乡镇考核单位面临的最大矛盾难点(9篇)

篇一：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　新形势下乡镇工作的难点与对策

　　新形势下乡镇工作的难点与对策

　　乡镇一级政权是我国农村最基层的政权，是党和政府在农村工作的基础，它承担着国家管理农村社会事务、发展农村经济的极其繁杂而又十分具体的工作任务。面对经过税费改革和几次机构改革之后的乡镇，我个人认为，找准乡镇当前工作中存在的热点难点问题，积极寻求对策，探求解决问题的途径和方法，是非常必要的，可以说是当务之急。下面，我结合金马镇的实际情况谈一下个人不太成熟的看法。

　　一、现阶段乡镇工作的难点

　　1、公益事业难开展。我市属于经济欠发达地区，每年的财政收入仅够维持开支，没有多少剩余财力用于开展公益事业。这样，在农村想要干一些公益事业时，只能是多方面筹措资金，其中就包括从农民那集资一部分的问题，但前提条件是必须是农民自愿，还得不能超出国家规定增加农民负担的范畴，可以说是非常难的。如我市为了改善农民的交通条件，响应省里的号召，搞了几年“村村通”水泥路工程，但确欠下了债务，主要是农民自筹部分。这部分资金并不是当时工作不到位造成的，而是农民没有兑现当初的承诺造成的。

　　2、乡村两级债务难化解。就金马镇而言，镇和11个行政村都有债务，合计达到？万元，多的达？万元，少的也有？万元。这此债务的形成是多方面原因造成的，？。税费改革后，虽然没有形成新的债务，但沉重

　　的债务负担严重影响了乡镇各项工作的正常开展。同时，现阶段乡镇财政收支矛盾仍很突出，按人头拔的行政经费不能保证许多工作的正常开展。加强基础设施建设，加快农业产业结构调整，招商引资和项目建设，发展社会公益事业，缺少必要的物质保障。

　　3、工作环境相对较差，待遇相对较低。乡镇干部相对县级以上政府而言，可谓生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，尤其是边远贫困地区。再者，由于工作直接面对群众，身处各类矛盾的漩涡之中，群众稍有不满，乡镇干部就是他们的直接发泄的对象。有人说：“有吃有穿不

　　怕你，出了问题要找你，不来解决就骂你，你来硬的要告你”。在日常的工作和生活中，上级过问干部的作风、任务完成情况多，对他们的酸甜苦辣、子女入学、医疗保险等后顾之忧无人问津，乡镇干部工作积极性相对不高。

　　4、乡镇职权弱化，运行体制障碍突出。乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等多项工作。与此形成鲜明反差的是赋予乡镇政府履行职能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。目前，我市有关部门在乡镇的派出机构达10多个，如公安、税务、工商、林业、国土等部门在乡镇均有派出机构，这些机构都以乡镇为工作对象，在行政上虽明确是双重领导，以块为主，但这些机构的人、财、物的权力和业务管理权大多都在上级部门，乡镇政府无权过问。这样就造成了乡镇责任大，权力小，块块无法约束条条，不利于乡镇统一行政管理，影响了乡镇干部的积极性。也正是由于此，乡镇的职权弱化，部分行业的上划和管理职能的脱钩，乡镇乡镇职能落空，哪个行业或部门出了问题，群众往往会怨到乡镇头上，给工作带来了极大的困难。再者，乡镇工作的主要对象是农民，农

　　村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要求发展，还要维护稳定等等。由于国家体制和机制等诸多方面的原因，市县一级条条块块分割过宽、过细，对应的上级单位和部门过多，有时检查验收应接不暇。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且都要与考核、奖惩挂钩，不搞不行。达标验收，样样都需要钱，庞大的招待费使得乡镇政府无法招架。凡事有考核，要签责任状，很多工作还要“一票否决”，乡镇领导和干部都很是无奈。

　　5、农民对基层政权的依赖逐步削弱。近年来，随着农村经济体制改革力度加大，政府职能进一步转变，行政审批事项逐步取消，政务公开全面实施，农民对乡镇政府的依赖性大大降低。客观地讲，乡镇政府已无多大行政安排职能。

　　二、搞好乡镇工作的对策与思路

　　1、明确转变职能方向。现阶段，由于乡镇政府行政职能不全，自主权小，抓工作难以运用经济和法律手段的实际，加之乡镇政府作为我国最基层政府的特点，决定其职能总的应是在落实国家经济调节等相关政策措施，协助上级部门搞好监管的同时，应放在加强乡镇的社会管理和公共服务上。上级党委、政府和乡镇政府应循转变职能方向，认真解决好职能越位、错位、缺位问题，为农村经济社会发展创造良好环境，提供有效的公共服务。据报道，我省在转变乡镇政府职能方面，重点放在了“两还”、“一剥离”、“四加强”上。即：从催种催收退出来，还农民经营自主权；从直接管理村级事务退出来，还村民自治权；将适于市场运作的事务从政府工作中剥离出来，交给企业、社会组织；加强对产

　　业结构调整的引导，帮助农民拓宽经济之路；加强公共事业基础建设，提高公共服务水平；加强社会保障制度建设，积极扶持弱势群体；加强社会治安管理，维护农村稳定。实践证明，其作法值得借鉴和推广。作为在乡镇工作，乡镇职能转变的领导者，现阶段注意以下三个方面：一是积极主动。乡镇政府转变职能，关键在于苏木乡镇干部，特别是领导者的积极主动性。要打破“全能政府”观念，树立“有限政府”观念，改变“全面控制”的做法，主动从不应该管的事务中退出来；破除“政府至上”的观念，树立服务的观念，从政府主导型经济模式走出来，把主要精力用在为经济发展服务上；矫正片面对上负责的政绩观，把对上负责与对下负责统一到建设服务型政府上来。二是扎实稳妥。转变乡镇政府职能不可能一朝一夕就会完成，是个逐步发展，逐步完善的过程。应尊重客观规律，根据客观可能逐步进行。三是注重实际。要在党和国家大政方针的指引下，紧密结合本乡镇的特点，因地制宜，开拓创新。

