐患,严防各类安全事故发生。当前,重点要做好以下7方面工作:一要加大交通安全监管执法力度,交通和交警部门要依法处置超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为,提升安全通行条件,确保群众出行安全。二要加强企业安全监管,应急管理局、住建局要重点抓好非煤矿山、建筑工地等风险隐患排查整治工作。三要严厉打击私挖滥采,自然资源局和各乡镇要形成合力,节假日期间继续开展巡查,打压私挖滥采空间,防止抬头反弹,尤其是强化废弃矿点的监管,严防盗采、溺水等问题发生。四要强化疫情防控,卫体局和各乡镇要加强外来人员的管控,严格落实好常态化防控各项措施,坚决防止疫情输入。五要狠抓信访维稳工作,公安局、军人事务局要聚焦信访重点人员、涉军群体,及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息,及时研判处置,坚决防止发生进京非访、群体上访等事件;六要抓好市场供应和食品安全。农村农业局、工信局和市场监管局要各司其职,密切配合,扎实抓好市场供应和食品安全工作,努力营造祥和安定的节日氛围;七要抓好领导带班和应急值守工作。“两节”期间,各乡镇各部门都要落实领导带班责任制,安排专人做好应急值守和“零报告”工作,“两办”、纪委监委要及时跟进督查,集中发现查处一批敷衍应付、工作不力的人和事。
同志们,巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫的底线,不仅是要紧的事,更是要命的事。我们一定要在省市委的坚强领导下,以逆水行舟、不进则退的危机感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,战战兢兢、如履薄冰的责任感,痛下决心、狠下功夫,攻坚克难、狠抓落实,坚决打赢问题排查整改这场攻坚战。
篇二:在脱贫成果问题整改会上的讲话
精准脱贫工作会议上的讲话(2)精准脱贫工作会议上的讲话篇3同志们:
今天,县委、县政府利用周末时间召开这样大规模、开到村一级的全县性会议,主要任务是深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省、州推进大扶贫战略行动的系列会议精神,吹响全县决战决胜脱贫攻坚的集结号,会议十分重要。刚才,春开书记作了重要讲话,讲得非常到位和具体,镇街和有关部门分别签订了责任书、立下了军令状。下面,我就如何贯彻落实春开书记的讲话精神,讲三点意见:
一、准确把握主战略,夯实脱贫攻坚的思想基础
(一)正确认识脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战。党的以来,中央高度重视扶贫开发,先后发表重要讲话20多次,25次地方视察中14次涉及扶贫工作。近期中央、省、州又密集召开了8次大会、下发了22个系列文件,对脱贫攻坚工作进行了全方位地安排部署,重视程度前所未有。特别是中央要求省立“军令状”,省里面要求各个县市立“军令状”,12月11日全州召开大扶贫战略行动推进大会也提出层层立下军令状,充分说明了这项工作的重要性。“十二五”以来,全县上下始终坚持把扶贫开发作为统筹经济社会发展、建设全面小康的重要工作来抓,通过各级各部门的共同努力,减贫成效显著、脱贫步伐加快,取得了明显实效。但对照在全州率先实现同步小康的任务目标,我们还有很多课要补,特别是部分边远山区易地扶贫搬迁、支撑产业培育、困难群众就业等诸多方面问题依然严峻,与全省、全州一样都面临着啃“硬骨头”、打苦仗硬仗的问题,充分说明了这项工作任务的艰巨性。“十三五”时期要实现全面同步小康的目标,要求全县上下必须以更大的决心、更精准的思路、更有力的措施,采取更加超常的举措,按照“一个也不能少”的要求,主动对表2018年提前两年完成脱贫任务的目标任务,集中力量打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的攻坚战。
(二)正确认识脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事。在中央扶贫开发工作会议上指出,“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工作来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。陈敏尔书记强调:
“扶贫工作是未来五年的重大任务,一天都不能懈怠,一天都不能耽误。”。就我县情况而言,全县现行标准下贫困人口达5.67万人,占全县人口比例接近20%,贫困人口多、贫困程度深同样是全面建成小康社会“最突出的短板”。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,始终把脱贫开发统揽“十三五”经济社会发展各项工作,坚持抓重点、抓难点,抓好着力点,多出新招、实招和管用的招,以“敢叫日月换新天”的精气神和“不破楼兰终不还”的勇气、信心和决心,通过持续发力、久久为功,把脱贫攻坚这件头等大事抓好抓实抓出成效。
(三)正确认识脱贫攻坚是实现同步小康奋斗目标的根本所在。强调,“必须拿出硬办法,确保实现脱贫目标,决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队”。陈敏尔书记强调“全国补短板、贵州是机遇”。实现同步小康的奋斗目标,没有贫困人口的脱贫就是一句空话。我们必须把脱贫和同步小康工作紧密结合起来,通过精准对标,以目标倒逼任务落实。近年来,我们安排的驻村“第一书记”、同步小康驻村工作组、“三访”等工作以及县级领导包村、部门领导包户、党员干部包到人等系列措施,落脚点就是精准扶贫、就是推进同步小康,就是要确保在同步小康进程中我们所有的贫困村、贫困户一个都不能掉队、一个都不能少。全县各级各部门一定要进一步增强使命感和责任感,切实把思想统一到抓好脱贫攻坚就是推进全面小康的认识上来,以一种“群众不富、寝食难安”的民生情怀,干字当头、凝心聚力,汇聚成脱贫攻坚的强大正能量,通过抓扶贫工作促进各项工作上台阶,通过各项工作来促进扶贫工作上台阶,确保实现同步小康的奋斗目标。
二、强化精准施策,打赢精准脱贫攻坚战
按照县委安排,“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是:围绕守底线、走新路、奔小康的要求,坚持精准扶贫、精准脱贫的基
本方略,按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念,牢牢把握好20XX年(20XX年至20XX年为脱贫攻坚期)和2020年(20XX年至20XX年为脱贫成果巩固期)两个时间节点,以“五个一批”和精准扶贫“十项行动”为抓手,实行分级分类管理,分类扶持、精准施策,确保到20XX年全县5个贫困乡镇全部摘帽,51个贫困村5.67万贫困人口全部脱贫,实现同步小康的战略目标。其中,到2016年实现最后2个贫困乡“减贫摘帽”、12个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20XX年实现15个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20XX年实现14个贫困村出列、5787个贫困人口脱贫,其余无力脱贫的贫困人口实行社会保障兜底。各级各部门要把思想和行动统一到这个目标任务的推进落实上来,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,以坚定的决心和信心,超常规的手段和举措,在“精准”上下大气力、硬功夫,迅速推进各项工作。
(一)摸清底数、做到对象精准。县委、县政府围绕省委、省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神,制定出台了全县扶贫攻坚“1+13+2”等系列文件,大家要在“1+13+2”文件的引领下,按照“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”来聚焦扶贫开发工作中底数不清,目标不准,效果不佳等问题,高标准、高质量地做好建档立卡“回头看”工作。要按照“五个一批”16项帮扶措施口径,因乡、因村、因人施策,分门别类找准贫困乡、贫困村和贫困人口的脱贫路径、帮扶措施,制定年度脱贫计划,明确脱贫时限和分年度帮扶措施。同时,要严格执行退出管理,规范退出标准和程序,对贫困乡、村、贫困人口发展情况和脱贫进场实行有效动态监管。
(二)广泛动员、做到宣传精准。大扶贫需要大宣传。一是要充分利用《活力贵定》微信平台、贵定电视台、政府门户网站等媒体,开辟专栏、设置专题,对有关扶贫政策进行分析解读、滚动宣传,大力宣传各级各部门采取的有效措施,全面展示贵定扶贫攻坚的生动实践和显著成效。二是要制作涵盖全县所有扶贫对象的基本情况、家庭情况以及脱贫措施的“贵定县精准扶贫全面脱贫资料汇编”、“扶贫惠农
政策口袋书”以及“扶贫政策明白卡”、扶贫政策落地操作流程图,发放给各级干部职工和广大群众,让干部职工懂解读政策、让群众知晓政策。三是要培育扶贫典型,及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法,推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。四是要加强思想引导,通过政策宣讲、典型宣传和思想政治教育工作,引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心,发挥主观能动性,用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。