　　2、加强政府法制建设。逐步实现政府职责法制化，行政行为法制化，是解决当前乡镇面临的困境的根本方法。只有通过法律的形式把乡镇应该干什么，不应该干什么，怎么干，干到什么程度确定下来，才能真正找到乡镇的“本位”。建设法制型乡镇政府，要强调四点：一是依法规范国家公权力。乡镇作为基层政府，基本是按上级政府的部署安排工作，其中相当一部分是由上而下压下来的任务。往往出现上边越位它越位，上边错位它错位。应进一步规范上级特别是市县级政府职责，防止不管基层实际，一刀切式的往下压任务。市县各部门要围绕经济建设这个中心，合理调整和安排各项工作，严格控制非生产性任务下派。各部门制定出台政策要注重配套衔接，增强可操作性，在下达各项指标任务时要充分考虑乡镇的承受能力，量力而行，不要把矛盾都推到基层，要更多地为乡镇工作任务的完成提供力所能及

　　的服务。上级党委、政府要适当压缩或取消一些不必要的达标升级、检查评比活动，对乡镇工作的检查考核要简化程序和办法，重点考核工作实效。禁止多头检查，慎用、少用“一票否决”。要尽量压缩文山会海，减少乡镇政府迎来送往和不必要的应酬活动，使之从繁琐的事务中解脱出来。设在乡镇的事业站所，应强化当地政府与上级主管部门的双重领导，由乡镇政府定期组织服务对象评议事业站所工作，并作为对事业站所业绩考核的基础。二是依法规范行政管理方式和管理手段。要控制会议数量和质量，防止将“落实”演绎为繁衍会议。要控制文件的数量和质量，防止“政出多门”，使基层无所适从。要控制检查评比。依法精选有实效的评比活动，取消形式主义的检查评比。三是依法维护各方权益。维护社会各方权益，是建立有限政府、法制政府和服务型政府的重要环节，要进一步落实村民自治法，加强执法监督，防止乡镇及其以上政府职能越位、错位。要积极培育和发展相关社会组织，乡镇要将适于市场运作的事务从政府职能中剥离出去，交给社会组织和农民自己去做。

　　3、完善覆盖城乡的公共财政体系。乡镇政府要把主要精力转到社会管理和公共服务上来，特别是要强化缺位明显的公共服务职能，必须增加公共财征投入。近几年，通过乡镇机构改革，特别是国家开始农村综合改革以来，覆盖城乡的公共财政体系得到建立。今后，应不断完善。首先，应继续加大上级财政面向农村的专项转移支付力度。面向农村的公共服务业，重点应该用于扶持农牧业技术推广、农村劳动力培训、发展交通通讯信息等基础设施、农村教育、医疗卫生事业、农村社会保障体系等。国家和地方政府面向农村增加公共服务的专项

　　投入，既可加强农村公共服务体系建设，又可解决乡镇功能不全在转变职能上遇到的困惑。其次，加快经济发展，增加财政收入。面向农村建立公共财政制度，根

　　本的途径是发展经济，增加财政收入。第三，建立节约型政府。建立公共财政制度，开源与节流并重。要将思想作风建设和制度建设统一起来，努力集约开支，调整支出机构，增强对农村公共服务的扶持力度。

　　4、搞好组织协调服务工作。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。目前，为农民群众生产生活服务，正逐渐成为乡镇工作的主题。乡镇政府要把主要精力用于搞好经济和社会发展的规划、指导、服务和管理上，强化为农村、农业和农民服务的功能，发展公共福利事业，维护市场秩序。要针对新时期出现的新情况、新问题，找准工作重点，调整工作内容，改进工作方法，带领群众早日走上致富之路。乡镇干部要学习和掌握市场知识，自觉运用市场经济规律指导农民的生产，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。要加大对“三农”的投入和支持，立足本地资源优势和生产潜力，因地制宜，统筹规划，合理布局，制定产业发展、扶贫开发、招商引资、项目建设等政策，用政策引导乡镇发展。同时，要引导农民进行产业结构调整，发展高产优质高效农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，增加农民收入。

　　5、科学规范乡镇工作。基层工作千头万绪，要运用好约束机制，紧紧围绕人、事、物建立健全一整套管理制度，强化对干部、财务、工作的管理力度。建立健全《机关管理制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《民主生活制度》、《目标考核制度》等，使对乡镇干部的管理进一步规范化、科学化。同时，还要制订一套行之有效的、完整、严密、细致的财务管理制度，从源头上堵塞漏洞。乡镇工作点多面宽，繁琐复杂，目前的定量考核指标存在实际上的不可比性，考核乡镇工作实绩时，要充分考虑区位条件、原有基础、经济水平及其

　　他条件的影响，做到公平公正。要研究制定一套乡镇干部岗位责

　　任制、任期目标责任制和考核激励机制，明确工作任务、具体目标、奖惩标准，科学考核乡镇干部政绩。同时，在基层工作中要严格执行政务公开、财务公开、村务公开，建立健全廉洁自律制度、基层评议制度，规范约束干部的行为，促进乡镇机关提高办事效率。

篇二：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　当前基层工作面临的主要困难和对策

　　乡镇是我国政权体系的基石，是我党的执政基础，是联系农民最直接、最紧密的基层组织。当前，正值经济转型、体制转轨、职能转换的关键时期，就我们的现实而言，乡镇面临诸多困难和问题，需要我们用新的眼光审视、新的理念解读乡镇工作当下存在的困难与问题。现就结合我乡实际情况，谈谈面临的困难和存在的问题。

　　一、充分认识乡镇工作的重要性．

　　乡镇是国家政权的基础、农村改革的一线、农村经济发展的重点、社会稳定的关键．乡镇作为人民政权的基石，是党和国家机关中，同人民群众联系最直接、最紧密的一级基层政府和窗口，不但是上级各项方针政策的执行者，而且是农村各种问题的处理者，这是由乡镇政府肩负的一些最基本的公共职能所决定的，发挥好了，群众就满意，评价就好，发挥不好，群众就不满意．

　　乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、发挥农村、建设农村、稳定农村的重任．乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰．在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象，来认识我们党的形象，通过乡镇政权的执政能力

　　来判断我们国家的兴衰成败．

　　因此，我们要从全局和战略的高度，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感．在新的历史背景下，乡镇如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，圆满完成十二五规划，具有十分重要的意义．

　　二、乡镇工作的难点和原因

　　1、搞好农村社会稳定已成为乡镇工作的重头戏。改革开放以来，我国农村政治稳定、治安形势总体很好，但各种因素影响下的不稳定问题呈增长势头。乡镇在转接并解决这些社会问题中，投入精力较多，甚至疲于应对，使其他工作受到影响．一是债务纠纷．现在乡镇财政困难，乡村债务沉重是农村工作最大的难点，已成为农村不稳定的活火山。债务形成原因主要是过去抓农村水、电、路及新建学校教学楼基础建设的工程欠款，这些债务靠乡镇自身财力已无法解决，税费取消后债务矛盾更加突出。二是土地和宅基地纠纷。由于农村二轮承包时遗留问题较多，加之国家重点项目征地和宅基用地矛盾，在土地流转过程中，不可避免的又引发一些矛盾隐患，有的很尖锐。

　　2、农村环境设施差，农民增收渠道不多。在社会快速发展的今天，城乡发展环境差太大。一是硬环境方面。农村

　　基础设施建设落后，水利、电力等设施几乎在吃老本，乡村道路损坏严重，村道路面高低不平，尽管近些年农村拆旧房盖新房的情况到处可见，但是，规划不力使得＂有新房无新貌，只见新房不见新村＂的现象比较普遍。村庄建设功能不齐且村容村貌脏、乱、差状况突出。二是软环境方面。对农民的教育管理功能在弱化，目前农民的活动为超自由状态，教育不足，整体素质不高，集体观念淡薄，承担责任、履行义务的意识正在淡化，防汛抢险及村组公益事业的组织难度加大。三是农民增收致富的门路少。因农村地域限制和农民自身素质等因素的影响，我乡农村生产加工型企业发展一直火不起来，农民很难找到稳定的致富门路，大部分青壮年一般凭体力在外出务工且不稳定，管理型、技能型劳务输出所占比例很小。四是农村发展经济缺乏手段。上级对发展农村经济非常重视，提出了许多战略，但是，如何发展、如何操作，效果不是很好，其原因除市场手段还没有建立健全之外，行政手段越来越不起作用，基本处于无奈状态。

　　3、乡镇工作职责不清，权小责大的矛盾比较突出。这不是一个新问题，目前，由于管理体制不断改变，乡镇政府对辖区管理功能有所弱化：一是乡镇政府责任大、权利小，也就是常说的无限的责任，有限的权利。二是条块配合不到位。如电力、通信等是条条单位，在支持和服务农村发展中做出了很大贡献，但在基础设施建设中又对农村整体环境有

　　负面影响，各通信单位在架设电缆时，公路边随处能看到一坑栽3至5个水泥杆的不雅观情景，群众埋怨镇政府，而乡镇政府对这些部门各自实施的工程难以协调或无法约束。

　　4、工作任务重且开展工作缺乏有效措施。现在中央提倡＂以人为本＂的执政理念，依法行政强调的特别严，但在农村的具体工作中，很多方面是乡镇干部凭个人感情、熟人关系在从事公务活动，也就是实际工作中存在的法制手段不配套、人治手段不合法、行政手段无作用，乡镇工作经常处于艰难境地。一是工作压力大。乡镇政府与村委会的关系从法律上已变成知道关系，而上级政府与乡镇政府是领导被领导关系，工作任务安排到乡镇后，乡镇既无下推的环节，更无向上交的可能，工作难度可想而知。二是工作任务繁重，干部收入差距偏大。乡镇政府是＂麻雀虽小，五脏俱全＂，虽设定了许多和上级部门有联系的对应机构，但一个机构多功能，一个干部多职务，而且党政、政事、政企分开。在各级政权机关的整个干部队伍中，乡镇干部是干部队伍中的群众，是最具有民众化的干部，不但身份结构不一，有公务员、有全额事业干部、有全额事业工人。干部往往存在哪项工作紧，就拉那根绳，需要多少干部，就抽调多少干部，真是无事不干，无所不能。三是舆论压力大。乡镇干部因身兼数职，日常工作中难免出现差错或违规言行，不可避免地成了少数农民不满情绪的发泄对象和工作责任的承担者及社会舆论

　　的指责者，舆论忽视乡镇干部的主流和工作上的困难，片面强调干部工作失误或不足，使乡镇干部形象受到影响，工作难度加大。

　　日

　　2010年10月2中共西坝乡委员会

篇三：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　乡镇政府面临的困难问题及建议

　　丹凤县***镇党委

　　一、乡镇工作现状

　　一是权力小,责任大。乡镇虽小,其职能却包罗万象,政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、计划生育、社会治安、民生等都系于一身,无所不包。

　　二是任务型政府特色明显。县级80多个部门的工作最终都由乡镇政府来落实,可谓是“上边千头线,下面一针穿”,工作特点是“5+2”、“白+黑”,每年要签几十个责任状,一些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担,但权力归部门。

　　三是权责脱节型政府特色明显。乡镇政府不出台政策,只负责贯彻和落实,省、市、县都能指挥乡镇,乡镇政府对“七站八所”的指挥有限,职能部门把管理权限收上去了,责任放下来了,造成了乡镇职能的缺位。