(三)打好“六大攻坚战”,做到发力精准。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战中的攻坚战,优先对贫困发生率高的自然村寨实行整村整寨逐步搬迁,确保17310名贫困人口搬得出、留得住、能就业、有保障。同时,用好城乡建设用地“增减挂钩”政策,让贫困群众从中受益。二是打好产业脱贫攻坚战。按照省委、省政府推进现代山地特色高效农业发展的总体要求,着力打造茶叶、烤烟、刺梨、蔬菜种植和大鲵、竹鼠、猪、牛、羊和禽类养殖等10个扶贫主导产业,通过积极发展种养业、加工业、旅游业等产业扶贫,增加贫困农户收入。三是打好绿色贵定建设脱贫攻坚战。探索建立县内生态补偿机制,切实加大贫困地区生态保护修复力度,全面完成13.1万亩宜林荒山造林和国家新一轮退耕还林17.06万亩,对17.06万亩25度以上陡坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全面开展退耕还林还草,力争20XX年全县森林覆盖率达到63%以上,让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成护林员等生态保护人员,拓宽贫困人口就业和增收渠道。四是打好基础设施建设攻坚战。围绕贫困村退出计划,针对群众最迫切希望解决的水、电、路、讯等基础设施,深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,继续加大基础设施建设的投入,全面改善贫困地区生产生活条件,解决“最后一公里”问题,实现助农增收。五是打好社会保障兜底攻坚战,对17913名无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围,实行政策性兜底。六是打好教育医疗脱贫攻坚战。改善贫困地区教育和医疗卫生条件,落实对1.389万贫困学生的“一助三免(补)”补助政策,对5.67万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,减少贫困群众开支,从根本上解决因学因病致贫和因学因病返贫问题。
(四)多措并举、做到帮扶精准。一是加大向上争取支持力度。围绕脱贫攻坚的目标任务,结合中央、省、州“十三五”规划,主动向省、州对接汇报,积极争取上级主管部门的倾斜支持,最大限度发挥项目专项资金优势。二是加强对外合作,加大对信息、技术、智力、人才等其他要素的引进力度,促使定点扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。三是加强对口帮扶,围绕经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、引企入县、文化旅游等重点领域,加强与对口帮扶城市的交流合作,实现向外借力发展。四是建立农企联动机制,引导和支持“老干妈”、“苗姑娘”、“山王果”等企业在贫困村建设原辅材料基地,引导和支持农产品消耗固定的单位与贫困乡、村建立稳定的农产品供销连接机制,建立起贫困户稳定的收入增长机制。五是创新参与社会扶贫,不断拓宽社会参与扶贫开发的渠道和形式,创新“扶贫日”活动开展模式,建立社会扶贫“直通车”网络,倡导扶贫志愿行动,拓展社会力量参与扶贫的便捷通道、爱心平台,实现援助人与求助人点对点精准帮扶。
(五)科学管理、确保政策落地精准。一是落实好扶贫资金和项目管理“四到县”。坚持集体讨论、规范运作、程序管理,镇(街道)申报、县级审批、镇村实施,镇(街道)初验、县级验收、镇级报账以及“五公告二公示”,进一步规范管理行为,公开透明管理信息,严谨监管,严格追责。二是因地制宜确定项目,根据资源优势和产业基础,把项目与贫困群众意愿相结合,充分发挥好项目在脱贫致富奔小康中的带动作用。三是按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”的原则,强化项目监督管理,严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目,绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目。要建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。
(六)健全网络体系、确保管理精准。加快大数据体系建设,按照“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的思路,按照识别对象精准、帮扶措施精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部
选派精准、管理监督精准、考核评价精准、督促检查精准的要求,实现“多网合一、互联互通、资源共享”。同时,建立数据动态交换工作机制,以全县贫困人口建档立卡数据为基础,关联融合各行业部门数据,确保对贫困乡、贫困村、贫困户的动态化、数字化、常态化精准管理。
三、强化保障措施,确保精准脱贫见实效
(一)加强组织领导、确保责任到位。一是县委、县政府已成立脱贫攻坚工作双组长领导小组,各级各部门也必须成立相应机构,着力建立县级统筹安排、镇(街道)具体抓落实、村级参与实施的分工机制,层层传导工作压力,形成县、镇(街道)、村三级一起抓的工作格局。二是按照分工明确、责任清晰、任务到人的要求,各镇(街道)要承担主体责任,党政主要负责同志就是第一责任人,负责组织、指导和督促抓好相关工作。分管领导、挂村领导作为直接责任人,要具体组织制定年度脱贫计划、帮扶措施、项目规划、申报和实施等工作。挂村干部、村“第一书记”、主任助理、同步小康驻村工作队及村、组干部,要进一步摸清贫困户情况并进行分类,制定好行之有效的帮扶措施,落实好相关帮扶工作,使全县脱贫工作招招狠、招招准,最终实现脱贫奔小康。三是“1+13+2”脱贫政策实施牵头部门要对各项政策进行梳理,制定实施方案和工作细则,将政策导向转化为目标任务和具体措施,制定简单明了的操作流程,向社会尤其是贫困群众公开。四是进一步完善落实“县领导包村、镇街领导包户、党员干部包人”的“三包”责任制,各镇(街道)根据实际自行制定包村、包户和包人的方案,县直各部门要动员干部职工结对帮扶所联系贫困村的贫困户,确保对贫困村、贫困户、贫困人口的包干帮扶工作全覆盖。
(二)加强资金管理、确保运行安全。陈敏尔书记强调:扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,必须严格管理,国家、省、州均有专门管理办法,县财政、扶贫等部门及各镇(街道)要对财政专项扶贫资金的使用和管理工作进行认真研究,特别是对目标、任务、资金和权责“四到县”后,如何确保资金安全运行、高效运行提出有针对性、切实可行的措施。县扶贫、财政、审计等部门要继续加大对扶贫资金的管理
力度,坚决不允许出现挪用、挤占、截留甚至贪污扶贫款等现象的发生,切实做到多安排、多部署、多检查,确保真正发挥财政扶贫资金高效作用。要认真吸取广西深刻教训,将财政专项扶贫资金管理使用成效作为下一年度资金分配的重要因素,对审计整改落实不到位的镇(街道),不安排政策性因素分配资金,确保资金安全和成效。
(三)加强督促检查,确保各项工作落实到位。要加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查,坚持一月一督查,确保扶贫责任落到实处。县督查督办考评局和县扶贫局要抓紧制定精准扶贫督查办法和具体措施,通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式,推动工作落实。
同志们,目标已经确定,任务已经明确,让我们在县委的正确领导下,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以更加饱满的热情,更加扎实的工作、更加过硬的作风,全面推进全县精准扶贫、精准脱贫工作,为贵定全面建成小康社会做出自己应有的贡献!精准脱贫工作会议上的讲话篇4同志们:这次会议既是精准扶贫的思想动员会,也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神,通报了市级领导精准扶贫集中调研情况,印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套实施方案,目标任务已经十分明确,责任分工也很具体,希望大家同心同向同力,集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面,我讲三点意见:
一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识
精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的,是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的XX大以来,党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即:改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制),扎实解决10个方面的突出问题(即:村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化),强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”,对贫困村、贫困户建档立卡,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫,特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日,习总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准,要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准,做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织),因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即:通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫)”,这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。
省委、省政府准确把握我省现阶段最基本省情,把扶贫工作摆在更加突出的位置,明确了精准扶贫的方向和要求,提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期,6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议,规格之高、规模之大、领导之重视,前所未有,充分体现了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的《意见》和17个配套方案,全面贯彻了XX大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想,鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施,突出了“组合拳”特色,强化了配套措施,创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”要求。这“六个精准”涵盖了扶贫开发的方方面面,突出了关键环节,与习总书记提出的“六个精准”的精神和要求是一
致的,是对我省“1236”扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高,具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性,为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了基本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神,坚定信心、细化措施,强化责任、抓好落实。
近年来,我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作,特别是针对永昌县被确定为全省17个“插花型”贫困县之一的实际,研究制定了《深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》、《永昌县扶贫开发三年计划》和《进一步支持永昌县加快发展的意见》。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户,市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研,分析贫困原因,制定脱贫措施,为市委、市政府科学决策奠定了良好的基础。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组,在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队,选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记,帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索,扶贫开发各方面工作都取得了积极进展,但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比,贫困面较小、任务量不大,但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村,贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区,区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱,产业发展缺乏支撑、公共服务还有缺位、集体经济几乎为零,留守在村的贫困人口大多自身发展能力不足,脱贫致富意识很弱,因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在,缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此,大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题,特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题,切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场“歼灭战”,使贫困村和贫困户彻底“斩断穷根”,才能确保在短时间内消除绝对贫困。
二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务
省委、省政府提出,新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期,前
三年集中攻坚,后三年巩固提高,在20XX年基本实现扶贫攻坚目标,到20XX年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际,我们要“三步并做两步走”,紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标,把扶贫攻坚的重点放在永昌县,集中用今明两年时间开展扶贫攻坚,让全市7300名贫困人口全面脱贫,其中今年脱贫5900人,明年脱贫1400人。只有这样,在本届任期届满后,我们才能对全市人民有个交待,我们率先全面建成小康社会才更有说服力。
实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向,也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望,王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出,金昌市贫困人口少,工业基础条件好,要尽快消除绝对贫困,加快推进新型城镇化建设,率先全面建成小康社会,为全省做出表率。7月9日,省委常委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时,对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署,我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上,结合实际,讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案,已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面,对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市《意见》和配套工作方案结合起来,紧盯目标任务,严格落实责任,扎实努力工作,力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中,要做到“三个着力”:
一要着力整合扶贫政策,增强政策效应。省上的“1+17”扶贫工作方案,坚持精准方向,着眼重点难点,提出了具有组合拳效应的一系列政策措施,在路水电房等基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市“1+9”精准扶贫工作方案与省上“1+17”精准扶贫工作方案基本精神是一致
的,主要结合了我市实际,突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策,用足、用好、用活这些政策,结合实际找准对接点和突破口,把政策的支持作用充分发挥出来,使政策支持转化为扶贫开发的实在成效,帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。
整合扶贫政策,关键要统筹用好扶贫政策。要把落实“1+9”扶贫工作方案与“1+17”扶贫工作方案结合起来,主动作为、重点突破,在实践中不断丰富完善政策措施,及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来,新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和项目要向贫困村和贫困户倾斜,在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共服务等方面优先支持贫困村发展,充分发挥政策的组合效应。重点要做到“四个到村到社(户)”,即基础设施到村到社、富民产业到村到户、公共服务到村到社、生态文明到村到社,努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破,在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效,使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康监测目标要求,力争通过两年努力,使贫困村面貌有大的变化,贫困户生产有新发展、生活有新改善。
需要指出的是,教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务,是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中,特别要把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节,把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容,切实研究解决存在的突出矛盾和问题,力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径,对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务发展势头很好,要全力推动电商扶贫支持计划的落实,特别要按照“四有一能”要求(市有电商特色馆、县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点,户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料),优先支持贫困村加快电商网络建设,建立健全电商扶贫服务体系,使电商扶贫为精准扶贫增添活力。