　　二,困难和问题

　　一

　　村级基础薄弱,产业发展较慢。我镇边远的12个村基础设施薄弱,基础设施需进一步加强,尤其并镇以来,个别村的基础设施处于无人管护状态,虽已进行如财政奖补公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作,但仍无法满足群众的所需,这在一定程度上制约着我镇农村各项事业的发展。如今年的旱灾,张塬村的喷灌设施由于缺乏维护资金,

　　不能正常发挥作用,群众怨气很大；石槽沟、南丈沟等多村的通村公路、通组公路、连户路都不能及时维修,使基础设施成为群众出行、发展生产最大瓶颈。

　　二

　　经济底子薄,思想开放不足。农村经济发展路子不少,但制约条件较多,如土地使用变更难度大,没有土地发展养殖业；一些家庭贫困的农民群众无力负担基础建设费用,农村信用社贷款利率较高、难度也大,导致前期投入资金困难。部分群众思想开放不足,子女生育多,家庭经济负担加重,发展思路考虑不多,仅发展单一经济,致富渠道少,或出门打工,将生产资源白白荒废。

　　三

　　没有自己财政,为民办事有心无力。现在的乡镇财政靠转移支付,没有自己独立的财政,可支配的财力、时间十分有限,很大程度影响了群众工作的正常开展,导致干部有心帮群众、无力办事,无法引导群众发展经济,提高收入。

　　四

　　干部自我保护意识严重,创造性开展工作激情不足。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展,乡镇干部的作风得到有效转变,服务的主动性高了,工作热情高了。但是,在严格落实中央八项规定、政风肃纪的高压态势下,干部自我保护意识严重,工作怕出乱子、怕担风险、怕受到责任追究,出现了怕字当头、明哲保身、岗而不为、廉而不勤现象。

　　五

　　群众的自我意识浓,稳定工作压力大。目前,群众以自我为中心,心想自己的事,对于事关经济社会的项目、涉及广大群众集体利益的事,凡与自己的利益发生冲突,都会大动干戈,动辄满天要价、胡搅蛮缠,不达目的不罢手,动不动还会上访、甚至聚众上访、缠访,给乡镇工作带来了很大压力,也影响了乡镇办一些事关民生的事。

　　六

　　乡镇干部缺编多结构不合理,工作难以正常开展。一是缺编多。我镇公务员及参管岗位,除领导职数缺副书记1名,副科级组织员1名,司法所长1名外,青年、妇联、科教文卫、文秘及一些站所岗位缺编,加之干部入口凡进必考,招录配备不及时到位,干部力量不足。二是借调多。我镇公务员和事业单位一些优秀年轻干部借调到县级部门工作,业务由其它人员兼任,形成一人多岗的现象。三是缺乏专业技术干部。懂技术、懂项目、懂规划、懂法律的干部少,抓常规性工作的干部多,一些重点工作难以推进。四是老龄化严重。我镇共有干部职工61人,50岁以上的干部20人,且有6名同志身体严重不适。

　　七

　　乡镇干部经费保障不到位,影响干部工作积极性。因政策规定和财力有限,所有干部下乡、加班、值班没有补助,乡镇干部津贴没有按政策兑现,加之干部兼职不兼资,也享受不到其它方面的福利,导致很大一部分干部不安心在乡镇工作,影响干部的工作积极性。

　　八

　　职责难以明确。一是工作合力不足。由于人事、编制以及经费方面的原因,除了中心工作全部都干,其它工作单打一,或非专业人员顶替,没有形成正常的有分有合的运行局面。二是党政职能关系不够清晰。党委和政府的工作职能没有明显的界定,对党政的职责定位不清,形成了眉毛胡子一把抓,工作职能重叠、党政一把抓。三是乡镇缺乏执法权力。虽然正在大力提倡依法行政,但乡镇不是执法主体,很多乡镇干部却没有执法权,工作开展进退两难。

　　三、建议和对策

　　一

　　加强领导,提高认识。搞好乡镇工作,责任在党委,关键在领导,重点在落实。秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念,树立正确的政绩观和科学的发展观,切实增强乡镇干部的事业心和责任感,树立“为官一任,造福一方”的思想。乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰,切实转变乡镇机关工作作风,密切联系群众,坚持深入基层,深入群众,为群众排忧解难,想群众之所想,急群众之所急,一切为群众服务,开拓创新,廉洁自律,勤政务实,苦干实干,带领群众早日奔上小康。

　　二

　　搞好协调服务,发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。多组织乡镇干部要学习和掌握市

　　场知识,配齐专业技术人员,围绕一家一户农民办不了、办不好的事情,搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。发展特色农业,培植具有本地特色的支柱产业和主导产品,提高农产品质量和市场占有率,扩大基础财源。

　　三

　　密切干群关系,解决群众实际困难。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民,乡镇干部无论时间多紧,任务多重,都要花大量的时间和精力深入村组和间田地头,同农民讲政策,听农民心里话,帮农民办实事,体察群众的想法,倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么,领导干部应做到心中有数。干部心里有群众,群众心里才会有干部。

　　四

　　加强乡镇队伍建设,保证满圆编制。保证每个编制岗位都有人,不要随意借调工作人员,即使调动,也要及时补缺,不能造成工作断带,形成工作责任不明确、不落实、推动不力的现象,如果兼职也要负担相应的补贴,提高兼职人员的工作积极性和主动性。

　　五

　　职能整合,保证责权利相一致。将职能比较接近的单位整合到一个部门,由一个分管领导牵头,如将国土、城镇整合到一个部门管理,将工商、食品药品整合到一个部门,固定办公场所、固定办公人员、固定职责,有分有合,从而推动工作有序健康开展。

　　六

　　保障基层经费,提高农村干部待遇。按照编制下拨经费,按规定补助差旅费和下乡补助,提高村级干部工资,按劳动法补加班费,恢复乡镇干部工龄30年、年龄50岁副主任科员政策,形成事有人管,凝聚乡镇工作队伍的活力,让他们安心农村工作。

　　七

　　建议能否编制专门包村人员,并落实一定的经费,实现包村者安心,业务部门专心业务工作,进不到职责者,追究责任。改变把什么职责都转嫁到包村干部身上,通讯员式的包村,达到在岗人员集中精力搞业务工作的局面。

篇四：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　乡镇信访工作面临的难点问题分析

　　浅析乡镇信访工作面临的难点问题XXX乡镇处于信访工作的最前沿，直接面对群众，乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是搞好新农村建设、构建和谐社会的一个重要组成部分。随着农村经济、社会各项事业的快速发展，一些农村社会矛盾已经逐步显现出来，部分普遍性问题、倾向性问题表现的还比较严重，但部分乡镇对待群众来信来访“只办不转”，因此，从这个角度看，认真做好新形势下的乡镇信访工作，对于维护社会稳定具有十分重要的意义。基于此，作为政府信访工作人员的我带着“当前乡镇信访工作面临的难点及对策思考”这一课题开展了一次调查，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XX镇位于XXXXXX，全镇辖XX个行政村，XXXXXX人。经济基础一般，加之特殊的地理位置和农村群众敏感的思维决定了XXXX的信访量长期居高不下，正因为此，曾被XXX列为“信访重点管理乡镇”。近年来，镇党委在一手抓经济建设的同时，十分重视信访工作，形成了“要发展，先稳定”的共识，一大批信访问题得到了有效化解，好几个有可能引发集体访的矛盾被处理在萌芽，化解在基层。“信访总体稳定，个别问题突出”，主要是反映生产过程中村民与集体产生的土地权属纠纷、邻里纠纷、因村务公开、村干部违法违纪形成的村民与村干部之间的矛盾、XXXXXX等方面的问题较多。信访量特别是赴省、市上访很大程度上影响了社会稳定，损害了XXXX形象，牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。

　　二、难点分析

　　当前信访工作面临着前所未有的严峻挑战，遇到了许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。概况起来主要是：

　　1、个别领导干部认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上

　　访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把党委政府与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。

　　2、群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。

　　3、少数干部工作责任心不强。少数村干部对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群众“逼”上上访之路。极个别村干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。

　　4、少数人背后怂恿组织上访。据了解，少数别有用心的人（包括一些干部、一些似乎懂“政策”的人）居心不良，背后挑起群众与

　　政府对抗，煽动上访。一些上访老户利用与政府的对抗情绪，暗地挑唆，怂恿他人越级进京上访。

　　三、对策建议

　　综合上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我认为，解决这些难点问题的有效途径是：

　　（一）强化认识，实现“三个转变”

　　信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。对此，绝大多数镇村干部头脑清醒、政治敏锐，做

　　了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，我们要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：一是变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。我们要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。信访部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头

　　消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

　　（二）突出重点，加大“三种力度”

　　1、加大宣传教育疏导力度，信访认识提高再提高。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，我们要认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。在做好思想工作的基础上，通过教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。

　　2、加大矛盾纠纷排处力度。矛盾此消彼长，问题层出不穷。要定期组织镇村两级干部深入基层、深入村组、深入农户，开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查，力求做到网面要宽，网眼要细，在“全、深、快”上下功夫。与此同时，对排查出来的问题，要本着“早动手、早解决、早息访“的原则，“有了矛盾不回避，出了问题就解决”。对一些合理诉求，能立即解决的要立即解决，需要分期解决的要约定解决的时间；对一些尽管诉求不合理，但家庭确有困难的，要从关注民生的角度，给予必要的关心，体现组织的温暖；对一些无理取闹、我

　　行我素的，要进行必要的训诫，讲清政策，讲清道理，动之以情，晓之以理，明之以害，让他们早日停诉息访。

　　3、加大敏感时期管控力度。应该说，在上访人群中，想利用敏感时期出去“走一走”的大有人在，他们中有的怀有政治目的，有的不明真相，甚至出现告“洋状”、非正常上访，以此对政府施加压力。因此，做好敏感时期信访工作，对一些想出风头的人实施必要的管控显得尤为重要。

　　（三）明确责任，健全“三种机制”

　　一是健全“领导责任机制”。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证。领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视。要落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理。要定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。

　　二是健全“分级负责机制”。“村级防线”是处理信访问题的“第一道关口”，我们要按照“分级负责、归口办理”的原则，对群众上访的问题，要逐一登记，分解到位，责任到人，逐级解决，镇党委要将信访工作纳入对村全年目标考核内容，明确目标任务，实行一票否决，对凡属村级责任发生越级上访的，所在村取消综合奖评奖资格，村干部不得评为“优秀村干部”，从而形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

　　三是健全“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重

　　要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

　　总之，乡镇信访工作是一项综合性工作，需要一把手负总责，上下齐抓共管，各方努力，人人出力，努力促进信访工作扎实进行，这样才能明确各自责任，做到守土有责，确保农村的社会稳定与经济发展。

篇五：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　乡镇面试题目

　　一、个人简介

　　我叫XXX，是一名年轻有为、充满活力的应聘者。我具备良好的学习能力和团队合作精神，希望能够在乡镇工作岗位上施展才华，为乡镇的发展尽一份力量。

　　二、问题解答

　　1.请介绍一下你对乡镇工作的了解和理解。

　　乡镇工作是指在乡镇行政区域内进行治理管理和服务的工作。乡镇是农村地区的基层组织，负责基本公共服务、农村经济发展、社会治理等方面的工作。乡镇工作需要关注农民群众的农业生产、就业、教育、医疗等需求，推动农村经济的发展和社会的进步。