为了提高政策扶贫的效应,省上要求加大社会保障的政策扶贫力度,进一步完善农村低保补差发放办法,使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上,最终消除绝对贫困,这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措,也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的“兜底”政策。目前,我市的城乡低保标准和水平相对较高,年内将基本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后,今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平,其中:一类低保对象补助水平达到每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元,一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别达到5869元、5376元、3776元、3264元,这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫,但这不是长久之计,还需要“输血”与“造血”相结合,支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面,贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步,还要抓好三件事:一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围,帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度,对基本生活暂时出现困难的农村家庭,通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老服务水平,力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院,用两到三年时间再建成50—100所,尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。
二要着力整合扶贫资金,提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源,省上统一整合涉农资金,切块下达到有关县(市、区),重点用于特困片带和贫困村贫困户,确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的10%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算,各级财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域的扶贫开发资金,防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时,省上将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”,并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳,主要目的是为了扩大扶贫资金总量,确保扶贫资金投入,提高资金使用效益。按照省上的要求,我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持,另一方面要整合涉农资金,尽力扩大扶贫资金总量,市、县(区)财政的扶贫资金投入必须保证,县(区)级财政资金整合的力度要更大一些。
要努力扩大妇女小额担保贷款和“道德信贷”的规模,进一步强化扶贫信贷支持,到20XX年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是,无论是财政专项扶贫资金,还是金融贷款支持,都要有“精准度”和“安全性”,关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”,重点向贫困村倾斜,对贫困户要全面实现政策覆盖,特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”,重点用在贫困群众身上,将有限的财政资金效益最大化,使每一个贫困户都能得到扶持帮助,绝不能“撒胡椒面”,更不能帮错对象、用错方法,造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧,绝不能截留挪用、更不能中饱私囊。精准扶贫要做“雪中送炭”的事,千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程,这是一项基本的原则,更是一条严肃的纪律,必须不折不扣地落实到位。县(区)、乡(镇)党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。
三要着力整合扶贫力量,形成扶贫合力。围绕“谁去扶贫”和“怎么扶贫”,省、市《意见》都要求加强和充实驻村帮扶工作队力量,充分发挥驻村帮扶工作队的作用,整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部力量,建立精准扶贫干部激励约束机制,形成帮扶工作合力,帮助贫困村和贫困户尽快脱贫致富。县(区)及承担精准扶贫任务的重点乡镇、驻村帮扶工作队、双联帮扶单位和帮扶干部以及市直有关部门都要把主要精力放在精准扶贫和精准脱贫上,干部的身子要往基层下沉,精力要向精准扶贫集中,要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。要切实加强贫困村党组织建设,充分发挥组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工
作作风,切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任,在扶贫开发的第一线接受考验,用真扶贫、扶真贫的实际行动来检验开展“三严三实”专题教育的实际成效。要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手,进一步突出同精准扶贫的相互融合、突出促进贫困群众脱贫致富的重点任务,努力实现双联行动与扶贫开发的联动发展、融合推进。
同时,各级宣传部门要加强宣传引导工作,及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式,全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果,引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫,大胆改革创新,引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫,进一步凝聚各方面的智慧和力量,把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来,努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中,要特别重视农村精神文明建设,关键是要提高农民群众的思想道德素质,切实更新思想观念,引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变,在“观念扶贫”上多下功夫,开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动,不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力,夯实全面建设小康社会的动力和基础,使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。
三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导
精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务,也是一项长期的艰巨任务。省委提出,全面小康是全局工作的重中之重,扶贫攻坚是全面小康的重中之重,精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”,集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断,对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求,凝心聚力、聚焦发力、准确用力,确保各项精准扶贫任务的全面落实。
一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置,把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容,统筹谋划、整体推进,努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责,发挥好
统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用,在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调,促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。