　　2.你认为乡镇工作的难点和挑战是什么？

　　乡镇工作面临的难点和挑战主要包括：

　　（1）农村经济发展的不平衡性：不同乡镇的发展水平差异较大，一些偏远地区的农村经济发展滞后，需要借助乡镇工作来推动发展；

　　（2）农民素质和教育水平的提升：农民群众的文化程度普遍较低，需要通过乡镇工作来提供教育和培训，提高农民的素质和技能；

　　（3）农村基础设施建设和社会服务的不足：一些农村地区缺乏基础设施和优质的社会公共服务，需要乡镇工作来改善农村的生产生活条件；

　　（4）农村治理和社会稳定的保障：农村地区存在一些社会治安问题和矛盾纠纷，乡镇工作需要通过有效的社会管理和服务来维护社会稳定。

　　3.请阐述你认为乡镇工作的重要性和意义。

　　乡镇工作的重要性和意义在于：

　　（1）推动农村经济社会发展：乡镇工作是农村经济发展的重要推动力。通过乡镇工作，可以引进产业项目、改善基础设施、提供公共服务等，促进农村经济社会的全面发展；

　　（2）保障农民群众的切身利益：乡镇工作是贴近农民群众，解决他们实际需求的工作。例如，提供就业机会、改善农村环境、加强社会保障等，直接关系到农民群众的切身利益；

　　（3）维护农村社会稳定和和谐：乡镇工作是维护农村社会稳定和和谐的重要保障。通过健全社会管理机制、加强农村法治建设等，可以有效解决社会矛盾，维护农村社会的和谐稳定。

　　4.请描述你对乡镇工作的职责和能力要求。

　　乡镇工作的职责是为农民群众提供基本公共服务、推动农村经济发展、维护农村社会稳定。在乡镇工作中，需要具备以下能力：

　　（1）沟通协调能力：与农民群众、企事业单位、相关部门等进行沟通协调，解决问题和推进工作的开展；

　　（2）政策研究和制定能力：根据乡镇的实际情况，研究和制定相关政策，为乡镇工作提供指导；

　　（3）组织管理能力：对乡镇工作进行组织和管理，确保工作目标的实现和任务的完成；

　　（4）服务意识和责任心：乡镇工作是为农民群众提供服务的工作岗位，需要具备较强的服务意识和责任心，关心农民的需求和利益。

　　三、总结

　　乡镇工作是一项充满挑战和意义的工作，需要应聘者具备扎实的专业知识和较强的综合能力。我相信凭借我的学习能力和团队合作精神，我能够胜任乡镇工作，并为乡镇的发展做出积极的贡献。谢谢！

篇六：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

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篇七：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　乡镇第一季度工作的重点与难点分析

　　乡镇第一季度工作的重点与难点分析

　　2023年，乡镇作为我国重要的基层单位，承担着不可忽视的职责和使命。在当前的时代背景下，乡镇的工作任务和压力都面临了新的挑战和变化。为顺应新时代发展的需要，乡镇的工作应有所调整、有所变革。本文将围绕乡镇第一季度工作的重点与难点，提出相应建议，以期促进乡镇工作的顺利开展。

　　一、重点分析

　　在乡镇的工作中，重点涵盖了许多方面，这里仅从以下四个方面进行分析。

　　1.扶贫攻坚

　　2023年，扶贫攻坚依然会成为乡镇工作的重中之重。扶贫工作是实现全面小康的必经之路，乡镇作为贯彻落实国家扶贫政策的最基层履行者，需要进一步加大力度，全面提高贫困地区的发展水平，提高贫困人口的幸福指数。

　　当前，解决“两不愁三保障”任务，实现高质量脱贫已经成为主要目标。为实现这一目标，在乡镇工作中，应该进一步完善有关措施，落实农民培训、产业扶持、就业扶贫和社会保障等多方面的保障措施。同时，将科技、信息技术等新技术作为扶贫攻坚的重要手段，将更好地推进扶贫工作。

　　2.环保治理

　　随着经济和城市化发展的速度加快，乡镇环境问题日趋突出，乡镇在这方面的治理任务更加重大。在新时代下，乡镇应该更加重视环保治理，维护乡村社区的生态环境，构建美丽乡村、美好生活环境。

　　在环保治理工作中，应强化家庭垃圾分类和有害垃圾分类的意识，发扬垃圾分类的好习惯，推广垃圾分类技术，从源头上减少垃圾的产生。同时，加强环保设施的建设，完善环境保护机制等方面的工作，推动乡村生态文明建设。

　　3.改善民生

　　改善民生是乡镇工作的重要内容。在改善民生的方面，必须一方面创造民生福祉，另一方面保障民生权益。乡镇应实施“以人为本”的理念，深入了解民众需求，积极解决民生问题，从而提高民众满意度和幸福指数。

　　在改善民生的过程中，应重点关注水电气、住房、医疗保障、教育基础设施等民生问题，围绕养老、看护儿童等社会福利进行充分发展。通过多管齐下的措施，确保民生问题得到及时解决，提升乡村社会发展的整体水平。

　　4.优化城乡关系

　　优化城乡关系，也是乡镇工作中的重点。农业农村经济的快速发展和城市转型的步伐加快，需要乡镇协调城乡一体化发展。同时，为缩小城乡差距，促进农业发展和农产品市场的开拓，乡镇应积极探索将城市化发展与传统农业协调发展的道路。

　　在优化城乡关系的过程中，乡镇工作中，需要开展农民公共服务、城乡生活垃圾分类、建设公共设施、引导农民体验城市文化等多项工作，通过政策引导，全面提升农村社区的综合水平，推动城乡协调发展。

　　二、难点分析

　　在优化城乡之间的关系、改善民生、环保治理和扶贫任务方面，难点是显而易见的，这里仅从以下四个方面进行分析。

　　1.扶贫攻坚难度增加

　　虽然我国扶贫工作已经取得显著成效，但是许多困难仍然难以解决。当前，乡镇的贫困人口大多位于边远山区、荒漠戈壁、贫困地区等，扶贫难度越来越大。在此背景下，乡镇需要进一步完善有关扶贫措施，深化贫困户结对帮扶机制、加强对产业扶贫的整合、开发更多的符合当地实际的就业岗位等措施，力图在扶贫攻坚中取得更加显著的成效。