二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制,一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面,强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是永昌县要按照扶贫工作方案要求,细化任务、强化措施,明确责任人、时间节点和任务目标,尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜,为贫困村和贫困户发展创造良好环境。
三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排,省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制,提高精准扶贫工作考核权重,将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据,加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评,严格兑现奖惩,调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。
扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场,考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期,我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部,组成了驻村帮扶工作队,深入贫困村指导开展帮扶工作,这些同志都是各单位的骨干,政治素质好,文化水平高,掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息,市委对大家寄予厚望,也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼,增强自身本领,锤炼过硬作风,干出一番成绩,实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩,安心扎根农村,每年在岗时间不少于220个工作日,驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会,克服生活、家庭和工作上的困难,沉到村子一线,把底子摸清,把长期贫困的原因搞清,采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施,带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩,对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样,对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理,希望引起大家的高度重视。
总之,精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局,我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,按照本次会议的安排和要求,以用心、使劲、过细、求效的工作作风,全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战,为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
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篇三:在脱贫成果问题整改会上的讲话
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同志们:
今年以来,在州委的坚强领导下,全州各级各部门继续扛牢首倡地的政治责任,深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,弘扬伟大脱贫攻坚精神,始终把“三农”工作作为重中之重,巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴,着力打造全国脱贫地区乡村振兴先行示范区,各项工作取得了新进展、新进步。等下,书记将作重要讲话,全州各级各部门要认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
第一,要在对标对表上狠下功夫,全力做好国家巩固脱贫成果后评估工作。从今年起到2025年,国家每年开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估工作,这是国家从战略层面的一项制度性安排。今年11月份国家将首次开展后评估工作,主要内容涵盖责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面,主要是对脱贫户、监测户收入是否达标、“两不愁三保障”和饮水安全是否达标进行评估,各级各责任部门要对标对表,全面进行“回头看”,查漏补缺,不留死角,对发现问题及时整改清零,确保各项工作如期全面完成,确保我州在国家、省首次后评估中取得优异成绩。一要抓好防止返贫动态监测帮扶工作。目前,全州共有监测对象12760户36526人,其中,未消除风险的监测对象1915户3623人。州里《关于做好全州防止返贫动态监测对象结对监测帮扶工作的通知》,明确了监测帮扶对象、责任、内容和要求。
要按照文件要求,全力抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类未消除风险监测对象户的监测帮扶工作,8月底前要明确好结对监测帮扶联系人、结对监测联系人和结对联系人,并制定针对性帮扶措施,根据监测对象的风险类别,及时开展精准帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。二要抓好易地搬迁后续帮扶和管理工作。全州共有易地搬迁人口1.97万户8.18万人,147个安置点。要全面落实搬迁群众就业产业后续扶持政策,继续多渠道加强就业、产业、创业帮扶,确保实现户均一人以上就业,稳定提高搬迁群众收入。要统筹抓好安置点的基础设施建设及普惠制幼儿园、医疗卫生服务、农贸市场、小区超市等公共服务配套设施建设,切实改善搬迁群众的生产生活条件。要全力做好安置点的社会治理工作,就近纳入当地行政村统一管理,就近解决搬迁群众的就医、就学、生活、办事等问题,确保搬迁群众更好地实现融入发展。三要抓好稳岗就业保障工作。要认真落实国家、省新一轮就业创业政策,全面做好全州88.81万农村劳动力外出和就近就业稳岗工作,做好5568人脱贫人口和低收入群体在就业车间稳岗工作,做好全州2万个公益性岗位人员稳岗工作。要针对当前疫情影响,加强就业动态监测,持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶,特别是对有就业能力和意愿但无就业的易致贫户和脱贫户要积极创造条件转移就业,对公益性岗位减少导致没有再就业、增加收入出现困难的易致贫户和脱贫户要制定解决措施,消除致贫风险。四要抓好基本医疗保障、义务教育保障各项保障工作。要认真做好基本医疗保障工作。xx年我州脱贫人口参保率为100%,个
人缴费部分财政补助率为100%;脱贫人口县域内住院继续享受“一站式”结算,综合报销比例达到85%。要按照“四个不摘”的要求,对脱贫人口的基本医疗、大病救助政策稳定不变,特别要突出抓好大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象的帮扶。州县市自定的医疗保障、教育资助等主要帮扶政策,要分阶段延续、优化或调整,确保政策不断档,实现平稳过渡。要认真做好义务教育保障工作,坚决落实好边缘易致贫户和脱贫户家庭的教育扶贫资助、雨露计划等教育帮扶政策,确保不漏不错一人一户。要切实做好兜底保障,对符合条件的低保对象要“应保尽保”,对符合条件的贫困残疾人要及时进行审批认证、落实社会保障政策。五要抓好农村安全饮水保障工作。要加快饮水安全“回头看”问题整改,聚焦存在问题,做到彻底改、改彻底,全面整改到位。要持续动态监测农村饮水安全状况,强化供水运行管护,压紧压实政府主体责任、水利部门监管责任、乡镇村属地管理责任、供水管理单位管护责任,确保水量、水质、用水方便程度和供水保障率全面达标。今年州政府安排投资6373万元,实施1处城乡供水一体化工程和6处乡镇水厂提质改造工程,要加快推进工程建设,确保工程早竣工早受益。六要抓好村集体经济发展。xx年,全州村集体经济经营性收入5-10万元的有1138个村(社区、居委会),10万元以上的有542个,但总体实力较弱,承受市场风险能力低。要认真贯彻落实即将出台的《xx土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例》,进一步盘活村集体资产资源,促进农村集体经济持续健康发展。