　　2.环保治理工作艰巨

　　环境保护一直是制约乡镇发展的瓶颈之一。在环保治理方面，不仅需要制定更为完善的环境保护法规，加强环保力度，完善环境应急机制等重要措施，也要从根本上解决环保难题，在源头上建立环保环节，形成可追溯、可控制的环保体系，确保环保工作顺畅开展。

　　3.民生改善面临诸多挑战

　　当前，人民群众对生活品质的要求越来越高，这加大了乡镇在民生领域的压力。在此背景下，乡镇应该很好地处理好经济发展与民生改善的关系，制定更加完善的民生政策，实现社会福利的全面覆盖。这需要提升乡镇的财力和物力，通过建立公共资金、民生基金等多种资金财政补贴机制，促进民生改善工作的持续稳定开展。

　　4.城乡关系的一体化面临困境

　　在过去几十年中，城市化发展已经在我国全面展开。而在城市化发展进程中所涉及到的一些问题，如人口拥挤、地区差距等问题，也在逐渐凸显。乡镇需要以城乡互动、城乡一体等为核心理念，探索出一条城乡一体化、城乡相互依存的发展路径。这样的路径在实现一体化的时候，不仅可以使城乡间的差异趋于缩小，还可以更好地满足农民日益增长的需求，实现城乡共建共享，建设更为和谐的城乡社区。

　　三、结束语

　　总的来说，乡镇在2023年的工作中，面临的挑战和难题仍然不少。但是，只要有明确的目标、坚定的信念并采取相应的解决方法，相信乡镇工作仍然具有很大的潜力和优势。希望乡镇工作的相关人员能够把握这一机遇，全力推进乡镇工作，创造更加美好的未来。

篇八：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　论乡镇事业单位改革的难点与对策

　　乡镇事业单位改革既是长期积累形成的沉疴，严重影响着政治稳定和社会和谐，又是深化行政管理体制改革和服务型乡镇政府建设过程中必须尽快解决的问题。乡镇事业单位改革的难点涉及政治和行政管理体制、人员安置、乡镇财力缺乏和乡镇事业单位的准确定位。乡镇事业单位改革的对策在于以科学发展观为指导进行综合改革。

　　标签：乡镇；事业单位；综合改革

　　要深化乡镇行政管理体制改革和建设服务型乡镇政府，必须妥善解决复杂而敏感的乡镇事业单位改革问题。乡镇事业单位问题实际是计划经挤时代遗留而逐步积累下来的体制性难题。当前乡镇事业单位体制与构建社会主义和谐社会和建设服务型政府的要求格格不入，这不仅影响着基层政治稳定和社会和谐，而且影响乡镇致权职能的发挥和经济社会的发展。

　　一、乡镇事业单位改革——无法再拖的沉疴

　　乡镇事业单位当前的问题实际上是计划经济时代遗留下来的。在计划经济时代，为了实现全能政府对经济社会的全面控制，在建立庞大行政机构的同时，还建立了与各部门相配套的事业单位，即所谓“七站八所”。在管理体制上，这些机构多数属于县甚至省的派出机构。1987年以来，党中央、国务院和各省委、政府多次强调，要完善乡镇政府的整体功能，发挥乡镇站所为农村、农业、农民服务的作用，要求将乡镇事业站所下放到乡镇政府管理。但省、市、县一些业务主管部门从部门工作和自身利益出发，利用掌握的资金项目、物资分配等手段将机构设置和编制配备作为各种评比的重要条件，干预乡镇事业站所的管理体制，造成目前“条条管理”、“条块结合管理”和“一乡两制管理”的复杂管理模式。在职能上，乡镇事业单位在设置之初更多的是辅助行政机构进行行政管理和社会控制，而其服务功能则处于次要的地位。因此，随着市场经济的发展和政府职能的调整，乡镇事业单位的职能萎缩或被市场取代，事业单位实际上处于无事可做的尴尬境地。

　　乡镇事业单位不仅成了进一步深化乡镇行政管理体制改革的重大障碍，而且衍生出一系列次生难题。

　　第一，乡镇事业单位难题是基层政治稳定和社会和谐的重大隐患。由于大量乡镇事业单位人员长期处于失业或半失业状态，部分人员生活陷入贫困状态。相对于90年代以前较大的纵向落差和相对于当前公务员巨大的横向落差，使不少人产生明显的相对被剥夺感和不满情绪。在这次乡镇事业单位改革试点中，不少原乡镇事业单位人员不断到组织人事部门上访。2008年暑假，笔者在江苏省x市F县调研得知。原乡镇事业单位人员的上访给县组织部门造成巨大压力，他们的要求主要有两点：一是参照改革试点中的做法重新上岗，享受财政金额拨款；二是补发长期以来拖欠的工资。就当前形式而言，其中任何一点都是县政府所无

　　法完全满足的。当前金融风暴愈演愈烈的情况之下。原乡镇事业单位人员的生活和安置问题所带来的压力将更是基层政治稳定和社会和谐的重大隐患。

　　第二，乡镇事业单位改革难题是乡镇行政管理体制改革和建设服务型乡镇政府必须逾越的障碍。当前乡镇事业单位由于角色不明，职责不清，人员不定，既影响了乡镇各机构之间运转的协调。又影响了乡镇政权职能发挥和行为的规范；而乡镇事业单位资产的闲置和流失则有损乡镇政府的廉洁和透明。因此，乡镇事业单位目前的状况与“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制改革要求格格不入。更重要的是乡镇事业单位目前的状况很难承担起其本应发挥的提供公共服务和协助政府社会管理的功能，与当前服务型政府建设中增强政府社会管理和公共服务职能的要求明显相左。

　　第三，乡镇事业单位难题也影响着市场经济的发展和社会的治理。在市场经济发展中，要降低交易成本首先必须界定产权。当前大部分事业单位一方面既非行政机构，又非完整市场主体；另一方面既履行部分行政管理的职能，又直接参与市场竞争，这种模糊的角色定位不符合市场经济发展的要求，甚至会直接制约市场经济的发展。同时，由于乡镇事业单位服务型功能严重缺失，致使作为社会治理支柱的公共服务缺乏。