第二,要在优质高效上狠下功夫,全力提升农业特色产业质量效益。近年来我州立足资源优势,大力发展农业特色产业,形成了一定产业规模,当前和今后的主要任务是推进产业转型升级提质增效。一要加快推进生产提质增效。要坚持走特色发展之路,从全州面上来讲,要继续大力发展茶叶、油茶、烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖等特色产业,着力打造优势特色百亿产业。从区域发展来讲,要坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”,加快培育一大批特色产品核心区和优势产业带。要坚持走规模效益发展之路,在稳定柑橘、猕猴桃等优势水果的基础上,因地制宜建设以百合为主的中药材基地,适度发展特色时鲜水果,抓实蔬菜产业布局,有序开展茶叶扩面,到2025年,全州稳定提质农业特色产业基地400万亩以上,确保乡村振兴示范村有1-2个主导产业。要坚持走优质高效发展之路,加快推进农业供给侧结构性改革,从供需两端有效发力,精准对接消费市场,不断提升农业特色产业发展的科学性和有效性。二要加快推进加工提质增效。当前我州农产品附加值低,质量效益不高,关键还是我州农产品精深加工存在短板。要大力培育壮大农产品精深加工企业,以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德农牧业等一批优质农产品加工企业为龙头,加大政策扶持力度,帮助企业扩大产能,提高精深加工能力。同时,要积极引进国内大型农产品精深加工企业,全面打通农产品全产业链条。力争到2025年创建乡村振兴农业领军龙头企业30家,培育或引进销售过亿龙头企业10家以上,培育茶叶、柑橘等出口企业10家左右。要认真总结推广xx农业科技园区的经验做法,对已经创建的392个各类现代农业园区,大力推进科技创新,提升农业示范园、产业园、精品园质量效益,新创建乡村振兴农业园区30个,每县市创建省级现代农业产业园1个以上,推动农业特色产业集约发展。三要加快推进销售提质增效。今年,受疫情和市场多方面影响,我州农产品销售面临特殊严峻复杂形势,8月16日,州政府专门召开会议作了全面部署。各级各有关部门要认真落实部署要求,全力组织好农产品销售工作。要牢固树立全州销售工作一盘棋思想,继续实施领导挂帅、政府和市场双向发力、全州上下协同推进的农产品领导销售机制,制定农产品销售工作方案和相关配套政策措施,压茬推进猕猴桃、金秋梨、柑橘等农产品的销售工作。各县市要落实主体责任,全面实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村的农产品销售责任机制,确保农产品不滞销,争取卖个好价钱。要全面用好各种渠道资源,加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作。要依托市场主体抓销售、请进客商抓推销、积极走出去抓展销、策划活动抓促销等多种方式,全面打通线上线下销售渠道。要发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销联盟作用,推动农产品生产基地、加工企业与市场终端有效对接。要落实销售奖补政策,州政府已经制定了今年猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策,先行安排600万元奖补资金,以销量论英雄,只要是销售我州农产品的企业和个人,只要达到奖补条件,实行即销即奖即补。各县市政府也要研究制定奖补政策,加大奖补激励,充分调动广大销售商的积极性。要在严格做好疫情防控的前提下,全力保障公路路网顺畅运行,严格执行绿色通道政策,优先保障农产品销售运输,确保农产品销售不受影响。要抓好总投资7600万元的农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,加快推进180余个产地冷藏保鲜新建点,确保今年12月底前投入使用。xx县等猕猴桃主产区,要加快推进大型气调库建设,确保9月底前投入使用,有效缓解猕猴桃等农产品产地保鲜压力。这里还要特别强调的是,各县市要抓紧抓好烟叶采收、烘烤和收购工作,做到应收尽收,充分保障烟农利益。四要加快推进品牌提质增效。近年来,全州大力推进农产品品牌创建,形成了以“xx香伴”区域公用品牌为核心的xx特色系列农产品品牌。要深入推进品牌强农行动,积极推介“xx香伴”农产品区域公用品牌,不断提升“xx黄金茶”“保靖黄金茶”“古丈毛尖”“xx柑橘”“xx猕猴桃”“龙山百合”“xx黄牛”“xx黑猪”等品牌的知名度和影响力,让我州更多的农产品加快实现品牌价值提升。
第三,要在宜居宜业上狠下功夫,全力推进乡村建设行动。要立足我州农村实际,以村庄发展规划为牵引,大力实施乡村建设行动,补齐农村生产生活和公共服务设施的短板,建设宜居宜业美好家园。一要精心规划。州自然资源和规划局牵头,农业农村和乡村振兴等部门协同配合做好规划编制工作,要聚焦乡村生产、生活、生态“三生”融合和宜居、宜业、宜游“三宜”功能,按照城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类、集聚提升类,牵头制定时间表、任务图,科学有序推进全州村庄规划编制。各县市区要落实主体责任,加快今年394个村庄规划编制,确保2023年底前,全面完成村庄规划编制和审批工作。要因地制宜开展规划编制,对于地理空间相邻、地形地
貌相近、产业结构相似、各类资源共享的多个行政村,尽可能合并编制,不需要单独编制村庄规划的,要按照“镇村一体”形式,在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求。要严格落实永久基本农田和生态保护红线管控要求,重点突出居民点布局优化、产业发展、基础设施及服务设施完善、人居环境提升、生态保护修复、历史文化保护和传承、防灾减灾等内容,并适当“留白”,为未来发展预留空间。要深入开展调查研究,全面掌握村情民意,不能简单的按照城镇规划套用于村庄规划编制,更不能一个模子套到底,要充分调动村民对规划编制、家园建设的参与度,编制出让老百姓看得懂、记得住、用得好的村庄规划。二要精致建设。要深入推进乡村建设行动,对照乡村振兴要求和标准,重点围绕乡村道路拓宽、错车道、安防工程、村组停车场、污水和垃圾处理设施、机耕道,以及文体广场、卫生室等,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络,加快补齐文化体育、公共照明、公共服务中心等设施短板,逐步提升农村基础设施和公共服务水平。比如,在农村公路建设上,今年要完成160公里农村公路提升改造,完成村组停车场建设400个,建设农村危险路段安防工程100公里以上,完善推进建制村物流点和停车场、招呼站等公路配套设施建设。三要精细管理。要坚持建管用并重,乡村建设等各类空间开发建设活动,必须按照规划许可实施,保留乡村特色风貌。要落实《xx州农村村民住房建设管理实施办法》,充分考虑村民建房合理需求,严格按照“一户一宅”要求,科学确定宅基地建设规模及范围,引导村民适度集中建
房。要抓好已建成项目的管理,解决好重建轻管、权属不清等问题,探索建立长效管护机制,切实发挥项目效益,使一项项民生工程成为一件件暖心工程。要抓好传统村落、少数民族特色村寨保护和乡村风貌保护力度,加快农村乱搭乱建、违规建房、“空心房”等综合整治,加强红色文化、非物质文化遗产的挖掘整理、保护传承和宣传利用,下足“绣花”功夫,打造一批各具特色、各美其美的美丽乡村。
第四,要在绿色生态上狠下功夫,全力促进乡村绿色发展。要全面加强生态环境保护,厚植绿色发展优势,坚持走生态优先、绿色发展之路。一要抓好生态环境保护修复。优良的生态环境是我州乡村最大优势和宝贵财富,目前全州生态护林员达到8993名,每年向护林员和农村群众直接补偿生态资金3亿元左右,惠及120万人左右,同时,油茶、茶叶、柑橘年产值接近85亿元,逐年还将稳步提升。要继续发挥好生态优势,抓好退耕还林巩固、生态公益林、天然林保护、石漠化治理等重点生态工程及油茶等经济林建设,严格落实河长制、林长制,探索出一条把生态优势转化为经济优势和发展优势的有效路径。二要抓好农村人居环境治理。要以“治厕所、治垃圾、治污水、治容貌”为重点,深入推进农村“厕所革命”和生活垃圾、生活污水、畜禽粪污资源化利用、农业面源污染防治、农业废弃物资源化利用等工作,确保今年完成77500座农村厕所改造、16299户电气线路改造、213座乡镇垃圾焚烧炉整治和68个农村大团寨消防水池、27座建制镇生活污水处理设施、48座乡镇生活垃圾压缩转运站建设,以及吉首市生活垃圾焚烧发电厂(1000吨/天)、永顺县生活垃圾焚
烧发电厂(500吨/天)的一期工程建设任务,努力补齐影响农民群众生活品质的短板。三要抓好生产生活方式绿色转型。要全面促进农村资源节约集约利用,积极推进数字农业,推广适宜我州的农机应用,引导农业适度规模经营,鼓励农民采取深松整地、减少化肥农药用量、使用有机肥等措施,发展绿色农业、生态农业、有机农业,积极创建国家农产品质量安全县。要积极倡导推广绿色消费,教育引导农村群众破除大操大办、相互攀比、厚葬薄养等陈规陋习,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
第五,要在落实落细上狠下功夫,全力做好乡村振兴保障工作。州委全会作出了《关于弘扬伟大脱贫攻坚精神扛牢精准扶贫首倡地政治责任奋力在脱贫地区乡村振兴中走在前列的决议》,出台了相关配套政策文件,制定了系列具体实施方案,就是全州巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴的工作指南,各级各部门要层层压紧压实责任,凝聚起推进落实的强大合力。一要强化人才支撑。要按照《xx州乡村育才聚才行动实施方案》,认真落实“乡村育才聚才行动”。要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。要立足农业产业融合化发展和乡村振兴需要,依托xx农大、吉首大学、xx职院、吉大师院等院校,加大乡村教师、乡村医生、农村科技人才、乡村电商人才、乡村旅游人才等人才培养力度,为乡村振兴和“接二连三”发展特色产业提供人才支撑。要建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制,引导高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业,建
立城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度,搭建好社会工作和乡村建设志愿服务平台,畅通各类人才服务乡村振兴渠道。二要强化要素保障。巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,从中央到省都出台了一揽子支持政策,进一步加大对农业农村工作的支持力度,尤其对脱贫地区、革命老区、民族地区的支持力度更大。各级各职能部门要认真研究梳理政策,分门别类列出争取的资金、项目等清单,列出财税、金融、土地、投资、产业、人才等政策支持清单,逐级加强汇报衔接,争取更多资金等要素支持,切实把政策红利转化为资金项目投入,转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的新动能。州县要完善涉农资金统筹整合长效机制,加大农业农村资金投入比例,逐年提高土地出让收入支持乡村振兴的比例,确保投入力度与乡村振兴目标任务和重要地位相适应。今年要安排不低于土地出让收入的4%投入乡村振兴,到“十四五”末达到8%以上。要发挥财政资金“四两拨千斤”作用,以市场化方式探索设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与乡村振兴。三要强化督查督导。今年国省开展后评估工作时间非常紧迫,要建立工作督导推进机制,坚持对标对表,细化工作任务,压实工作责任,狠抓工作落实。要坚持实行数据一周一比对、情况一月一抽查、结果一季一通报。要加强对上级反馈问题和督导发现问题的及时整改清零。特别是各级各部门“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自推动,对一些工作衔接不到位、政策落实有差距、项目进展不理想、资金支付率较低、涉贫信访案件等问题,要精准施策及时解决,尽快补齐短板弱项。对因工作措施不力、巩固脱贫
成果问题较多的县市区、驻村工作队及派驻单位,要通报约谈问责,切实发挥督查督导“指挥棒”作用。
篇四:在脱贫成果问题整改会上的讲话
2020年脱贫攻坚巡视反馈意见整改推进会讲话
2020年脱贫攻坚巡视反馈意见整改推进会讲话
根据省委统一部署,省委X巡视组于去年X月X日至X月X日,对我县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。今年X月X日,巡视组到我县反馈了巡视意见,提出了整改建议,要求我们利用三个月的时间对存在的问题进行集中整改,目前已经过去一个多月了,留给我们整改的时间还有不到两个月,时间非常紧张。
刚才,X同志传达了《关于省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改落实工作方案》,这个方案前期已经过县委常委会研究,也上报了省委巡视组。希望大家按照方案要求,认真抓好落实,坚决把问题全面彻底整改到位。下面,我再讲三点意见。
一、提高政治站位,切实把思想和行动统一到省委部署要求上来。总书记反复强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。做好巡视“后半篇文章”,关键要在整改上发力,全县上下要切实强化责任担当,不折不扣地抓好省委巡视反馈意见的整改落实。
一要提高思想认识,切实把巡视整改作为当前重要的政治任务。在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,省委X巡视组对我县进行了脱贫攻坚巡视“回头看”,这既是对县委的政治体检,也是对全县脱贫攻坚工作的一次把脉问诊。巡视组反馈的问题和意见,实事求是、切中要害,全面客观地指出了当前我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足。
省委X书记在X月X日召开的省委决战决胜脱贫攻坚工作座谈会上专门强调,X月底前这段时间,是最后一次自我整改提升的机会,再出现问题就要另当别论。县委对抓好巡视问题整改态度鲜明、决心坚定、要求严格,各级各部门要进一步提高政治站位,坚决把思想和行动统一到省、市、县委部署要求上来,把抓好巡视问题整改作为落实从严治党要求和考察识别检验干部作风能力的“试金石”,切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以最严谨的态度、最严格的标准、最有力的措施,坚决抓好各项问题整改。
二要坚持问题导向,切实把巡视整改作为提升脱贫攻坚质效的重要机遇。今年是脱贫攻坚收官之年,省委在脱贫攻坚验收交账的关键时期,帮助我们查找了工作中存在的短板弱项,这些问题能否高质量整改到位,事关贫困群众切身利益、事关脱贫攻坚圆满收官、事关全面建成小康社会。全县上下要以巡视反馈问题为导向,把问题整改作为加强和改进工作的有利契机,贯穿到各项重点工作中去,贯穿到部门业务工作中去,贯穿到脱贫攻坚全过程。
今年国家省市都将开展评估验收,X月X日-X日市里聘请第三方对我县X个重点镇脱贫质量、行业扶贫政策落实、帮扶干部到位率、群众满意度等进行了暗访,X月份市里将对各县区进行考核评估,X月份省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题要全部整改到位,X月份省里进行半年考核,X月份省里组织暗访,X月份省里组织验收。从现在开始,各级考核评估验收一茬压一茬、一环扣一环,每个月都有任务,而且一直排到X月份。
今年是脱贫攻坚收官之年,估计到X月份就要开始收官验收了,从X月到X月这段时间,任务非常繁重,时间也非常紧张。大家要以时间倒逼进度,以问题倒逼落实,通过问题整改,把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些,全力提高脱贫攻坚成色质量。
三要注重整改实效,切实发挥巡视工作的震慑遏制作用。巡视巡察是加强党内监督的重要形式,从这次反馈我县的问题情况来看,多数是老问题没有整改到位或者出现反复反弹,有些看似新问题,其实是共性问题再次发生。这说明,我们在排查问题、落实责任、持续整改方面还存在不小的差距。
各级各部门要坚决克服事不关己的“旁观思想”、侥幸应付的“懈怠思想”、就问题改问题的“过关思想”,切实增强政治敏锐性,迅速行动,严肃认真地抓好反馈问题整改。对于本轮巡视反馈问题,要深挖细查原因,该教育的教育,该批评的批评,该依规依纪进行处理的坚决处理,进一步营造风清气正的政治生态。
二、聚焦问题整改,坚决把巡视反馈问题整改落实到位。对巡视反馈问题整改,省、市都非常重视。X月X日,省委省政府专题召开
全省脱贫攻坚成效考核和省委专项巡视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议,X特别强调,这次问题整改是脱贫攻坚期内的最后一轮整改,能不能把问题排查彻底、整改到位,直接影响到脱贫攻坚的质量和成色。
我也多次强调过,脱贫攻坚考核验收,其中一项主要内容就是历次巡视巡察包括“回头看”发现问题的整改情况,既会验收脱贫攻坚刚开始时布置任务的完成情况,也会重点关注这几年你这个区域脱贫攻坚存在的问题和短板。昨天,市政府召开全市脱贫攻坚问题整改视频调度会议,专门强调,从现在起,市委市政府将针对巡视反馈问题整改、自查评估、危房改造、饮水安全、扶贫项目管理、困难残疾人帮扶、帮扶责任落实等重点工作,对重视不够、落实不力、问题突出的县区、乡镇进行通报约谈。
近年来,我县脱贫攻坚取得了可圈可点的成绩,连续三年获得全市脱贫攻坚考核第一名,同时,由于扶贫任务重、工作开展得较好,这几年省市检查基本都有X,往年都是查问题、找短板,而今年则是验收交总账。这几年,我县脱贫攻坚工作迎接了省、市不少检查,其它县区基本也一样,从今年市委市政府对我县脱贫攻坚工作的重视程度和我县历次迎查成绩来看,我们要做好今年必查的准备,因为下步国家、省的检查验收,市里会把认为工作最好的县区推荐上去。
因此,相比其它县区,我们必须坚持更高标准、更高质量要求来做好工作。各乡镇、各有关部门要聚焦省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题,按照方案要求,进一步细化任务、实化措施、狠抓落实,确保在国家省市考核评估验收中不出现问题。
(一)全面认领,不讲条件快行动。省委巡视反馈意见,严肃指出了我县脱贫攻坚工作中存在政治站位不够高、脱贫攻坚政治责任有松劲,扶贫工作不够务实、影响脱贫攻坚质量,长效机制还不够完善、扶贫政策缺乏稳定性,工作作风不够扎实、缺少真抓实干的韧劲,以及上轮巡视反馈整改不够彻底等X个方面X项具体问题。我们已经制定了整改方案,明确了整改责任人、责任单位、整改措施、完成时限,大家要照单全收,主动认领,对号入座,无条件地彻底整改。
各整改责任单位、乡镇要及时召开党组、党委会议,对反馈的问题不回避、不推诿、不遮掩,进一步细化各自整改方案措施,明确时间表、路线图,挂图作战,强力推进,在规定时间内保质保量完成整改任务。巡视“回头看”反馈问题整改中,会议贯彻落实情况也是一个检查重点。今天这次会议召开以后,各乡镇街道、有关部门,也要及时召开党委(党组)会议,传达精神,并就下步整改工作进行研究部署。
(二)精准施策,紧盯短板强弱项。从省委巡视反馈问题看,各行业部门扶贫政策落实存在问题比较突出,如农村饮水安全有欠账、住房安全保障有差距、教育扶贫有短板、扶贫贷款存在重放轻管倾向、转移就业扶贫力度不大等等,各行业部门要认真梳理,加大工作力度,拿出过硬办法,高标准整改,实现所有问题清仓见底。一是教育保障方面,教体局要认真对照上级资助政策标准,逐户落实好学前教育到大学教育阶段各项资助、减免政策;要加快推进X个“全面改薄”和X个省扶贫工作重点村幼儿园改造提升项目,X月底前完成。
二是住房安全保障方面,住建局、各乡镇要对新鉴定出的危房,按照“一户一策”的原则,加快修缮改造进度,X月底前全部完成。对无改造意愿的贫困户,逐户签订自愿放弃改造承诺书,督促主动拆除或不再使用危房,采取亲属赡养等多种方式,妥善解决住房问题。对已搬出危房的贫困户定期入户检查,防止又搬回危房,切实解决“游走式”安置问题。建立贫困户住房动态监测机制,做到即时发现、即时修缮改造,确保贫困群众不因房屋动态变化而出现住危房现象。
三是饮水安全方面,水利局要加快推进农村饮水安全两年攻坚行动,以贫困村无集中供水设施、运行不正常、水质不达标等问题为重点,加快贫困村饮水设施改造提升进度,保障贫困村饮水安全。要针对村通户不通问题,在充分尊重群众意愿的前提下,通过落实贫困人口优惠政策、实施供水入户工程等措施,加快解决贫困人口饮水问题,X月底前全部完成。
四是医疗保障方面,医疗保障局、卫生健康局要加快组织农村贫困人口慢性病鉴定,全面落实患病贫困人口“先诊疗、后付费”和
“两免两减半”政策,抓好大病再救助工程,切实减轻贫困人口门诊费用负担,让贫困户充分享受到政策红利。
五是贫困人口就业方面,县人社局、各乡镇要加大公益岗位开发力度,促进贫困人口就业;加大创业担保贷款扶持企业发展力度,增强企业吸纳贫困人口就业能力;加强职业技能培训,提高贫困人口就业技能。