　　二、乡镇事业单位改革的难点

　　当前乡镇事业单位改革难题既有历史积累的原因，也有当前社会转型造成的不适应；既有制度和体制的原因，也有人的因素。因此改革中所要面对的难题也是多方面的。

　　第一，解决乡镇事业单位改革难题就要解决体制不顺畅和结构不协调的难题。乡镇事业单位改革难题是行政管理体制改革的一部分，其根源在于原有体制设计方面存在着严重缺陷。从乡镇事业单位的机构设置和财务管理上看，县与乡之间实际存在相互夺利和相互推责的利益博弈关系，凡是有利可图的，双方激烈争夺；凡是要承担责任的，双方都试图推卸。最终结果造成对某些单位双方都试图插手，但对某些单位双方都不管不问的状况。这种条块分割的管理体制既限制了事业单位服务职能的发挥，又使得乡镇对事业单位缺乏自主权；造成事业单位既身在乡镇，又不属于乡镇管辖；既以乡镇为服务对象，又与乡镇没有共同利益的状况。

　　第二，乡镇事业单位改革必须妥善处理人员安置难题。由于现行管理体制上的责、权分离和人员安排上的不正之风，使不少乡镇农业技术服务机构私招乱雇现象严重，造成急需的专业技术人员进不来，不需要的人员出不去，致使冗员充斥。还有。乡镇政府受行政编制的限制。将大批超编人员安排到事业站、所，事业单位成了乡镇政府的“蓄水池”，安排到事业站、所的人员有90％以上均属于“近亲繁殖”，造成专业技术人员结构严重失调。

　　第三，乡镇事业单位改革还必须克服当前日益严重的财力匮乏难题。经费不足，工资没有保障，是当前乡镇农业服务机构中存在的共性问题。据对山东省

　　509个乡镇事业单位的不完全统计，这509个单位全年开支不到360万元，年平均每人1591元，若每人每年开支按2000元计算，现有经费占实际应有数的80％。而以上状况随着税费改革的推进。尤其是农业税被完全取消之后而变得更加严重。

　　第四，乡镇事业单位改革必须解决其角色的重新定位和功能的重新设置的难题。在计划经济时代，事业单位属于财政供养单位，事业单位行使了大量行政管理职能，事业单位工作人员也被视为是“官员”。随着市场经济的建立和政府职能的转变。事业单位的角色和功能也应该有根本转变，其主要职责不应该是行政管理，更不是执法和监管，而是提供公共服务，事业单位工作人员也不是公务员，而是单位雇员。但目前不但官方对事业单位及其工作人员的角色和功能缺乏明确的表述，甚至学界也还未达成共识。

　　三、沉疴新方——以科学发展观为指导的综合改革

　　科学发展观的提出既凸显了乡镇事业单位改革的重要性，又为乡镇事业单位改革指明了正确方向。乡镇事业单位

篇九：乡镇考核单位面临的最大矛盾难点

　　深度分析乡镇公务员年度考核工作中的难点与瓶颈。

　　一、规章制度的缺陷

　　乡镇公务员年度考核涉及到的规章制度相对比较复杂，不仅有国家相关法规，还有地方性法规和部门规章制度，这给考核工作带来了一定的难度。

　　由于地方性规章制度的不统一，往往导致不同地区考核标准的不同，也容易因人而异，造成错漏和不公。因此，在此建议相关部门尽快出台全国性的考核标准，遵循公平、公正、公开的原则。

　　规章制度中考核指标的设置和更新也存在不足。现有的考核指标有些过于宽泛，难以量化，无法真实反映公务员的工作实绩，导致考核结果的公信力受到质疑。因此，需要加强指标的细化和科学性，在规章制度上不断调整更新，以保证考核的客观性和权威性。

　　二、考核指标难以量化

　　现有的考核指标中，有很多难以量化的因素，如“工作态度、服务态度和服务水平”等，往往需要依靠主观评价。此外，公务员工作主要以为民服务为导向，承担许多社会责任，但常常面临着矛盾、微信公众号进行涉密执法等复杂的情况，很难将其量化。

　　因此，建议在考核标准中加入科技因素，利用智能化系统，创新技术手段，通过大数据收集和分析等方式，量化乡镇公务员的工作绩效，增强考核的客观性和准确性，从而建立起权威、科学、公正的考核体系。

　　三、考核对象的复杂

　　乡镇公务员的工作对象较为广泛，包括政府领导、上级机构、中下级干部和群众等。这也决定了考核工作的复杂性，需要考虑到在工作过程中与各种对象的接触，遵守相关纪律和规范，以确保考核工作的公信力和说服力。

　　因此，建议在规章制度上进一步明确考核对象的范围和标准，特别是考核政府领导和上级机构的方式和途径，加强考核结果的监督和评估，强化政治意识和责任意识，确保考核结果的权威性和有效性，从而提高公务员队伍素质，推进乡村振兴事业的发展。

　　四、应对方案

　　为了解决乡镇公务员考核工作中的难点和瓶颈，需要采取以下措施：

　　1.

　　加强规章制度的制定和更新，建立统一的考核标准，提高考核的准确性和可信度。

　　2.

　　科技手段在考核中的应用，从而增加考核的科学性和客观性。

　　3.

　　进一步明确考核对象的范围和标准，特别是考核政府领导和上级机构的方式和途径，加强考核结果的监督和评估，提高考核结果的权威性和有效性。

　　4.

　　对公务员进行必要的岗位培训和训练，提高乡镇公务员队伍的素质和服务质量。

　　总之，乡镇公务员年度考核工作中的难点和瓶颈是客观存在的，需要相关部门和乡镇公务员自身对其进行认真的研究和探讨，以进一步提高公务员工作素质，激励干事创业的积极性，为乡村振兴事业的发展创造更加有利的环境。

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