六是小额信贷方面,人民银行、农商银行等单位要对扶贫小额信贷进行规范提升,严格贷款审批标准,做好贷款审批前风险评估,加强贷后管理,建立逾期贷款预警机制,积极化解逾期贷款风险。
(三)点面结合,统筹兼顾促提升。各乡镇、部门要以省委巡视反馈问题整改为契机,做到各项工作统筹兼顾、落实落细。特别是各行业部门要切实履行行业扶贫主抓主推责任,结合省委巡视“回头看”反馈和自查互查评估发现问题,把各自业务领域的问题整改到位。
一要着力提升扶贫产业项目质效。扶贫产业项目是促进贫困户脱贫、村集体增收的主要支撑,但有的乡镇不想要扶贫资金,愁操心、怕麻烦,不担当、不作为,导致乡镇之间扶贫资金不平衡,甚至出现两极分化。今年中央第二批财政专项扶贫资金X万元,由省按贫困人口数直接切块分配到X个重点乡镇,要边完善项目库、边上报项目方案,加快招投标和项目建设进度,细化施工节点,组成专班,专人靠上,确保今年项目X月底前全部完工。这几年,扶贫项目比较多的乡镇,贫困人口的受益最大。前段时间,我到一些贫困村、贫困户家里进行了走访,了解了一下他们的收入,有的贫困户一年能收入七八千元,超过了脱贫线标准,其中大部分来自于扶贫项目收益分配。如果乡镇没有项目,那贫困户怎么会有持续的收益?没有持续的收益,一旦脱贫攻坚结束、兜底性保障措施“断血”后,贫困户的收入很可能会难以为继。只有多建设一些扶贫产业项目,长流水,才能保障贫困户持续收益。
当然,上扶贫项目也有风险,实施不好会被问责,这就要求我们要选准项目、选好项目、运营好项目、管理好项目。要全面梳理全县X个扶贫产业项目,促进弱质项目转化,提升质效;严格落实“四权
分置”管理机制,确保资金资产安全、收益长效稳定。关于有些贫困户收益分配不合理的问题,我已经讲了多次,但大家仍未引起足够重视,有些贫困户人均纯收入达到万元以上,易引起其他贫困户和非贫困户的攀比。要统筹各类收益,建立收益调节机制,既防止吊高胃口,也防止虚增收入。有的贫困户年收入达到了万元以上,甚至比一些非贫困户收入都高,很不合理,极容易引起其他贫困户和非贫困户的攀比,而且这种收入分配也是很难持续的。
如果现在收入高、明年脱贫攻坚结束后一下子降了下来,那这些贫困户肯定不满意。要坚持“救贫不救急”原则,把握好分配问题,不能过分提高收益分配标准。对有些收益比较高的项目,要在保证贫困户收益分配的前提下,搞一些村集体积累,在项目年份收益不好的时候,可以补给一些,同时也可以搞一些公益性事业,这总比“扎堆吃饭”强。
二要切实抓好自查互查发现问题整改。目前全县自查互查工作已经结束,共发现X个问题,已整改X个,整改率X%。各乡镇、部门要把问题整改作为当前工作的重中之重,安排专人靠上,实行销号管理,明确整改时限和质量要求,X月X日前彻底整改到位。县纪委监委、扶贫、审计等部门要组成联合督查组,对问题整改情况进行“回头看”、再核查,对问题整改被动应付、久拖不决、推诿扯皮、弄虚作假的,严肃追究相关单位和责任人的责任。
三要扎实开展遍访扶贫对象行动。县四大班子领导、乡镇领导班子成员、村支部书记、第一书记、县乡帮扶干部,要按照“三问、三看、三对比”的要求,摸清贫困户“一收入、两不愁、三保障、饮水安全”情况,解决实际问题,增强遍访实效。帮扶责任人要自觉扛起帮扶主体责任,切实做好扶贫政策宣传、资料完善、手册填写、卫生整治、问题发现上报等工作;各乡镇、县结亲连心办公室要健全完善问题“发现-上报-处理-反馈”机制,确保在走访中发现的问题及时得到整改;县结亲连心办公室要把遍访扶贫对象行动作为一项重点内容进行督导,对我行我素、作风漂浮、出工不出活的帮扶责任人严肃问责,绝不姑息迁就。
(四)深挖细找,举一反三保质量。这次省委巡视“回头看”反馈问题,有些是点上的、有些是面上的,有些问题没有指出,没有指出并不代表没有问题,甚至可能更突出、更严重。对上级指出的问题,我们都改了,心中都有数,关键是那些没有被指出的问题,这些才是最可怕的,一旦到最终考核验收的时候冒出新问题,我们很可能会措手不及。
对省委巡视反馈指名道姓点出的个性问题,各乡镇各有关部门要不等不靠、即知即改、立行立改;对不能即时整改、整改难度较大的,要集中力量,明确时间、责任、要求,力争近期看到实质性变化;对需要长期抓好的工作,要进行合理规划,按阶段制定符合实际的任务目标,细化整改时间节点,确保各项任务按计划有序推进;对本单位无法独立解决的,要及时上报县级层面申请帮助协调。
对面上存在的共性问题,要借脱贫攻坚互查评估的机会,进行全覆盖、无死角的排查,逐一列出问题清单,逐条细化整改措施,举一反三整改到位。有同类问题的要举一反三,有不同类问题的也要举一反三,不能“头痛医头、脚痛医脚”。
三、坚持从严从实,确保巡视整改工作取得明显成效。省委巡视组要求,三个月内上报巡视问题整改情况。各乡镇、部门要全力克服疫情影响,打紧板、抢进度,确保X月底前全面完成各项问题整改,为各级考核验收打下坚实基础。
一要强化主体责任。X月X日,中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志主持召开脱贫攻坚约谈会议,代表党中央直接约谈了脱贫任务较重和考核发现问题较多的中西部X个省区、XX个县的县委书记,这充分体现了党中央对县级扶贫工作的高度重视。针对这次省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改,县委成立了以我和X同志任组长、相关县领导任副组长的巡视整改工作领导小组,统筹部署和推动巡视反馈问题整改工作。
县级领导要发挥示范作用,带头抓好分管领域和包扶乡镇的问题整改;县委巡视整改工作领导小组要定期召开会议,听取整改情况汇报,研究部署重大事项,协调解决难点问题;各乡镇、部门要切实担
负起整改主体责任,单位主要负责人就是第一责任人,要亲自定措施、抓推进、促落实,把整改责任压实到岗位、传导到个人,让所有人都参与进来,确保按时完成整改任务。乡镇、村是最基础的环节,工作到乡镇就具体了,基本上就是对着具体事了,一定要做到位,不能落了空。
二要建立长效机制。巡视整改工作是一项系统工程,既要立足当前,解决存在的问题,更要着眼长远,建立健全整改落实和监督管理的长效机制。针对全县面上的问题,相关责任单位要完善规章制度,形成相互衔接、相互配套的机制措施。要完善即时发现、即时帮扶体系,对脱贫户实施动态监测,建立脱贫成效巩固提升监测机制,坚决防止返贫和产生新的贫困。
要继续巩固提升扶贫资产四权分置、殡葬改革、大病再救助等机制,确保贫困群众持久受益。要抓住被列入全省解决农村相对贫困长效机制试点县机遇,积极探索机制办法,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深度融合,持续巩固脱贫成果。贫困是动态的,要解决好脱贫攻坚结束以后贫困人口脱贫成果如何持续保障的问题。
三要强化督导考核。实行销号管理,加强整改效果审查评估,认定一个、销号一个、巩固一个,坚决防止整改工作流于形式。要坚持巡视整改党内通报和社会公开,接受广大党员、干部和群众的监督,进一步提高巡视整改工作的知晓度和满意度。将各单位整改落实情况纳入年度考核内容,对在整改工作中措施不力、整改不到位,甚至敷衍塞责、推诿扯皮的单位进行约谈,约谈后整改效果仍不明显的,启动问责程序;对因不担当不作为、思想不重视、措施不落地、执行不到位等造成不良影响的,及时组织问责调查,严肃追究责任。
单位责任很重要,分解到各单位的工作任务,都是比较明确具体的,基本上不涉及其它部门来解决,该是谁的就是谁的,非常清楚,一定不要上推下卸、推诿扯皮。哪个领域出了问题,涉及到的单位就要承担责任。很多工作就是这样,要钉是钉、铆是铆,一个萝卜一个坑。现在不存在职责不清的问题,而是工作到位不到位的问题。
篇五:在脱贫成果问题整改会上的讲话
关于脱贫攻坚整改工作会议报告
全县今年脱贫攻坚工作开局良好、态势向好、成效较好。下步工作中,全县要以解决问题的魄力、较真碰硬的态度、立查立改的效率,取得精而又精、准而又准的脱贫攻坚成果。下面是小编带来的关于脱贫攻坚整改工作会议报告,有兴趣的可以看一看。
8月10日上午,我县召开脱贫攻坚整改“回头看”工作推进会议。县委书记王欢苗、县长陈大为参加会议并讲话。
***指出,全县今年脱贫攻坚工作开局良好、态势向好、成效较好。下步工作中,全县要以解决问题的魄力、较真碰硬的态度、立查立改的效率,取得精而又精、准而又准的脱贫攻坚成果。
***强调,坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求,是我党对全国人民作出的庄严承诺,是一项极为严肃、极其重大的政治任务。扶贫无小事,功夫在平时。要进一步落实主体责任,明晰县乡村三级组织的职责,以确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”为目标,将脱贫攻坚工作与基层党建、美丽乡村建设、壮大村集体经济等工作一起抓,实现统筹发展。要补齐县域主导产业、村级集体经济、基础设施建设等方面的短板。要脚踏实地、认真工作,及时沟通
工作中遇到的问题,共同商议解决,确保全县脱贫攻坚工作能够圆满完成。
***要求,在脱贫攻坚工作开展过程中,要加快推进、保证质量,认清当前工作面临的压力和挑战,求真务实、真抓实干,真正把脱贫攻坚工作放在心上、抓在手上。要把工作做细,体现脱贫攻坚精准度。要坚持问题导向、精准发力,按照工作任务和标准,逐村逐户逐项检查,列出问题清单,制定整改措施,明确整改责任人。要创造性开展工作,在严把工作原则的基础上,因地制宜开展工作。要建立长效机制,切实发挥实际效应,同时,做好产业脱贫工作,做到治标又治本。要做好脱贫攻坚工作的政策宣传,让基层群众了解政策的内容、标准和申请流程,充分调动贫困户的主观能动性。要压实落靠责任,敢于动真碰硬,切中要害、精准发力。要善于总结、形成经验,在完成规定动作的同时,形成具有法库特色的工作模式。
县委副书记**就迅速落实此次会议精神提出具体要求。
县农经局相关负责人汇报了全县脱贫攻坚工作开展情况,各相关单位、乡镇负责人结合各自工作实际,就脱贫攻坚工作开展情况进行了汇报。
会前,与会人员先后来到双台子乡后大房申村、秀水河子镇高三家子村、卧牛石乡刘丙卜村、四家子蒙古族
乡王爷陵村实地考察了脱贫攻坚工作开展情况。
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